L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. RISERVATO 556/25. Londra, 30 marzo 1905, ore 22 (perv. ore 7 de/31).

Ho spedito a V.E. copia di una nota inglese comunicatami confidenzialmente dal marchese Lansdowne che risponde alla proposta austro-ungarica concernente dazi doganali ottomani ed il regolamento finanziario per la Macedonia. La nota obietta, fra altro, che codesto progetto implicherebbe un prolungamento indefinito del mandato delle due potenze, oltre il limite previsto dal programma di Murzsteg, abbandonando in loro mani intero controllo delle finanze in Macedonia. Essa suggerisce pure che tutte le riforme, compresa quella della gendarmeria, dovrebbero estendersi al vilayet di Adrianopoli1 .

L'INCARICATO D'AFFARI AD ADDIS ABEBA, CAETANI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R.49. Addis Abeba, JD aprile 1905 (perv. i/6 maggio).

In conformità alle istruzioni contenute nel telegramma dell'E.V. n. 387, in data del 25 marzo u.s. 1 , mi sono recato a premura di portare a conoscenza del Negus la notizia dell'accordo concluso il 5 marzo u.s. tra il R. Governo e il Mullah e le modalità dell'accordo medesimo. Non ho mancato di far notare al Negus come questo accordo giovi grandemente anche ali' Abissinia poiché toglie il pericolo di future aggressioni da parte del Mullah contro i territori etiopici.

Il Negus mi ha risposto di essere lieto di tale notizia perché questa gli fa sperare che il Mullah non arrechi più fastidio, in avvenire, all'Italia, all'Inghilterra e all'Etiopia. Ha chiesto quindi se anche l'Inghilterra abbia concluso un accordo consimile. Gli ho fatto allora notare come, trovandosi il Mullah su territorio italiano, tale accordo non fosse necessario2 .

L'INCARICATO DELLA MISSIONE IN SOMALIA, PESTALOZZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 93. Massaua, 2 aprile 1905 (perv. i/17).

A complemento del mio rapporto del 19 marzo u.s. n. 91 1 , ho l'onore informare la E.V. che, tornato in Berbera il 21 marzo, trovai che il generale Swayne, allontanatosi da Hergheisa e nell'impossibilità di più usare il telegrafo, aveva più specialmente delegato Mr. Jones, deputy commissioner in Berbera, a rappresentarlo per gli accordi colla deputazione del Mullah, mentre Mr. F. Smithman, assistente politico sul confine in Eldab, doveva portare il contributo della sua esperienza e del suo tatto; le istruzioni del generale erano di mettersi pienamente d'accordo con me e di soddisfare in quanto possibile i membri della deputazione se non che Mr. Jones, basandosi su precedente corrispondenza del Swayne in novembre, credeva di dover stabilire come uno speciale accordo con la deputazione accennando anche alla restituzione dei fucili presi ed a qualche altra più speciale determinazione di disarmo. A ciò gli osservai che la deputazione si sarebbe dichiarata non autorizzata, e che effettivamente non poteva esserlo, a modificare le basi di un accordo già firmato, il cui testo era già conosciuto e consentito dallo stesso Governo britannico; che desiderando stabilire qualche accordo scritto e diretto, più per l'apparenza che per la sostanza, esso non poteva che essere basato sull'accordo italiano del 5 marzo in Illig 2 , e conseguenza del medesimo, per confermare

2 Questo telegramma e il telegramma di cui alla nota precedente furono ritrasmessi da Tittoni all'ambasciatore Imperiali con T. 450 del2 aprile con l'aggiunta: «Non credo che ci convenga spingere oltre la nostra azione».

2 Vedi serie terza, vol. VIII, D. 958.

l'accettazione della pace anche da parte di queste autorità britanniche del Somaliland e per qualche formalità riguardante il passaggio delle carovane; che la stessa imposizione del disarmo nel territorio inglese del Nogal concesso ai pascoli, oltreché non poter essere poi, in pratica, mantenuta, avrebbe creato aperto disgusto nella deputazione, la quale, non sentendosi autorizzata ad accettarlo, vi avrebbe ravvisato un'insidia ed il proposito di non voler la pace; che per ora, a mio parere, bisognava consolidare la base stabilita ossia l'accettazione reciproca della pace, poi dar tempo al tempo per il resto.

Mr. Jones, cui non manca l'esperienza di questi luoghi e che sa che i piccoli incidenti vanno evitati perché sono quelli che creano i grandi, accettò il mio modo di pensare e all'indomani, 22 marzo, riuniti alcuni principali capi delle tribù inglesi, io esponevo quanto era stato operato e annunziavo l'accordo stipulato e firmato il 5 marzo in Illig nelle sue fondamentali clausole, la deputazione del Saied Mohammed ben Abdallah confermava quanto io avevo esposto, e in ultimo Mr. Jones dichiarava che le autorità britanniche del Somaliland accoglievano esse pure la pace con piacere, che la libertà religiosa, purché non contraria ali' ordine, era acconsentita a tutti indistintamente, che il commercio lecito per tutti era autorizzato, e che subordinatamente ai regolamenti e disposizioni in vigore nel Protettorato, tutte le carovane avrebbero potuto transitare al confine.

A conferma di quelle dichiarazioni verbali persuasi la deputazione a firmare il Provisional Agreement di cui unisco copia1 , che fu redatto pure in arabo per maggiore intelligenza degli interessati; siccome la dichiarazione della libertà di religione non era stata inclusa nello scritto i deputati del Mullah se ne fecero dare dal sig. Jones una ulteriore dichiarazione scritta e speciale, con la quale il deputy commissioner conferma che la libertà religiosa è acconsentita per tutti indistintamente purché non contraria all'ordine pubblico.

Con ciò era regolata la parte ufficiale inglese, e la deputazione del Saied Mohammed ben Abdallah, che avevo persuasa a prendere per il ritorno la via di terra, sia da Berbera, sia da Bander Cassem, espresse il desiderio di aspettare il generale Swayne per avere dalla stessa sua bocca la conferma delle parole sentite e scritte, a maggior tranquillità del Saied Mohammed che conosceva il solo Swayne come capo di questo Governo inglese del Somaliland.

Osservai che per me e per essi quanto era stato fatto e definito era ufficiale, che la ristrettezza del tempo non mi permetteva di aspettare ancora per lo meno altri venti giorni, il ritorno del generale Swayne, che con lettere dettagliate e telegrammi ero stato in continua corrispondenza col sullodato generale, assicurandomi delle sue intenzioni conformi al già operato, che però non mi opponevo al desiderio manifestato, anzi lo approvavo, tanto più che quei membri che rimarrebbero in Berbera avrebbero poi preso la via di Eldab per rientrare presso il Saied; le autorità inglesi si dichiararono pronte ad assecondare quel viaggio, fornendo cammelli e cavalli.

Fu deciso che Abdallah Scehri, Diria Arrale e Moallem Mohammed Nur avrebbero aspettato il ritorno di Swayne dal confine abissino, per poi tornare in Illig per la via dell'interno.

Ad essi unii il mio interprete somalo Mohammed Adam che doveva accompagnarli presso il Saied Mohammed e rimanervi sino all'autunno.

Il quarto membro della deputazione, Adam Egal, avrebbe presa invece la via di Bander Cassero.

Di questo itinerario mi feci premura di informare il Saied Mohammed bin Abdallah con lettera del 24 marzo, di cui unisco traduzione 1 e che fu spedita per mezzo di tre prigionieri dervisci liberati dalle carceri inglesi.

Abdallah Scehri rimanendo colà, assistito dal mio interprete, doveva e poteva risolvere presso il generale Swayne la questione molto importante dei matrimoni e dello scambio di promesse a maggiore garanzia della pace.

La mia corrispondenza con Swayne, di cui unisco copia1 , ne darà un idea, ed ho ogni ragione di credere che lo stesso generale vorrà intervenire con tutta la sua autorità per definire nel senso desiderato da Abdallah Scehri la questione latente per la promessa di matrimonio della figlia di Mussa Fareh, principale agente somalo inglese, con lo stesso Abdallah Scehri.

Così tutto è stato regolato per il meglio anche in Berbera, e sarà, non ne dubito, ancora maggiormente consolidato dal diretto intervento dello stesso generale Swayne, che tanto si adoprò per assecondare il non facile mio compito.

Ai membri dell'Erko, da me affidati alle cure ed all'amicizia delle autorità britanniche, non mancheranno le regalie che cementano i buoni rapporti, ed a me stesso fu consegnata per il MuJlah una tenda grande, di cui il Saied Mohammed aveva manifestato il desiderio.

Il 25 marzo al mattino ripresi imbarco sulla r. nave «Aretusa», il 27 sbarcavo in Bander Cassero il quarto membro della deputazione, Adam Egal e raccomandatolo caldamente a quel capo, Ahmed Mohammed Tager, mi assicuravo all'indomani, presenti i capi dei principali quartieri, che quel delegato del Mullah sarebbe ripartito al più presto, ossia in due o tre giorni, per Illig, via dell'interno, fornito di scorta e di cammelli, con tutte le maggiori garanzie di incolumità, né mancai di rendere tanto Ahmed quanto quei capi tutti responsabili della persona di Adam Egal e ad essi tutti raccomandavo nuovamente di adoperarsi per far cessare le ruberìe e le depredazioni che gli Issa Mohammed continuano all'interno a danno e detrimento delle carovane.

Unisco traduzione delle lettere3 che indirizzai al sultano Osman dei Migiurtini ed al Saied Mohammed; rinnovai ad Ahmed Mohammed le più vive raccomandazioni per il buon andamento delle cose, e per l'astensione dall'illecito commercio delle armi; a lui affidai l 'interprete Hersi che rimarrà in Bander Cassero per mantenere il contatto con il Mullah e con i dervisci, ed informare, quanto possibile, durante la chiusura della costa, il consolato di Aden delle notizie di quelle regioni.

Con ciò credo di aver eseguito per ora quanto da me dipendeva nel senso desiderato dall'E.V.

Sono arrivato qui ieri sera, a bordo dell' «Aretusa», il cui equipaggio e Stato Maggiore sentono l'assoluto bisogno di scendere a terra dopo due mesi di continuata navigazione e di disagi.

Stante la necessità di conferire con l'E.V. per concretare un programma che permetta di continuare con utilità la missione affidatami, io partirei per l'Italia il 12 corrente col piroscafo diretto della navigazione generale, a meno di ordine in contrario dell'E.V., come da precedente mio telegramma4 .

Ringrazio la E.V. per le lusinghiere congratulazioni che, anche a nome del Governo del Re, ella volle rivolgermi con suo telegramma del 19 marzo u.s. per il successo della missione5 , e sono lieto di aver potuto ancora dimostrare che il mio dovere l 'ho sempre fatto con tutta coscienza e con tutto impegno; il benevolo incoraggiamento dell'E.V. mi manterrà ancora più saldo in quella via.

IL MINISTRO AD ATENE, BOLLATI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 256/117. Atene, 3 aprile 1905 (perv. il 7).

Mi affretto a ringraziare l'E.V. dei telegrammi nn. 441 e 442 in data del l 0 aprile corrente', coi quali, in soddisfazione del desiderio da me espresso col telegramma

n. 3 del 31 marzo2 , che qui confermo, ella si compiaceva comunicarmi il tenore delle istruzioni state impartite dal R. Governo circa l'eventuale impiego delle truppe italiane stazionate nell'isola di Creta per la repressione del movimento insurrezionale colà scoppiato. Io mi ero permesso di rivolgere quella preghiera all'E.V., per avere precisa conoscenza dei propositi del R. Governo in questa congiuntura-come già l'avevano avuta, per quel che concerneva i loro Governi rispettivi, i miei colleghi di Francia, d'Inghilterra e di Russia -in presenza delle svariate dicerìe che qui circolano al riguardo; e per potermene valere come norma di linguaggio nel caso che avessi qui ad intrattenermi di nuovo sulla questione.

Dopo il colloquio che avevo avuto giorni sono con S. A. R. il Principe ereditario di Grecia, e del quale rendevo conto col mio rapporto n. 228/106 del 27 marzo u.s. 2 , anche questo ministro degli affari esteri mi parlò, ieri l'altro, dell'insurrezione di Creta. Egli non esitava a manifestare tutta la sua riprovazione per gli autori di questo inconsulto movimento, il cui risultato potrà essere soltanto di ritardare l'attuazione di quelle stesse aspirazioni dalle quali essi dichiarano di essere stati spinti a prender le armi. E mi ripeteva i poco favorevoli apprezzamenti sugli attuali capi degli insorti, e sui veri motivi che li hanno ispirati. Soggiungeva però che, anche indipendentemente dai voti da loro espressi -comuni a tutti i cretesi non meno che a tutti i greci-per l'unione dell'isola alla madrepatria, tal uni dei reclami messi innanzi dal partito del!' opposizione al Principe per ottenere una revisione della costituzione in senso più liberale, segnatamente per ciò che riguarda la libertà di stampa e di riunione, e le leggi municipali, potevano sembrare non completamente privi di fondamento. Soltanto, questi reclami essi avrebbero dovuto aspettare a farli valere nel nuovo Parlamento, per il quale le elezioni erano appunto state indette, e non pretendere di imporli con un'azione rivoluzionaria, sotto tutti gli aspetti condannabile. Come si vede, dunque, il linguaggio del sig. Skouzes sembrava non escludere l'eventualità di possibili e desiderabili concessioni agli insorti su questo terreno; e mi si afferma infatti che consigli e suggerimenti in tal senso furono da Atene rivolti al principe Giorgio; ma pare che sgraziatamente essi non abbiano sortito esito migliore degli ammoni

menti che non gli furono risparmiati dai consoli delle potenze alla Canea. Poiché, ad onta del parere espresso da questi ultimi, che convenisse, per ragioni di elementare prudenza, rinviare ad altra epoca le elezioni, queste ebbero luogo ieri; e se sono vere le notizie telegrafiche riportate dai giornali di stamane, esse avrebbero suscitato nuovi e gravi disordini in diversi punti dell'isola. Un comunicato ufficioso afferma, invece, che la tranquillità sarebbe stata dappertutto mantenuta, e che la grande maggioranza dei candidati eletti sarebbe favorevole al Governo del principe.

Nell'opinione pubblica e nella stampa ateniese continua a dominare, in generale, una corrente piuttosto ostile agli insorti. Non mancano però, come già dissi, giornali che si dichiarano apertamente in loro favore, inneggiando, con pompose frasi retoriche, al patriottismo dei campioni dell'ellenismo cretese, che espongono la loro vita per far trionfare la causa nazionale, «anche contro l'inesplicabile ed ostinata cecità delle potenze». E non soltanto da parte di questi sostenitori di Venizclos ha dato luogo a vive proteste la notizia dell'intervento delle truppe internazionali, che si vuol considerare come una violenza e un attentato ai diritti dell'ellenismo. Alcuni fogli andarono fino a dire che, ove le truppe attaccassero realmente gli insorti, sarebbe un dovere assoluto per il principe Giorgio di unirsi a loro e di proclamare senz'altro l'annessione alla Grecia: «le potenze, messe in presenza di un fatto compiuto, non tarderebbero a riconoscerlo, come già fecero per la Rumelia orientale». Oggi però, in seguito ali 'informazione qui pervenuta che il colonnello francese, comandante delle truppe internazionali, avrebbe avuto un abboccamento coi capi degli insorti, gli apprezzamenti son diventati più pacifici. In complesso, ciò che più si teme ad Atene è che gli incidenti attuali possano determinare da parte delle potenze qualche provvedimento atto, non solo a ritardare una soluzione della questione cretese nel senso delle aspirazioni nazionali, ma anche a creare n eli'isola una situazione ancora meno favorevole a queste, che non sia la presente. È caratteristica a tale riguardo la notizia, stata telegrafata da Roma al giornale Estia che, in seguito all'insurrezione cretese, le potenze avrebbero deciso di togliere dalla risposta al principe Giorgio -che era già pronta e doveva essergli notificata in questi giorni-l'inciso concernente l'immediato ritiro dall'isola di una metà delle truppe internazionali. E ha fatto molta impressione il linguaggio dei giornali inglesi, particolarmente ostili al principe Giorgio, i quali sostenevano che, ove questi continuasse a mostrarsi impari alle esigenze del suo mandato, non sarebbe difficile trovare un funzionario britannico o appartenente ad un'altra delle potenze protettrici, che saprebbe sdebitarsi del compito di ristabilire l'ordine e di introdurre una buona amministrazione in Creta. Benché si qualifichino questi propositi di «irrisorie minaccie» c si pretenda che sarebbe impossibile a qualsiasi governatore straniero di mantenersi in Creta «anche se tutta la flotta inglese rimanesse permanentemente alla Suda», pure si scorge, in generale, un'ansiosa preoccupazione che qualche eventualità di questo genere non si produca. Tutto sommato, per quanto riguarda almeno gli apprezzamenti che qui se ne fanno, la situazione odierna dell'isola appare alquanto meno minacciosa, di quello che fosse otto giorni sono, e lascia àdito alla speranza, che finiscano col prevalere idee di moderazione e di prudenza.

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L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. CONFIDENZIALE 485/199. Costantinopoli, 4 aprile 1905 (perv. 1'11).

Ringrazio in particolar modo l'E.V. per essersi compiaciuta, col telegramma

n. 4501 di darmi notizia dell'atteggiamento adottato dal Governo di Sua Maestà nella questione della riforma finanziaria in Macedonia, nonché dei telegrammi al riguardo scambiati con l'ambasciatore del Re a Londra.

Le sollecitazioni del Gabinetto di San Giacomo debbono aver prodotto salutare effetto a Vienna. L'ambasciatore d'Inghilterra mi diceva domenica scorsa [il 2] che il linguaggio del barone Calice si è assai modificato ed è divenuto più conciliante, sir Nicholas O'Conor esprimeva quindi l'avviso che non si tarderà a raggiungere una perfetta intesa tra le potenze sulla base già nota di affidare cioè il controllo, o sorveglianza che sia, sulle finanze macedoni oltre che ai due agenti civili anche ai rappresentanti tecnici delle altre quattro potenze:

L'ambasciatore di Francia, presente ai colloqui, soggiunse che a tale soluzione si mostra favorevole il Governo della Repubblica. D'altro canto le dichiarazioni fattemi dall'ambasciatore di Russia (vedi mio telegramma del 24 marzo n. 26)2 lasciano supporre che non sorgeranno difficoltà da parte del Governo imperiale, il quale, come ebbe a dirmi il sig. Zinoviev, si è adoperato per persuadere il Gabinetto di Vienna a recedere dal rigido contegno primitivamente assunto.

Il mio ultimo colloquio col collega di Russia fu improntato ad una cordialità anche maggiore del consueto. Il sig. Zinoviev trovava perfettamente naturale e legittima la partecipazione di tutte le potenze alla riforma finanziaria. Tale partecipazione sembrava a lui anche giustificata dalla domanda turca per l'aumento del tre per cento sui dazi doganali. S.E. accennava poi alle note parole puissances intéressées e mi lasciava intendere che con quella locuzione si era voluto lasciare une porte ouverte per le rimanenti potenze. L'ambasciatore, di solito poco loquace e per nulla espansivo, menzionava pure, per la prima volta, gli accordi austro-russi, i quali -diceva egli-nulla, assolutamente a nulla altro hanno mirato e mirano, se non ad impedire più gravi complicazioni nei Balcani ed a mantenere lo statu-quo. A parere di S.E. la miglior via da seguire sarebbe, per il momento, di procedere presto alla riforma finanziaria, senza con ciò modificare in tutto ed in parte il programma di Murzsteg. Quando poi a suo tempo, quella combinazione risultasse in definitiva, inefficace od inadeguata, se ne potrà sempre escogitare qualche altra meglio atta a raggiungere l'intento. Circa la compilazione del progetto finanziario e la mancata previa comunicazione ai colleghi, il sig. Zinoviev, siccome ebbe a fare in occasione dell'aumento della gendarmeria, si espresse in termini vaghi, dai quali traspariva la solita tendenza a mettere innanzi l'azione del collega austro-ungarico.

In conclusione, S.E. mi disse che egli era lieto di trattare affari meco, in quanto finivamo sempre per trovarci d'accordo, persuasi, come siamo entrambi, che il miglior mezzo per assicurare il buon successo dell'ardua impresa è quello di mantenere, in ogni circostanza, saldo e compatto l'accordo fra le potenze, compresa la Germania, alla collaborazione della quale egli, per conto suo, annette singolare pregio.

Senza voler attribuire alle dichiarazioni del sig. Zinoviev importanza straordinaria e speciale significato politico, mi limito, nel riferirle, a segnalarnc soltanto l'intonazione più cordiale dell'usato.

Il contegno dell'ambasciatore di Russia, nella presente fase di questa multiforme quistione, darebbe qualche motivo a sospettare circa la perfetta sincerità dei sentimenti della Russia di fronte all'Austria-Ungheria. Si direbbe quasi che, dati i suoi imbarazzi all'interno ed all'estero, ed in attesa del giorno in cui le sarà possibile di riprendere la sua tradizionale preponderanza negli affari di questo vicino Oriente, la Russia preferisca di facilitare l'immistione europea negli affari macedoni anziché conservare intatta quell'azione a due nella quale essa è forzata a lasciare all'Austria-Ungheria la parte dirigente.

Non avrei osato menzionare tale mia impressione se essa non fosse stata divisa anche dal collega francese, il quale mi diceva al riguardo che, a suo giudizio, in questa ultima controversia «les russes ont tout bonnement làché les austrichiens». A giustificare tale sua impressione il sig. Costans mi ha narrato che il sig. Zinoviev non gli ha mai chiesto una sola volta di appoggiare seriamente il primitivo progetto austrorusso, e ciò malgrado che egli (Constans) gli avesse fin da principio replicatamente dichiarato, che, pur non essendo troppo entusiasta del progetto medesimo, era pronto e disposto a propugnarne l'adozione, per dimostrare bene come oggi più che mai la Francia desidera non creare imbarazzi alla Russia.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. RISERVATO 955/407. Parigi, 6 aprile 1905 (perv. il 9).

L'opinione pubblica francese si era avvezzata a considerare che i rapporti fra la Francia e la potenza che le inflisse l'indimenticabile disastro dell870 erano entrati in una fase di permanente normalità la quale permetteva la previsione di una certa intimità in vista del regolamento di qualche speciale interesse comune.

Non mancavano di quando in quando gli episodi nei quali l'osservatore costante poteva trovare la prova che il sentimento dei francesi verso la Germania non avea subito una fondamentale modificazione; ma la generale tendenza ognor più pacifica dello spirito della nazione predominava anche in tal casi e toglieva agli episodi stessi ogni carattere di acuità. Così quando, sul finire dello scorso anno, si produsse un caso di espulsione dalla Francia in Germania di un alsaziano, per effetto della ordinaria applicazione della legge del 1849 relativa agli stranieri, la stampa francese gridò allo scandalo, e nel Parlamento fu depositata una legge per sottrarre agli effetti di quella del 1849 coloro che divennero stranieri per un fatto di forza maggiore indipendente dalla loro volontà (affare Delsor).

Ed in febbraio ultimo essendo corsa la voce che un club sportivo parigino avesse invitato il principe Enrico di Prussia ad assistere ad una grande gara internazionale in Francia, coloro stessi che aveano taciuto quando i rappresentanti dello sport francese aveano accettano consimili inviti in Germania, alzarono le più alte grida ed il presidente della Federazione delle Società alsaziane e lorenesi di Francia e delle Colonie trovò grandi giornali per pubblicare la più violenta protesta (Le Matin, 20 febbraio 1905).

Vi era bene chi cercava di accreditare la voce che, a complemento dell'accordo degli 8 aprile 1904, erano state prese fra la Francia e l 'Inghilterra intelligenze segrete dirette contro la Germania. In gennaio ultimo una notizia in questo senso raccolta nel Reynolds :~ [News] Paper fece il giro della stampa francese ultra-devota ali' alleanza russa, senza però riuscire a commuovere l'opinione pubblica e neppure a trovare chi ne facesse il soggetto di una interrogazione in Parlamento.

Era così fiacco il rumore cagionato da questi incidenti, che la stampa tedesca non dimostrava quasi di accorgersene; anzi i giornali francesi sembravano registrare, non senza compiacenza, le manifestazioni che, in contrario senso, si producevano in Germania. Sulla fine di gennaio ultimo la Deutsche Kolonial Zeitung inneggiava alla buona intelligenza che non si era mai smentita nella politica coloniale e particolarmente in Africa, fra la Germania e la Francia. Appena un piccolo nembo era sorto ali' orizzonte, come n eli' affare di T ahi ti, esso era stato dissolto rapidamente e cavallerescamente dalle due potenze. Il Gabinetto di Berlino si era astenuto dal protestare perfino quando, nel 1900-1902, nella regione del Tchad, la Francia avea inseguito Rabah fino sul territorio tedesco. In febbraio si ebbe una notevole manifestazione della esistenza della «Lega franco-tedesca» nella conferenza tenuta a Monaco di Baviera dal dott. Molenaar segretario della lega stessa. Il ravvicinamento della Francia alla Germania, reclamato dagli interessi politici ed economici comuni dei due paesi, vi fu proclamato condizione necessaria per la costituzione della federazione dell'Europa centrale. Un piccolo giornale parigino che prese in Victor Hugo il motto, «l'union de l'Allemagne et de la France ... ce serait le salut de l'Europe, la paix du Monde», pur non accettando tutte le idee del dott. Molenaar, ne prese argomento, per far fare un passo dippiù alla propaganda per la quale esso pare sia designato (L 'Europe nouvelle, n. 128 mars 1905). Quando si ricostituì il Gabinetto attuale francese, la presenza del sig. Delcassé al Ministero degli affari esteri fu salutata dalla stampa tedesca in generale con soddisfazione. In principio di marzo si ventilò in alcuni giornali dei due paesi la questione se, in presenza delle nuove stipulazioni commerciali conchiuse dalla Germania con la maggior parte degli Stati di Europa, l 'interesse comune della Francia e della Germania non richiederebbe una modificazione dell'articolo 11 del Trattato di Francoforte che resta tutt'ora il regolatore dei rapporti economici delle due nazioni. La polemica impegnatasi a tale riguardo si svolse sulle reciproche concessioni doganali che avrebbero potuto utilmente essere fatte e non mi risulta che vi sia stato chi abbia protestato in nome della intangibilità del celebre trattato.

Però nel coro delle accoglienze amichevoli fatte alla riconferma del sig. Delcassé nell 'uffizio di ministro degli affari esteri, apparve una nota oscura della Post di Berlino la quale, dopo di aver messo in sodo che l'Europa poteva contare che il ministro francese degli affari esteri continuerebbe la sua politica di buona ed amichevole intesa con tutte le potenze, compresa la Germania, diceva: «Non debbono tuttavia i tedeschi dimenticare che sotto l'impero di circostanze la volontà e la diplomazia di un ministro potrebbero modificarsi e che la massa della nazione francese non si è ancora rassegnata agli avvenimenti del1870-71».

Mi pare opportuno riassumere nei pochi cenni che precedono, quale fosse il carattere delle relazioni franco-germaniche alla vigilia del viaggio dell'imperatore Guglielmo Il a Tangeri, poiché anche coloro che stimano che tutto il rumore prodottosi intorno a tale evento non tarderà a calmarsi, sono con tutti gli altri d'avviso che, per parecchio tempo, la fiducia che si aveva nella permanente normalità delle relazioni fra le due nazioni ne risulterà notevolmente scemata. Della qual cosa conviene sia tenuto conto dall'Italia come alleata della Germania.

L'AMBASCIATORE A WASHINGTON, MAYOR DES PLANCHES, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 970/298. Washington, 6 aprile 1905 (perv. i/19).

L'ambasciatore di Germania, barone Speck-Sternburg, si è recato ieri l'altro dal segretario della Guerra sig. Taft, che, durante l'assenza del sig. Hay, ha ufficiosamente l'interim degli affari esteri e gli ha lasciato un documento dichiarativo degli inten

3 Non rinvenuti.

4 Tittoni rispondeva con Disp. 19540/429 del 15 aprile ringraziando delle notizie c delle

importanti considerazioni.

dimenti della Germania riguardo al Marocco. Cotali intendimenti sembra possano riassumersi così: mantenimento dello statu qua politico, open door, nessuna potenza privilegiata. Il documento è stato mandato al Presidente. Si crede che il Governo federale si limiterà a prendere atto delle dichiarazioni fattegli.

È certo che la mossa dell'Imperatore è poco amichevole per la Francia. Ma i principi enunciati sono conformi a quelli che gli Stati Uniti fanno valere altrove. L'open door favorisce l'espansione dei loro commerci. Esso giova, in genere, ai più attivi, ed appunto, più che ad altri, ai tedeschi ed agli americani. Perciò si può ritenere che, le questioni di forma e di opportunità messe da parte, il Governo federale sia soddisfatto della dichiarazione imperiale.

Si loda la calma, almeno apparente, con cui il colpo è stato ricevuto in Francia. Sembra speciosa l'attenuante invocata che l'accordo anglo-francese circa all'assetto del Mediterraneo (al quale si sospetta rispondano altri accordi con la Spagna per il Marocco, con l'Italia per la Tripolitania) non essendo stato comunicato diplomaticamente alla Germania, questa dovesse ignorarlo.

Ma la mente va più oltre. Nei circoli politici americani si prevedono, come conseguenze dell'atteggiamento della Germania, da un lato, dell'impotenza a cui è ridotta la Russia, dall'altro, nuove combinazioni politiche, ed anzitutto e precipuamente, una più stretta e positiva intesa fra l 'Inghilterra e la Francia.

I vantaggi dell'alleanza russa sono ormai perduti per la Francia, che si ritrova isolata, e, in seguito alla mossa dell'Imperatore germanico, minacciata. Non dissimile, se esatto quanto si afferma, sarebbe la situazione dell'Inghilterra, i cui rapporti con la Germania appaiono estremamente tesi. Si pronostica che la prossima guerra sarà una guerra anglo-tedesca. Si assicura, anzi, che, nello scorso dicembre, la guerra fu sul punto di scoppiare, che l'Inghilterra ne era conscia ed, in tale persuasione, navi lontane furono subitamente richiamate nelle acque inglesi, e, nei due paesi, i congedi di Natale rifiutati agli ufficiali di terra e di mare. I preparativi sarebbero tuttora incessanti dalle due parti; ma più minacciosi, perché offensivi, dalla parte germanica. Si afferma che l'Imperatore, agognando di compiere ciò che Cesare fece e Napoleone non poté, prepari una invasione dell'Inghilterra. In vista di essa, si farebbero a Bremerhaven continue esercitazioni di imbarco e di sbarco, nelle quali le truppe tedesche, o buon numero di esse, avrebbero acquistato una prontezza ammirabile (e si precisa: seimila uomini si imbarcarono o sbarcarono in tre ore). Se la guerra venisse dichiarata, con la deficienza degli armamenti di terra inglesi, un errore che la flotta commettesse, uno scacco che essa subisse nel Mare del Nord, permetterebbe ai trasporti germanici di giungere alle coste inglesi. L'immaginazione americana vede già la possibilità che Londra, la quale è detta il primo obiettivo delle forze sbarcate, cada in mano ai tedeschi, e l'Impero britannico precipiti mole sua. Anche senza così estremi timori, l'Inghilterra deve sentirsi minacciata, come lo è la Francia; e, ciò essendo a dispetto delle tradizionali ritrosie, desiderosa di qualche patto, almeno difensivo.

Si osserva, però, che la nuova interpretazione della dottrina di Monroe giova ali 'Inghilterra. Essa, nel dicembre, ha potuto richiamare navi dalle acque americane e canadesi, e potrebbe, in caso di guerra lasciare il Dominio indifeso. In virtù della dottrina in parola, esso è protetto dagli Stati Uniti. L'Inghilterra è, difatti, considerata come potenza americana, e, se la Germania si attentasse ad occupare in modo durevole (od anche a titolo provvisorio, poiché le ambizioni germaniche sono sospette) un punto qualsiasi dei possedimenti inglesi in America, l'opinione pubblica agli Stati Uniti insorgerebbe ed il Governo non potrebbe tollerarlo. Nel fatto, gli Stati Uniti sono, in obbedienza ai loro principi, gli alleati forzati d eli 'Inghilterra o, sei si vuole altrimenti, i garanti dell'integrità territoriale dell'Inghilterra in America. Anzi la nuovissima interpretazione della vecchia dottrina potrebbe condurli ad occupare, essi, i territori che la Germania volesse occupare, cioè involgerli contro ogni loro desiderio, nell'eventuale conflitto anglo-americano.

Anche se l'immaginazione yankee esorbiti, e, nonostante che l'Imperatore si riposi a Taormina ed il presidente Roosevelt cacci nel Colorado, la situazione politica generale appare qui incerta, intricata, e tale da far temere qualunque sorpresa.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA

T. URGENTISSIMO 478. Roma, 7 aprile 1905, ore 18, 15.

Dovendo domani rispondere alla Camera ad un'interrogazione sull'accordo intervenuto col Mullah e dovendo esporre quale sia, a questo riguardo, secondo le precorse intese, le nostra situazione rispetto ali 'Inghilterra, prego telegrafarmi se sia avvenuto scambio di note di cui mio dispaccio 24 marzo u.s. n. 125 1 e, in caso negativo, se si possa ritenere come avvenuto. Domando ciò per correttezza verso codesto Governo, ritenendomi autorizzato dalle precorse intese, a comunicare al Parlamento tanto i termini dell'accordo dal quale risultano gli impegni che l'Italia ha appunto verso il Mullah per l'Inghilterra, quanto le assicurazioni inglesi che ci garantiscono la osservanza dei detti impegni 2 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA

T. SEGRET01 . Roma, 7 aprile 1905, ore 19,45.

Ieri a Napoli l'Imperatore di Germania parlò col Re e con me circa il Marocco (Ripetere dall'(A) al (B) il telegramma diretto a BerlinoP. A me pare che il peso nella bilancia sarà portato dall'attitudine dell'Inghilterra. Se si dovesse giudicare dal linguaggio della stampa l'Inghilterra parrebbe che dovesse prendere risolutamente le parti della Francia contro la Germania. A noi importa molto dati i nostri rapporti colla Francia e la nostra alleanza colla Germania di conoscere esattamente le istruzioni del Governo inglese e di sapere fino a che punto si spingerebbe per appoggiare la Francia in caso di conflitto colla Germania. Voglia perciò V.E. indagare il pensiero di lord Lansdowne. Io intanto cerco di esercitare a Parigi e Berlino un'azione calmante e conciliante3 .

L'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. RISERVATISSIM0 1 . Berlino, 8 aprile 1905, ore 17,41 (perv. ore 21).

Ringrazio V.E. suo telegramma di ieri2 . Seguirò, naturalmente, questione Marocco circa la quale prevedibilmente nulla di nuovo si avrà dopo le recenti dichiarazioni da una parte e dall'altra ancora per alcuni giorni. Qualsiasi accenno ad intromissione soverchia dal canto nostro, nel momento presente, giungerebbe qui non bene accetta. Sorveglierò anche a questo riguardo, però, e se circostanze favorevoli si presentassero, non mancherei di riferime subito a V.E. Circa convegno di Napoli è giunto qui telegramma imperiale col quale Sua Maestà rende conto colloquio avuto con S.M. il Re e con V.E.3 , senza esprimere suoi apprezzamenti sulla persona del nostro Augusto Sovrano. Circa Marocco, cose dette tra i due Sovrani c con V.E. concordano sostanzialmente con quanto ella mi ha telegrafato. S.

M. il Re rassegnò a S.M. l'Imperatore, con qualche preoccupazione, della situazione della Francia: l'Imperatore rispose affermando non esservi luogo ad inquietudini. L'Imperatore ascoltò giudizio non oltremodo lusinghiero pronunziato dal Re circa il Re di Portogallo. Impressioni non eccessivamente favorevoli riguardo al principe Giorgio di Creta sono comuni ai due Sovrani. In verità non divide che fino ad un certo punto opinione di S. M. il Re, circa importanza complotto di Parigi, come conseguenza del quale, potrebbe aprirsi crisi ministeriale da risolversi nel! 'uscita di Delcassé, tra gli altri, dal Ministero per fare posto ali 'Èti enne o al Clémenceau. Rispetto al Delcassé

S. M. il Re si espresse nei termini più lusinghieri: S. M. l'Imperatore, riferendo discorso Delcassé, aggiunge: «Io non ho risposta». Impressione prodotta dal telegramma al Dipartimento di Stato affari esteri, è che colloquio fu oltremodo cordiale. In sostanza uniformità di vedute esiste tra i due Sovrani. Risposta che fece difetto circa Delcassé posso darla io: il ministro francese non è nelle simpatie dell'Imperatore, del quale egli non seppe o non volle apprezzare gli atti cortesi e deferenti compiuti verso la Francia. Ciò non si nega al Dipartimento di Stato, ma si riconosce pure che in fondo una crisi al Quai d'Orsay, la quale vi portasse un uomo politico come l'Ètienne, non sarebbe da

2 Vedi D. 16.

3 Vedi D. 16, nota 2.

desiderarsi, gli ardori coloniali di questo ultimo, essendo di natura da potere creare imbarazzi alla Germania, specie nella fase presente della questione marocchina. Non è impossibile che l 'Imperatore illustri con una lettera il suo telegramma destinata rimanere negli archivi del Dipartimento di Stato: in questo caso spererei di averne conoscenza per poteme riferire.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. RISERVATO 645/37. Pera, 8 aprile 1905, ore 20,50.

Sultano ieri mi disse: «Oltre ai due ufficiali italiani già al mio servizio, desidererei avere ancora quattro tenenti carabinieri, i quali insieme con Tornassi potrebbero attendere riorganizzazione gendarmeria Adrianopoli». Sua Maestà aggiunse in tono insolitamente reciso, concitato: «In quel vilayet è assolutamente impossibile costringermi ad accettare ufficiali di altri eserciti; gli italiani sono i soli in cui ho fiducia. Nessuno, del resto, potrebbe trovarvi a ridire, gendarmeria italiana essendo notoriamente la prima del mondo; desidero ufficiali forti, buoni, buona salute, darò loro gradi come agli altri. Mi

2 Vedi D. 10.

3 Vedi D. 29.

riservo pure, eventualmente, inviarli in altro punto del mio Impero». Compiacendomi lusinghiera fiducia ufficiali italiani, mi limitai, naturalmente, replicare avrei trasmesso a

V.E. messaggio imperiale.

Dichiarazione categorica Sultano mi induce modificare parere espresso anno passato, parendomi oggi convenga bene ponderare prima di declinare missione destinata, riuscendo, accrescere indubbiamente prestigio, influenza Italia.

Ciò premesso, vedo due alternative: o inviare qui quattro ufficiali in condizioni simili Romei e Tornassi lasciando, cioè, Sultano libero adibirli dove, come, meglio crede. Ovvero stabilire a priori, che, col loro invio si intenda a noi affidata riorganizzazione gendarmeria in Adrianopoli.

Nel primo caso, non contribuiremo certo a fare opera seria e pratica ed avremmo aria prestarci favorire espediente escogitato evidentemente dal Sultano per evitare, mediante misure superficiali, temuta estensione riforme Adrianopoli, alla quale per conto, annette speciale importanza. Al riguardo aggiungo, ad ogni buon fine, O'Conor mi ha più di una volta manifestato suo vivo desiderio eventuale organizzazione gendarmeria Adrianopoli venga affidata ufficiali inglesi.

Nel secondo caso verremmo, è vero, ad assumere grave responsabilità, ma se Inghilterra e Germania ci appoggiassero, data speciale attitudine nostri carabinieri, e se Sublime Porta accetta nostre condizioni, avremmo ogni probabilità cavarcene con onore e con possibile vantaggio nostri interessi politici.

Adottando secondo partito, riterrei opportuno: l) assicurarci, mediante leali spiegazioni, adesione esplicita, appoggio efficace Inghilterra ad impedire intrighi altre potenze. Anche Germania potrebbe esserci utile in una questione in cui i desideri del Sultano si concilino con interessi nostri; 2) subordinare nostro eventuale consenso ad alcune condizioni, fra le quali, ad esempio, l'impegno Sublime Porta assicurare prima i precisi fondi occorrenti spese riorganizzazione Adrianopoli conformemente a quanto è stato fatto per Macedonia; 3) facoltà per noi, oltre quattro richiesti, designare ufficiale superiore come tenente colonnello carabinieri, quale capo nostra missione riorganizzatrice con poteri analoghi a quelli De Giorgis; 4) impegno Sublime Porta consentire eventuale aumento ufficiali, qualora numero risultasse insufficiente. Tali affidamenti od altri eventualmente desiderati dal R. Governo sarebbe indispensabile venissero estesi, dati per iscritto.

Reputo poco probabile Sultano consenta queste condizioni. Esse però sono assolutamente indispensabili per garantire serietà a successo riforme. Se il Sultano si rivolge a noi per organizzare sul serio la sua gendarmeria in Adrianopoli, deve fornirci i mezzi occorrenti, accettando nostre condizioni. Se poi intende solo trastullare l 'Europa con i soliti palliativi, non possiamo certo prestarci al suo giuoco ed esporre i nostri ufficiali, quando la riforma fallisse, per colpa della Turchia, a fare figura identica a quella degli ufficiali belgi, svedesi, primitivamente assunti gendarmeria Macedonia e poi sostituiti ufficiali grandi potenze. Avendo ora rispettosamente sottomesso a V.E. il mio parere attenderò ordini ed autorizzazione dare di tutto ciò confidenziale comunicazione colleghi Inghilterra e Germania. In caso affermativo mi riuscirebbe utile conoscere testo telegramma eventuale di V. E. a P ansa 1•

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. CONFIDENZIALE 202/86. Pietroburgo, 9 aprile 1905 (perv. il 17).

Al suo ultimo ricevimento del Corpo diplomatico il conte Lamsdorf non poté che ripetermi, riguardo al noto programma finanziario austro-ungarico, quanto in precedenza mi era già stato confidato dal sig. Hartwig e da me comunicato all'E.V. col telegramma 26 marzo n. 261 che cioè gli ambasciatori di Russia e d'Austria-Ungheria stavano rimaneggiandolo al fine di metterlo possibilmente in concordanza colle vedute espresse dai vari Gabinetti. La proposta della nomina di un controllore generale britannico, avanzata dal Governo inglese, non aveva a vero dire avuto una molto buona accoglienza: maggior favore invece avrebbe incontrato quella suggerita dall'Italia che ogni potenza avesse il proprio controllore, il che, a quanto pare, sarebbe di già cosa decisa. In seguito alla opposizione della Germania contro la parte preponderante che nell'organizzazione della Macedonia sarebbe assunta dalla Banca ottomana (opposizione, a quanto mi lascia capire questo mio collega di Germania, originata dalle sospette attinenze della Banca colla Francia) cercavasi ora a quale altro instituto affidare il compito riservatole. Erasi pensato di incaricarne la Commissione internazionale del debito ottomano, ma il fatto del non essere la Russia rappresentata in quella Commissione né ritenere essa d'altra parte in questo momento opportuno di postulare per l'ammissione di un suo delegato, forma il principale ostacolo all'accettazione di detta proposta.

Le cose dettemi dal conte Lamsdorf saranno senza dubbio in gran parte già note da tempo all'E.V. ed io quindi le registro qui per semplice debito di coscienza. In generale devo riconoscere che per tutto quanto ha tratto ai Balcani non ho trovato qui

un terreno molto favorevole sia ad un buon servizio di informazioni sia pure ad un esauriente e veramente utile scambio di vedute sui vari problemi della politica orientale. Sebbene il conte Lamsdorf affetti sempre di dichiarare che l'attuale guerra contro il Giappone non abbia per nulla sottratto l'attenzione e le cure della Russia dal Vicino Oriente, è un fatto innegabile e da tutti qui riconosciuto, che sotto il grave incubo causato dalla disgraziata campagna in Manciuria e dalle gravi complicazioni interne, l'azione della Russia in tutte le altre questioni di politica estera rimane forzatamente paralizzata. Questo stato di cose si ripercuote pure nell'attitudine e nel linguaggio del conte Lamsdorf coi rappresentanti esteri, si vede in lui un uomo qui n 'a pas ses coudées franeh es e che si comporta in conseguenza ed io, pure già avvezzo al riserbo degli uomini di Stato giapponesi, ho a diverse riprese avuto campo di constatare come in certi rispetti il ministro imperiale degli affari esteri li superasse ancora in ritenutezza e taciturnità.

In quanto ai rappresentanti delle grandi potenze nella maggior parte dei casi non ho trovato nei miei colloqui con essi sulle questioni balcaniche all'ordine del giorno una molto utile fonte di apprezzamenti e di ragguagli. L'ambasciatore di Germania, conte Alvensleben, appare disinteressarsi, al pari del suo Governo, da tutta l'opera di riforme in Macedonia e si dice al riguardo male informato; l'ambasciatore di Francia, per soverchi riguardi verso la Russia, evita ogni occasione di emettere giudizi che possano essere non interamente conformi alla politica del Gabinetto di Pietroburgo: in quanto al mio collega d'Inghilterra, egli afferma, con manifesto compiacimento, che tutto quanto si riferisce alla Macedonia viene trattato a Londra all'infuori di ogni sua interferenza. L'ambasciatore d'Austria-Ungheria è forse qui il solo diplomatico che sia perfettamente al corrente di quanto succede al di là dei Balcani e nel segreto di tutta la politica del Gabinetto di Pietroburgo. Uomo accorto ed insinuante, egli ha fama di essere, dopo il conte Goluchowski ed il sig. Calice, il principale istigatore della azione diplomatica austro-ungarica nella penisola balcanica e caldo ed efficace sostenitore del programma di Miirzsteg. Gode indubbiamente di un grande ascendente presso il conte Lamsdorf e non di rado riuscì a far accettare proposte ideate a Vienna, che sulle prime non sembravano di natura a qui incontrare un'accoglienza molto calorosa. Ma nelle sue conversazioni coi colleghi egli mantiene abitualmente molte riserve; egli non dice se non ciò che sa di poter dire ed anche a quel poco non vi è spesso da dare molto peso.

Più loquaci e prolissi dimostransi i rappresentanti dei singoli Stati balcanici, soliti a fare di Pietroburgo, ove sanno trovare più favorevole ascolto che a Vienna, il centro dei loro maneggi e sempre pronti ad esagerare le pecche del vicino, mettendole in raffronto alla propria correttezza di attitudine e sincerità di propositi. Ma tali disquisizioni, tutte fatte a base di reciproche recriminazioni, non sono guarì atte a fornire una larga veduta di insieme del problema balcanico e a suggerire i mezzi di soluzione.

Del resto anche gli stessi Stati balcanici paiono attualmente rendersi conto della convenienza di non creare troppe difficoltà alla Russia nella grave crisi che ora attraversa e la loro azione politica qui si è conseguentemente rallentata. Ed è questo sentimento, puramente morale, che domina a parer mio tutta la situazione nei Balcani, e che ci eviterà forse lo scoppio di gravi conflagrazioni. Anche le altre potenze occidentali sembrano inspirare la loro politica al concetto di non creare imbarazzi alla

Russia; esse trattano questo Impero come un malato grave verso cui conviene avere insoliti riguardi. Tutto sta nell'impedire che altri, con meno scrupolo, cerchi di trar vantaggio da questo stato di cose a tutto proprio interesse2 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI

T. RISERVATISSIMO 495 1 . Roma, 11 aprile 1905, ore 12.

La richiesta del Sultano per la gendarmeria di Adrianopoli merita cauta ponderazione e debbo riservarmi di telegrafarle più tardi opportune istruzioni2 . Intanto autorizzo V.E. a darne confidenziale notizia al collega inglese, ed anche, se ella crede, al collega tedesco, aggiungendo avermene puramente e semplicemente riferito. Così ella potrà ricavarne e telegrafarmi la loro prima impressione3 .

2 Vedi D. 46.

3 Per la risposta vedi DD. 28 c 30.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 674/72. Berlino, 12 aprile 1905, ore 14,50 (perv. ore 17,55).

Ho avuto ieri col sig. MU!hberg, che sostituisce il segretario di Stato, una conversazione sulle cose del Marocco. Questo Governo non desidera per ora, almeno, entrare in trattative con la Francia, né direttamente né per mezzo di altra potenza: esso aspira a regolare la questione delle riforme e altre per mezzo di conferenza internazionale e lavora perché domanda ne sia fatta dal Sultano. Questa formerà uno dei compiti della missione del conte Tattenbach a Fez. Questi (già ministro a Tangeri e ora a Lisbona) è incaricato di reggere la legazione di Germania al Marocco fino all'arrivo del nuovo ministro Rosen, ed in tale qualità si recherà a porgere personalmente al Sultano del Marocco i ringraziamenti dell'Imperatore di Germania, per le accoglienze ricevute a Tangeri. In questo stato di cose, sembra a me che una nostra offerta di azione conciliativa non è consigliabile.

V.E. sarà già, per informazioni da Tangeri, a cognizione di pratiche fatte già dalla Germania in favore del suo cabotaggio sulle coste marocchine. Quelle pratiche,

2 Vedi D. 3!.

3 Per le risposte da Londra, e Washington vedi DD. 34 e 35. Non si pubblicano le risposte da Madrid, Pietroburgo e Vienna.

la cui spinta veniva dal noto sig. Ballin direttore della grande Società tedesca di navigazione, sono ora giunte a termine. Mediante scambio di note, è stato convenuto tra Germania e Marocco che qualunque concessione questo farà ad altre potenze, s'intenderà estesa anche alla bandiera germanica.

Questo Governo aveva portato la sua attenzione su quanto il Matin aveva stampato circa l'intervista di un suo redattore con V.E. e aveva già dato ordini al conte de Monts di informarsi e riferire sull'esatto fondamento delle allegazioni di quel giornale. La smentita di V.E. è venuta più che a proposito.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. RISERVATISSIMO 683/31. Londra, 12 aprile 1905, ore 21,30 (perv. ore 6 del 13).

Ho parlato oggi nuovamente col marchese Lansdowne sull'affare Marocco tenendo presente telegramma di VE. del 7 1• Sua Signoria mi confermò non avere finora ricevuto in proposito nessuna apertura né da Parigi né da Berlino. Egli non esclude che offerendosi occasione per un'amichevole azione, gli convenga, ad un dato momento, di valersene, per agevolare un componimento tra le due parti, ma ho compreso che per adesso egli preferisce astenersene per timore di complicare le cose con un intervento non richiesto e nella speranza che il conflitto possa risolversi di per sé gradatamente.

Questo ministro di Francia mi disse, a titolo opinione personale, ritenere che si troverà modo per fare giungere a Berlino una qualche dichiarazione tendente arassicurare la Germania circa il rispetto dei suoi interessi in Marocco.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, FORTIS

APPUNTO. Roma, 12 aprile 1905.

Stamane si è recato da me il sig. Barrère per comunicarmi essere a cognizione del Governo francese che il Governo germanico aveva presentato o stava per presentare un progetto di conferenza internazionale, alla quale avrebbero dovuto prender parte le grandi potenze e gli Stati Uniti d'America, con lo scopo di regolare la questione del Marocco. Mi aggiunse che la Francia dal canto suo si opponeva a tale conferenza, ritenendo la questione del Marocco come già regolata per gli accordi intervenuti tra Francia, Inghilterra e Spagna, e tra Francia e Italia.

Venne quindi da me, poco dopo, il conte Monts, il quale in via confidenziale mi comunicò la notizia della proposta della detta conferenza da parte della Germania, chiedendo l'adesione dell'Italia. Il conte Monts prese tale occasione per esprimermi la grande soddisfazione che l'Imperatore aveva avuto del convegno col Re 1 , e le disposizioni della Germania, pronta a dare all'Italia tutta la sua assistenza per qualunque eventuale azione in Tripoli, e a prestarle ogni aiuto per la miglior soluzione della questione macedone. Il conte Monts, insistendo sull'attitudine assunta dalla Germania nel Marocco, volle rilevare come con ciò la Germania assumesse la difesa degli interessi generali, e anche di quelli dell'Italia. Disse che, se la Germania, come aveva intenzione, avesse fatto l'offerta di un prestito al Marocco, sarebbe stata pronta a fame partecipe l'Italia, qualora questa lo avesse desiderato. Si dolse perché il conte Tornielli, in un pranzo da Doumer, avrebbe espresso al principe Radolin degli apprezzamenti poco favorevoli all'attitudine della Germania nel Marocco.

Tanto all'uno che all'altro ambasciatore io risposi evasivamente, chiedendo se fosse nota l'attitudine che l'Inghilterra avrebbe assunta di fronte alla proposta germanica. Alla quale mia domanda non mi venne data risposta ben precisa.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, PANSA, A PARIGI, TORNIELLI, E A PIETROBURGO, MELEGARI

T. 504. Roma, 13 aprile 1905, ore 15, 15.

Le notizie di Creta continuano sempre più gravi e vivamente mi preoccupano. Il movimento insurrezionale si estende e le truppe internazionali sono assolutamente insufficienti per fronteggiarlo e mi preoccupa anche la responsabilità che i Governi assumerebbero specialmente nei paesi a regime costituzionale qualora le truppe fossero costrette a usare le armi. D'altronde è evidente che il movimento è diretto specialmente contro l'attuale Governo e che le lagnanze non sono certamente del tutto ingiustificate. È dovere delle potenze protettrici di indagare ragione malcontento e sopprimerne se è possibile le cause. Per un tale esame e per i provvedimenti da prendere ritengo indispensabile la convocazione immediata di una conferenza sia a Roma sia in un'altra delle tre capitali. Voglia quindi comunicare a codesto Governo che io rinnovo formalmente la proposta di una tale conferenza che già in massima aveva trovato adesione a Londra e a Parigi e che rinnovo tale proposta anche per tutela di ogni mia responsabilità1•

L'AMBASCIATORE A WASHINGTON, MAYOR DES PLANCHES, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. RISERVATO 501 . Washington, 13 aprile 1905, ore 22,40 (perv. ore 23,35).

Ho veduto segretario della Guerra, che fa funzioni segretario di Stato. Questo Governo non ha ricevuto né invito, né notificazione possibile conferenza circa Marocco. Se invitati, segretario della Guerra crede, Stati Uniti declineranno invito. Né il Senato, né il popolo approverebbe intromissione Governo americano in questione mediterranea e per paese ove interessi americani sono minimi. Presidente stesso ritiene che gli Stati Uniti hanno un compito già abbastanza vasto ed arduo nel mare delle Antille, nel sud-America e nell'Estremo Oriente.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA

T. SEGRETO 536. Roma, 16 aprile 1905, ore 10.

Mi riferisco telegramma di V.E. del l Ocorrente1 .

Reggente legislazione italiana Addis Abeba telegrafa2: «Negus oggi [il 12] ha convocato i capi delle quattro legazioni e rappresentante della Compagnia per la ferrovia etiopica e ci ha dichiarato, in forma solenne, che, finora, Italia, Inghilterra, e Francia non si sono potute mettere d'accordo riguardo proseguimento ferrovia sino Addis Abeba e hanno, in tal modo, impedito la costruzione di essa; che egli desidera ferrovia sia costruita per incremento della ricchezza del paese, e che, qualora tre potenze interessate non riescano a porsi d'accordo, egli ha risoluto di costruire ferrovia a sue spese. Ci ha pregato comunicare quanto precede ai rispettivi Governi, affinché la questione sia sollecitamente risoluta in un senso o nell'altro. Ci ha chiesto, quindi, nostro parere riguardo costruzione ferrovia e integrità territoriale dell'Etiopia. Ministro d'Inghilterra ha dichiarato che prendeva impegno solenne, in nome suo Governo, riguardo mantenimento della integrità territoriale de li'Abissinia, e che non comprendeva come Governo francese possa conciliare sua pretesa di conservare esclusivo controllo sulla ferrovia con rispetto della integrità territoriale dell'Etiopia, e che Governo inglese desidera ferrovia sia impresa commerciale e non politica. Ministro di Francia si limitò a dichiarare che egli è fautore convinto integrità territoriale Etiopia, e che, quanto alla ferrovia, essendo ora in corso trattative fra Governi interessati, egli non si riteneva in grado di fare veruna dichiarazione. Interrogato, a mia volta, in mancanza di istruzioni recenti da parte di V.E. e di informazioni circa ultime trattative, mi limitai dichiarare che Governo italiano desidera si giunga a un accordo fra le potenze interessate riguardo ferrovia, ciò nell'interesse stesso dell'Etiopia, e che desidera in sommo grado venga sempre rispettata integrità territoriale dell'Impero. Prego V. E, volermi telegrafare d'urgenza istruzioni circa linguaggio da tenere col Negus, allorché questi mi chiederà la risposta del R. Governo. Aggiungo constarmi che non debba in verun modo escludersi possibilità Negus costruisca ferrovia a sue spese, valendosi capitali Banca Etiopia. Sembrerebbe non debba nemmeno escludersi che recente missione germanica abbia potuto suggerire Negus idea ricorrere a capitali tedeschi».

Ho risposto col telegramma seguente3 : «Approvo suo operato. Governo francese ha presentato a Londra contro-progetto per accordo a tre per Etiopia. In esso si vorrebbe pattuire la garanzia dello statu quo politico territoriale in Etiopia per la salvaguardia degli ulteriori interessi francesi per la costruzione della ferrovia attraverso

2 T. 692/53, trasmesso via Asmara il 13.

3 T. segreto 527 del 15 aprile.

il bacino dell' Aussa fino Addis Abeba in base allo stato degli affari attualmente esistenti e in base alla concessione Menelik-Ilg del 9 marzo 1894, alla convenzione del 6 febbraio 1902 tra Colonia francese e Compagnia ferroviaria, e alla dichiarazione di Menelik dell'8 agosto 1904. Sta in fatto che di questi atti i due primi non possono evidentemente essere considerati come intervenuti tra Francia e Etiopia, e il terzo relativo alla costruzione del secondo tronco della ferrovia Gibuti-Addis Abeba è stato formalmente ritirato da Menelik, come risulta da ufficiale dichiarazione del Negus notificata a Italia e Inghilterra. Potendosi inoltre verificare l'ipotesi di una sostituzione della Francia alla Compagnia, in virtù della convenzione del 1902, ne verrebbe per conseguenza che la proprietà della ferrovia in territorio etiopico passerebbe alla Francia e il territorio percorso da essa diventerebbe possedimento francese. Per queste considerazioni, non essendo prevedibile che su questo punto della ferrovia possa intervenire una intesa fra le tre potenze, mi associo pienamente alle dichiarazioni fatte dal suo collega inglese, aggiungendo che, affinché ferrovia diventi impresa non politica, la miglior soluzione sarebbe che la costruzione fosse fatta direttamente da Menelik. Prego la S.V. di dar comunicazione di questo telegramma al colonnello Harrington, mettendosi d'accordo con lui per le comunicazioni da farsi a Menelik sulle basi del rispetto dell'integrità territoriale dell'Etiopia, sulla necessità che la ferrovia sia impresa commerciale e sulla soluzione da noi preferita che essa sia costruita a spese di Menelik. Naturalmente queste istruzioni riguardano i soli suoi rapporti con Harrington».

Contro-progetto francese, se accettato, avrebbe per conseguenza di mettere il territorio da Dire-Daua ad Addis Abeba in mano della Francia rendendo a noi impossibile quella continuità di territorio che, in caso di disintegrazione dell'Etiopia, noi vogliamo ci sia garantita tra le nostre due colonie dell'Eritrea e della Somalia meridionale. Non si tratta quindi di assicurarci una semplice comunicazione come vorrebbe la Francia, ma un vera contiguità di territori. Nel mio colloquio col sig. Barrère al quale si accenna nella memoria annessa al suo rapporto del 22 marzo4 , ciò espressamente dichiarai. Non ho mai detto che volevo riconoscere alla Francia un hinterland dei suoi possedimenti fino ad Addis Abeba, bensì ho detto essere equo che un hinterland potesse essere riconosciuto alla Francia. Ciò potrebbe avvenire in base ad accordi di delimitazioni che esistessero fra Etiopia e Francia. Esiste infatti un accordo tra Francia ed Etiopia del l O marzo 1897, di cui però non conosciamo il testo ufficiale. In base a queste e alle altre considerazioni esposte nel telegramma al reggente la legazione in Addis Abeba, la E.V. vorrà fare opportune notificazioni al marchese di Lansdowne dichiarandogli che le proposte modificazioni francesi non possono in nessun modo da noi essere accolte e che quindi nella questione speciale della ferrovia è necessario che Italia ed Inghilterra continuino a procedere unite dando analoghe istruzioni ai propri rappresentanti in Etiopia secondo le precedenti intese di cui prese l'iniziativa, per quanto riguarda la ferrovia, il Governo britannico.

La prego di volermi far conoscere quali istruzioni saranno impartite al colonnello Harrington.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI

T. 540. Roma, 16 aprile 1905, ore 13.

Voglia far rilevare conte Lamsdorf che mia proposta non implica affatto sospensione di ogni azione n eli 'isola finché siasi deliberato sulla responsabilità del presente regime e sulle riforme da introdursi. Il mantenimento dell'ordine pubblico e la ricerca delle cause del malcontento per dare soddisfazione a quella parte di giusto che esse possono avere devono, a mio avviso, procedere contemporaneamente e ritengo impossibile un'intesa sollecita fra le potenze senza una conferenza. Così continuando, né si provvede a vincere insurrezione, né a concertare riforme. Avendo ragione di ritenere che Inghilterra e Francia non si opporrebbero conferenza qualora Russia consentisse, è bene che codesto Governo sia consapevole della responsabilità che assume, lasciando continuare lo stato attuale che è grave e pieno di pericoli 1•

COLLOQUIO DEL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, CON IL PRINCIPE DI BULGARIA, FERDINANDO I

APPUNTO RISERVAT01 . Roma, 16 aprile 1905.

Il Principe di Bulgaria durante la sua permanenza a Roma ebbe occasione di dichiararmi ripetutamente il suo fermo intendimento di seguire una politica pacifica, evitando gli attriti con la Turchia, e non volendo creare imbarazzi alle potenze, specialmente in considerazione dell'opera da loro intrapresa per l'introduzione delle riforme in Macedonia. Egli ha pregato peraltro che raccomandazioni per un indirizzo politico e ugualmente pacifico ed amichevole fossero fatte dal R. Governo alla Turchia.

Io non mancai naturalmente di esortare il Principe, nel modo più efficace, ad attuare così lodevoli propositi e a perseverare in essi, assicurandolo che non avrei mancato di far giungere alla Porta amichevoli esortazioni nel senso da lui desiderato, conformemente del resto a quanto ripetutamente era già stato fatto dal R. Governo a Costantinopoli.

Il Principe ebbe a dichiararmi in forma del tutto confidenziale che egli si sarebbe opposto in ogni modo colle armi a qualunque proposito dell'Austria di avanzare nei Balcani. Mi dichiarò altresì di non avere alcuna fiducia negli intendimenti austriaci al proposito. Mi disse che appunto per potere eventualmente far argine all'Austria egli aveva cercato una più intima intesa con la Serbia, e che a tale intesa egli volentieri vorrebbe far partecipare anche il Montenegro.

Mi fece dichiarazioni di grande devozione e simpatia verso l'Italia e verso il nostro sovrano, considerando la politica italiana nei Balcani come corrispondente agli interessi della Bulgaria, sulla quale l'Italia avrebbe potuto fare in ogni caso assegnamento.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 727/29. Pietroburgo, 17 aprile 1905, ore 18,35.

Conte Lamsdorf, a cui ho oggi comunicato apprezzamenti telegramma V.E.

n. 5401 , ha dichiarato, in forma più recisa ancora della prima volta, mantenere fermo suo punto di vista dell'inopportunità riunire conferenza fino a che insurrezione non sia stata sedata. Il riunire ora per deliberare sulle cause malcontento, significherebbe, a suo parere, patteggiare in certo qual modo, con l'insurrezione, e ribelli ne trarrebbero argomento a continuate rivolte e a sempre maggiori pretese. Conviene ora, invece, assolutamente, che questi siano resi convinti unanimi ed inflessibili propositi delle potenze protettrici procedere con ogni fermezza alla repressione movimento insurrezionale, e di non addivenire all'esame loro reclami, che quando ordine sia ristabilito. Soltanto così si potrà raggiungere pacificazione isola. Ottenuta che sia, egli non si opporrebbe alla riunione della conferenza col programma indicato ultimo telegramma di V.E. Secondo il conte Lamsdorf Gabinetti di Londra e Parigi sembrerebbero dividere suo modo di vedere. Nella sua opposizione nostra proposta, conte Lamsdorf appare più che altro ispirato preoccupazione della possibile ripercussione che atto arrendevolezza potenze verso gli insorti cretesi potrebbe in questo momento avere sulle popolazioni Balcani, in mezzo alle presenti gravi difficoltà. La Russia è al sommo grado interessata a che nulla venga a maggiormente turbare situazione già così tesa in Macedonia e questo timore ha indubbiamente maggior peso agli occhi del conte Lamsdorf di qualsiasi altra considerazione.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. CONFIDENZIALE 749/39. Londra, 19 aprile 1905, ore 19,40.

Marchese Lansdowne mi disse avere parlato a questo incaricato d'affari di Francia nel senso delle nostre obiezioni al controprogetto Delcassé per l'Etiopia. Associandosi, in ispecie, al concetto che la nuova ferrovia debba avere carattere commerciale e non politico, Sua Signoria gli osservò che, a parer suo, le convenzioni ad essa relative non potrebbero venire opportunatamente menzionate nell'attuale accordo, ma considerate in sede separata. Lansdowne mi confermò suo desiderio e fiducia di giungere ad un componimento, concludendo che non rimaneva, per ora, che da attendere risultato delle sue osservazioni che l'incaricato d'affari aveva comunicato a Parigi.

Prevengo V.E., ad ogni buon fine, che assentandosi ora il marchese Lansdowne per le vacanze pasquali, non potrò più conferire con lui prima del 3 maggio.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AL MINISTRO A LISBONA, GUASCO DI BISIO

D!SP. RISERVATO 20452/42. Roma, 20 aprile 1905.

Ringrazio la S.V. del rapporto in data del 6 corr. n. 123/501 , col quale la S.V. mi riferì il colloquio da lei avuto, il giorno precedente, con codesto ministro degli affari esteri.

Ho preso buona nota delle cose dettele, in quella occasione, dal sig. Vilaça. Per quanto riguarda, in particolar modo, il delicato argomento della eventuale visita di

S.M. il Re del Portogallo all'Augusto Nostro Sovrano, in questa capitale, non trovo di dover modificare le istruzioni già in passato impartite ai predecessori costì della

S.V. Occorre, cioè, che la S.V. si astenga, in proposito, da qualsiasi iniziativa nei suoi discorsi coi rappresentanti di codesto Governo; e, qualora tale argomento fosse da parte loro toccato, ella si mantenga nel più assoluto riserbo. Naturalmente, ella avrà cura di riferirmi quanto le fosse stato detto al riguardo.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'INCARICATO D'AFFARI AD ADDIS ABEBA, CAETANI

T. 6061• Roma, 24 aprile 1905, ore 18.

Ricevo telegramma n. 822•

Circa questione ferrovia sappiamo solo da Londra che Governo britannico ritiene con noi non potere atti concessione ferrovia essere compresi in accordo segreto. Ciò però non risolve questione che rimane tal quale come interessante statu qua Etiopia, essendo inconciliabile riconoscimento controllo Francia in ferrovia Addis Abeba, con riconoscimento integrità territoriale Etiopia. Fino ad avere spiegazioni chieste Londra non possiamo ritenere esatta affermazione Lagarde. Sappiamo che pochi giorni fa fu telegrafato a Menelik da Chefneux e da Hugues Le Roux su questo argomento.

2 Vedi D. 50.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AL CONSOLE GENERALE A LA CANEA, NEGRI

T. RISERVATO 617 1 . Roma, 25 aprile 1905, ore 17,15.

In una riunione che qui tenemmo ieri, i tre ambasciatori, ed io, abbiamo concordemente stabilito i seguenti punti: l) che le potenze respingano, mediante proclami dei loro consoli, ogni idea di annessione pur dichiarando che, cessata la rivolta, saranno da essi esaminate le riforme reclamate dalla popolazione o stimate necessarie dalle potenze stesse; 2) che i consoli tengano riunioni periodiche, sia per prendere d'accordo col Principe le misure atte a ristabilire l'ordine, sia per formulare tra i consoli proposte collettive da sottoporsi ai rispettivi Governi e per tener! i informati sullo stato della insurrezione. Intanto i consoli dovrebbero in una prima riunione, a cui interverrebbero i comandanti dei contingenti, far conoscere ai Governi con quali mezzi l'insurrezione può essere repressa; 3) che il ristabilimento dell'ordine debba essere presentemente assicurato coi mezzi di cui le potenze dispongono in Creta, ma occorre l'invio di navi in numero sufficiente per impedire il commercio di armi e munizioni e per coadiuvare eventualmente i contingenti nel loro compito. Prego ora la S.V. di tenersi in comunicazione coi tre colleghi, autorizzandola a dar seguito alle deliberazioni qui sopra riprodotte non appena i colleghi avranno ricevuto analoga autorizzazione.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI

DISP. RISERVATO 21259. Roma, 25 aprile 1905.

Ho letto con speciale interesse il pregevole rapporto di V.E. in data 9 aprile,

n. 202/86 1 , relativo alla questione balcanica.

Mentre la ringrazio pei ragguagli confidenziali fornitimi, le significo, ad ogni buon fine, che, con telegramma del 15 corrente, n. 472 , il r. ambasciatore in Costantinopoli mi ha informato, in via confidenziale, che il suo collega di Russia ha proposto al proprio Governo di accettare, senz'altro, il progetto finanziario turco, già in via d'applicazione, aggiungendovi, però, l'articolo seguente: «... ad assicurare l'esecuzione del regolamento, le quattro potenze nomineranno ciascuna un delegato, incaricato d'assicurare l'andamento dei servizi finanziari, di concerto cogli agenti civili, nominati dai Governi austro-ungarico e russo».

Secondo mi riferisce il marchese Imperiali, questo articolo, redatto dall'ambasciatore di Francia, previo uno scambio d'idee col collega britannico, è stato accettato anche dall'ambasciatore d'Austria-Ungheria, che lo ha sottoposto all'approvazione del proprio Governo.

Nel compiacermi del fatto risultante da tali notizie, che il principio, sempre da noi propugnato, della competenza dell'intero concerto europeo nel regolamento delle questioni balcaniche, va ormai affermandosi, ...

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA

T. SEGRETO 628. Roma, 27 aprile 1905, ore 24.

Faccio seguito mio telegramma 24 aprile corrente 1 .

Caetani telegrafa in data Addis Abeba 22 corrente2: «Essendomi oggi recato dal Negus per comunicazione cui si riferisce mio telegramma 823 , egli mi accennò questione ferrovia insistendo sul fatto che il permesso da lui accordato nel!' agosto 1904 di proseguire la ferrovia era subordinato alla conclusione di un accordo fra le tre potenze interessate. Negus è assolutamente contrario all'esclusivo controllo francese sulla ferrovia e deciso ad impedirla per quanto gli sia possibile. Risposi che attendevo istruzioni complementari e che non potevo quindi ancora manifestare pensiero del

R. Governo in proposito».

È necessario che Menelik abbia l'appoggio Italia Inghilterra nell'atteggiamento giustamente assunto di opporsi in ogni modo esclusivo controllo francese ferrovia.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. CONFIDENZIALE 835/42. Londra, 28 aprile 1905, ore 23,45.

Ho ricevuto i telegrammi di V.E. nn. 607 e 628 1• In assenza del marchese Lansdowne, ho avuto alcune conversazioni con Gorst dalle quali risulta sostanzialmente quanto segue:

l) Date le attuali relazioni colla Francia, Governo britannico non crede si possa utilmente persistere a contrastare concessione ferrovia, circa la quale Delcassé [travasi] formalmente impegnato in Parlamento, se non sollevando un conflitto che qui si vuole assolutamente evitare per ragioni politiche di ordine superiore.

2) Bensì vi è luogo ad insistere affinché sia stabilito il carattere commerciale della ferrovia. Lansdowne pensa di domandare ammissione di un rappresentante italiano ed uno inglese nel consiglio di amministrazione, ma è pronto a prendere in considerazione qualsiasi altro suggerimento medesimo scopo che venisse proposto da V.E.

3) In seguito nostre ultime conversazioni, Lansdowne ha accettato di raccomandare che si proceda, anzitutto, all'accordo a tre in materia politica, sopprimendo tutte le clausole relative alla ferrovia, della quale si tratterebbe separatamcnte.

4) Marchese Lansdowne insiste, però, vivamente affinché si sopprima nel detto accordo politico qualsiasi clausola segreta, di modo che esso possa venire notificato integralmente a Menelik.

Trasmetto all'E.V. il testo cogli emendamenti in tale senso che fu comunicato ieri all'ambasciata di Francia2•

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. CONFIDENZIALE 155. Londra, 29 aprile 1905 1•

Ho l'onore di confermare a V. E. il mio telegramma di ierF col quale le rendevo conto della situazione qui esistente per rispetto ai nostri progetti di convenzione relativi all'Abissinia, in connessione con la questione della ferrovia di Gibuti-Addis-Abeba.

Nell'assenza del marchese di Lansdowne, ho avuto in proposito alcune conversazioni con sir Eldon Gorst, il quale è in regolare comunicazione col suo ministro e quanto ho esposto nel telegramma sovracitato rappresenta in sostanza le disposizioni finali di questo Governo nella presente fase di quelle trattative.

È evidente che per effetto di eventi esteriori abbastanza noti codeste disposizioni hanno subìto una sensibile modificazione da quando, nel novembre-dicembre 1903, si discussero coi delegati inglesi in Roma i preliminari del nostro accordo3 . Se questo si fosse potuto stringere subito dopo fra i due Governi l'accessione posteriore della Francia si sarebbe rappresentata in condizioni diverse. Ma quando, alla fine del marzo 1904, quelle proposte e preliminari mi vennero comunicate coll'istruzione di trattarne col

2 Vedi D. 57.

3 Vedi serie terza, vol. VIII, D. 84.

marchese di Lansdowne4 , era già praticamente concluso l'accordo generale tra la Francia e l 'Inghilterra, che risultò infatti sottoscritto pochi giorni dopo: e lord Lansdowne sino dal principio ci dichiarò che, nelle mutate circostanze, non poteva tra noi trattarsi che di stabilire un progetto provvisorio, destinato a venire poscia comunicato al Governo francese, introducendovi le modificazioni necessarie per attenergli la sua adesione. Non mi occorre ricordare come l'effetto di codeste nuove disposizioni si sia fatto sentire in tutto il corso dei nostri successivi negoziati col Foreign Office. Ne faccio qui cenno soltanto per constatare che certe difficoltà quali ora si presentano al momento di ottenere quella adesione, sono difficoltà fino da quel tempo prevedibili e prevedute.

In quanto concerne la ferrovia di Gibuti, sir Eldon Gorst mi disse non essere esatto che Governo britannico abbia rinunciato ad opporsi al controllo esclusivo della Francia sul prolungamento di quella linea fino ad Addis-Abeba. Egli però ammise essere stato il colonnello Harrington informato che, allo stato delle cose, una vera internazionalizzazione di quella ferrovia era impraticabile (non essendo, fra altro, il Governo britannico disposto ad assumerne le relative responsabilità finanziarie), e che la Francia non potendo distogliersi dalla sua insistenza per attenerne la concessione, ciò che rimaneva a fare era tutelare con qualche opportuno accordo l'integrità dell'Abissinia, conciliandosi le condizioni della concessione stessa. Al punto cui si è giunti, mi espose sir Eldon, dato il sussidio francese stanziato a favore della Compagnia, e dopo soprattutto le formali dichiarazioni fatte in Parlamento da M. Delcassé per giustificare l'azione del suo Ministero, una sua completa desistenza non potrebbe ottenersi se non al prezzo di un conflitto al quale il Governo britannico non è preparato. Avendogli io ricordato certe clausole della nota Convenzione ferroviaria del 1902, a parer nostro inconciliabili con l'integrità dell'Etiopia e sulle quali lord Lansdowne stesso aveva a suo tempo chiamato la nostra attenzione, il mio interlocutore obbiettò che quella Convenzione, passata fra il Governo di Gibuti e la Compagnia, era un atto che si doveva da noi ignorare. Il marchese di Lansdowne, egli disse, in seguito alle conversazioni avute da ultimo con me, era venuto nell'idea che si dovesse cercare di ottenere anzitutto l'adesione della Francia al nostro accordo politico, eliminando in esso tutte le riferenze alla ferrovia introdotte dal Gabinetto di Parigi nel suo contro-progetto; e la questione della ferrovia verrebbe quindi trattata separatamente. Si negozierebbe allora col Governo francese per regolare la concessione ferroviaria in una forma che, pur dando soddisfazione al minimum delle sue esigenze, conferisse all'impresa un carattere commerciale e ciò anche con una qualche guarentigia a base internazionale. Circa quest'ultimo punto, il marchese Lansdowne aveva pensato di proporre che al Consiglio di amministrazione della Compagnia fossero aggiunti due membri, l'uno dei quali inglese e l'altro italiano. Questa era una idea da lui messa innanzi, ritenendo che il Governo italiano vi trovasse l'elemento di una equa soluzione: lord Lansdowne era però pronto ad accogliere qualsiasi altro suggerimento che V.E. credesse di proporre ed anzi sarebbe lieto se ella volesse entrare a tale effetto in qualche diretto scambio di idee col Governo francese.

A maggior chiarimento delle cose espostemi, sir Eldon Gorst mi diede comunicazione degli emendamenti che lord Lansdowne intenderebbe introdurre nel contro

progetto francese, emendamenti che, a titolo preliminare e per conto suo, erano stati pure comunicati la vigilia all'incaricato d'affari di Francia. Qui unito rimetto a V.E. codesto documento5 .

Nel percorrerlo in mia presenza, sir Eldon mi ripete una avvertenza che già mi era stata fatta da lord Lansdowne nell'ultimo nostro colloquio di alcuni giorni or sono: e cioè che, riferendo sul contenuto di questo atto, Sua Signoria intendeva modificarlo per modo da eliminare ogni clausola segreta ed allo scopo di poterlo notificare integralmente all'imperatore Menelik. [n quel colloquio, lord Lansdowne mi aveva detto, infatti, che le clausole segrete gli ispiravano una estrema ripugnanza, che simili accordi internazionali finivano poi sempre per trapelare più o meno imperfettamente nel pubblico, che presto o tardi essi davano occasione a imbarazzanti interrogazioni in Parlamento, che le domande formali dei deputati sull'esistenza o meno di patti reconditi ponevano il ministro degli esteri nell'alternativa o di falsare la verità con denegazioni menzoniere o di schermirsi con risposte equivoche il cui risultato era di accrescere anzi che dissipare i sospetti. Alla mia osservazione che l'articolo relativo alla segretezza dell'accordo era stato da lui stesso inserito nel progetto dello scorso agosto6 , Sua Signoria replicò che ciò era vero, ma che codesta paternità non lo distoglieva ora dal ripudiarla. Nel rimettermi ieri l'unito documento, sir Eldon Gorst mi fece notare che (oltre alla soppressione dei paragrafi francesi concernenti la ferrovia) vi erano state arrecate talune modificazioni di forma, tendenti appunto, dietro istruzione di lord Lansdowne, a eliminare le allusioni ad una disintegrazione dell'Abissinia che non converrebbe porre innanzi a Menelik. Per accentuare agli occhi di Sua Maestà gli innocui propositi delle potenze contraenti, si era anche ripristinata nel preambolo una frase sul «mantenere intatta l'integrità dell'Etiopia», riproducendola da uno dei progetti italiani dell'anno scorso ove essa figurava. Con le debite riserve circa il giudizio del R. Governo, osservai a sir Eldon, a titolo di impressione mia personale, che, senza contestare i vantaggi di un accordo aperto ed ostensibile, mi sembrava dubbio che nel caso attuale si potesse assolutamente dispensarsi da una qualche clausola segreta. Anche con le proposte soppressioni, dissi, rimaneva, nella Convenzione così ridotta, più del necessario perché essa potesse piacere a Menelik. Né sapevamo poi se la Francia si accontenterebbe della indicazione dei propri interessi così vagamente accennata come risulterebbe nel nuovo paragrafo (c). E già che, infine, era inutile il dissimularsi che si trattava realmente nella fattispecie di sfere d'influenza connesse alla previsione di una eventuale disintegrazione dcii' Abissina, vi era convenienza, a parer mio, a determinare il più chiaramente possibile i limiti, se si voleva che questi accordi servissero al loro scopo, di prevenire cioè ogni malinteso pel giorno in cui quell'eventualità si verificasse. Ma dalle risposte di sir Eldon Gorst, il quale mi ripeteva gli argomenti da me già uditi da lord Lansdowne, compresi che Sua Signoria doveva avergli dato in proposito istruzioni positive. Se, come non ne sarei sorpreso, queste fossero state deliberate in Consiglio dei ministri, sarà assai difficile il farne recedere il Gabinetto britannico. Nel contro-progetto concordato rimessomi da sir Eldon Gorst tosto rilevai che vi era conservata la dicitura proposta dalla

Francia nel paragrafo (b) art. 4, concernente gli interessi italiani in Etiopia; e gli ricordai che contro codesta modificazione del nostro testo io già avevo avuto ad obiettare. A ciò rispose sir Eldon che, dietro informazioni comunicate da Parigi, aveva avuto luogo circa quel paragrafo uno scambio diretto di idee tra V.E. e M. Barrère col quale ella sarebbe venuto ad un accordo di massima. Non insistetti quindi altrimenti su questo punto, !imitandomi a concludere che avrei tosto sottomesso a

V.E. il nuovo progetto qui unito. Io non so se e sino a qual punto il Governo francese si associerà alla proposta di ridurre la Convenzione in termini totalmente ostensibili a Menelik. Ma se questa idea prevalesse, ne seguirebbe perciò solo la necessità di attenuare quei termini in forma assai generica laddove essi riguardano le aspirazioni territoriali di cui si tratta. In ogni caso mi sembra che, sia su questo punto come su quello concernente la ferrovia, risulti da tutto quanto precede la convenienza per noi di cercare una equa transazione con la Francia; giacché non occorre insistere sulle circostanze politiche e generali che

nel momento attuale renderebbero più che mai difficile al Gabinetto britannico l'entrare in grave dissidio con quella potenza a proposito di una simile questione.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI

DISP. 22612/279. Roma, 3 maggio 1905.

La notizia, pubblicata da un periodico settimanale (il Giornale dei Lavori Pubblici) e riprodotta poi da tutti i giornali, relativa ad una pretesa concessione di costruzione e di esercizio del porto di Tripoli ad una Compagnia francese, ha determinato, non solo nei circoli politici, ma in tutta l'opinione pubblica italiana un'agitazione vivissima, un vero e grave fermento, che si acquietò soltanto allorquando il Governo, in base al telegramma dell'E.V.l, fu in condizione di pubblicare, per mezzo dell'Agenzia Stefani, un comunicato ufficiale che smentiva quella notizia negli stessi termini precisi adoperati con lei dal Gran Vizir.

Di tutte le considerazioni alle quali potrebbe dar luogo l'incidente, credo opportuno di rilevare qui quella soltanto che è relativa alla indicazione dello stato dello spirito pubblico per ciò che si riferisce a Tripoli e agli interessi politici, materiali e morali, dell'Italia su quella regione.

Io desidero anzi che su questo punto l'E.V. richiami tutta l'attenzione della Sublime Porta, e, nel modo che le parrà più adatto, anche quella del Sultano.

L'attuale incidente ha dimostrato nella maniera più efficace che la nazione italiana non è disposta a tollerare che nella Tripolitania o nella Cirenaica si affermino ulteriormente, in qualunque forma, diretta od indiretta, speciali influenze straniere.

Occorre che di ciò la Turchia si renda ben conto, e che essa sappia che qualunque concessione, privilegio o speciali favori che essa concedesse, in quelle regioni, a Stati o a cittadini stranieri, determinerebbe in Italia un tale movimento d'opinione pubblica, che trascinerebbe irresistibilmente il Governo ad atti dei quali la Turchia dovrebbe poi amaramente dolersi.

È necessario che questo salutare timore (che sarà del resto pienamente giustificato) entri nell'animo del Sultano e del suo Governo. Noi troveremo in esso la più sicura garanzia contro sorprese, delle quali non può in modo assoluto escludersi la probabilità.

E questa garanzia riuscirà tanto più efficace quando ella saprà ben far comprendere al Sultano che è nostro costante e fermo intendimento di mantenere e rispettare lo status qua e che noi chiediamo quindi in certo modo la cooperazione di lui per evitare che si crei una situazione la quale potrebbe costringerci, contro ogni nostra volontà, a modificare la nostra attitudine.

Per ciò che si riferisce al caso presente, le dichiarazioni fatte all'E.V. dal Gran Vizir furono così esplicite e categoriche da rassicurarmi completamente. Né, per ogni ragione, ho creduto di poter dare alcuna importanza al fatto che nel telegramma dell'E.V. si parlava di concessioni riguardanti l'esercizio del porto di Tripoli, e non la sua costruzione.

D'altronde ho troppa fiducia nell'opera vigilante di lei per essere sicuro che una pratica di tale importanza non si sarebbe potuta svolgere senza che ella ne avesse qualche notizia.

Ad ogni modo, e pur non dubitando minimamente della sincerità delle dichiarazioni della Sublime Porta, le sarò grato se ella vorrà indagare se veramente nulla sia avvenuto costì, che possa anche indirettamente aver dato origine alla falsa notizia2 .

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA

L. PERSONALE. Parigi, 3 maggio 1905.

Mi riuscì utile e gradita la comunicazione dei due documenti che qui unito le restituisco'. Non so se il Ministero nostro l'abbia informata della vera situazione esistente qui circa l'affare etiopico. Ad ogni modo eccone i punti fissi.

La compagnia costituita da Jlg e Chefneux, concessionari, è una società anonima costituita in Francia che ha ottenuto una sovvenzione dal Governo francese.

La sovvenzione fu capitalizzata dalla società mediante la cessione fattane ad istituti bancari i quali anticiparono alla società stessa un capitale che occorreva per riacquistare le azioni passate in mani inglesi e per altri bisogni urgenti. Oggi il capitale è consumato e la sovvenzione di 500 mila franchi annui va agli istituti bancari e non alla società ferroviaria.

La compagnia non può dunque né fare nuove costruzioni, né vivere; è prossima alla liquidazione necessaria.

Liquidando la compagnia, è lo Stato francese che le succede in tutte le ragioni dipendenti dall'atto di concessione 9 marzo 1894. Questa sostituzione è portata dalla convenzione fra la colonia di Gibuti e la compagnia, 6 febbraio 1902, convenzione che ha accordato alla compagnia la sovvenzione. La convenzione non ebbe l'adesione di Menelik e la sostituzione dello Stato francese alla società anonima sovvenzionata è stata finora dal sovrano etiopico non riconosciuta.

Se lo Stato francese acquista nella valle o bacino dell' Aouache fino ad Addis Abeba la concessione della ferrovia e le regioni annesse alla concessione, il possesso della effettiva sovranità su quel territorio gli è acquisito.

La Francia vanta la concessione alla compagnia francese anche del terzo tronco (Addis Abeba al N ilo). Sarebbe il tronco che percorrerebbe il territorio compreso nel displuvio occidentale dell'Etiopia (zona britannica). Il Governo francese abbandonerebbe questa terza parte della sua concessione.

La società ferroviaria fin qui esistente si adopera come meglio può per salvarsi dalla liquidazione e cerca di fondersi in una costituenda compagnia generale delle ferrovie etiopiche per la quale, pare, siano pronti capitali inglesi. La società attuale non ha nessun interesse a scomparire per far posto allo Stato francese cd è essa che

ha ideato la sua trasformazione in compagnia generale concessionaria della intiera rete etiopica internazionalizzata, messa cioè sotto l'amministrazione di un consiglio composto di francesi, inglesi ed italiani senza tener conto della nazionalità presente o futura dei detentori delle azioni della società.

Neutralità e riconoscimento della indipendenza dell'Etiopia. Internazionalizzazione della ferrovia. Ecco i desiderati veri della così detta compagnia francese.

La Francia non è d'accordo con l'interesse della sua compagnia il quale interesse è pure quello di una frazione del partito coloniale francese, legata d'interessi con la compagnia (Étienne etc.).

Il Governo francese attuale (Delcassé) cerca di entrare in possesso della valle dell' Aouache (hinterland di Gibuti) sostituendosi alla società condannata alla liquidazione. Non si dichiara perciò, almeno presentemente, avversario assoluto della spartizione di zone d'influenza. La frazione del partito coloniale che sta invece con gli interessi della società ferroviaria, dichiara in modo assoluto che ogni politica di zona d'influenza deve essere esclusa e combattuta.

Questi sono i capisaldi della situazione che ho chiaramente esposto al nostro Governo.

Ora aggiungerò che molto probabilmente Delcassé cerca di conseguire la sostituzione dello Stato francese alla società concessionaria francese e di compiere così la penetrazione pacifica che darà alla Francia la quasi sovranità del bacino dell' Aouache naturale hinterland di Gibuti. Ma nel ciò fare egli trova due soddisfazioni, non seconda delle quali, quella di fare scacco al collega Étienne.

La posizione di Delcassé è molto scossa.

Non è nel nostro interesse di affrettare la conclusione di una trattativa che si risolverebbe nelle circostanze presenti tutta a pregiudizio nostro. Neppure è nell'interesse inglese conchiudere ora il negoziato. L'aggiornamento sarebbe dunque tanto nel nostro che nell'interesse dell'Inghil

terra.

Però questa sente in questo momento di aver fatto con l'accordo dell'8 aprile 1904 un troppo buon affare con la Francia e potrebbe perciò essere inclinata a non lesinare nelle concessioni in Etiopia. Sarebbe un guaio per noi. Ma se a Londra si conoscessero bene le cose come stanno qui, credo che non si esiterebbe a soprassedere ad una intempestiva conclusione.

Ella comprende benissimo che vi è un punto della questione che mi sfugge completamente. Questo riguarda la serietà del concorso che la compagnia francese attuale potrà avere dai capitalisti inglesi. Io ignoro la entità e la consistenza del gruppo che si è formato in Inghilterra a tale proposito.

Questo so naturalmente che, se la linea Barrar Addis Abeba dovrà essere costrutta dalla compagnia attuale, questa mancherà di capitali e dovrà cedere il posto allo Stato francese il quale non potrà neppure promettere di creare un'altra compagnia francese perché non si troverà come costituirla per la sola concessione di questa seconda linea.

L'anormalità di uno Stato che possiede ed esercita una ferrovia sovra un territorio straniero, non ha bisogno di essere dimostrata giuridicamente. Mi pare che anche in omaggio alla sana dottrina non si dovrebbe riconoscere una simile anormalità in un accordo internazionale.

Ho letto che sir Eldon Gorst avrebbe osservato che i contratti fra lo Stato francese (Governo di Gibuti) e la società francese sono ignorati dai Governi contraenti. Ma come ignorarli quando si trovano negli atti parlamentari francesi?

Vi sarebbe anche un motivo dippiù di soprassedere ad ogni accordo. La Germania è entrata in relazioni ufficiali con Menelik. La Russia lo era già. Queste potenze riconosceranno gli accordi presi senza la loro adesione? È un principio di diritto nuovo: lo so. Ma è di attualità.

Si potrebbe ridurre la questione alla sistemazione dell'affare della ferrovia se la Francia dichiarasse che, qualora la società francese attuale non potesse sussistere, lo Stato francese rinunzia a prenderne la sostituzione per il percorso della linea che non è in territorio francese ed ammette che, se una nuova compagnia per azioni (società anonima) si dovrà formare, questa avrà un consiglio direttivo internazionale composto da delegati dei paesi europei finitimi all'Etiopia. Naturalmente la Francia, tanto per il caso di continuazione della Società attuale, quanto per l'altro di sostituzione di una nuova compagnia all'antica, dovrebbe assumere certi impegni relativi all'esercizio che assicurerebbero a tutti i porti uguaglianza di trattamento per i trasporti.

Il corriere è già qui pronto a proseguire il viaggio. Termino pertanto questa lettera che sebbene alquanto sconnessa, spero le dirà ciò che io deduco dai punti che ho indicati2 .

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 457/159. Londra, 4 maggio 1905 (perv. il 9).

Nel corso di una conversazione da me avuta col marchese di Lansdowne, Sua Signoria mi domandò se io avessi notizia della decisione presa del Governo italiano di ritirare le sue truppe da Pechino e delle circostanze che lo avevano indotto. Risposi che infatti mi risultava essersi ordinato il richiamo di quel nostro reparto, lasciando a Pechino soltanto un numero di marinai necessari per la protezione della r. legazione: non mi erano stati comunicati, soggiunsi, i motivi di quella misura, ma ritenevo che fossero soprattutto ragioni di economia, e che, in difetto di un termine prestabilito per la durata di quella occupazione militare, si era probabilmente considerato essere ora venuta meno la sua pratica necessità.

Vedendo che lord Lansdowne non diceva altro, gli domandai a mia volta quale motivo speciale egli avesse per rivolgermi quella interrogazione. Egli allora mi disse che tempo fa questo ministro della guerra aveva appunto mostrato desiderio di richiamare da Pechino il reparto inglese; ma il Foreign Office aveva creduto dovergli rispondere che la cosa non poteva decidersi così subitamente giacché l'occupazione europea in Cina era stata stabilita d'accordo colle potenze -le quali avevano anzi espressamente determinato le zone da affidarsi a ciascun reparto straniero-epperciò si riteneva qui che il richiamo di quelle truppe s'intendesse dover rimanere subordinato ad un ulteriore accordo tra le potenze stesse. Da quanto ho creduto comprendere, il Ministero della guerra avrebbe ora richiamato l'attenzione del marchese di Lansdowne sulla determinazione presa per proprio conto dall'Italia, e Sua Signoria cercava perciò di conoscere gli argomenti che presso di noi prevalsero in senso contrario agli scrupoli da lui già opposti a quel suo collega.

Non essendo io preparato a codesta domanda del marchese di Lansdowne, e non avendo presenti al momento le condizioni specifiche degli accordi stabiliti cinque anni or sono a Pechino nella materia in cui si tratta, non stimai opportuno di prolungare su di essa il discorso; e mi limitai a dire a Sua Signoria che ne avrei riferito a Roma, con riserva di comunicargli quanto V. E. credesse farmi conoscere al riguardo 1•

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI

L. PERSONALE. Londra, 4 maggio 1905.

Non avendo bisogno del corriere per la mia corrispondenza con Roma, rimetto questa a domani per poter subito rispondere alla sua lettera1 , di cui molto la ringrazio. Conoscevo le condizioni disperate dell'attuale Compagnia ferroviaria di Gibuti per la quale già fu mangiata, due anni or sono, anticipatamente la sovvenzione gover

nativa di venticinque milioni, e conoscevo pure, anzi ne scrissi a suo tempo a Roma, il punto di vista degli azionisti miranti esclusivamente al proprio salvataggio, in contraddizione col punto di vista politico del gruppo coloniale. Ma ritenevo che M. Etienne appartenesse a questo secondo partito, e ora sento invece che egli sta dal lato dei finanzieri. Ciò spiega forse un nuovo fatto venuto a mia cognizione dopo la mia ultima lettera a lei 2 , e cioè che Cambon fu autorizzato a dichiarare qui che il Governo francese accetta l'introduzione nel Consiglio d'amministrazione della ferrovia di tre nuovi membri, uno inglese, uno italiano, ed uno abissino.

A quanto mi disse lo stesso Cambon, si accetterebbe pure in massima una modificazione eventuale (in forma da determinarsi) delle clausole della convenzione del 1902 considerate come pregiudicievoli alla sovranità territoriale dell'Abissinia. Sarebbero le clausole di cui negli artt. 5 par. 8, 6 par. 2, 9 par. 3, 14 par. 2, 15 par. l, 16 par. 3 -specie le tre ultime, relative alla eventuale sostituzione del Governo francese nella proprietà della linea. Nota bene. Questa enumerazione la faccio io, sulla base delle osservazioni più volte scambiate con Lansdowne: Cambon si è limitato meco ad un'allusione generica alle modificazioni che si riconoscessero necessarie per eliminare le nostre opposizioni. Anzi, di questo ultimo punto egli parlò soltanto accademicamente con me. A Lansdowne egli fece soltanto finora la dichiarazione più sopra accennata circa i tre nuovi membri del Consiglio.

Noto ancora, riguardo a quella convenzione, che Gorst mi disse solo che si poteva ignorarla, procedendo a nuovi patti i quali ne annullassero implicitamente le clausole incriminate.

Sarei pur io di parere che a noi meglio converrebbe soprassedere alla conclusione di questi accordi; ma dubito che vi si possa riuscire, perché il Governo francese ha evidentemente premura (sia per ragioni parlamentari, sia per apprensione di una intromissione tedesca) e Lansdowne ha mille ed una ragione per desiderare in questo momento di non scontentare la Francia.

Come avrà veduto, l'ultimo contro-progetto inglese tende ad escludere la clausola ferroviaria dall'accordo politico che qui si vorrebbe stipulare per primo. Ma su questo punto Cambon ha dichiarato a Lansdowne che il suo Governo non poteva consentire a una tale esclusione, giacché la ferrovia costituiva l'unico interesse francese e non si poteva ammettere che se ne tacesse in quell'accordo mentre erano in esso menzionati gli interessi rispettivi della Gran Bretagna e dell'Italia. La sola concessione che (almeno parlando con me) egli disse potersi fare, sarebbe di limitarsi, nella convenzione politica, ad accennare genericamente alla tutela di quell'interesse francese-costruzione della ferrovia fino ad Addis Abeba-salvo a determinarne i particolari in un accordo separato. Queste però sono idee personali di Cambon ed io non so fino a qual punto sarebbero adottate dal suo Governo, sebbene mi sembri che, quando si venisse veramente ad una intesa sulla sostanza delle condizioni da stabilirsi, la questione di forma dovrebbe essere secondaria.

Dimenticavo un altro punto e cioè che ali 'ammissione di delegati inglesi editaliani nella ferrovia Gibuti-Addis Abeba dovrebbe (mi disse Cambon) corrispondere, nel futuro accordo, l'analoga ammissione di un delegato francese (e italiano) nel con

siglio di un'eventuale ferrovia inglese Addis Abeba-Nilo Bianco, e di un delegato francese (e inglese) presso un'eventuale ferrovia italiana dali 'Eritrea in Abissina.

Lo stesso Cambon ammise con me che la presente compagnia dovrà fatalmente liquidarsi, sostituendola con altra di nuova creazione e fu anzi a proposito di questa ricostruzione, che egli ammise la rinuncia alla successione dello Stato francese, in posto del quale la proprietà della ferrovia passerebbe dalla vecchia alla nuova compagnia. Malgrado la presenza dei delegati degli Stati finitimi, è però evidente che, nella sua idea, questa nuova compagnia dovrebbe essere una compagnia francese giacché al Governo francese toccherebbe di assisterla con nuove sovvenzioni, quali non potrebbero domandarsi al Parlamento per una società internazionale.

Ho cercato varie volte di verificare in quale proporzione le azioni dell'attuale compagnia siano ancora in mano d'inglesi; ma al Foreign Office sempre mi fu dichiarato essere impossibile di accertarlo. Come saprà, il capoccia degli azionisti è attualmente (od almeno era fino a poco tempo fa) un belga, M. Hoch o Koch che gira fra Londra, Parigi e Bruxelles. Ma ben non si può conoscere come stia quell'affare certo non brillante.

Quanto all'uguaglianza di trattamento per tutti in materia di tariffe ferroviarie ecc., è già cosa intesa fin da quando me ne parlò Cambon nella scorsa estate.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI

DISP. 23025/508. Roma, 5 maggio 1905.

Segno ricevuta e ringrazio l'E.V. del suo rapporto in data del 22 aprile, or trascorso, n. 1142/480 1 , relativo alla vertenza riguardo al Marocco.

Nell'esprimerle la mia approvazione per il contegno ed il linguaggio da lei tenuto così col sig. Delcassé come col principe Radolin e ringraziandola in particolar modo per gli interessanti ragguagli fomitimi, mi compiaccio che ella abbia potuto annunziarmi, col telegramma di pari data2 del suo rapporto, che codesto sig. ministro degli affari [esteri] aveva ritirato le proprie dimissioni.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. RISERVATO 1265/527. Parigi, 5 maggio 1905 (perv. il 9).

La conversazione di cui la Francia prese l 'iniziativa con la Germania si è fermata alla spontanea dichiarazione partita di qui di essere il sig. Delcassé pronto ad appianare il malinteso che si fosse prodotto fra i due paesi relativamente ali' azione che, in conformità dell'accordo anglo-francese delli 8 aprile 1904, la Francia ha incominciato ad esercitare alla Corte sceriffiana. Le mie informazioni d'ieri sono nel senso che tale offerta di spiegazioni non ricevette risposta da Berlino.

Il punto sul quale avrebbe vertito l'equivoco, quello cioè di sapere se la Germania avesse diritto di avere ed avesse avuto effettivamente comunicazione dell'accordo anglo-francese, non ha dunque fin qui formato il soggetto di una spiegazione fra Parigi e Berlino. Qui si continua ad affermare che il principe Radolin fu informato il 23 marzo 1904 verbalmente dei punti sostanziali relativi al Marocco dell'accordo allora non ancora firmato con l'Inghilterra. Si mette in sodo che il Cancelliere dell'Impero parlò dell'accordo in termini favorevoli in una dichiarazione parlamentare del 12 aprile successivo. Si afferma che dopo la conclusione dell'intesa con la Spagna, ossia quando si verificò la condizione sospensiva sotto la quale l 'accordo con l 'Inghilterra era stato stipulato, di quella intesa fu data comunicazione al Governo tedesco e si osserva che l'atto da cui tale intesa risulta, si riferisce nel suo primo articolo all'accordo franco-britannico dell'8 aprile 1904.

In una recente conversazione il sig. Delcassé mi ripeteva, precisandole, queste circostanze di fatto e soggiungeva che gli si faceva carico di aver deliberatamente evitato di mantenere nelle relazioni con la Germania la correttezza e l'intimità desiderabili.

Ben sanno, esclamava il ministro, a Berlino quanto ingiusta sia questa accusa. Ed egli mi narrò che, mentre era ambasciatore in Germania il marchese di Noailles, questi ebbe a comunicare un invito del Gabinetto di Berlino ad intendersi con la Francia sovra parecchie questioni nelle quali gli interessi dei due paesi non erano divergenti. L'invito sarebbe stato accettato col consenso del presidente della Repubblica e dell'on. Waldeck-Rousseau allora presidente del Consiglio, nel termine di ventiquattro ore. Ma tosto che ebbe la risposta, il Gabinetto di Berlino ammutolì. Questo ricordo retrospettivo, confidatomi dal sig. Delcassé, ritornava alla di lui memoria non senza amarezza poiché egli diceva che pochi uomini parlamentari in Francia avrebbero avuto il coraggio di così pronta ed inutile risoluzione.

Attualmente qui non si contesta che il Governo tedesco eserciti un suo diritto mandando a Fez la missione condotta dal conte di Tattenbach. Si nutre però qualche inquietudine circa gli incidenti che potranno prodursi in quel lontano paese a causa della simultanea presenza alla Corte sceriffiana delle missioni di Francia e di Germania. Si è pertanto considerato come un atto amichevole l'invio a Fez della missione

inglese e forse anche di una missione spagnuola perché si avranno così testimoni autorevoli degli incidenti che potrebbero sopravvenire.

L'opinione si mantiene fermamente pacifica in questo paese. Ma nel tempo stesso la grande maggioranza è inclinata a credere che dalla Germania si sia voluto infliggere alla Francia un'immeritata umiliazione profittando delle transitorie difficoltà create dalla guerra dell'Estremo Oriente e questa persuasione dominerà il pensiero di questo popolo lungamente nei suoi rapporti col Governo tedesco.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. CONFIDENZIALE 912/75. Pera, 6 maggio 1905, ore 13 (perv. ore 14,15).

Sultano, ricevutomi jeri, mi disse con speciale enfasi far egli oggi, più che mai, assegnamento sentimenti di S. M. il Re, il quale, confida egli, vorrà continuare a trattarlo da vero, fedele amico, inspirando a tali sentimenti tutta la politica del suo Governo verso la Turchia. Replicai sentimenti cordiali amicizia Sua Maestà rimangono invariati; politica italiana basata essenzialmente sul mantenimento statu quo. Sultano ebbe parole molto benevoli per opera mia durante primo periodo missione e mi conferì Ifticar diamanti. S.M. Imperiale, visibilmente preoccupata, non fece allusione domanda invio ufficiali Adrianopoli.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. CONFIDENZIALE 751/283. Costantinopoli, 8 maggio 1905 (perv. i/16).

Come ho avuto l'onore di annunziarlo a V.E. col mio telegramma n. 781, stamane abbiamo firmato, i miei colleghi ed io, la nota collettiva destinata ad accompagnare l'invio alla Sublime Porta dell'articolo addizionale, redatto dagli ambasciatori ed approvato dalle potenze, al regolamento finanziario ottomano del 7 marzo 1905 per i vilayet di Salonicco, Kossovo, e Monastir.

La nota avrebbe potuto essere firmata e consegnata fin da sabato [il 6], se all'ultimo momento l'ambasciatore d'Inghilterra non avesse espresso il desiderio di inserire nel testo già concordato ed approvato nella riunione di giovedì scorso (il 4], la variante «Sans distinction de nationalité» dopo le parole «pour chaque vilayet un inspecteur», (alinea 4).

Alla inserzione di tale variante si oppose decisamente l'ambasciatore di Germania. S. E. la riteneva superflua perché restrittiva della libertà della Commissione nello scegliere gli ispettori e, ad un tempo, pericolosa, in quanto si prestava a falsa interpretazione da parte della Turchia. A parere del barone Marschall, giocando sulle parole, la Sublime Porta non avrebbe certo mancato di sostenere che con la locuzione «sans distinction de nationa1ité» non si fosse voluto alludere alla qualità o meno di sudditi ottomani, come pensava sir Nicholas O'Conor, ma invece si avesse per scopo di sancire il diritto della Commissione di nominare come ispettore qualche bulgaro, serbo e greco.

Donde ottimo pretesto per la Porta a tirare in lungo la discussione e le contestazioni e a differire sempre più l'inizio della riforma.

L'opinione del barone Marschall era conforme a quella del barone Calice, il quale faceva inoltre osservare che non trovandosi le parole «sans distinction de nationalité» nel testo concordato nella riunione di giovedì scorso e già approvato dai vari Governi, non era possibile di introdurre la variante senza chiedere prima nuove istruzioni, ciò che avrebbe cagionato grande perdita di tempo, tanto più che il barone Marschall aveva dichiarato che sarebbe partito stamane per una escursione di otto giorni a Smirne e Metelino. In seguito a replicate conferenze, che nel corso del pomeriggio io ebbi successivamente coi colleghi di Austria-Ungheria, Francia, Germania, ed Inghilterra, mi riuscì, alla fine, di persuadere quest'ultimo a non insistere più oltre nella proposta e a sollecitare per telegrafo l 'autorizzazione del suo Governo a firmare la nota, lasciando immutato l'articolo addizionale.

Il Governo britannico avendo consentito alla omissione delle parole «sans distinction de nationalité», ogni difficoltà veniva rimossa e quindi la firma della nota ha potuto avere luogo oggi.

V. E. troverà, qui unita, copia della nota medesima nonché dell'articolo addizionale2, in cui viene stabilita l'istituzione di una Commissione internazionale destinata a vegliare alla esecuzione delle riforme finanziarie nonché all'applicazione del regolamento ottomano. La nota sarà, secondo la tradizione, rimessa oggi stesso alla Sublime Porta dal primo dragomanno dell'ambasciata austro-ungarica, il barone Calice essendo il decano del Corpo diplomatico. Gli ambasciatori sono enunciati nella nota per ordine di anzianità: nell'articolo addizionale per ordine alfabetico.

Con la consegna alla Sublime Porta della nota collettiva odierna, sembra a me che si sia fatto un passo importante nella buona via, in quanto si è raggiunto doppio scopo: si è impedito che l'Austria-Ungheria e la Russia consolidassero quella posizione privilegiata arrogatasi col programma di Miirzsteg, al quale intento mirava senza alcun dubbio il primitivo progetto austro-russo; e si è affermato d'altra parte in modo solenne il diritto di tutte le potenze firmatarie del Trattato di Berlino a partecipare alla riforma finanziaria, precipua ed essenziale fra tutte.

Ad accrescere l'importanza e il significato di tale riaffermazione del diritto pubblico europeo, contribuisce non poco a mio modesto parere l'entrata in linea della Germania, la quale, fino ad oggi, si era tenuta alquanto in disparte, in tutti i negoziati svoltisi nei due ultimi anni a proposito della Macedonia.

Degno di nota parmi altresì il contegno della Russia, la quale, questa volta, anziché incoraggiare l'Austria-Ungheria a perseverare nell'atteggiamento non certo conciliante dapprima assunto a Vienna dal conte Goluchowski e qui dal barone Calice, ha evidentemente favorito le giuste esigenze delle altre potenze, esercitando salutare influenza, per determinare l'acquiescenza di quel Gabinetto alla partecipazione di tutte le potenze al controllo finanziario in Macedonia.

Sulla decisione presa dal Gabinetto di Pietroburgo non poco ha influito l'azione personale di questo ambasciatore imperiale.

In uno degli ultimi colloqui che io ebbi con lui, il sig. Zinoviev mi narrò, in via strettamente confidenziale, che, in sulle prime, il conte Lamsdorf, vincolato da affidamenti dati al barone Aehrenthal, inclinava a far causa comune con l'Austria, nell'insistere per riservare ai soli agenti civili la supervisione della riforma finanziaria. Senonché in presenza degli argomenti con gran calore svolti dall'ambasciatore per sostenere l'impossibilità e l'inopportunità di un'ulteriore resistenza ai reclami delle altre potenze, il conte Lamsdorf, convintosi della loro ragionevolezza, mutò avviso, esercitò pressioni efficaci a Vienna e riuscì a persuadere quel Gabinetto ad acconciarsi alla inevitabile partecipazione dei quattro Governi al controllo finanziario in Macedonia.

Con l'istituzione della nuova Commissione internazionale, per quanto i suoi poteri siano al momento limitati agli affari finanziari, l'importanza e l'attività degli agenti civili viene ad essere sensibilmente diminuita.

«Qui a !es finances a le pays» mi diceva avant'ieri l'ambasciatore di Germania.

S. E., che non mi ha mai celato la mediocre simpatia che gli ha inspirato fino dal principio l'opera riformatrice concordata nel famoso programma di Miirzsteg, osservava altresì, in via affatto confidenziale, e quale opinione sua personale, che d'ora in poi gli agenti civili si possono considerare come Kalt Gestellt.

ALLEGATO

GLI AMBASCIATORI DI AUSTRIA-UNGHERIA, GERMANIA, RUSSIA, GRAN BRETAGNA, FRANCIA E ITALIA A COSTANTINOPOLI AL GOVERNO OTTOMANO

NOTA VERBALE. Costantinopoli. 8 maggio 1905.

Les soussignés ambassadeurs d'Autriche-Hongrie, d'Allemagne, de Russie, d'Angleterre, de France et d'Italie, ont l'honneur d'informer le Gouvemement Impérial qu'ils ont examiné le projet de règlement arrèté à la date du 22 février 1320 (7 mars 1905) entre la Sublime Porte et la Banque Impériale Ottomane, sur le mode d'encaissement et de payement des recettes et des dépenses des trois vilayets de Salonique, Kossovo et Monastir.

D'ordre de leurs Gouvemements respectifs, les ambassadeurs se déclarent prèts a donner leur adhésion au dit projet, à condition toutefois qu'il soit complété par !es dispositions cijointes.

Le Gouvemement Impérial ne méconnaltra pas le but poursuivi par les Puissances. Elles ne désirent qu'une chose, assurer d'accord avec lui le bon fonctionnement des services financiers des trois vilayets. Elles ont la ferme confiance que la Sublime Porte acceptera loyalement ce complément nécessaire au règlement du 7 mars, de façon à rendre définitive la solution de graves difficultés.

Annexe à la note des Ambassadeurs du 8 mai 1905

Pour veiller à l'exécution des réformes financières et à l'application du règlement qui précède et en assurer J'observation, Jes Gouvemements d'Allemagne, France, Grande-Bretagne et ltalie, nommeront chacun un délégué financier. Ces délégués des quatre puissances agiront de concert avec l'inspecteur général et les agents civils austro-hongrois et russe, dont les attributions ont été définies dans le programme de Murzsteg.

La Commission ainsi fonnée aura tous les pouvoirs nécessaires pour l'accomplissement de sa tàche, et notamment pour veiller à la perception régulière des taxes, compris la dirne.

Avant de devenir définitifs, les budgets devront lui ètre soumis. Elle aura le droit de rectifier dans le chapitrc des recettes et des dépenses !es dispositions qui ne seraient pas confonnes aux lois existantes ou ne répondraient point aux besoins économiques et financiers du Pays.

En vue de faciliter sa mission, la Commission aura la faculté de nommer pour chaque vilayet un inspecteur chargé de la surveillance des agents qui y sont employés aux divers services du fisc.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI

L. PERSONALE. Londra, 6-8 maggio 1905.

Giacché ella ha letto il mio precedente rapporto sull'Abissinia I, le mando pure il qui unito2 che la informerà dello stato della questione fino a ieri. La conclusione circa la necessità di cercare noi stessi una transazione colla Francia è a parer mio inevitabile. Fra gli interessi inglesi e francesi non esiste più su quel punto alcun conflitto sostanziale e se Lansdowne sostiene in una certa misura i termini del suo precedente accordo coli 'Italia egli lo fa più che altro per un riguardo di delicatezza verso di noi sebbene egli avesse fin dal principio dichiarato che quel progetto sarebbe da modificarsi in maniera da ottenervi l'adesione francese. L'appoggio di Lansdowne andrà quindi fino ad un certo punto e non oltre, e bisogna risolversi a trattare i nostri affari da noi là dove persiste la difficoltà cioè a Parigi. Beninteso che chi dice trattare dice transigere e sarà difficile riuscire al mantenimento letterale di tutte le nostre esigenze.

PS. (8 maggio): Leggo stamane nel Temps i telegrammi Ilg Menelik ed i commenti del Temps stesso. Sono i testimoni delle due correnti costì esistenti, fra le quali si tratta di trovare una via di mezzo che concili i diversi interessati in presenza. È una conciliazione che mi pare non debba essere impossibile specie mercé l'attitudine Menelik. Vedendo Gorst prima di partire cercherò persuaderlo che allo stato delle cose vi è interesse per l'Inghilterra a non aver prescia. Ma Cambon spinge molto.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

T. 720. Roma, 9 maggio 1905, ore 13,40.

Nel colloquio di Venezia 1 ci trovammo d'accordo con Goluchowski nel riconoscere che, nell'eventualità di riordinamento delle circoscrizioni amministrative della Macedonia, le regioni prevalentemente albanesi oggi aggregate a vilayets macedoni, avrebbero dovuto essere aggregate all'Albania propriamente detta. Essendo probabile che nella imminente discussione del bilancio alla Camera io debba accennare a tale questione, pregola chiedere a Goluchowski di consentire che io eventualmente dica che ci siamo trovati d'accordo anche in questo punto2 .

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 941/81. Pera, 10 maggio 1905, ore 11,44 (perv. ore 15,40).

Telegramma 726 1• Ad ogni buon fine riproduco messaggio imperiale comunicatomi da Romei:

«S.M. Imperiale tiene a fare dichiarare, nel modo il più esplicito, a S.E. ambasciatore di Sua Maestà che le voci corse in questi giorni circa la cessione porto di Tripoli Barberia ad una Società francese, sono invenzioni e fandonie. Porto Tripoli Barberia appartiene alla lista civile che provvederà, in seguito, lavori necessari per il suo riattamento lavori che, per ora, per mancanza di denaro, non è in grado iniziare. Non soltanto i pourparler per la cessione del porto di T ripoli ad una Società straniera non hanno [sic] mai esistito, ma tale idea non è mai sorta nella mente di S.M. Imperiale, né in quella dell'amministrazione dei beni della lista civile. S.M. Imperiale è dolente che la falsa notizia abbia raffreddato alquanto buoni rapporti che esistono tra il Governo e quello di Sua Maestà e tiene a fare sapere che è suo vivo desiderio che la sincera, provata amicizia che lega i due Sovrani, lega pure fra loro due Governi e due paesi. S.M. Imperiale, chiamando alla sua Corte un ufficiale di fiducia di Sua Maestà chiedendo nuovi ufficiali italiani per la riorganizzazione della gendarmeria nel vilayet di Adrianopoli soddisfacendo alle richieste di sudditi italiani che chiedevano posti nelle Amministrazioni e nella polizia ottomana, ha dato prova della sua grande simpatia per la nazione amica, né questa prova mancherà, in seguito, avendo

Messaggio dinotando apertamente preoccupazione Sultano giudicherà V.E. se non sia il caso, come a me parrebbe, rassicurare S.M. Imperiale mediante qualche dichiarazione amichevole2 . Parto direttamente Roma, via Brindisi.

2 Vedi D. 87.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, A VARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. RISERVATO 948/56. Vzenna, 10 maggio 1905, ore 22,45.

Ho parlato oggi a Goluchowski nel senso del telegramma di V.E. n. 7201 . Goluchowski mi ha detto che, siccome questione riorganizzazione circoscrizioni amministrative della Macedonia era contemplata nell'art. terzo del programma di Murzsteg, stato già accettato dali 'Italia e da altre potenze, egli non aveva difficoltà a che V. E. dichiari, in occasione discussione bilancio alla Camera dei deputati, che egli era d'accordo con lei nell'ammettere che, nella eventualità di tale riorganizzazione, regioni prevalentemente albanesi, oggi aggregate vilayet macedoni, avrebbero ad essere aggregate Albania propriamente detta. Ma il conte Goluchowski ha aggiunto che non sembravagli opportuno che VE. si esprima in tale occasione in modo come se si fosse addivenuto in Venezia ad un nuovo accordo sulla questione suddetta, perché ciò potrebbe forse sollevare suscettibilità conte Lamsdorf, facendo supporre esistenza intesa speciale coll'Italia, che di fatto non avvenne sopra un punto riguardante programma di Miirzsteg, pel quale Governi di Austria-Ungheria e di Russia erano, in primo luogo, chiamati a pronunziarsi.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. l 007/60. Vienna, 16 maggio 1905, ore 19,55 (perv. ore 21,55).

Conte Goluchowski mi ha parlato oggi con viva soddisfazione delle dichiarazioni fatte dall'E. V. Camera dei deputati circa relazioni Italia Austria-Ungheria e convegno Venezia!, aggiungendo che avevale trovate eccellenti sotto ogni rispetto. Mi ha detto inoltre che era riconoscentissimo VE. per amabile telegramma da lei direttogli occasione decimo anniversario sua assunzione Ministero affari esteri.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A COSTANTINOPOLI, DE MARTINO

T. CONFIDENZIALE 763. Roma, 18 maggio 1905, ore 15,50.

I particolareggiati rapporti verbali del r. ambasciatore hanno confermato sempre più favorevole impressione R. Governo per recenti leali esaurienti dichiarazioni Sultano e Governo imperiale circa Tripolitania Cirenaica 1• Conoscendo apprezzando sentimenti amicizia Sultano per il Re e I 'Italia, di quelle dichiarazioni siamo stati compiaciuti, non sorpresi.

Nel fare pervenire Sultano e Sublime Porta nostri ringraziamenti per gradite comunicazioni, importa ora V.S. si adoperi a rimuovere ogni qualsiasi apprensione che, in seguito recenti avvenimenti, possa ancora sussistere nell'animo di Sua Maestà circa nostri intendimenti. V. S. vorrà quindi insistere in modo particolare sulla continuità politica orientale R. Governo, essenzialmente interessato ad assicurare integrità Impero ottomano, fermamente deciso consolidare sempre più cordiali rapporti con Turchia2 .

Identica comunicazione farò a questo ambasciatore di Turchia.

L'INCARICATO D'AFFARI A COSTANTINOPOLI, DE MARTINO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 1037/88. Pera, 19 maggio 1905, ore 23,35 (perv. ore 6 del 20).

Ricevuto in udienza privata dal Sultano con interprete Chabert, feci comunicazione ordinatami da V.E. con telegramma n. 763 1 . Addussi buoni argomenti dimostrando identità interessi Italia-Turchia mantenere, in ordine Tripolitania e Cirenaica, equilibrio del Mediterraneo. S.A. Imperiale ascoltò con visibile compiacimento, ringraziò per dichiarazioni amicizia R. Governo, ricordando pure precedenti assicurazioni r. ambasciatore. Si disse felice udire ora dichiarazioni rassicuranti di V.E. Si fece quindi recare testo telegramma di Sua Maestà e della sua risposta2 , facendomi insistentemente notare espressioni in essa da lui usate. Aggiunse: quei telegrammi, che saranno conosciuti da tutti, produrranno grande effetto, serviranno confermare buone relazioni esistenti fra i due paesi. S.M.Imperiale mi ripetè suoi sentimenti verso l'Italia specialmente verso persona S.M. il Re, pel quale ha speciale amicizia. Chiese notizie salute nostro Augusto Sovrano, pregandomi trasmettere a S.M. il Re suo desiderio essere, a suo tempo, infonnato futuro lieto avvenimento, onde poter subito inviare felicitazioni. S.M. Imperiale congedandomi, mi conferì gran cordone Medijdiè. Chiesto permesso, furono allora introdotti e presentati ministro Guiccioli e

2 Trasmessa con R. 846/317 del20 maggio: «A S.M. le Roi d'ltalie. C'est avec le plus vifplaisir que j'ai reçu le télégramme de Votre Majcsté. Les sentiments de cordiale sympathie nés depuis de si longues années cntre nous et les relations franchement amicales subsistant entre nos deux Gouvernements sont, j'en ai la ferme conviction, invariables et empreints toujours dc la mème sincérité. Les termes si confonnes à ces sentiments, du télégramme de Votrc Majesté sont fort précieux à mes yeux. Je remercic dc tout coeur V otre Majesté».

deputato Solimbergo. Mi risulta, da fonte autentica, che telegramma di S.M. il Re c comunicazione da VE. ordinatami produssero ottimo effetto sul Sultano, il quale dalle discussioni parlamentari aveva riportato qualche apprensione.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. CONFIDENZIALE ] 056. Francofòrte, 21 maggio 1905, ore 15,55 (perv. ore 18.35).

Empereur m'a di t cc ma tin avoir reçu rapport mission Tattenbach. Sultan Maroc aurait dit à Tattenbach qu'il n'a fait, ni fcra concessions spéciales à la France, qu'il est incxact qu'il ait approuvé accord français-anglais, que pour lui cet accord anglais n'existe pas.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, CICCODICOLA

Drsr. 26380/53. Roma, 23 maggio 1905.

Le segno ricevuta del rapporto n. 49 del l o aprilc 1 relativo all'accordo con il Mullah.

Circa all'accordo con l'Inghilterra per la Somalia del Nord di cui il Negus le chiese, ella può dichiarare che l'Italia ha concluso il suo accordo anche in nome dell'Inghilterra che per la parte che la riguarda è verso di noi garante dell'osservanza delle condizioni stipulate da noi col Mullah. Le unisco per sua opportuna conoscenza copia dell'accordo stesso2 .

L'AMBASCIATORE A VIENNA, A VARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 1095/61. Vienna, 25 maggio 1905, ore 14,15 (perv. ore 18,35).

Durante ispezione truppe guarnigione Vienna, fatta ieri mattina al Prater dall'Imperatore, cui intervennero addetti militari esteri, S.M. l 'Imperatore espresse tenente colonnello Del Mastro sua viva soddisfazione per convegno avvenuto Venezia, tra V.E. ed il conte Goluchowski e, accennando discorso di lei Camera dei deputati circa relazioni Italia Austria-Ungheria, rilevò con compiacenza non avere mai letto dichiarazioni così chiare, esplicite e complete.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 536/187 1• Londra, 27 maggio 1905 (perv. il 31).

In conferma del mio telegramma di ieri a V.E. (n. 49f, ho l'onore di rimetterle in copia la nota pervenutami ieri stesso dal marchese di Lansdowne, con la quale il Governo britannico aderisce, per quanto lo concerne, alle clausole della convenzione di pace conchiusa il 5 marzo u.s. ad Illig dal cav. Pestalozza col scheik Mohammed ben Abdallah. Essa serve di risposta a quella da me indirizzata a Sua Signoria in data del 28 marzo, che pure trasmetto qui unita3 , per comunicargli il testo della convenzione predetta.

Come già ebbi ad avvertirne V. E., l'indugio subìto da codesto riscontro fu dovuto all'avere il Colonia] Office domandato, per buona regola, al generale Swayne in Berbera conferma ufficiale della sua intesa circa il contenuto di quell'accordo: il generale essendo allora appunto partito per un'escursione nell'interno, fu soltanto dopo alcune settimane che si poté qui ricevere la sua risposta telegrafica.

2 T. 1108/49 del 26 maggio, non pubblicato.

3 Non pubblicata.

Come risulta dall'unito documento, il Governo britannico si dichiara lieto di accettare i termini che lo concernono della nostra convenzione. Il marchese di Lansdowne desidererebbe però che il cav. Pestalozza cd il generale Swaync addivcnisscro fra loro alla redazione di un accordo suppletivo per meglio chiarire taluni punti relativi alla sua esecuzione, per quanto riguarda in ispccie i rapporti di vicinato con gli abissini, le località assegnate al Mullah nel Nogal c le sistemazioni delle eventuali contese con le tribù protette britanniche.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A BELGRADO, ROMANO AVEZZANA

DISP. 28006/65. Roma, JO giugno 1905.

Ho ricevuto il rapporto di VS. in data 19 maggio, n. 3121107 1 , relativo alle preoccupazioni destate costì dalle mie recenti dichiarazioni alla Camcra2 sull'argomento di una eventuale aggregazione al!' Albania dci territori albanesi attualmente inclusi nei vilayct macedoni, quando si presenti l'opportunità di una nuova circoscrizione amministrativa della Macedonia.

La ringrazio pei ragguagli fomitimi, e mentre le confermo il mio telegramma del 24 maggio, n. 80 l', le partecipo che, il 23 corrente, è venuto da mc questo ambasciatore di Russia per darmi comunicazione di un telegramma col quale il ministro di Russia a Belgrado si faceva interprete delle preoccupazioni serbe, in ordine ai supposti nostri accordi col!' Austria-Ungheria, relativamente all'Albania.

Ho risposto al conte Mouraviev che, anzitutto, non si trattava di accordi intervenuti fra l 'ltalia e l'Austria. come egli sembrava chiedere, ma di semplici conversazioni svoltesi fra il conte Goluchowski c me. Gli ho, inoltre, fomiti schiarimcnti analoghi a quelli contenuti nel mio telegramma alla S.V. sopramenzionato.

L'ambasciatore di Russia si dichiarò pienamente soddisfatto delle mie assicurazioni.

Tanto partecipo a V. S. per opportuna sua notizia c norma eventuale di linguaggio.

Scrivo in senso analogo alla r. agenzia diplomatica a Sofia 1•

' Vedi D. 85, nota l.

3 Vedi D. 94.

IL MINISTRO A TANGERI, MALMUSI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 1180/7. Tangeri, 3 giugno 1905, ore 17,1 O (perv. ore 21,10).

A conferma del mio telegramma n. 61 .

Ricevetti poc'anzi al pari dei miei colleghi una nota del Governo imperiale con la quale partecipa che S.M. Sceriffiana chiede a tutte le potenze consentire ad una conferenza in Tangeri dei loro rappresentanti coi suoi da nominarsi per trattare attuazione riforme che il Sultano si è proposto introdurre adeguatamente alle presenti condizioni dell'Impero e dei relativi provvedimenti finanziari. Conclude pregando il R. Governo [ ...]2 me alla suddetta conferenza e opportunamente rispondere alla nota3 .

101 1 T. 1145/6 del31 maggio, non pubblicato. 2 Gruppo mancante. 3 Per la risposta vedi D. 128.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE AL CAIRO, SALVAGO RAGGI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 423/113. Il Cairo, 4 giugno 1905 (perv. i/13).

Col dispaccio n. 23771/1041 l'E.V. mi accusava ricevuta dei m1e1 rapporti nn. 89 1 e 95 2 (24 e 28 aprile u.s.) e mi infonnava che cotesto R. Ministero farà oggetto di studio le riforme accennate da lord Cromer nell'intento di salvaguardare gli interessi del nostro commercio e della nostra colonia. Da questo punto di vista ella mi incaricava di riferire quelle avvertenze e quelle proposte che mi sembrassero meritevoli di esser tenute presenti dal R. Governo.

Le riforme alle quali alluse lord Cromer nella sua relazione annuale vennero da lui appena accennate senza scendere a particolari precisi, difficile è quindi voler dire fin d'ora e con esattezza quali ne saranno tutte le conseguenze pratiche per la nostra colonia.

Volendo però fare un tentativo in tal senso si deve tener conto del fatto che la colonia italiana si compone per la maggior parte di elementi che vivono dell'industria, del commercio cd in una parola della ricchezza pubblica e nulla hanno da aspettarsi dal Governo.

La categoria degli impiegati governativi di nazionalità italiana può ormai dirsi sparita. Nella epurazione compiuta in questo ventcnnio, gli italiani vennero per la quasi totalità eliminati e la causa di ciò deve cercarsi nel sistema seguito per reclutar

li. Quando il Governo egiziano ricorreva volentieri ad clementi stranieri per cercare funzionari, si rivolgeva generalmente alle agenzie diplomatiche o, per esser più esatti, accoglieva le raccomandazioni delle agenzie stesse. In generale esse, e più specialmente quella di Francia che aveva maggiore attività ed influenza, cercavano di collocare nell'amministrazione egiziana elementi buoni, atti ad occupare gli alti gradi preoccupandosi del prestigio che ne veniva al loro paese.

L'agenzia d'Italia invece oppressa dalle numerosissime raccomandazioni rinunciò in pratica ad ottener buoni impieghi per gli italiani e si accontentò di impiegarne molti. In tal modo si venne a stabilire praticamente la regola che le alte posizioni erano occupate da francesi (tanto che non poche amministrazioni ebbero direzione esclusivamente francese), da alcuni austriaci, da pochi inglesi e da pochissimi tedeschi; quelle più umili da italiani e le infime da greci.

Nessuna cura si ebbe naturalmente nella scelta del personale che si designava e, per spirito di carità o per arrendevolezza alle raccomandazioni ricevute, si contribuì a far entrare nelle amministrazioni egiziane elementi pessimi che pregiudicarono nella pubblica estimazione i buoni che pure non mancavano. Ne conseguì, come era logico, che quando Iord Cromer iniziò l'opera di risanamento di questa amministrazione, gli italiani vennero eliminati, molti fra di essi perché Io meritavano, gli altri perché, dipendendo da capi uffici stranieri, non vennero sostenuti neanche quando Io avrebbero potuto essere.

Oramai ben pochi sono gli italiani tuttora impiegati del Governo egiziano e quei pochi che Io sono stanno per ritirarsi godendo di pensioni relativamente larghe, onde il loro avvenire non deve dar luogo ad alcuna preoccupazione.

La nostra colonia in Egitto può calcolarsi ascenda, in cifre molto approssimative, a circa quarantamila individui, divisi fra Alessandria (diciannovemila), Cairo (quindicimila), Porto Said e Suez (cinquemila), e nei vari villaggi (mille).

L'incertezza di queste cifre dipende da due cause: l'irregolarità nelle iscrizioni ed il bisogno che avrebbero i registri dei nazionali di essere riordinati.

Gli italiani che vengono in Egitto hanno in generale una certa ripugnanza ad iscriversi nel consolato, perché, nel loro concetto, le autorità sono sinonimo di formalità e di tasse. Essi rimandano quindi per quanto possono la loro visita in consolato fino a che non si verifichi un caso in cui l 'intervento del console sia necessario. In realtà ormai in Egitto il forestiero gode di tanta sicurezza e libertà che passano a volte anni prima che uno senta il bisogno di ricorrere alle proprie autorità. Molti dei nuovi arrivati non figurano quindi fra gli iscritti nei consolati.

I registri dei nazionali rimontano a date assai lontane da noi, e non furono tenuti sempre con troppa regolarità. Sarebbe quindi necessario sottoporli ad una accurata revisione, il che non è possibile per la scarsità del personale dei varì consolati dove si hanno ora meno funzionari di quanti ve ne erano in passato, quando il numero degli affari era minore. Come è naturale, della mancanza di personale soffrono quelle parti del servizio che non riguardando interessi dei privati sono sottratte al quotidiano controllo del pubblico.

Per queste ragioni non è possibile fornire dati anche approssimativamente esatti, ma credo che la cifra da me indicata di quarantamila individui non sia molto lontana dal vero.

Una metà degli italiani di Egitto è costituita da operai, piccoli impiegati, di banche, amministrazioni private e garzoni di botteghe etc.

Un quarto circa sono italiani soltanto di nome, giacché nati in Egitto da famiglie originarie di qui, divenute suddite toscane per sottrarsi alle vessazioni alle quali erano esposti in questo paese gli israeliti, sessanta o settanta anni or sono.

Fra questi non pochi sono ricchi e alcuni ricchissimi. Una quarta parte degli italiani di Egitto sono commercianti, impresari di costruzioni, avvocati, ingegneri etc. Essi guadagnano assai e fra i primi specialmente se ne potrebbero indicare alcuni che hanno fatto una cospicua fortuna. La vita materiale di tutti questi non dovrà cambiare sensibilmente per il cessare delle capitolazioni in Egitto. Fra i primi, in quella che si potrebbe dire la plebe della nostra colonia, assieme a gente attiva, capace e generalmente apprezzata trovansi gruppi più numerosi di

quanto sarebbe desiderabile, che vegetano nell'ozio grazie a qualche soccorso che giunge loro dai privati o dalla società di beneficenza, altri che sfruttando la prostituzione riescono a vivere comodamente ed infine alcuni vagabondi che passano la loro vita fra la prigione, dove soggiornano una parte dell'anno, l'ospedale ed i quartieri più poveri dove trovano modo di farsi mantenere da qualcuno.

Questi risentiranno un grave danno dallo sparire delle capitolazioni, nelle quali trovano un rifugio contro la polizia e grazie alle quali vengono giudicati con meno severità.

Ma per il rimanente della nostra colonia non vi sarà granché di mutato. l lavori non cesseranno certamente, né altri muratori o altri falegnami etc. saranno preferiti agli italiani se questi lavoreranno meglio ed a miglior mercato degli altri. Il piccolo commercio, la banca etc., non avranno menomamente a soffrire dalla soppressione del regime capitolare, né si costruiranno meno edifici pubblici o il commercio diminuirà.

Con ciò non voglio dire che non vi siano fra la nostra colonia lagnanze all'annuncio della soppressione dei privilegi di cui ha goduto finora. L'idea di doversi sottomettere a dei regolamenti municipali, quella di dover comparire dinnanzi a magistrati inglesi o almeno dipendenti da una amministrazione inglese, che essi sanno rigida e piuttosto severa, non sorride ad alcuno, in modo speciale agli elementi poco disciplinati ed assai guasti da cattive consuetudini amministrative, come sono gli italiani di Egitto.

Per le suesposte ragioni credo che soltanto argomenti di indole prettamente politica debbano esser presi in considerazione dal R. Governo per decidere se gli convenga o no aderire alle proposte che gli verranno sottomesse, e mi par fuori di dubbio che nessun reale interesse economico della nostra colonia potrebbe esserne minacciato.

Nel mio rapporto n. 95 del 28 aprile scrivevo doversi escludere in ogni caso il concetto di ottenere qui in Egitto dei compensi in cambio dell'eventuale nostra arrendevolezza alle prevedibili domande inglesi. Non saprei infatti in che cosa questi compensi potrebbero consistere.

Dato che ogni barlume d'influenza politica non inglese sia destinato a scomparire dall'Egitto e siccome lord Cromer non nasconde che il suo scopo è quello di far cessare qualunque influenza dei Governi esteri nell'amministrazione egiziana e non essendo prevedibile che sorgano ostacoli all'opera sua non vedo che cosa si potrebbe chiedere con probabilità di riuscita.

Nel citato mio rapporto aggiungevo che in questo paese non è praticamente utile cercare altro che un avvenire puramente commerciale. Ma per questo nulla possiamo chiedere al Governo inglese. Quando avremo concluso la convenzione commerciale che dal 1903 si sta negoziando, avremo assicurato al nostro commercio un trattamento pari a quello accordato agli altri paesi, l'Inghilterra compresa, e nulla di più potremo sperare di ottenere.

Il nostro commercio va prendendo sempre maggiore importanza e molta più ne avrebbe già acquistata se mezzi di comunicazione fra l'Italia e l'Egitto non vi si opponessero. Su questo punto, del quale già ho avuto l'onore di riferire negli scorsi anni, credo potrebbe concentrarsi l 'attenzione del R. Governo giacché ciò che manca al nostro commercio per poter lottare vantaggiosamente con quello degli altri paesi è che i noli fra l'Italia e l'Egitto non siano superiori a quelli tra i porti della Germania del Belgio dell'Inghilterra e l'Egitto. Attualmente i noli della Navigazione Generale sono, come già scrissi, in alcuni casi tripli a quelli delle compagnie estere per i viaggi da Amburgo, Anversa etc. ad Alessandria.

Qualora il R. Governo volesse studiare in che cosa potrebbero consistere compensi di pratica utilità da chiedere eventualmente all'Inghilterra, io credo bisognerebbe cercarli fuori dali 'Egitto.

Uscirei dal mio compito se volessi potere indicare dove trovarli e non ho clementi per farlo; debbo però accennare alle eventualità che il Sudan meriti di attirare l'attenzione del R. Governo.

Io non conosco quella regione, dove del resto non fu mai alcun funzionario italiano eccettuati i due addetti militari che seguirono le spedizioni anglo-egiziane del 1896-97 e '98. Non potrei quindi nemmeno vagamente accennare se, c come, vi sia modo di trame per gli italiani un 'utilità qualunque. Da quanto leggo e sento a dire ogni giorno sembra che in Sudan abbondino terre fertili, il clima sia in alcuni luoghi sopportabile e manchino le braccia per sfruttare le ricchezze agricole naturali.

Queste condizioni di cose mi sembrano meritevoli di attenzione e forse vi potrebbe essere la convenienza che quelle regioni fossero studiate.

In una conversazione che ebbi recentemente con Iord Cromer egli sembrò !asciarmi intendere che quando i suoi progetti avessero preso una forma concreta e fossero dettagliatamente studiati, ve!Tebbero discussi con i vari Governi direttamente in Europa e non qui per mezzo dci rappresentanti esteri, giacché, secondo egli mi diceva, è da prevedersi che sottoponendoli ai Governi stessi sarà molto più facile ottenere l'adesione a tutto il complesso delle riforme evitando discussioni di dettaglio. Lord Cromer in appoggio di questo suo modo di vedere mi citava l'esempio delle relativamente poco importanti riforme giudiziarie la cui approvazione non ha ancora ottenuto benché si stiano discutendo da parecchi mesi, mentre l'accordo anglo-francese, la cui importanza è molto maggiore, fu concluso dopo pochi mesi di negoziati ed in pochi giorni I' Inghilte!Ta ottenne l'adesione dei vari Governi, trattando direttamente con essi ed evitando l'intermediario dei loro rappresentanti in Egitto.

Circa I' epoca in cui le proposte verrebbero presentate nulla seppi di preciso ma credo assai probabile ciò possa avvenire verso la fine del corrente anno o nei primi mesi del prossimo.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI

DISP. 28536/106. Roma, 5 giugno 1905.

Segno ricevuta e ringrazio l'E.V. del suo rapporto in data del 18 maggio, or decorso, n. 3421113 1 , da cui ho, con compiacimento, rilevato la buona impressione che aveva prodotto sul conte Lamsdorf il recente mio incontro a Venezia col conte Goluchowski. Mi preme al proposito di farle notare che in tale occasione non si trattò di addivenire ad accordi fra I'Italia e I'Austria come codesto ministro degli affari esteri sembrerebbe credere, ma bensì soltanto di un semplice scambio di idee fra il conte Goluchowski e me.

In tale conversazione ci trovammo entrambi d'accordo nel riconoscere il principio generale dell'opportunità di una aggregazione all'Albania dei territori albanesi attualmente inclusi nei vilayet macedoni.

La eventuale applicazione di siffatto principio dovrà, però in ogni ipotesi, essere fatta caso per caso e villaggio per villaggio, con criteri obbiettivi, senza ledere i legittimi interessi nazionali degli Stati vicini.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. RISERVATO 1469/631. Parigi, 6 giugno 1905 (perv. i/12).

Mentre il Re di Spagna era in Parigi, il Parlamento sospese le sue sedute; ma per la ripresa di queste si annunziavano interpellanze burrascose nelle quali la ormai sdrucita nave del sig. Delcassé pareva destinata a fare naufragio.

Le cose precipitarono ancor più. Una nota comparsa nel pomeriggio d'oggi nell'Havas annunzia che, nel Consiglio dei ministri, presieduto oggi stesso dal presidente della Repubblica, il ministro degli affari esteri, essendosi accertato che delle divergenze di vedute si producevano fra i suoi colleghi e lui circa i mezzi di esecuzione della politica estera seguita fin qui dal Governo, ha rimesso la sua dimissione al presidente della Repubblica.

Quali siano tali divergenze di vedute ognuno indovina poiché le interpellanze annunziate riguardavano la politica seguita al Marocco e sostanzialmente gl'incidenti ultimi che ebbero per effetto l'alterazione dei rapporti della Francia con la Germania. Se il Consiglio dei ministri non poté intendersi con il sig. Delcassé sulle risposte e dichiarazioni ch'egli avrebbe voluto portare alla tribuna, bisogna ritenere che la divergenza delle opinioni in questa questione si sia palesata in fonna tale da rendere impossibile la permanenza nel Gabinetto del ministro degli affari esteri.

Non è il momento di redigere l'inventario dello stato in cui il sig. Delcassé lascia gli affari che ha diretto durante un settennio. La sua politica che, pur mantenendo l'alleanza russa, rese possibili le amicizie intime con l'Italia, l'Inghilterra e la Spagna, ha dato forse alla Francia la forza che le occorreva per non essere trascinata a partecipare materialmente alla guerra dell'Estremo Oriente; contribuì alla localizzazione di quella guerra ed ha probabilmente salvato tutta l 'Europa da più grave ed estesa conflagrazione. Ma di questi meriti del ministro uscente ben pochi qui sembrano disposti ad accorgersi e bisogna augurarsi che il linguaggio della stampa tedesca non venga a mettere in evidenza ancor maggiore che è appunto per tali meriti suoi che, nell'interesse di altro paese, il sig. Delcassé si trova costretto di ritirarsi. La principalissima questione che oggi si affaccia è quella della scelta del successore fra tutte le personalità delle quali si pronunziano i nomi, nessuna certamente ha per sé il corredo dell'esperienza di sette anni durante i quali, se la Francia ha ingrandita la sua posizione, ciò fece senza scosse pericolose né per sé, né per gli altri. La venuta agli affari esteri di una persona nuova, è per sé un evento che, nelle circostanze presenti, può costituire una grave incertezza.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. CONFIDENZIALE 501 . Parigi, 7giugno 1905, ore 18 (perv. ore 23,50).

Ho avuto una conversazione con Rouvier dalla quale primieramente risulta che la Francia intende continuare la sua politica di amicizia intima con l'Italia e che nulla è cambiato nelle sue relazioni con l'Inghilterra e la Spagna. Il ritiro di Delcassé sarà stato [reso] quasi necessario dall'evidente rifiuto della Germania di trattare con lui e dal bisogno che la Francia sente invece trattare con la Germania per le cose del Marocco. Fino a che non sarà dimostrato che una trattativa diretta è impossibile, qui non si risponderà all'invito per la conferenza. Fin d'ora però il pensiero di Rouvier è che una conferenza, nella quale la Francia e la Germania non sarebbero disposte ad intendersi, può a nulla riuscire, e che se le due potenze sono pronte a trovare un accordo la conferenza è una formalità superflua. Nel corso della conversazione Rouvier mi ha detto che l'Italia aveva già respinto l'idea della conferenza. Gli ho risposto che io non avevo alcuna informazione in questo senso ed avendo a mia volta insistito perché precisasse il suo pensiero circa l'invito della conferenza fatto non dalla Germania, ma dal Marocco, egli mi rispose che non vedeva che cosa la Francia andrebbe a fare ad una conferenza e che, ad ogni modo, non era, per ora, pronta rispondere a quell'invito. Da tutto ciò risulta che Rouvier spera di poter trattare direttamente con la Germania e riservarsi ogni altra risoluzione fino a che tale speranza non gli sia stata tolta. Alla nostra indicazione fattagli di una nostra cooperazione per una pacifica soluzione, Rouvier rispose ringraziando e dicendomi che eventualmente vi avrebbe ricorso, ma soggiunse che a meno di un caso di follia furiosa non poteva concepire soluzioni che non fossero pacifiche2 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI

DISP. 28886/647. Roma, 7 giugno 1905.

Il r. ambasciatore a Vienna mi ha riservatamente riferito 1 come l'ambasciatore di Francia abbia recentemente pregato il conte Goluchowski, d'ordine del sig. Delcassé, di volergli maggiormente precisare il suo pensiero circa la durata del mandato

IlO 1 Dall'archivio segreto di Gabinetto.

2 Vedi D. 104.

III 1 Con R. l 083/550 del 29 maggio, non pubblicato.

affidato all'Austria-Ungheria e alla Russia per l'applicazione delle riforme in Macedonia, come circa la durata dei poteri degli agenti civili. Il conte Goluchowski rispose sostenendo la tesi che il mandato austro-russo non era stato mai limitato in guisa alcuna nel programma di Miirzsteg, e che il mandato doveva durare fino a completa esecuzione delle riforme. Quanto al mandato degli agenti civili, esso era stato limitato a due anni, ma non già nel programma di Miirzsteg, bensì nelle istruzioni impartite dalle due potenze ai rispettivi ambasciatori a Costantinopoli e da essi comunicate alla Sublime Porta. Tale limitazione era stata stabilita allo scopo di far scadere i loro poteri contemporaneamente a quelli dell'ispettore generale, ma sarebbe bastata una proroga, alla scadenza di quel termine, da parte del!' Austria-Ungheria e della Russia, dandone comunicazione al Governo ottomano.

Avendo osservato il marchese di Reverseaux che non tutte le potenze sembravano considerare la questione dallo stesso punto di vista, il conte Goluchowski avrebbe replicato che non ignorava le obbiezioni sollevate dall'Inghilterra. Ma sperava che questa avrebbe finito per recedere: facendo comprendere a tale proposito che, se non si riuscisse a vincere le obbiezioni inglesi, non sarebbe rimasto altro a !l'AustriaUngheria e alla Russia che riprendere la propria libertà di azione, lasciando cadere il programma di Miirzsteg.

Il conte Goluchowski avrebbe aggiunto che il conte Lamsdorf partecipava al suo modo di vedere al riguardo.

Io prego pertanto l 'E. V. di volersi procurare una conversazione col sig. Delcassé per conoscerne il vero pensiero in proposito. Specialmente gradirei di sapere da quali moventi il sig. Delcassé sia stato spinto nel dare al marchese di Reverseaux l'incarico di provocare le dichiarazioni del conte Goluchowski. Vorrei particolarmente conoscere, per quanto è possibile, quale sia l'attitudine che codesto Governo si propone di prendere in seguito alle dichiarazioni assai precise ed esplicite del Governo austro-ungarico.

Nel merito della questione, a me sembra per lo meno assai dubbia la tesi sostenuta dal conte Goluchowski. Le mando, qui unito, esclusivamente per suo uso personale, un pro-memoria redatto da questo Ministero, e nel quale sono riassunte le principali ragioni che permettono di concludere nel senso che il programma di Miirzsteg sia stato limitato fin dalla sua origine a un periodo di due anni.

Ma io non credo che il Governo francese sia disposto a sostenere questa tesi; e se lo fosse, ciò denoterebbe un radicale mutamento nella politica russa (alla quale la politica francese nella questione di Macedonia si è sempre strettamente associata), che reclamerebbe da parte nostra la più cauta attenzione.

È probabile che l'ambasciatore di Francia a Vienna abbia interrogato il conte Goluchowski a semplice titolo informativo, e che il Governo francese finisca per associarsi alla tesi austro-russa.

Ignoro ancora fino a quale punto, dal canto suo, il Governo britannico intenda di sostenere e difendere il proprio punto di vista.

Quanto a noi, salvo a prendere una decisione definitiva quando meglio si siano conosciute le disposizioni dei Gabinetti di Parigi e di Londra, certo è che i nostri rapporti attuali con l'Austria e le eventualità che potrebbero derivare da un abbandono dell'azione austro-russa, specialmente nelle attuali condizioni politiche del Governo russo, ci impongono molta cautela e molto riserbo.

Io penso, intanto, che, forse, una soluzione che, dando sostanzialmente soddisfazione ali' Austria-Ungheria e alla Russia potrebbe in un certo senso accontentare l'Inghilterra e corrisponderebbe a quell'azione politica che noi abbiamo costantemente esercitato nella questione macedone, potrebbe essere la seguente: che allo scadere del biennio, cioè, il programma di Miirzsteg e i poteri degli agenti civili fossero bensì prorogati, ma per dichiarazione e mandato esplicito delle potenze; mentre finora il mandato delle potenze all'Austria e alla Russia fu tacito, se pure seriamente di un mandato si può parlare.

Io desidero che di ciò ella faccia accenno al sig. Delcassé, come iniziativa di lei, e in forma incidentale, riservandosi di svolgere più ampiamente la proposta in base all'accoglienza che il sig. Delcassé sarà per farle 2 .

ALLEGATO

PROMEMORIA SULLE RIFORME IN MACEDONIA

Le ròle des puissances dans l'a:uvre des réformes en Macédoine est réglé, soit pour l'Autriche-Hongrie et la Russi e, so i t pour !es autres, par !es pièces diplomatiques qui, à deux reprises, en février et en octobre-novembre I 903, ont été échangées avec la Sublime Porte. C'est dans ces pièces qu'il faut chercher le caractère et la durée de ce ròle, surtout pour ce qui concerne le mandat conféré aux deux puissances: l'Autriche-Hongrie et la Russie.

Une limite de durée ressort, dès le premier moment, du mémorandum que !es ambassadeurs d'Autriche-Hongrie et de Russie ont présenté à la Sublime Porte, avec l'appui des Ieurs collègues, en février I 903. En effet !es deux puissances, présumant que la réalisation des réformes projetées comporterai! une période de trois ans à compter du jour où l'inspecteur général Hilmi pacha a vai t été installé en Macédoine, déclaraient, dans leur mémorandum, que, «pour assurer le succès de la mission confiée à I'inspecteur général, il était de la plus haute importance que ce dignitaire fùt maintenu à son poste durant une période de trois ans». Les deux puissances exigeaient, à c et effet, la promesse que l 'inspecteur général ne serait pas révoqué avant l'expiration de ce délai sans qu 'eli es fussent préalablement consultées.

Le programme de Miirzsteg est encore plus explicite sur ce point. Au moment où !es deux ambassadeurs impériaux le communiquaient, en octobre 1903 à la Sublime Porte, sous la forme de «Décisions arrètées pour ètre transmises à titre d'instructions identiques aux ambassadeurs d'Autriche-Hongrie et de Russi e à Constantinople», la mission triennale de l'inspecteur général approchait de la fin d'une première année. Les deux puissances, s 'inspirant de la mème pensée qui avait suggéré, à cet égard, la clause du mémorandum de février, après avoir établi que deux agents civils, un russe et un austro-hongrois, seraient adjoints à l 'inspecteur général, ajoutaient exprcssément que, «la tàche des agents civils étant de vciller à l'introduc-

Ili 2 L'ambasciatore Tornielli rispondeva (con R. 688 del 20 giugno) di non essere in grado di accertare la posizione del Governo francese dopo che, a seguito delle dimissioni di Delcassé, il portafoglio degli Esteri era stato assunto dal presidente Rouvier ma che, nei contatti avuti alla direzione affari politici del Ministero, gli era stato detto che per il momento si era orientati a lasciare l'affare «in silenzio».

tion des réformes età l'apaisement des populations, leur mandat expirera dans le délai de deux ans à partir de leur nominatiom>; on voit, ici, que dans la pensée des deux puissances, la durée de deux ans pour la mission des agents civils se rattachait intimement à la durée présumée de l'ceuvre réformatrice. À son tour, la Sublime Porte, dans une note en date du 3 novembre, constatait que, «le mandat de l'inspecteur général ne devant expirer que dans deux ans et le calme et la tranquillité se rétablissant de jour en jour sous !es auspices de S.M.I. le Sultan, il était évident que ce délai sera amplement suffisant pour parachever l'application des mesures décrétées». La réponse ottomane, contenue dans la note du 3 novembre, n'ayant pas semblé assez satisfaisante, les deux ambassadeurs insistèrent pour une acceptation pure et simple, mais ils ont eu so in, dans leur réplique, en date du l Onovembre, de bien marquer le caractère temporaire de la participation des puissances à l'ceuvre des réformes. Voici les mots textuels: «Les deux puissances !es plus intéressées au mantien de la paix et du bon ordre dans les Balcans n'ont pas moins tenu compte, dans leur propositions, des légitimes susceptibilités du Gouvernement ottoman; e n assignant un terme à leur concours effectif à l'ceuvre des réformes, elles en soulignent le caractère provisoire et par conséquent ne portent aucune atteinte aux droits souverains de S. M. I. le Sultan». Cette affirmation décide la Sublime Porte, qui, en notifiant son acceptation définitive, a soin de prendre acte des assurances qui lui ont été données dès le début, «ainsi que des déclarations subséquentes relatives au caractère provisoire et à la limitation a deux ans des dispositions supplémentaires proposées en vue d'assurer l'accomplissement des réformes (note du 24 novembre 1903)».

On peut maintenant admettre que le fait n'a pas donné raison à la prévision de 1903 au sujet de l'accomplissement, dans les deux années, d'une tàche qui était loin d'ètre facile, et que cette tàche devant ètre continuée, le concours des puissances sera encore nécessaire. Mais il n'en est pas moins évident que ceci devra former l'objet d'une entente ultérieure, et qu'il appartiendra alors au plenum des six puissances de décider la façon dont leur participation à l'ceuvre des réformes do i t ètre réglée.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 584/201 1• Londra. 7 giugno 1905.

Ho ricevuto il telegramma n. 8152 col quale VE. m'informa aver ella pure avuto comunicazione delle nuove proposte francesi circa l'accordo per l'Abissinia che io la avevo avvisata essere state qui presentate dall'ambasciatore di Francia. Col telegramma stesso l'E.V mi faceva conoscere che opportune istruzioni stavano per essere da lei mandate al r. ambasciatore a Parigi e a me comunicate in copia.

Su quel progetto di convenzione hanno frattanto avuto luogo negli scorsi giorni nuovi scambi d'idee fra lord Lansdowne e M. Cambon, c Sua Signoria, nel tenermene come di consueto informato, mi ha ora rimesso il testo recante gli ultimi emendamenti quali appunto risultarono condizionalmente concordati fra lui e l'ambasciatore di Francia in una conversazione che ebbe luogo tra loro ieri stesso.

Di codesto progetto emendato ho l'onore di rimettere qui unito, ad ogni buon fine, la copia per opportuna informazione di VE.; annessi alla medesima troverà anche copia di due altri documenti, cioè, il testo della concessione fatta da Menelik al colonnello Harrington per la costruzione d'una ferrovia dalla Somalia britannica al Nilo Azzurro ed il testo di comunicazione che farebbe il Governo francese a lord Lansdowne per assicurare che si adopererà allo scopo che la società delle ferrovie etiopiche rinunzi al progetto di costruire il tronco della ferrovia da Addis Abeba al Nilo 3 .

Lord Lansdowne, nel comunicarmi il progetto stesso, osservò che l'ambasciatore di Francia si era riservato di consultare ulteriormente il suo Governo sovra alcuni dei termini in esso adoperati; ed essendo frattanto sopravvenuta la dimissione del sig.

2 Del 28 maggio, non pubblicato.

1 Vedi Allegato. Il secondo ed il terzo documento non si pubblicano.

Delcassé, è probabile che accorreranno alcuni giorni prima che su questo argomento si siano dichiarate le definitive intenzioni del suo successore4 .

P.S. Nelle clausole relative alla rappresentanza di delegati di altre potenze nei consigli di amministrazione delle ferrovie da costruirsi in Abissinia, il Foreign Office ha proposto la dicitura «prètera son concours pour que ... etc....» notando che, se il Governo francese era in grado d 'imporre una simile condizione alla propria compagnia sussidiata, il Governo britannico non si trovava nelle medesime condizioni verso un'eventuale compagnia inglese non vincolata da alcuna sovvenzione.

ALLEGATO

DRAFT OF TRIPLE AGREEMENT RESPECTING ABYSSINIA DERNIER TEXTE PROPOSÉ PAR LORD LANSDOWNE

Londra, 6 giugno 1905.

L'intérèt commun de la France, de la Grande-Bretagne et de l'Italie étant de maintenir intact l'intégrité de l'Éthiopie, de prévenir toute espèce de trouble dans les conditions politiques de l'Empire éthiopien, d'arriverà une entente commune en ce qui concerne leur conduite en cas d'un changement de situation qui pourrait se produire en Éthiopie et de pourvoir à ce que de l'action des trois États, en protégeant leurs intérèts respectifs tant dans les possessions Françaises, Italiennes et Britanniques avoisinant l'Éthiopie qu'en Éthiopie mème, il ne résulte pas de dommages préjudiciables aux intérèts de l'une quelconque des trois Puissances, la France, la Grande-Bretagne et l 'Italie donnent leur agrément à l' Arrangement suivant:

Art. l) La France, la Grande-Bretagne et l'Italie coopéreront pour maintenir le statu qua politique et territorial en Éthiopie tel qu'il est déterminé par l'état des affaires actuellement existant et par les Arrangements suivants:

a) Les Protocoles Anglo-Italiens des 24 mars et 15 avril 1891, et du 5 mai 1894, et !es Arrangements subséquents qui les ont modifiés, y compris 1es réserves formulées par le Gouvemement Français à ce su jet en 1891 et 1895;

b) Le Traité Ang1o-Éthiopien du lO juillet 1900;

c) Le Traité Anglo-Éthiopien du 15 mai 1902;

d) La Note annexée au Traité précité du 15 mai 1902;

e) L' Arrangement Franco-Anglais des 2-9 février 1888;

f) Les Protocols Franco-Italiens du 24 janvier 1900, et du 10 juillet 1901, pour la délimitation des possessions Italiennes et Françaises dans le littoral de la Mer Rouge et le Golfe d'Aden; g) La Convention Franco-Éthiopienne pour !es frontières du 20 mars 1897.

Art. 2) Pour !es demandes de Concessions agricoles, commerciales et industrielles en Éthiopie, les trois Puissances donneront pour instructions à leurs Représentants d'agir de telle sorte que les Concessions qui seront accordées dans l'intérèt d'un des trois États ne nuisent pas aux intérèts des deux autres.

Art. 3) Si des compétitions ou d es changements intérieurs se produisaient en Éthiopie, !es Représentants de la France, de la Grande-Bretagne et de l'Italie observeraient une attitude de neutralité, s'abstenant de toute intervention dans !es affaires du pays, et se bornant à exercer telle action qui serait, d'un commun accord, considérée comme nécessaire pour la protection des Légations, des vies et des propriétés des étrangers et des intérèts communs des trois Puissances.

En tout cas, aucun des trois Gouvernements n'interviendrait d'une manière et dans une mesure quelconque qu'après entente avec !es deux autres. Art. 4) Dans le cas où !es événements rendraient impossible le maintien du statu quo prévu par l 'art. Jer, la France, la Grande-Bretagne et l' Italie se concerteraient pour sauvegarder:

a) !es intérèts de la Grande-Bretagne et de l 'Egypte dans le Bassin du N il et plus spécialement en ce qui concerne la réglementation des eaux de ce fleuve et de ses affluents (la considération qui leur est dù étant donnée aux intérèts locaux);

b) !es intérèts de l'Italie en Éthiopie par rapport à I'Érythrée et en Somaliland (y compris le Benadir) de telle sorte, notamment, qu'on puisse établir une communication terrestre entre ces deux possessions, sans réserve, toutefois, des intérèts français indiqués ci après au c);

c) et !es intérèts français en Éthiopie par rapport au Protectorat Français de la Cote des Somalis, à l'hinterland de ce Protectorat et au second tronçon de chemin de fer de Djibouti à Adis Abeba.

Art. 5) Le Gouvernement Français communique aux Gouvernements Britannique et Italien l'Acte de Concession du Chemin de Fer Franco-Éthiopien du 9 mars 1894, et une communication de I'Empereur Ménélik, en date du 8 aoùt, 1904, dont la traduction est annexée au présent accord.

Art. 6) Les trois Gouvernements sont d'accord pour que le chemin de fer de Djibouti soit prolongé de Diré-Daoua à Adis Abeba parla Compagnie des Chemins de Fer Éthiopien, Compagnie privée en vertu des Actes énumérés à l'art. précédent, à la condition que !es sujets et le commerce des trois pays jouiront d'un traitement absolument égal à la fois sur le chemin de fer et dans le port de Djibouti; et que Ics marchandises ne seront passible d'aucun droit de transit.

Art. 7) Le Gouvernement Français prètera son concours pour qu'un Anglais, un ltalien et un Représentant de l'Empereur d'Abyssinie fassent partie du Consci! d'Administration de la Compagnie des Chemins de Fer Éthiopien, te! qu 'il est constitué par !es art. 14 et 15 des statuts actuels de la Société. Il est stipulé par réciprocité que !es Gouvemements Anglais et ftalien prèteront leur concours pour qu 'un poste d'Administrateur sera également assuré dans !es mèmes conditions à un Français dans toute société Anglaise ou Italienne qui aurait été formée, ou se formerai t pour la construction ou l'exploitation de chemins de fer en Abyssinie. De mème, il est entendu que !es sujets et le commerce des trois pays jouiront d'un traitement absolument égal à la fois sur !es chemins de fer qui seraient construits par des sociétés Anglaises ou Italiennes et dans !es ports Anglais ou Italiens d'où partiraient ces chemins de fer tant au point de vue des droits de port ou de tarifs de transport qu'à celui des droits de transit.

Art. 8) Le Gouvernement Français s'abstiendra de toute intervention en ce qui concerne la Concession précédemment accordée au de là d'Adis Abeba.

Art. 9) Les trois Gouvernements sont d'accord pour que toute construction de chemin de fer en Abyssinie à l'ouest d'Adis Abeba so i t, dans la mesure où un concours étranger est nécessaire, exécuté sous !es auspices de l'Angleterre. Le Gouvernement Britannique se réserve aussi le droit de se servir, le cas échéant, de l'autorisation accordée par l'Empereur Ménélik à la date du 28 aoùt 1904, de construire un chemin de fer du Somaliland Britannique à travers

l'Éthiopie jusqu'à la frontière soudanaise, à la condition toutefois de s'entendre au préalable avec le Gouvemement Français afin d'empècher toute concurrence inutile.

Art. lO) Les Représentants des trois Puissances se tiendront, réciproquement, complètement informés et coopéreront pour la protection de leurs intérèts respectifs. Dans le cas où les Représentants Français et ltaliens ne pourraient pas se mettre d'accord, il en référeraient à leurs Gouvemements respectifs, suspendant en attendant toute action.

Art. Il) E n dehors des arrangements énumérés à l'art. rer et à l'art. yème de la présente Convention, aucun accord conclu par l'une quelconque des Puissances Contractantes en ce qui concerne la région Éthiopienne ne sera opposable aux autres Puissances signataires du présent Arrangement.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA

T. CONFIDENZIALE 1 . Roma, 8 giugno 1905, ore 22,55.

Appena ricevuta comunicazione della proposta fatta dal Sultano del Marocco per la convocazione conferenza, telegrafai agli ambasciatori a Parigi e a Londra perché indagassero il pensiero dei due Governi e li persuadessero ad aderire facendo rilevare come la situazione fosse modificata dal fatto che l'invito partiva adesso dal Sultano stesso che chiede la cooperazione delle potenze per l'introduzione delle riforme2• Il conte Tornielli mi risponde3 di aver avuto una conversazione con Rouvier il quale dimostrando le disposizioni più pacifiche e concilianti ritiene peraltro che una conferenza nella quale la Francia e la Germania non siano disposte ad intendersi non può riuscire a nulla mentre la conferenza diventa una formalità superflua se le due potenze sono pronte a trovare un accordo. Risulta in sostanza che Rouvier spera di poter trattare direttamente colla Germania e che esso si riserva ogni altra risoluzione sino a che tale speranza non gli sia stata tolta. Quanto all'Inghilterra essa ha già fatto conoscere al Sultano per mezzo del proprio ministro in Fez che una conferenza non le sembra mezzo opportuno per la riuscita delle riforme. Quanto a noi siamo animati dal più vivo desiderio di una soluzione conciliante che gli ultimi avvenimenti sembrano rendere ancora più probabile e per la quale saremmo pronti a cooperare qualora si presentasse adatta occasione. Ripeto all 'E.V. che i nostri impegni con la Francia rispetto al Marocco sono di natura puramente negativa ma appunto perciò ci impongono in questa prima fase della vertenza un certo riserbo dal quale non gioverebbe a nessuno che noi ci discostassimo4 .

L'AMBASCIATORE A WASHINGTON, MAYORDES PLANCHES, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 1363/403. Washington, 8 giugno 1905 (perv. il 22).

Nel colloquio che ho avuto col presidente Roosevelt, questi è spontaneamente entrato a parlare della guerra russo-giapponese, insistendo sulla convenienza della Russia di venire a patti poiché non ha più nulla da guadagnare colla guerra. Gli ho ricordato che il conte Cassini replica a tale argomento che la Russia non ha nemmeno più alcunché da perdere. Egli ha risposto che la Russia ha da perdere Vladivostok ed il bacino dell' Amur, e che indubbiamente li perderà se si ostina. Gli ho fatto notare che la presa di Vladivstok potrà esigere grandi sacrifici da parte dei giapponesi se, come assicura questo ambasciatore di Russia, la piazza è fortissima dalla parte di mare come dalla parte di terra, e che, pertanto, anche al Giappone potrebbe convenire facilitare la pacificazione con non accampare pretese che la Russia considera inaccettabili.

Il presidente è manifestamente molto desideroso che la pace si concluda. I termini delle entrature da lui fatte aii'ambasciatore di Russia ed al ministro del Giappone sono che egli sarebbe felice a interporre i suoi buoni uffici fra le potenze belligeranti se essi gli venissero richiesti ed avessero probabilità di essere accolti. Così il sig. Meyer avrebbe fatto a Pietroburgo, non un offerta di mediazione, ma «a friendly offer of good will».

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. RISERVATO 1592/639. Parigi, 9 giugno 1905 (perv. i/14).

Nella notte dal 5 al 6 di questo mese è qui pervenuto il telegramma riservatissimo di VE. relativo alle comunicazioni a lei fatte da parte della Germania circa le cose del Marocco 1 . Il Sultano di quel paese avea, seguendo i suggerimenti dell'inviato tedesco, rifiutato le proposte francesi. La Francia avrebbe dal canto suo, dichiarato al Sultano che le potenze mediterranee sono d'accordo per scartare la convocazione di una conferenza e per escludere qualunque influenza della Germania nel Marocco.

Inoltre la Francia, pur non avendone fatto oggetto di ufficiale dichiarazione al Governo marocchino, avrebbe fatto correre la voce che qualora esso persistesse nel suo rifiuto, il territorio del Marocco verrebbe militarmente occupato dalle forze francesi. In seguito a ciò il Governo germanico dichiaravaci nel modo più assoluto che egli considererebbe il passaggio della frontiera del Marocco da parte di truppe francesi come un insulto e una provocazione alla guerra alla quale la Germania è pronta. A tali e gravissime comunicazioni l'E. V. avea risposto mettendo in sodo che l'Italia circa il Marocco avea con la Francia soltanto un impegno di disinteressamento, e che né la Francia ci ha chiesto, né noi l'abbiamo mai autorizzata a fare al Sultano dichiarazioni in ordine alla esclusione della influenza germanica al Marocco.

A queste informazioni V.E. aggiungeva l 'altra di essere nel frattempo pervenuta al r. ministro a Tangeri la nota del Governo marocchino il quale chiede alle potenze di consentire ad una conferenza in Tangeri per trattare della attuazione delle riforme che il Sultano desidera introdurre adeguatamente alle condizioni presenti nel suo Impero e dei relativi provvedimenti finanziari. La suggestione della Germania in questa proposta appariva evidente poiché la Germania stessa si dichiarava pronta a venire ad un accomodamento con la Francia mediante l'intervento delle potenze firmatarie del Trattato di Madrid e vedeva in ciò il solo modo di risolvere la vertenza.

Premesse queste informazioni, l'E.V. mi incaricava di procurarmi una conversazione con il sig. Delcassé e mi faceva notare che il modo con cui la formale richiesta della conferenza si presentava, modificava alquanto la situazione. La domanda non veniva presentata come una richiesta della Germania, ma come una richiesta del Sultano alle potenze, intesa ad ottenerne la cooperazione per l'attuazione delle riforme. D'altronde, vista l'attitudine del Sultano risoluto a non aderire alle proposte francesi e ritenendo che la Francia non si deciderebbe ad atti di materiale coazione che avrebbero le più gravi conseguenze, l'E.V. osservava che alla Francia stessa giovava di cercare una via di onorevole accomodamento. Io dovevo pertanto, in conformità delle premesse cose indagare il pensiero del sig. Delcassé dichiarandogli che da parte nostra ci considereremmo lieti se la nostra posizione di alleati della Germania e di sinceri amici della Francia ci desse il modo di cooperare a una pacifica soluzione.

Infine l'E.V. mi faceva nel precitato telegramma conoscere di aver dato confidenziale comunicazione a codesto ambasciatore di Francia delle informazioni contenute nel telegramma stesso.

Ho informato l'E.V. 2 che nel Consiglio dei ministri tenutosi il mattino del giorno 6 sotto la presidenza del capo dello Stato, il sig. Delcassé aveva date le sue dimissioni da ministro degli affari esteri. Il presidente del Consiglio, on. Rouvier, col quale il sig. Delcassé si era trovato in dissidio, assumeva il giorno stesso l'interim degli affari esteri. Fu pertanto con lui che il dì seguente mi procurai il colloquio prescrittomi dalle impartitemi istruzioni. Ne resi sommariamente conto con il telegramma del 7 corrente3 che ora mi preme confermare dandovi lo sviluppo che l'importanza del soggetto comporta.

Le mie relazioni con il sig. Rouvier mi permettevano, come a lui stesso dissi, di abbreviare i complimenti d'uso, per entrare subito nel soggetto principale del colloquio che mi importava di avere con lui senza ritardo. L'ambasciatore di Francia a Roma, gli dissi, doveva avere comunicato qui talune informazioni che circa l'atteggiamento della Germania nelle cose del Marocco gli erano state date da V.E. a titolo confidenziale. Il sig. Rouvier mi rispose che quelle comunicazioni erano infatti state ricevute dal suo predecessore, ma che egli ne aveva preso notizia. Mi premeva, replicai tosto, riferirmi alle medesime per il colloquio che io avevo avuto istruzione di procurarmi con il ministro francese degli affari esteri. Il sig. Rouvier m 'interruppe dicendo che aveva trovato nelle informazioni mandate qui da Roma che la Germania, formando l'ipotesi di un'aggressione militare del Marocco da parte della Francia, ci aveva fatto sapere di essere pronta, in tal caso, a fare la guerra. L'ipotesi era puramente gratuita, poiché si sapeva in Francia e fuori, che nessuno aveva mai pensato ad intraprendere operazioni che avrebbero richiesto l'impiego di duecento mila uomini, qualche miliardo di spesa e cinquanta anni prima di riuscire. La gratuità della ipotesi toglieva valore pratico alla minaccia. Di questa, egli, Rouvier, era però stato avvisato anche dal linguaggio degli agenti tedeschi ed ancor più da quello di alcuni intermediari. Costoro non avevano adoperato termini così brutali, ma avevano detto che la Germania non rimarrebbe impassibile in caso di invasione francese in Marocco. Queste parole equivalevano evidentemente, osservò il sig. Rouvier, a quelle adoperate nella comunicazione fatta a Roma; ma tale linguaggio riusciva tanto più straordinario in quanto che, non da ora, bensì da ogni tempo, si sapeva a Berlino che la Francia avea nessuna intenzione di conquistare il Marocco. La verità, così prosseguì il mio interlocutore, è che l'irritazione della Germania si è prodotta e manifestata quando il Governo tedesco ha creduto che l'intesa franco-britannica potesse essere spinta più oltre e diventare per lui una minaccia. Tutto il resto altro non è che pretesto. Ma, dappoiché le cose erano giunte a tal segno che con Delcassé il Governo tedesco pareva non voler consentire a trattare e d'altra parte era indispensabile che si tentasse per lo meno di avere col Gabinetto di Berlino una diretta spiegazione, il sig. Delcassé si è ritirato. Le linee direttive della politica estera della Francia non hanno, per questo fatto, subìto alcuna modificazione; rapporti con l'Italia restano inalterati. Del pari avviene con l'Inghilterra e con la Spagna.

A questo punto ho stimato convenisse introdurre la domanda che cosa pensasse il Governo francese della richiesta indirizzata dal Marocco alle potenze per riunirsi in conferenza a Tangeri? Le prime frasi della risposta del sig. Rouvier a tale domanda apparvero assai imbarazzate. Ne emergeva però il concetto, non espresso formalmente, che non si rispondeva prima di aver perduto la speranza di conseguire un accomodamento mediante una trattativa diretta con il Governo germanico. Nell'esprimersi in questo senso, il mio interlocutore indicò incidentalmente che già si sapeva aver l 'Italia respinta l'idea della conferenza, provocando così una mia breve ma immediata replica ben precisa che io avea ricevuto nessuna informazione in tal senso. Io sapevo soltanto che il Gabinetto di Berlino era informato che l'Italia avea, circa il Marocco, con la Francia un semplice impegno di disinteressamento. Nelle situazioni difficili, soggiunsi, conveniva evitare qualunque imprecisione di linguaggio ed io mi permetteva perciò di insistere per conoscere con maggiore esattezza il pensiero del Governo francese in ordine alla conferenza alla quale, non la Germania, ma il Marocco aveva convocato gli Stati firmatari del Trattato di Madrid.

Il sig. Rouvier a questo punto mi disse che, il dì innanzi, l'incaricato d'affari di Germania era venuto al Ministero degli affari esteri ed avea parlato della conferenza col Direttore degli affari politici; ma egli non sapeva ancora precisamente quale carattere aveva od avrebbe dovuto avere, nel concetto del Governo tedesco, quella conversazione. Intanto egli non vedeva a che cosa di utile avrebbe potuto riuscire una conferenza nella quale la Francia e la Germania entrassero senza la decisa disposizione d'intendersi fra di loro ed era evidente che, se tale disposizione esisteva, la formalità della conferenza riusciva superflua potendo i due Gabinetti stabilire fra di loro un'intesa diretta. Vedendo io che il sig. Rouvier ripigliava a divagare, stimai opportuno riepilogare, dicendogli che in sostanza io avrei informato VE. che il Governo francese non è pronto a rispondere all'invito della conferenza perché spera nella possibilità di un'intesa diretta con Berlino la quale escluderebbe la necessità di una tale risposta. Il sig. Rouvier nulla ha opposto a questa dichiarazione che riassumeva il suo pensiero.

Nel corso del colloquio non mancai di dire a questo ministro che, nelle sue istruzioni, il Governo di Sua Maestà mi aveva fatto conoscere che si sarebbe considerato lieto se la sua posizione di amico sincero della Francia e di alleato della Germania gli desse modo di cooperare ad una soluzione pacifica. A tali mie parole risposero i più cordiali ringraziamenti del sig. Rouvier; ma egli espresse contemporaneamente la fiducia che non occorrerà l'intervento di alcuna potenza perché possano i due Gabinetti di Parigi e di Berlino avere fra di loro le spiegazioni che condurranno a soddisfacente risoluzione le difficoltà presenti.

Eravamo già in piedi ed io mi accomiatavo dal sig. Rouvier quando, avendogli io manifestato a mia volta la speranza di una pacifica soluzione, egli esclamò che, salvo il caso di pazzia furiosa, egli non poteva immaginare soluzioni che non fossero pacifiche.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA

T. CONFIDENZIALE1 . Roma, 10 giugno 1905, ore 11,30.

Il duca A varna mi telegrafa2 avergli detto il conte Goluchowski che l'intenzione del Governo austriaco è quella di accettare l'invito del Sultano del Marocco per la conferenza se tutte le potenze già rappresentate alla Conferenza di Madrid fossero disposte ad aderirvi. Codesto Governo non potrebbe chiedere di più a noi stretti con esso da vincoli di alleanza eguali a quelli dell'Austria e che per di più abbiamo degli impegni con la Francia sebbene siano d'indole puramente negativa. Tuttavia noi fino ad ora non abbiamo nemmeno dichiarato quanto ha detto l'Austria di voler l 'unanimità delle potenze, ma ci siamo tenuti in riserva non accettando né rifiutando l'invito del Sultano del Marocco. Le confermo di avere esercitata e di esercitare a Parigi e a Londra quella migliore azione moderatrice possibile nel senso di una intesa colla Germania, non avendo mancato di alludere ai gravi propositi eventuali della Germania quali mi furono comunicati dal conte Monts. Però a questo riguardo il r. ambasciatore a Londra mi ha fatto sapere che l'ambasciatore di Germania nelle sue comunicazioni a quel Governo si è limitato a dire che qualora la conferenza non fosse accettata il suo Governo considererebbe come immutata la situazione legale preesistente, esprimendosi in termini moderati e senza alcuno dei commenti e allusioni minacciose qui usate dal conte Monts. Sembra a me che sarebbe opportuno che codesto Governo desse ai propri rappresentanti istruzioni di analogo linguaggio perché la situazione non abbia ad apparire in modo diverso a Londra ed a Roma.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, CICCODICOLA

Roma, 10 giugno 1905, ore 22,20.

Ella sa che, secondo le intese dopo fatta la concessione da Menelik alla Banca nazionale egiziana, si sarebbe dovuta costituire la Banca d'Abissinia con carattere internazionale. Invece gli statuti della nuova Banca approvati con decreto kediviale e che ci vengono adesso comunicati a cosa fatta costituiscono la nuova Banca come una vera e propria succursale della Banca nazionale egiziana. È specialmente importantissimo l'art. 15 il quale affida la presidenza del Consiglio di amministrazione della nuova Banca al governatore della Banca nazionale egiziana e garantisce alla Banca stessa la maggioranza nel Consiglio. Ciò ripeto equivale letteralmente a costituire la Banca d'Abissinia come una vera e propria succursale della Banca nazionale egiziana. Si aggiunga che la sede sociale e quella del Consiglio di amministrazione sono fissate al Cairo. Io la prego di richiamare su ciò confidenzialmente l'attenzione di Menelik persuadendolo se possibile a opporsi a tali condizioni pretendendo specialmente carattere effettivamente internazionale nella composizione del Consiglio d'amministrazione. Mi telegrafi tosto pensiero di lui intendendo di averne norma per la nostra condotta.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. CONFIDENZIALE 599/2101 . Londra, l O giugno 1905 (perv. i/15).

Ho l'onore di confermare il telegramma da me diretto il 7 corrente a V.E. (54)2 in risposta al suo del 53 che m'informava dell'attitudine assunta dalla Germania nella questione del Marocco, quali risultavano dalle dichiarazioni a lei fatte costì dal conte Monts e dalle notizie della nostra ambasciata in Berlino.

Nell'intervallo di un giorno corso fra i due telegrammi sovracitati si erano prodotte a Parigi le dimissioni del ministro Delcassé, evento questo che per essere in evidente connessione cogli affari del Marocco, non potrà rimanere senza influenza sul loro ulteriore sviluppo. Il marchese Lansdowne al quale comunicai secondo le intenzioni dell'E.V. la sostanza del suo telegramma, mi disse infatti che, prima di pronunciarsi in alcun modo sulla questione, egli doveva anzitutto riservarsi di cono

2 Pari data, non pubblicato.

3 Vedi D. 122.

2 Vedi D. 110.

3 Vedi D. 104.

scere al riguardo le intenzioni del nuovo ministro degli esteri francese. E la medesima riserva mi venne espressa dal ministro degli esteri spagnolo che, trovandosi ora appunto in Londra al seguito del proprio Sovrano, ebbi pure occasione di interrogare su quell'argomento. Il sig. di Villaurrutia nel lasciare Parigi la vigilia stessa del ritiro di M. Delcassé, aveva avuto con questo un colloquio, nel quale egli (Delcassé) gli aveva suggerito di approfittare del viaggio di Londra per proporre a lord Lansdowne la redazione di una risposta in termini identici che i tre Gabinetti di Parigi Londra e Madrid potrebbero dare in comune per declinare la domandata conferenza. E il sig. di Villaurrutia avendo aderito a questa idea, M. Delcassé gli aveva aggiunto che egli gli spedirebbe a Londra un progetto di nota in tal senso, da sottoporsi alla approvazione del marchese Lansdowne.

Tutto ciò era naturalmente rimasto arenato in seguito alla notizia sopraggiunta delle dimissioni del ministro francese.

Il sig. di Villaurrutia che rividi ieri sera, mi disse però che, secondo un telegramma pervenutogli dall'ambasciatore spagnuolo in Parigi il presidente del Consiglio M. Rouvier gli aveva dichiarato essere sua intenzione di mantenere in quest'affare la linea di condotta seguita da M. Delcassé. Alla mia osservazione che se così fosse rimaneva a spiegarsi il subitaneo ritiro di quest'ultimo, il sig. di Villaurrutia rispose che esso aveva dovuto essere determinato dalle difficoltà create dalla posizione personale di lui, in quanto che il Gabinetto di Berlino avrebbe chiaramente dimostrato col suo contegno di non volere in alcun modo trattare con M. Delcassé ed a Parigi evidentemente si sperava che la sua scomparsa faciliterebbe un pacifico componimento colla Germania.

Come l 'ho riferito nel mio telegramma del 7 il marchese di Lansdowne mi disse che quest'ambasciatore germanico, nell'appoggiare in nome del suo Governo la proposta marocchina per una conferenza, gli aveva dichiarato che nel caso di un rifiuto, la situazione legale preesistente nel Marocco rimarrebbe inalterata agli occhi della Germania con riserva di tutti i diritti a questa conferiti dalla convenzione di Madrid: il conte Metternich non aveva però aggiunto veruna allusione ad una eventuale violazione di frontiera per parte della Francia né alle gravi conseguenze di un tal fatto. Dopo quella conversazione, mi è poi risultato essere qui pervenuta notizia che certe dichiarazioni minacciose dei rappresentanti tedeschi, come quelle adoperate dal conte Monts avrebbero prodotto a Parigi un panico che non fu probabilmente estraneo al ritiro di M. Delcassé.

Qui si farà certamente tutto il possibile per sostenere la Francia. Come lo dimostra il linguaggio della stampa domina nel pubblico e credo anche nelle sfere governative l'idea che l'azione della Germania nella presente congiuntura non ha tanto per iscopo il Marocco per sé, quanto il proposito di scuotere la fiducia della Francia nel valore dei suoi recenti accordi coll'Inghilterra; e data l'immensa importanza che qui loro si annette, nulla si tralascerà per isventare quel tentativo.

In quanto concerne il progetto di conferenza è quindi a prevedersi che il Gabinetto britannico attenderà di conoscere le ulteriori decisioni di quello di Parigi per prestargli una efficace assistenza. Al ballo di Corte ieri sera, il Re Edoardo si avvicinò a me, e, dopo di avermi espresso i suoi complimenti per il Nostro Augusto Sovrano (alludendo al suo generoso dono alla Società di Agricoltura), Sua Maestà passò senza preamboli a parlarmi della questione che evidentemente lo preoccupava.

«Questa conferenza», egli mi disse ad un tratto con vivacità, «bisogna mandarla a monte: il far discutere gli affari del Marocco da una folla di potenze che non hanno nulla a vedervi, è cosa che non sta». Avendo io accennato che la Germania molto insisteva per promuoverla: «SÌ sì» replicò il Re, «ma se tutte le potenze mediterranee si mantengono strette fra loro, essa avrà pure a cedere».

Questo ambasciatore di Francia parte domani per Parigi allo scopo evidentemente di procurarsi dirette istruzioni dal nuovo ministro. E in questa settimana gli affari essendo anche generalmente sospesi in Londra per causa delle feste di Pentecoste, nessuna decisione sarà certamente presa qui prima del ritorno di M. Cambon, che avrà luogo fra quattro o cinque giorni. Se la Francia si risolvesse, malgrado tutto, ad accettare una conferenza, credo che l 'Inghilterra per parte sua non vi farebbe difficoltà, e meno ancora la Spagna come me lo lasciò comprendere lo stesso sig. di Villaurrutia. In caso contrario, sarà gioco forza escogitare un qualche altro espediente, nel sostenere il quale, gli scambi di idee avvenuti in questi giorni, nell'occasione della visita di Re Alfonso, fra i rappresentanti delle tre potenze in Londra, permettono di ritenere che esse procederanno in perfetto accordo.

Riservandomi di tenere informata VE. di quanto altro mi risultasse su quest'argomento.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, LANZA, A LONDRA, PANSA, E A PARIGI, TORNIELLI

T. SEGRET01 . Roma, 13 giugno 1905, ore 17,30.

Ho telegrafato al r. ministro in Tangeri2 di rispondere alla circolare circa conferenza che R. Governo è disposto intervenire se intervengono le altre maggiori potenze firmatarie della Convenzione di Madrid. V.E. può dame confidenziale notizia a codesto Governo.

(Per Berlino) Ne ho pure informato confidenzialmente questo ambasciatore di Germania.

(Per Parigi) Ne ho pure informato confidenzialmente questo ambasciatore di Francia il quale ha meco riconosciuto che questa nostra risposta si concilia perfettamente coi noti nostri impegni3 .

L'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 1277/125. Berlino, 13 giugno 1905, ore 22,56 (perv. ore 6 del 14).

Ho avuto occasione conferire con il principe Biilow e col barone Richthofen. Ambedue non hanno ancora perduto speranza riunione conferenza per il Marocco, che, accettata dalla Francia, sarà naturalmente accettata dalle altre potenze. Essi non hanno fatto più con me alcuna insistenza per la nostra adesione, limitandosi a deplorare che il desiderio del Governo imperiale non sia stato da noi soddisfatto. Se la conferenza non si riunirà, dissemi Biilow, la Germania si rassegnerà e tratterà direttamente con la Francia, che sembra già disposta a farle serie proposte. Poiché Germania e Francia ormai sanno di potersi intendere fra loro, insistenza per riunione conferenza da un lato, e desiderio [ ... ] 1 dall'altro, è divenuta questione di [ ... ]1 ma appunto perciò meno facile a risolvere. Germania vi insisterà fino all'ultimo, per quanto, forse, abbia maggiore interesse in una intesa diretta.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA

Roma, 14 giugno 1905.

Riterrei opportuno che V.E. facesse rilevare al principe Biilow come nostro ritardo nell'aderire alla conferenza proposta dal Sultano del Marocco è dipeso dalle pratiche amichevoli da me fatte a Parigi e Londra per persuadere Francia e Inghilterra ad aderire alla conferenza secondo il desiderio della Germania. Monts era stato da me preventivamente informato di queste pratiche. Ritengo che ora Germania non possa non essere soddisfatta poiché nostra adesione alla conferenza è stata già data Tangeri negli stessi termini di quella dell'Austria e degli Stati Uniti.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. CONFIDENZIALE 571 . Londra, 15 giugno 1905, ore 19,40 (perv. ore 22,30).

Ho dato comunicazione al marchese Lansdowne del telegramma di V.E. 13 corrente2 , relativo alla conferenza per il Marocco. Governo britannico mantiene a tale riguardo il proposito di uniformarsi alle intenzioni della Francia. Ora il sig. Cambon mi [ha] detto essergli stato significato da Rouvier che una conferenza sarebbe inutile nel caso di previo accordo diretto tra la Francia e la Germania ed in difetto di tale previo accordo, sarebbe dannoso non potendo esso che accentuare il dissidio. Ambasciatore d'Inghilterra a Berlino, di là giunto ieri, mi disse avere riportato l'impressione che, malgrado tutto, questa vertenza non potrà infine condurre a conseguenze gravi.

L'AMBASCIATORE A MADRID, SILVESTRELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. RISERVATO 686/281. Madrid, 17 giugno 1905 (perv. il 22).

Al ricevimento diplomatico di ieri, il ministro degli affari esteri mi disse che il Governo spagnuolo non aveva risposto ancora all'invito del Sultano del Marocco relativo alla conferenza internazionale; legato dalle recenti convenzioni, non riteneva opportuna una tale convocazione, e non vi prenderebbe parte a meno che v'intervenissero l'Inghilterra e la Francia. Aggiunse che la Francia non aveva dato sinora alcuna risposta, e mi riferì infine che questo ambasciatore di Germania aveva assicurato tanto lui che il presidente del Consiglio che l'Italia non era legata da alcun impegno verso la Francia circa il Marocco. Io mi limitai a rispondergli evasivamente che ignorava il fondamento d'una tale assicurazione, e lasciai cadere il discorso.

L'ambasciatore d'Inghilterra mi ha informato che il Governo britannico ha fatto dichiarare al Sultano del Marocco di ritenere inopportuna la conferenza, non sapendo comprendere cosa possa giovare ai suoi interessi.

L'ambasciatore d'Austria-Ungheria mi ha detto che il suo Governo aveva risposto che si riservava di esaminare il testo dell'invito, ma non interverrebbe alla conferenza se non fosse accettata da tutte le grandi potenze interessate.

Per quanto concerne la Spagna, la sua attitudine è logica e non potrebbe essere diversa. La coincidenza, tuttavia, del viaggio del Re Alfonso in Francia ed in Inghilterra col ritiro del sig. Delcassé, ha messo in situazione alquanto critica il sig. de Villaurrutia, che in vari discorsi ed interviste accentuò, anche più del bisogno, durante il viaggio suddetto, la piena intesa in tutte le questioni fra il Governo spagnuolo ed i Gabinetti di Parigi e di Londra. I giornali d'opposizione l'hanno quindi attaccato, trovando curiosa quella dichiarazione nel momento proprio che gli accordi stipulati stavano diventando lettera morta: ed in tale polemica tutte le velleità mal definite ed indeterminate della Spagna verso il Marocco sono ricomparse, rimettendo in discussione le convenzioni firmate ed invitando il Governo a conseguire maggiori vantaggi. Come, con che mezzo e coll'aiuto di chi, i fogli liberali si astengono naturalmente dal dirlo, ed a raffreddare i loro entusiasmi bastò la notizia, ora smentita, della concessione di Mogador domandata dalla Germania.

Questo ministro del Belgio, barone Joostens, è d'avviso che l'atteggiamento ora assunto dal Governo di Berlino e la caduta del sig. Delcassé avranno per effetto di assicurare in modo definitivo l'integrità del Marocco e di proclamarvi il principio della porta aperta. Tali conclusioni, corrispondenti ai desideri del suo Governo, mi sembrano, in ogni caso, premature, il solo fatto accertato essendo sinora l'insuccesso della missione francese. E mentre a Fez ed a Tangeri i musulmani ripetono che Iddio mandò loro l'Imperatore di Germania per salvarli dalle bramosie della Francia, è ancora dubbio a cosa tenda realmente la Germania coll'azione recisa adesso spiegata, e cosa farebbe se i francesi si decidessero presto o tardi di ricorrere alle armi e invadere l'Impero sceriffiano. Come diceva infatti il Temps, in un sensato articolo di fondo di questi ultimi giorni, il presente frastuono può semplicemente ridursi ad una sosta, più o meno lunga, nell'attuazione dei progetti francesi, fermi rimanendo fra le potenze che li stipularono, i patti internazionali relativi all'avvenire del Marocco.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. CONFIDENZIALE 1320/62. Parigi, 18 giugno 1905, ore 22,49 (perv. ore 0,45 de/19).

La tensione fra la Francia e la Germania è sensibilmente diminuita. Il nodo della difficoltà pare stia nel trovare, per il programma della conferenza, una formula che escluda in modo assoluto che alla medesima abbiano a sottoporsi gli atti stipulati fra la Francia e l 'Inghilterra e fra la Francia e la Spagna. Tale formula si potrebbe trovare, a parer mio, se, prendendo atto delle dichiarazioni relative al mantenimento dello stato politico del Marocco, contenute negli accordi anglo-francese ed ispanofrancese ed al regime della «porta aperta», si ammettesse, rispetto a quell'Impero, il principio dell'interesse preponderante di alcuni Stati con esso confinanti c si riconoscesse nei medesimi il mandato di conseguire applicazione di riforme, delle quali il programma verrebbe comunicato alla conferenza. Potrei suggerire questo ordine di idee, che troverebbe un certo riscontro con ciò che avviene per la Macedonia, ma, naturalmente, non ne parlerò col Rouvier senza preventivo assenso di V.E. 1 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI

T. 940. Roma, 19 giugno 1905, ore 17,10.

Ricevo suo telegramma n. 62 1 , e ne la ringrazio.

Di fronte alla presente incertezza di situazione, penso che sarebbe prematura ogni nostra intromissione oltre gli amichevoli generici ufficì, nel senso della conciliazione, per i quali V. E. già si è adoperata e potrebbe ancora adoperarsi avendone l'opportunità.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. RISERVATO 1732/694. Parigi, 20 giugno 1905 (perv. il 24).

In mezzo alle incertezze prodotte dall'intreccio di notizie accolte con vario criterio dalla stampa francese, tedesca ed inglese non riuscì facile negli ultimi quindici giorni il formarsi un concetto del vero grado di pericolo inerente alla situazione estremamente tesa che si era rivelata fra la Francia e la Germania con il ritiro del sig. Delcassé dal Ministero degli affari esteri. Ho procurato con i miei telegrammi dell' 11 1 , 162 e 18 corrente3 di tenere informata V.E. e con il rapporto del 9 giugno4 le ho reso conto del primo mio colloquio con il sig. Rouvier.

Dippoi ebbi con questo ministro un'altra conversazione nella quale, senza aspettare ch'io lo interrogassi, egli mi disse nutrire speranza che fra lui ed il principe Radolin s'incomincerebbe a conversare. Eravamo al dì 14 di questo mese e sebbene il sig. Rouvier già tenesse l'interim degli affari esteri da nove giorni, egli era costretto di esprimersi così perché in realtà non gli era ancora riuscito di sapere che cosa, all'infuori della conferenza, la Germania volesse.

Essendo io in possesso delle istruzioni telegrafiche impartitemi da V.E. il 13 corrente5 , le eseguii dicendo tosto al sig. Rouvier ch'io era autorizzato a dargli confidenziale notizia della risposta che il ministro di Sua Maestà a Tangeri avea fatta all'invito del Marocco. Noi avevamo detto al Governo sceriffiano che l'Italia è disposta ad intervenire alla conferenza se vi intervengono le altre maggiori potenze firmatarie del trattato di Madrid. V.E. avea di ciò conferito con il sig. Barrère.

Il mio interlocutore, sentendo che avevamo risposto al Marocco, fece l'atto di chi trangugia un disgustoso farmaco; ma, tratta a sé la carta che gli stava dinanzi, vergò rapidamente un appunto mentre diceva: «è lo stesso atteggiamento del!' Austria-Ungheria».

Malgrado questo intermezzo il colloquio riprese presto l'intonazione della consueta cordialità. Rouvier si dimostrava fermo nel concetto già esposto nella nostra prima conversazione, che cioè occorreva alla Francia, prima di accettare una proposta qualsiasi, di sapere che cosa la Germania domanda. Una conferenza può interinare accordi prestabiliti. Essa non può riuscire ad alcun soddisfacente esito se le potenze vi entrano con intendimenti divergenti. Avendo io, a questo punto, cercato di esprimere il concetto suggerito da V.E. nel telegramma del 5 giugno6 , che cioè la proposta della conferenza fatta, non dalla Germania, ma dal Marocco, prendeva il carat

2 T. 1313, non pubblicato.

3 Vedi D. 137.

4 Vedi D. 119.

5 Vedi D. 127.

6 Vedi D. 104.

tere di una domanda del Sultano rivolta alle potenze per ottenere la cooperazione nell'attuazione delle riforme, il sig. Rouvier m'interruppe chiedendomi se io conoscessi la comunicazione, probabilmente circolare, con cui il Gabinetto di Berlino avea appoggiata e precisata la proposta della conferenza determinando fra l'altre cose che basterebbe l'opposizione di uno solo degli Stati convocati per impedire le deliberazioni. A questa condizione che del resto avrebbe nulla d'insolito, mi parve che il sig. Rouvier annettesse un'importanza che non sono riuscito a spiegarmi. Ma siccome dal suo linguaggio risultava che la sua ripugnanza per la conferenza non era più così assoluta come si era a me palesata nel precedente nostro colloquio, così stimai di potergli porre un'interrogazione precisa al riguardo e gli chiesi se, qualora una preventiva intesa si fosse stabilita fra lui e il principe Radolin in linea generale, il Governo francese avrebbe persistito nel rifiuto di andare alla conferenza. Il sig. Rouvier mi rispose senza soverchia esitazione che quando risultasse che nella conferenza si tratterebbe soltanto d'interinare l'accordo prestabilito, non sarebbe cosa ragionevole lo ostinarsi sovra una questione di pura forma. Ma riprendendo tosto l'iniziativa del discorso, il sig. Rouvier prese a dire non essere cosa seria il fermarsi alla supposizione che, con un paese col quale si fanno affari che rappresentano appena il profitto di un milione all'anno, due grandi Stati si trovino in procinto di farsi la guerra. La perplessità che perdura da parecchi giorni, egli soggiunse, è mantenuta dall'ignoranza in cui si è tutt'ora di ciò che la Germania si propone di conseguire. A queste osservazioni, fatte con un linguaggio abbastanza asciutto, risposi ricordando che fin dal primo momento io gli avea fatto sapere le buone disposizioni del mio Governo per adoperarsi nel senso della conciliazione. Il sig. Rouvier mi disse a sua volta che ciò egli non avea dimenticato e me ne ringraziava. Poi, quasi in forma interrogativa, egli soggiunse che quando si seppe che da Tangeri l'imperatore Guglielmo si recava a Napoli, egli avea suggerito ali 'on. Delcassé di valersi dci buoni ed intimi rapporti nostri per richiederci di interporci presso l'Imperatore; ma credo-così conchiuse-ch'egli ne fece niente. («Il n'en a rien fait»). Mi limitai a dire che io avea saputo soltanto che in quei giorni il Sovrano tedesco si era dimostrato molto irritato. Lo abbiamo saputo anche noi -replicò il sig. Rouvier -ed è appunto per questo che abbiamo dovuto ricorrere allora ai buoni uffici personali che l'Italia avrebbe potuto esercitare. La conversazione si aggirò in seguito sovra la falsa opinione che delle disposizioni dei francesi verso la Germania aveano potuto concepirsi a Berlino dando troppa importanza al linguaggio irresponsabile di coloro che rappresentavano la Francia come pronta ad unirsi alla Germania rinunciando ad ogni idea di rivincita. Poi si parlò della impossibilità di procedere fra la Francia e la Germania ad un ravvicinamento sulla base del regolamento di questioni interessanti i due paesi come si era fatto nei ravvicinamenti con l 'Italia e con l 'Inghilterra. Il sig. Rouvier mi disse che quistioni siffatte da regolare fra i due paesi non esistevano. Delcassé, egli soggiunse, avea invero rifiutato il concorso della Francia alla costruzione di certe ferrovie nella Turchia d'Asia e si era parlato della necessità di passare sul territorio francese per una ferrovia che la Germania ha progettato in Africa; ma questioni aperte da regolare non vi erano, perché a Berlino si sapeva bene che questi affari non avrebbero bastato a creare una difficoltà permanente fra la Germania e la Francia.

Ho notato nel sig. Rouvier un senso di stanchezza che si spiegherebbe se fosse vero ch'egli avesse creduto che bastasse ritirare il portafoglio al sig. Delcassé per trovare nella Germania una arrendevolezza che effettivamente questa non ha dimostrato finora. Pare che in tale falsa opinione il sig. Rouvier sia stato indotto non solamente dal linguaggio insinuante e mellifluo dell'ambasciatore tedesco ordinario, ma anche dalle conversazioni avute con certi emissari che il Gabinetto di Berlino avea mandati qui ultimamente.

Mi premeva, per quanto era compatibile con certi riguardi indispensabili verso i colleghi, di sapere quale atteggiamento aveano preso qui gli ambasciatori di Germania e d'Inghilterra.

Il principe Radolin si dimostra dolente della situazione presente. Egli mi disse che il sig. Rouvier e lui erano animati da uguale desiderio di appianare le difficoltà. Una sola cosa di notevole mi parve emergere nelle cose dettemi dall'ambasciatore tedesco. «Voi comprendete-egli mi disse-che il Marocco fu la goccia che fece debordare il vaso». E, se l'osservazione è sincera, essa darebbe ragione piena alle perplessità della Francia.

Sir Francis Bertie nei primi giorni tenne un linguaggio molto asciutto. L'Inghilterra e la Spagna stavano, egli andava dicendo, con la Francia. Ma quando si affermò nei giornali che il Gabinetto di Londra rifiutava la conferenza, voci uscite dall'ambasciata britannica si affrettarono a rettificare la esagerata notizia nel senso che l'Inghilterra avea riservata la sua accettazione e non si era pronunciata in proposito. Si è pur detto qui che il re Edoardo avrebbe fatto esprimere a Parigi come a Berlino il suo profondo desiderio di pace7 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AL COMMISSARIO CIVILE PER L'ERITREA, MARTINI

T. 954. Roma, 23 giugno 1905, ore 14,30.

Non è improbabile che progettata visita governatore di Gibuti su nostra nave da guerra celi intendimento Governo francese, ora che si tratta tra Londra, Roma, Parigi accordo per Etiopia e per questione ferrovia, dimostrare a Menelik che Governo italiano e francese sono di accordo a tutelare propri interessi e non quelli Etiopia. Non è facile trovare espediente dilatorio, trattandosi atto di cortesia. Ad ogni modo, se fosse possibile, sarebbe bene ritardare qualche tempo adducendo necessità stazionario rimanga in un dato punto ed intanto rispondere accettando scambio visita. Telegrafo a Ciccodicola per incaricarlo avvertire Menelik che trattasi scambio di cortesia, già fin dal 1902 progettato, ma che nulla è mutato quanto al nostro atteggiamento nella questione ferrovia2 .

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. RISERVATISSIMO 1775/710. Parigi, 23 giugno 1905 (perv. il 4 luglio).

Lo stato delle relazioni fra la Francia e la Germania continua a formare il soggetto di seria incertezza e siccome potrebbe prodursi per il Governo del Re il momento di accertarsi delle circostanze di fatto che hanno determinata tale situazione e le responsabilità che ne derivano, così mi parve convenisse che, con ogni cautela, mi procurassi sovra i singoli punti, sui quali cadono, per quanto si dice, le lagnanze del Gabinetto di Berlino, gli opportuni schiarimenti.

Profitto pertanto del prossimo ritorno in Italia del sig. duca d'Ascoli per mandare a V.E. questo rapporto d'indole strettamente confidenziale.

l gravami della Germania furono fin qui resi pubblici in Francia soltanto dai giornali. Il Gaulois del 17 giugno, riferendo una conversazione del principe Henckel de Donnersmarck, ne ha fornito l'elenco al quale si attribuisce generalmente un carattere ufficioso.

Questo personaggio, entrato inopinatamente in scena in quest'ultimo periodo, fu altre volte molto conosciuto in Parigi quando si sposò con la Pai"va di celebre memoria nei fasti di una galanteria ormai scomparsa. Egli contrasse allora varie intime conoscenze in questo paese e sembra le coltivasse; sicché i suoi rapporti personali con taluni uomini politici attuali risalgono all'epoca in cui egli avea qualche domestichezza con Gambetta. Molti ritengono che il principe Henckel appartenga a quella diplomazia occulta di cui si crede che il Governo tedesco non esiti ancor oggi a valersi nei casi più gravi.

Il certo è che poco prima che scoppiasse l'incidente del Marocco che fu la causa determinante del ritiro del! 'on. Delcassé dal Ministero degli affari esteri, il principe Henckel era in Parigi dove trovava modo di vedere frequentemente il sig. Rouvier ed il sig. Etienne e di persuaderli entrambi che l 'irritazione dell'imperatore Guglielmo II era dovuta alla condotta politica seguita negli ultimi anni dall'an. Delcassé. Egli sfruttava le personali antipatie esistenti fra quei due ministri ed il loro collega degli affari esteri e delle quali, per vero dire, quest'ultimo non celava sempre l'esistenza. Dal canto suo il rappresentante ufficiale della diplomazia tedesca, il principe Radolin, avea procurato con ogni arte di circuire il presidente del Consiglio facendo nascere in lui la persuasione che basterebbero l'allontanamento dell'an. Delcassé dal Ministero ed una amichevole spiegazione verbale dell'ambasciatore tedesco per far scomparire tutte le nubi dall'orizzonte politico della Francia.

In realtà si volle che Delcassé si ritirasse credendo di portare con ciò un colpo decisivo che avrebbe bastato a disciogliere l 'intimità franco-inglese. Si pretende che quest'azione s'imponesse urgentemente alla Germania nella previsione di una trasformazione prossima dell'intimità in alleanza.

Mi resi conto del carattere ufficioso della lista dei gravami della Germania contro la Francia, pubblicata nei giornali, quando potei accertarmi che qui tutti coloro che subivano, sotto una forma qualsiasi, un 'influenza tedesca, se ne facevano il portavoce. Lo stesso principe Radolin mi avea detto che i motivi d'irritazione del suo Sovrano si erano venuti accumulando e che l'affare del Marocco era la goccia che avea fatto traboccare il vaso. Mi premeva pertanto mettermi in grado di far sentire, come suoi dirsi volgarmente, il suono delle due campane al mio Governo e mi procurai, con una visita fatta all'antico ministro degli affari esteri, l'occasione di sapere ciò che egli opponeva ai gravami contro di lui accumulati.

Lo trovai ch'egli stava facendo lo spoglio di giornali tedeschi ed era perciò probabilmente sotto un'impressione assai viva del linguaggio di quelli che, senza reticenze, dicono che non bisogna lasciare alla Francia la possibilità di mettersi a fianco dell'Inghilterra e costringerla invece a stare dalla parte della Germania. «Or si vede bene, mi disse l'on. Delcassé, che non è soltanto la mia persona che dispiaceva a Berlino e che non è l'antipatia ch'io ho inspirato all'Imperatore che impediva al Governo imperiale di conversare con me. Ma quali sarebbero state le cause di tale antipatia? Futili incidenti: per dippiù non veri; ma coi quali si volle preoccupare calunniosamente l'opinione in Germania ed in Francia». Quindi, riferendosi al noto articolo del Gaulois al quale il principe Henckel ha fatto le sue confidenze, il signor Delcassé mi chiese egli stesso di farmi conoscere, sovra ciascuno dei gravami mossi contro di lui, la verità punto per punto.

«Si è detto che quando passai per Berlino nei miei viaggi a Pietroburgo -cominciò a dire il sig. Delcassé-io mi sia ricusato ad avere un colloquio con l'Imperatore che me ne avea espresso il desiderio. Si faccia pur avanti chi mi avrebbe fatto conoscere tale desiderio dell'Imperatore. Nessuno me ne parlò mai. E se avessi ricevuto una tale confidenza in tal senso, non mi sarei mai fatto arbitro di accettare o di rifiutare un invito simile senza che il presidente della Repubblica ed il presidente del Consiglio ne avessero potuto deliberare. Ma vi è dippiù: se a Berlino conservano la memoria della situazione che esisteva al momento eh 'io feci quei viaggi, mi pare assai dubbio che alla politica tedesca potesse convenire ch'io mi fermassi allora in quella città che ho soltanto traversata».

Ignoro a quale situazione precisamente si volessero riferire quest'ultime parole del mio interlocutore il quale proseguì tosto dicendo che in ciò che oggi si vuole qualificare come un atto di scortesia e quasi di ineducazione da parte sua, egli non avrebbe fatto, in ogni caso, che seguire l'esempio datogli dal principe di Hohenlohe, in quel tempo Cancelliere dell'Impero, il quale, durante il periodo in cui tenne l'alta carica, venne per ben due volte a Parigi e vi soggiornò qualche settimana ali 'Hòtel d'Albe, senza portare neppure un biglietto di visita al presidente della Repubblica, mostrando di voler ignorare completamente il Governo presso il quale egli era pur stato per parecchi anni accreditato come ambasciatore.

Passando ad un altro punto, alla voce cioè sparsa che quando la principessa Cecilia di Meclemburgo si recò a Cannes, si sarebbe fatto sapere al suo fidanzato, il principe imperiale, ch'egli farebbe bene di non venirla a vedere in territorio francese, è precisamente nel contrario, esclama il sig. Delcassé, che sta il vero. Ed egli mi narra che, appena saputosi che la fidanzata del principe imperiale avrebbe fatto un prolungato soggiorno a Cannes, il sig. Bihourd a Berlino ebbe istruzione di non fare alcuna abbiezione ad un eventuale viaggio a Cannes del principe e che egli stesso, il sig. Delcassé, parlando di ciò con l'ambasciatore di Germania a Parigi, si espresse in termini che, alludendo alla eventualità di tale viaggio, erano fatti per incoraggiare l'esecuzione e non per distogliere dal progetto se avesse esistito. «lo mi aspettava conchiuse il signor Delcassé -di aver aperto così la via ad una domanda circa la opportunità del viaggio del principe imperiale a Cannes; ma né allora, né dippoi, il principe Radolin mi fece un cenno a tale riguardo».

«Un terzo gravame -continuò l'ex ministro -consisterebbe nel mio rifiuto di rispondere ad una domanda del Governo tedesco relativa ad un progetto di ferrovia in Africa. Ma io non ebbi mai notizia di tale progetto. Ed è completamente falso che se ne sia con me parlato. Col mio metodo minuzioso di lavoro, consistente nel leggere personalmente tutti i rapporti, io ho la certezza -affermò con energia l'on. Delcassé -che una proposta di questo genere non fu mai fatta durante il mio Ministero».

Ma oltre a queste così dette mancanze di cortesia-proseguì egli -la Germania imputa alla Francia di aver stabilito con l'Inghilterra un'intimità cordiale di rapporti, delle conseguenze de' quali il Governo tedesco si preoccupa. E qui il sig. Delcassé, senza alcuna enfasi, ma con linguaggio molto fermo, prese a dire eh' egli, come francese, si felicita grandemente di aver potuto stabilire con la Gran Bretagna l'intimità veramente solida, esistente attualmente, ch'egli crede convenga alla Francia di rendere ancora più forte e consistente e ch'egli spera risulterà tale dopo la prova alla quale l'hanno messa le attuali manifestazioni ostili della Germania. E, con la stessa calma fermezza, proseguì difendendosi dall'intenzione attribuitagli di avere preconcettamente indirizzata la politica del suo paese in un senso di ostilità contro la Germania. Egli dice di aver invece voluto sempre mantenere con quell'Impero relazioni non solamente corrette, ma amichevoli ed aggiunge che avrebbe avuto ogni ragione di credere di esservi riuscito perché più e più volte il principe Radolin gliene espresse, nei termini i più enfatici, tutta la sua soddisfazione. «lo non gli chiedeva -osserva, con accento fra il sardonico ed il triste l'on. Delcassé-tanta espansione di sentimenti; ma neppure mi sarei aspettato a ciò che si è complottato contro di me negli ultimi giorni del mio Ministero!».

Nell'opinione del sig. Delcassé la questione del Marocco od è passata, o sta per passare in seconda linea. Ciò che la Germania vuole è un cambiamento di orientazione nella politica estera della Francia. Si vorrebbe che, abbandonando l'intimità con l 'Inghilterra, questa si accostasse alla Germania. Un tale concetto non può essere altro che l'effetto di una mancanza completa e deplorevole di informazioni esatte sullo stato dell'opinione pubblica francese.

A questo punto del colloquio mi parve di poter introdurre io stesso qualche osservazione nello scopo di rendere più complete le informazioni che il sig. Delcassé avrebbe potuto fornirmi. Rimarcai dunque che non si era in verità parlato soltanto dei gravami che il Gaulois avea registrati. Si era detto che il concorso del capitale francese alla costruzione della ferrovia di Bagdad fosse stato distolto per influenza, o consiglio speciale del Ministero degli affari esteri di Francia. Appena ebbi toccato a questo soggetto, l'ex ministro m'interruppe dicendo ch'egli non avea alcuna difficoltà a farmi conoscere come stavano precisamente le cose. La Germania avea ottenuto la concessione di quella ferrovia dal Sultano: poi venne a cercare capitali a Parigi. I capitalisti francesi chiesero al ministro degli affari esteri se conveniva esporre il loro denaro in quell'impresa. Loro fu risposto che non vi erano difficoltà purché fosse riservata alla Francia in quell'affare un'influenza proporzionata al concorso finanziario che le si chiedeva. Questo concorso eccedeva la metà d eli' opera; ma, quando si venne a stringere il contratto, le cariche di presidente, di amministratore delegato ed una grande maggioranza nel consiglio di amministrazione erano state riservate alla Germania ed alla Francia era data nessuna guarentigia che nella esecuzione dei lavori sarebbe accordata alla sua industria la parte che legittimamente le competeva. In quelle condizioni il Ministero francese non poteva favorire la conclusione del contratto. Dal momento che si sentiva il bisogno del concorso dei capitali francesi, questo creava degli interessi che il Governo francese avea il dovere di tutelare.

Ricordai al sig. Delcassé che vi fu un momento in cui nella stampa si era propagata la voce che la Germania avesse sollecitato la Francia per riprendere insieme l'azione politica del 1894 e fermare i giapponesi nelle loro vittorie e che il Gabinetto di Parigi vi si fosse rifiutato. La risposta del mio interlocutore escluse recisamente che questa situazione si sia mai prodotta.

Mi premeva anche di sapere se l'on. Delcassé ammetteva che il principe Henckel de Donnersmarck avesse esercitato recentemente in Francia una certa azione e se questo personaggio avea avuto con lui stesso qualche rapporto. La risposta del mio interlocutore fu molto precisa. Tutto ciò che sente del raggiro politico -mi diss'egli-mi ha sempre dispiaciuto e credo che la diplomazia si debba fare solamente con i mezzi ordinari e palesi. Non ebbi pertanto rapporti né col principe Henckel, né con altri emissari. Io era però informato di ciò che erano venuti a fare a Parigi. Il principe ebbe per commensali Rouvier ed Etienne: vi fu un vero complotto per costringermi a sortire dal Ministero. Ne ho conosciuto tutti i particolari. Ma ciò che importa ritenere è che tutto ciò non sarebbe stato fatto se a Berlino le informazioni che si aveano sullo stato dell'opinione pubblica francese rispetto alla Germania, non fossero state completamente erronee.

Quando il sig. Delcassé ricapitolò i punti sovra i quali cadevano le lagnanze mosse contro di lui dal principe Henckel sul Gaulois, due ne ammise. L'una di esse riguardava l'avviso che si disse essere stato dato al principe Enrico di non accettare l'invito fattogli dall'Automobile Club di Parigi di assistere a certe feste sportive in Francia e questa ammissione può essere stata fortuita. Ma l'altra non può essere stata invece altrimenti che voluta. Nell'articolo del Gaulois si parla infatti anche del tentativo fatto dalla Francia di distornare (détourner) dalla Germania una potenza che ne era l'alleata (qui était l'alliée). Non avrei potuto chiedergli di spiegarsi circa questo ultimo gravame fattogli e non stimai utile di parlargli del progetto di viaggio a Parigi del principe Enrico perché, quando si annunziò tale progetto, io stesso avea potuto rendermi conto che esso produceva nel pubblico un'emozione che pareva abbastanza significativa.

Ma all'infuori delle cose che il sig. Delcassé mi espose nel surriferito nostro colloquio, era a me pervenuto, da due parti diverse, che l'imperatore Guglielmo II si lagna di certi disappunti cagionatigli durante la sua presenza non so se a Siracusa od a Bari, al momento del viaggio del presidente Loubet a Roma. Egli attribuisce ciò che allora avvenne a lui in quella città, all'opera occulta della diplomazia francese in Italia e ne serba, mi si assicura, una profonda irritazione. Non sentii parlare, in quel tempo, di alcun incidente speciale che avesse potuto riuscire personalmente offensivo per l 'Imperatore. Ma V. E. potrebbe forse aver avuto sovra questo punto, informazioni che io non ebbi.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. CONFIDENZIALE 1367/133. Berlino, 25 giugno 1905, ore 12,50 (perv. ore 13,55).

Faccio seguito mio telegramma 132 dopo di avere conferito con barone Richtofen 1•

La nota francese 2 , mi ha detto barone Richthofen, non solo non significa un passo avanti, ma ha dimostrato che Rouvier, contrariamente a quanto lasciavano sperare le sue parole, continua, nella sostanza se non nella forma, per la via tracciata da Delcassé. Rouvier non rifiuta in modo assoluto idea della conferenza, ma vorrebbe mettere fuori discussione certi punti, certe prerogative cui aspira Francia e che Germania non potrebbe senz'altro ammettere. L'escludere quei punti o l'approvarli in precedenza renderebbe, come del resto osserva lo stesso Rouvier, la conferenza inutile. Ciò è in aperta opposizione colle vedute esposte dalla Germania, e rende, quindi, abbastanza difficile intesa. A questa non si dubita che si arriverà, però nota francese, che si dice comunicata alle grandi potenze e specialmente la pubblicazione di sunto della stessa fatta dai giornali francesi, rendono più lungo e difficile andamento ulteriore delle trattative, mentre, in vista eccitazione degli animi in Francia, converrebbe condurle a termine con sollecitudine e grande riserbo.

Una risposta ufficiale alla nota francese non è stata ancora data. Ieri l'altro ebbe luogo conversazione tra Biilow e ambasciatore di Francia: quest'ultimo, che riprende ora per la prima volta il discorso sulla questione, mi ha detto aver trovato Biilow animato dalle migliori intenzioni, ma fermo nel proposito di non venire ad accordi speciali con la Francia. Ambasciatore di Francia mi ha detto inoltre che il contenuto della nota francese non rappresenta certo, a suo parere, l 'ultima parola di Rouvier, il quale riuscirà a trovare il modo di accettare conferenza senza porre condizioni o almeno con programma di cui possa essere soddisfatta Germania, e ciò senza che dignità della Francia abbia a soffrime.

Secondo che mi è stato detto dal mio collega di Francia, Barrère avrebbe già comunicato a V.E. nota Rouvier, o almeno ne la avrebbe intrattenuta. Se ciò è esatto, il silenzio di V.E. con me significa certo che ella ha giustamente osservato il più gran riserbo nelle sue conversazioni con codesto rappresentante della Repubblica francese 3 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA

T. 967. Roma, 26 giugno 1905, ore 23.

Ricevo il telegramma n. 133 1 . La ringrazio. Essendo assente l'ambasciatore da Roma, il consigliere dell'ambasciata mi ha dato lettura della memoria Rouvier2 avvertendo essere comunicazione confidenziale per mia personale notizia, di guisa che non ebbi a pronunziarmi né a fame uso qualsiasi.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 1377/134. Berlino, 27 giugno 1905, ore 20 (perv. ore 21,13).

Risposta germanica alla nota francese 1 deve essere stata rimessa oggi a Parigi dal Radolin2; essa è redatta nei termini più amichevoli e concilianti senza che però Germania receda dai propositi, fino ad ora manifestati, riguardo alla conferenza. Barone Richthofen mi ha detto, ed il mio collega francese confermato, che ormai non v'è più dubbio circa riunione conferenza si tratta soltanto trovare formula che per

metta al Governo francese accettare senza pregiudizio suo prestigio specie all'interno. Siccome ambo le parti sono animate desiderio chiudere incidente non si dubita formula stessa sarà trovata senza difficoltà.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 1390/60. Londra, 28 giugno 1905, ore 20,45 (perv. ore 7 del 29).

Marchese Lansdowne mi ha rimesso copia del memorandum su Creta, che spedisco per posta, nel quale [riferendosi egli] ultimi due messaggi del principe Giorgio alle potenze, si osserva in sostanza: l) che, mentre consoli di Inghilterra e di Russia si sono dichiarati disposti ad emanare un proclama agli insorti, nel senso delle proposte comuni dell '8 giugno, i loro colleghi d'Italia e Francia hanno declinato associarvisi; 2) che, mentre Gran Bretagna mantiene ora nell'isola una forza di oltre 900 uomini e la Russia ne avrà tra poco altrettanti, la Francia ne ha solo 480 e l'Italia

290. Memorandum conclude essere urgente che Italia e Francia dichiarino, senza alcun ritardo loro intenzioni circa proclama e circa invio adeguati rinforzi senza i quali potenze sarebbero costrette a limitarsi a tenere soltanto principali città 1•

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, CICCODICOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 1398/92. Addis Abeba, 29 giugno 1905 1•

Rispondo suo telegramma 955 del 23 giugno2 .

Siccome scambio o visita è rimandato autunno per avviso avuto dal governatore Eritrea, così mi crederei autorizzato non fame per ora cenno Menelik, tanto più che egli non si preoccupa nostri rapporti con Francia perché ha fiducia completa nel nostro interessamento per questione ferrovie.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 665/2371• Londra, 29 giugno 1905.

Nell'ultima conversazione da me avuta col marchese di Lansdowne sulle cose di Etiopia, egli mi parlò del noto progetto di una banca internazionale da crearsi ad Addis Abeba. Si era in massima convenuto, mi disse Sua Signoria, che nel Consiglio di quello stabilimento avessero parte un direttore o delegato inglese, uno francese, uno italiano ed uno tedesco: ma apparirebbe da notizie ultimamente qui pervenute, che da parte del rappresentante italiano si era domandato che i direttori italiani fossero due. Ora il marchese di Lansdowne desiderava che io facessi presente a V.E. come codesta richiesta fosse a parer suo inopportuna, in quanto che, se ammessa, anche le altre parti interessate insisterebbero naturalmente per un trattamento eguale e ne risulterebbero allora otto direttori, con inevitabile confusione degli affari. Sua Signoria sperava che l'E.V. vorrebbe riconoscere il fondamento di codesta asserzione per teneme conto nelle istruzioni da darsi al nostro rappresentante.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA

T. 981. Roma, 1° luglio 1905, ore 10,40.

Legge Benadir approvata dal Parlamento. Dispongo per versamento Banca Inghilterra somma convenuta per riscatto. Versamento è fatto a credito Governo Sultano Zanzibar. Regoleremo direttamente con detto Governo residuo pagamento canone.

!58 1 Vedi D. 93. 2 Vedi D. 247.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI

T. 997. Roma, 3 luglio 1905, ore 24.

Circa la questione di Creta divido interamente il pensiero e le preoccupazioni del sig. Rouvier. La situazione dell'isola si viene aggravando e la mancanza di accordo tra le potenze impedisce di provvedere in modo veramente efficace. Le proposte dei consoli e quelle stesse unanimemente deliberate qui nel convegno degli ambasciatori in vista delle riforme indispensabili per la desiderata pianificazione, riforme da attuarsi sia mediante una commissione speciale, sia mediante l'opera di alto funzionario, di concerto col principe, non furono in realtà neppure prese in considerazione, mentre d'altra parte, la Russia, ed accanto alla Russia l'Inghilterra, continuano ad insistere per invio di rinforzi e per più energico atteggiamento verso gli insorti. In tale stato di cose, e poiché di fronte ai rispettivi parlamentari ed alla pubblica opinione Francia ed Italia si trovano in analoga condizione, desidero che VE. voglia far considerare al sig. Rouvier se non convenga che i nostri due Governi facciano a Londra ed a Pietroburgo concordi uffici allo scopo di ottenere che le quattro potenze protettrici si ritrovino consenzienti in un comune programma, i punti sostanziali del quale dovrebbero essere i seguenti: e, cioè, formale dichiarazione che neli 'isola saranno attuate, sotto la guarentigia delle potenze, le opportune riforme, e simultaneo invito a rientrare nell'ordine, invito che sarebbe praticamente avvalorato con l'invio di navi leggere per istituire il blocco impedendo agli insorti di rifornirsi di provviste, di armi, di munizioni. Attendo di conoscere la risposta del sig. Rouvier per impartire eventualmente le occorrenti istruzioni alle rr. ambasciate in Londra e Pietroburgo 1•

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AL CONSOLE GENERALE A LA CANEA, FASCIOTTI

T. 1017. Roma, 6 luglio 1905, ore 20.

È mio convincìmento che per poter sperare utili risultati da un nuovo proclama diretto dai consoli agli insorti, l'invito a deporre le armi dovrebbe essere accompagnato dalla promessa di opportune riforme e di una amnistiu escluse le diserzioni e i reati comuni. Il proclama che si propone non conterrebbe invece che l'invito a deporre le armi entro un termine prestabilito e la minaccia in caso di disobbedienza di reprimere energicamente. Siccome tutto fa credere che gli insorti non deporranno le armi di fronte a una tale intimidazione, io non posso far a meno di preoccupanni della necessità in cui le quattro potenze si troverebbero, per non venir meno alla loro solenne dichiarazione, di organizzare senz'altro una spedizione nell'interno dell'isola. Chiunque c0nosca le condizioni di Creta e ricordi la storia delle repressioni turche, non può a meno di rap

presentarsi i gravi pericoli e le difficoltà di una simile spedizione per la quale ritengo assolutamente insufficienti le attuali riforme internazionali. Ho anche il dovere di preoccuparmi dello stato dell'opinione pubblica italiana la quale si ribellerebbe all'impiego delle armi italiane in una repressione la quale per essere efficace sarebbe esposta all'eventualità di essere sanguinosa. Ella vorrà esporre ai suoi colleghi questo punto di vista del Governo italiano. Qualora essi per le istruzioni ricevute dai loro Governi persistessero nel giudicare opportuno il proclama contenente semplicemente l 'invito a deporre le armi con la minaccia della repressione ella vorrà dichiarare che il Governo italiano preferisce di astenersi dal firmare il proclama. Che se i suoi colleghi ritenessero troppo pericoloso di rompere l'accordo delle potenze, ella è autorizzato a firmarlo ma consegnando in pari tempo confidenzialmente una formale riserva scritta nella quale riassumendo le ragioni indicate in questo telegramma ella dovrà dichiarare che per l'eventualità di una repressione armata il Governo espressamente si riserva sulla convenienza e sul modo della propria partecipazione. Intanto deploro che delle proposte escogitate sia dalla riunione degli ambasciatori in Roma sia dai consoli costì per introdurre, garantire riforme amministrative finanziarie nessuna sia stata presa in seria considerazione mentre solo dopo ciò la repressione potrebbe essere giustificata. Ella potrà poi dichiarare che il Governo italiano è disposto sin da ora a cooperare ad un rigoroso blocco che impedisca ogni introduzione d'armi e munizioni ogni sbarco di partigiani.

IL MINISTRO A BELGRADO, GUICCIOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 445/144. Belgrado, 6/uglio 1905 (perv. i/12/uglio).

Dai documenti diplomatici trasmessimi coli 'ultimo corriere, rilevo come il duca Avarna, con suo rapporto 4 giugno ultimo, documento diplomatico n. 2219 (CVII) 1 , svolga alcune importanti considerazioni, degne di ponderato esame, intorno alla tendenza ognor crescente della Germania di far sentire la sua influenza sulla Penisola balcanica. Tendenza che ora ha un carattere prevalentemente economico, ma che necessariamente finirà per assumerne uno anche politico.

Per ciò che concerne la Serbia, io non posso che confermare quanto dice il nostro ambasciatore a Vienna. Questo indirizzo della politica germanica, che qui poi per necessità di cose si svolgeva in antagonismo agli interessi austro-ungarici, mi aveva colpito fino dai primi giorni in cui ebbi l'onore di assumere la direzione di questa r. legazione, come ne fa fede il mio rapporto del 4 ottobre 1904, n. I85 1• Sembravami, infatti, che nel nostro bene inteso interesse e forse anche in quello della Serbia, non fosse da tenere come quantità trascurabile la tendenza della Germania a prendere un crescente interesse alle quistioni balcaniche (vedi anche rapporto 25 giugno I 905, n. 130)1• Posso poi aggiungere, come sintomo degno di nota, che in ogni occasione trovai questo ministro di Germania propenso a secondare le nostre viste e a favorire un frequente scambio di idee e di notizie intorno agli affari serbi. Mi sembra pertanto lecito ritenere che un così fatto desiderio di tenersi in contatto con noi corrisponde eziandio alle istruzioni ricevute da Berlino.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 1464175. Parigi, 8 luglio 1905, ore 18,40 (perv. ore 21,30).

È stata data ieri lettura a questo ministro degli esteri del telegramma di V.E.

n. 10181 , acciocché qui non si ignorino le istruzioni che il r. console alla Canea ha ricevute. Ho fatto osservare che la situazione interna dell'isola ormai non lascia più tempo per deliberare e che da questo stato di cose sono evidentemente ispirate le nostre riserve per i casi di repressioni armata. Il sig. Rouvier sembra affidare alla convenienza, non so da chi ispiratagli, che gli insorti si limiteranno a simulacro di attacco contro le truppe internazionali. Egli non intende raccomandare da solo agli altri Governi l'accettazione della proposta greca di sostituire truppe elleniche ai contingenti delle quattro potenze. Mi ha domandato se questa stessa proposta fu fatta anche a noi dalla Grecia: fui pure interrogato se, nel caso di conflitto armato fra gli insorti ed un contingente estero, le forze italiane che fossero in prossimità muoverebbero in aiuto del contingente, oppure si asterrebbero assolutamente dal combattere. Se V.E. ritiene utile che io dia sui due punti una risposta, la prego di telegrafarmi in qual senso essa dovrà essere2 .

IL MINISTRO A PECHINO, BAROLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 409/90. Pechino, 8 luglio 1905 (perv. il 28 agosto).

Il Governo imperiale ha indirizzato a tutte le legazioni in Pechino la nota qui unita in copia1 , nella quale, felicitandosi delle trattative di pace che stanno per aprirsi fra il Giappone e la Russia, dichiara che non riconoscerà nessuna clausola riguardante la Cina stabilita eventualmente nella conferenza di pace e sulla quale non si fosse previamente sentito il suo parere. II Giappone ha già risposto prendendo atto, colla limitazione però che ciò non venga in modo alcuno ad intralciare il corso delle trattative di pace; dalla Russia nessun riscontro è sino ad oggi qui pervenuto.

L'iniziativa dell'invio della nota (che, per istruzioni telegrafiche ai rappresentanti cinesi ali'estero, venne comunicata a tutte le potenze) fu presa, a maggioranza, in una riunione di mandarini convocati per discutere su li'argomento, ma non provenne dal Wai-wu-pu, il quale è forse molto scettico circa il pratico risultato che essa è destinata ad avere per ora. In un memoriale al trono il Governatore del Cekiang dicesi abbia proposto che un rappresentante della Cina prenda parte alle trattative di pace.

La nota in quistione chiaramente dimostra quali siano le preoccupazioni di questo Governo, il quale se vede con soddisfazione il cessare delle ostilità sul suo territo

!69 1 Non pubblicata.

rio, non sa se alla stretta dei conti non abbia ad esser lui quello che dovrà maggiormente rimetterei. Il Governo imperiale, in sostanza, paventa in futuro rappresaglie da parte della Russia, né troppo si fida delle promesse giapponesi.

Alcuni ministri del Wai-wu-pu si aprirono già con parecchi rappresentanti esteri mostrando sovratutto il desiderio che nelle trattative di pace si chiedesse dalla Russia la garanzia che non avrebbe più invaso il territorio cinese; che cosa però intendessero per una simile garanzia ed in qual modo riputassero che potesse essere ottenuta essi non seppero precisare, limitandosi ad insistere sul fatto che la Russia, non ostante i successi riportati dal Giappone, poteva sempre scendere da tre diverse vie sull'Impero, dal Turkestan, cioè, dalla Mongolia e da Harbin.

In quanto alla Manciuria, il primo sottosegretario di Stato al Wai-wu-pu, parlando or non è molto con me, mi affermava che il Governo cinese non doveva nutrire alcun timore dopo l'affidamento formale di retrocessione datogli dal Governo giapponese, qualora la sorte della guerra fosse stata a quest'ultimo favorevole. Ma nello stesso tempo, non sapeva però nascondere una certa preoccupazione circa l 'avvenire di questa provincia che i giapponesi stanno intanto per conto loro organizzando. Ed è, evidentemente, in seguito a tale preoccupazione che il Governo imperiale cerca di creare uno stato di fatto insinuandosi, per quanto gli è possibile, sul suo territorio riconquistato dalle truppe giapponesi. Difatti l'imperatrice madre ha chiesto ai viceré ed ai personaggi più importanti dell'Impero un memoriale (rapporto al trono) sulla soluzione delle attuali difficoltà e sulla organizzazione della Manciuria. E si pretende che Ciao-eur-hasun, il quale era già stato nominato governatore di Mukden, raggiungerà fra breve la sua destinazione col titolo di maresciallo tartaro (carica che esisteva anche al tempo dell'occupazione russa) e con un piano di organizzazione, che è però da supporsi sarà molto limitato. Il ritardo nella sua partenza sarebbe stato occasionato da difficoltà finanziarie, non essendosi ancora potuto raccogliere tutte le somme necessarie alla sua missione e che devono essere versate dalle varie provincie come contributo speciale per la Manciuria.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 1297/449. Berlino, 9 luglio 1905 (perv. i/14).

Giunge ora qui da Parigi la notizia che si è raggiunto l'accordo tra il Governo francese ed il Governo germanico circa la conferenza per il Marocco. Le note concordate a questo riguardo tra i due Governi non sono ancora rese di pubblica ragione. Non è quindi giunto ancora il momento di scrivere l'epilogo dell'azione svolta dalla Germania in quello che si è voluto chiamare l'incidente per il Marocco: possono bensì, però, esser messi in luce gli indici della politica di questo Gabinetto.

Per i rapporti miei VE. sa che qui non si ignorava l'esistenza di negoziati in corso tra Parigi e Londra in vista di una intesa sulle questioni pendenti tra quei due Gabinetti. A Berlino, già nel 1903, erasi risaputo che quei negoziati comprendevano anche l'Egitto ed il Marocco: l'informazione però era generica, ché lo stretto segreto con cui venivano condotte le trattative impediva qualsiasi ulteriore notizia sui dettagli. Questi uomini di Governo ritenevano che tra Parigi e Londra ad un accordo completo e sostanziale non si sarebbe giunti. Si comprende quindi facilmente quanta sgradevole sorpresa producesse qui la convenzione dell'8 aprile 1904. Le condizioni generali politiche consigliavano alla Germania un'attitudine di aspettazione. Notificò l'Inghilterra la parte dell'accordo che la concerneva, col sottoporre all'approvazione della Germania il noto progetto di decreto kediviale; e l'approvazione, a differenza di quanto noi facemmo, non fu data se non dopo lungo e non sempre facile negoziato tra Berlino e Londra e non senza compensi. La nostra attitudine di fronte a quel decreto indusse la Germania a pregarci di non entrare, senza intenderei con essa, in trattative eventuali colla Francia riguardo al Marocco. Gli errori commessi dal Delcassé rispetto alla Germania nella questione del Marocco sono troppo noti e troppo ammessi anche in Francia perché sia necessario fame menzione qui. La Germania ne fece tesoro e li pose a base della sua azione rispetto alla Francia.

Da quando, dopo Fascioda, la politica estera francese cambiò di direzione in senso anglofilo mirando all'isolamento della Germania, il Gabinetto di Berlino si mise in guardia. Esso seguì attentamente gli sforzi del sig. Delcassé per allontana

re, sempre più, l'Inghilterra dalla Germania, approfittando delle naturali rivalità sul terreno commerciale; e sorvegliò soprattutto l'azione di lui nei rapporti francoitaliani diretti a sminuire di fatto il valore e l'efficacia della Triplice. A questo proposito la Gazzetta di Colonia in uno degli articoli di politica estera generale inspirati dalla Cancelleria scriveva negli scorsi giorni: «Quando la Francia volle migliorare i suoi rapporti coll'Italia, la Germania non le fece difficoltà di sorta: e lo avrebbe ben potuto, volendo». La Germania non oppose ostacoli soprattutto perché non volle far il giuoco della Francia, darla vinta ad essa. Ma pronunziò il suo quos ego quando giudicò venuto il momento rispetto a noi, nella forma che ella ben ricorda. Nello stesso modo si regolò il Gabinetto di Berlino rispetto ai rapporti franco-inglesi quando la situazione critica della Russia all'interno non meno che all'estero gli permise di trarre profitto dagli errori commessi dal Delcassé. Quando giunsero qui le notizie relative alle prime dimissioni offerte dal ministro degli esteri della Repubblica, qui fu detto che la persona del Delcassé non era stata presa di mira dalla politica germanica: e fu detta cosa vera. Non si desiderava qui il cambiamento della persona, bensì il cambiamento di tutto un sistema di politica. Respinte le dimissioni di Delcassé, venne così ratificato quel sistema contro il quale volgeva le sue forze il Gabinetto di Berlino e contro di esso, sistema, fu proseguito l 'attacco. Dopo che il Delcassé ebbe abbandonata la direzione degli affari esteri parve che il sig. Rouvier, finché ebbe l'interim, volesse continuarne la linea politica: almeno qui non se ne giudicò sufficiente il distacco. Fu allora che si fece sentire rumore d'armi a Parigi, sia per mezzo di persone fidate -quale il principe di Donnersmarck -sia per mezzo nostro: e noi, coi passi che facemmo allora, rendemmo un segnalato servigio alla politica imperiale. Se qui quel rumore d'armi fu fatto sul serio, fu fatto anche colla più sincera e profonda convinzione che le armi stesse non sarebbero state altrimenti adoperate. La Francia, sia per le sue condizioni interne, sia per la speciale situazione del momento dei suoi rapporti ali' estero, non avrebbe mai osato assumere un'attitudine aggressiva verso la Germania: non lo avrebbe potuto, senza esporsi ad un disastro sicuro -e questo qui ben si sapeva.

La politica tendente all'isolamento della Germania aveva quindi del tutto fallito: il successore del Delcassé dovette dar l 'ordine della «macchina indietro». E, dato che fu questo, il Governo imperiale si applicò col migliore e più sincero volere a render più facile la manovra ed agevolare la nuova rotta. La Francia ha ceduto, sarebbe vano il disconoscerlo, di fronte alla forza: su questa condizione di cose anche l'opinione pubblica ed il Governo in Francia sono bene in chiaro, a giudicare dagli indizi che qui si hanno. La politica germanica farà il suo possibile per far dimenticare alla vicina Repubblica lo sgradito ricordo di quanto è avvenuto; e da queste disposizioni del Gabinetto di Berlino il Governo francese potrà trarre, volendo, non lievi vantaggi su quell'ampio terreno di politica e di rapporti reciproci sul quale gli interessi dei due Stati non sono in collisione. Mentre però il Gabinetto di Berlino ha, specie dopo i disastri russi che lunghi e lunghi anni saranno necessari a riparare, una linea ben diritta e ben definita da seguire sia di fronte ali 'Inghilterra sia di fronte alla Francia, a quest'ultima si impone un'attitudine oltremodo circospetta. Fascioda e Marocco furono Scilla e Cariddi della politica estera francese. Per la conservazione del prestigio dello Stato è da augurare alla

sorella latina di non aver a trovarsi di nuovo in avvenire nella dolorosa necessità di constatare che la sua flotta non è forte come quella inglese e che il suo esercito non è forte come quello germanico1•

L'AMBASCIATORE A VIENNA, A VARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 1388/689. Vienna, l O luglio l 905 (perv. i/13).

La Commissione del bilancio ha posto termine jeri ai propri lavori per quanto concerne l'istituenda facoltà italian~. Fu accolta la proposta governativa di assegnare per sede a detta facoltà Rovereto, nonostante i voti contrari dci deputati italiani membri di quella Commissione, che dichiararono di non poter dare la loro approvazione che ad un progetto il quale stabilisca la facoltà a Trie

ste. Il paragrafo 5 del progetto disponeva che, a partire dali' entrata in attività della nuova facoltà, avrebbero cessato di funzionare, per quanto concerneva gli studenti italiani, le Università di Innsbruck e di Graz.

Ma avendo i deputati italiani domandato che questo paragrafo fosse abolito, la maggioranza aderì al loro deside:-io, con non poca sorpresa degli altri membri della Commissione che attribuirono il fatto a semplice malinteso e non mancarono, ma troppo tardi, di sollevare obbiezioni al deliberato.

Votarono contro il progetto i deputati Hoffmann e Steinwender a nome dei tedeschi, in favore i cechi, quali sotto condizione di ottenere università slave e quali senza condizioni di sorta. Il ministro dell'istruzione von Hartel espresse il suo rincrescimento per il ritardo che per necessità aveva dovuto subire la discussione del progetto e al tempo stesso manifestò la speranza che l'università italiana possa già sorgere in autunno in modo che gli studenti italiani non abbiano a perdere il semestre invernale.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. RISERVATO 699/247 bis 1 Londra, 12 luglio 1905

•

(perv. il 25).

Gli incidenti della vertenza franco-tedesca relativa al Marocco, oggetto del mio precedente rapporto2 , offrono una troppo intima connessione colle relazioni dell'Inghilterra verso la Germania perché si possa trascurare di tenerne conto nel calcolo delle sue più o meno prossime conseguenze.

Non era da attendersi che codeste relazioni acquistassero in cordialità pel fatto dell'opposizione germanica ad un accordo al quale l'Inghilterra ha posto la sua firma e che fu la base immediata e visibile della sua recente intesa con la Francia. Per quanto nelle ultime trattative fra Parigi e Berlino non si sia parlato dell'Inghilterra, ognuno ha sentito come questa vi fosse costantemente presente in ispirito.

Il risultato di quelle trattative non ha sorpreso il Governo britannico. Come l'ho a suo tempo riferito a V.E., il marchese Lansdowne, anche in fede alla impressione del suo ambasciatore in Berlino, era fin dal principio convinto che per l'affare del Marocco si troverebbe un qualche componimento3 . Egli quindi si attenne alla sua attitudine di tranquilla aspettazione, limitandosi a uniformare il suo linguaggio alle disposizioni successivamente manifestate dal Gabinetto di Parigi; e se ora si riunirà la conferenza -che non fu mai, del resto, respinta formalmente dal Governo inglese -questo continuerà a prestare, anche in essa, alla Francia il suo appoggio diplomatico, senza riserva né secondo fine, a meno che per secondo fine non voglia intendersi quello di raffermare sempre più la nazione francese nel sentimento di morale fiducia che qui si desidera porre a fondamento dei rapporti fra i due paesi, per ogni futura evenienza.

Circa codeste evenienze, è degno di nota come, non solo nella stampa europea ed americana, ma anche in isfere politiche più responsabili, si formino inquiete congetture su due casi che, si suppone, potrebbero presentarsi: il caso cioè che la Germania, non paga del successo relativo ottenuto col ritiro del ministro Delcassé e coll'indirsi di una conferenza marocchina, premesse ancora sul Governo della Repubblica per indurlo a entrare con essa in un qualche accordo più generale che, a rovescio della situazione presente, lo metterebbe in opposizione coll'Inghilterra; od il caso che, a ciò non riuscendo con blandizie, la Germania passasse nuovamente alle minacce, con l'effetto forse di provocare il risentimento della Francia che, dato il risveglio dello spirito nazionalista, potrebbe in certe circostanze condurre ad un conflitto.

L'escludere a priori ogni simile possibilità non è concesso a nessuno. Posso dire però che, per quanto mi è dato penetrare il sentimento del ministro degli esteri e degli uomini politici da me conosciuti in Inghilterra, né l'uno né l'altro di quei casi è da

2 R. 699/247 pari data, non pubblicato.

3 Vedi D. IO.

essi considerato come probabile e verosimile. Non si ammette qui come verosimile che la Francia possa lasciarsi tentare a compromettere il suo recente accordo coll'Inghilterra, per lo scopo di problematici vantaggi, i quali potrebbero riferirsi soltanto a questioni coloniali già utilmente risolte dall'accordo stesso, e ciò col sacrificio di sentimenti che i francesi, almeno della presente generazione, non sono preparati ad apertamente sconfessare, ed esponendosi poi a tutti i pericoli ed agli enormi danni che una semplice ostilità politica ed economica della Gran Brettagna fatalmente le arrecherebbe. Un simile successo, qui si dice, pel quale nemmeno forse basterebbe la mano di un principe Bismarck, non sarà certamente ottenuto dagli autori della recente campagna diplomatica marocchina, che un eminente uomo politico qualificava meco come il «clumsiest piece ofbusiness» del suo genere.

Quanto poi ad un eventuale azione provocante della Germania, tale da incitare la Francia ad una guerra, nemmeno la si crede probabile. Ciò che farebbe l'Inghilterra in una simile evenienza, è subordinato a troppe circostanze incalcolabili perché una qualsiasi predizione possa avere significato. Ma è lecito considerare, come qui si fa, che la semplice possibilità del trovarsi di fronte alle forze riunite della Francia e della Gran Brettagna, sarebbe tale da far riflettere chiunque fosse tentato a provocarla.

Quest'ultima considerazione, a parer mio, domina eziandio l'apprezzamento che può farsi dell'altra questione concernente i rapporti particolari tra la Germania e l'Inghilterra. Ricevetti a suo tempo le interessanti comunicazioni fattemi da V.E. (disp. nn. 13, 23, 192, 164)4 di alcuni rapporti della r. ambasciata in Berlino che a quella questione si riferiscono. Se non vi ho espressamente risposto finora, è perché poco avrei potuto aggiungere a quanto ebbi parecchie volte ad esporle sull'argomento stesso. Ogni qual volta mi occorse di intrattenermene col marchese Lansdowne, con sir Frank Lascelles, col conte Metternich e con altri, tutti osservarono che non esiste fra le due potenze alcuna questione. Vi è fra esse una rivalità commerciale, ma una simile rivalità, anche più acuta, esiste per esempio con gli Stati Uniti d'America e questa non impedisce il mantenimento di cordiali relazioni fra essi e l'Inghilterra. Il Governo inglese è convinto che il Governo germanico non ha, né può avere, propositi di guerra contro l'Inghilterra e che esso dal canto suo non gli attribuisce una simile intenzione che sarebbe mostruosa. Ma appunto perché non vi è una questione effettiva, la quale se esistesse in forma palpabile potrebbe venir trattata e risolta, riesce più difficile rimediare a divergenze createsi fra le due nazioni per cause psicologiche imponderabili, che sfuggono all'azione dei Governi. Non mi occorre qui ritornare su quanto ho altre volte esposto circa le prime origini di questo stato d'animo, che risalgono a un quarto di secolo addietro e delle quali l'attitudine della Germania, specie durante la guerra boera, ha disgraziatamente favorito lo sviluppo. Si dice con ragione che la stampa ne ha gran parte di colpa; ma è evidente che la stampa non terrebbe il linguaggio che tiene, se non per effetto della necessità che le condizioni del giornalismo moderno le creano di obbedire alle correnti dell'opinione popolare, anziché dirigerle. Da chiunque siano venuti i primi attacchi -e qui si sostiene che vennero da Berlino -sarebbe inutile il ricercare adesso in quali proporzioni si riparta la responsabilità fra i pubblicisti dei due paesi. Quando l'ambasciatore tedesco si lagna di un

articolo come quello dell'ammiraglio Fitzgerald il quale diceva che se l'Inghilterra deve romperla con la Gennania, meglio oggi che domani, altri gli risponde citandogli un articolo precedente di un generale tedesco che discuteva tutti i particolari di uno sbarco di truppe imperiali sulla costa scozzese.

A questo stato di cose che tutte le per<>onc sensate altamente deplorano, non si vede p el momento altro rimedio fuorché la saviezza dei Governi e l'effetto del tempo. Che i ministri inglesi abbiano coscienza della responsabilità loro imposta dai pericoli che vi si contengono, è dimostrato fra altro dalla cautela con la quale fu evitata ogni interrogazione in Parlamento durante il periodo più delicato delle recenti trattative franco-tedesche, mentre la stampa germanica accusava apertamente l'Inghilterra d'incoraggiare la Francia alla resi.stenza e spingerla alla guerra. Fu quello uno degli incidenti che da ultimo più contribuirono a ridestare malumore verso la Germania. Ho riferito altre vohe come si confidi dagli uomini politici più influenti di questo paese che l'attuale animosità dovrà gradatamente cessare e come anzi si preparasse qualche tentativo per condurre quel!' effetto desiderato. Ma è evidente che ciò non potrà riuscire se non in seguito a un abbastanza lungo periodo di calma e che un tentativo prematuro rischierebbe di ondurrf a risultati contrari. In quest'ordine di idee mi diceva non ha guari sir Frank Lascelles, ora qui in congedo da Berlino, ch'egli sperava si potesse un giomo o l'aJtro combinare una visita del re Edoardo all'imperatore Guglielmo: ma occorreva per tal viaggio un vento più favorevole di quello che spira nell'attuale momento.

Restituisco qui unito il documento che era annesso al citato dispaccio di VE.

n. 192.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

DISP. RISERVATO 35389/473. Roma, 13 luglio 1905.

Segno ricevuta e ringrazio l'E.V. del suo rapporto in data del 29 maggio scorso,

n. 5501 , da cui ho rilevato che, in un suo colloquio con codesto ambasciatore di Francia, il conte Goluchowski ha espresso il medesimo concetto manifestato, a suo tempo, all'E.V. che, cioè, il mandato austro-russo, non limitato in guisa alcuna nel programma di Miirzsteg, è destinato a durare fino a completa esecuzione delle riforme, mentre il mandato degli agenti civili è stato limitato a due anni, non già nel programma di Miirzsteg, sibbene nelle istruzioni impartite dalle due potenze ai rispettivi ambasciatori a Costantinopoli, e da essi comunicate alla Sublime Porta, di guisa che le due potenze sarebbero libere di prorogarle a loro placito.

In ordine a questo argomento, non ho che a richiamare il telegramma da me direttole fin dal 14 aprile, col n. 5182 . Noi pensiamo che sia per lo meno assai dubbia la tesi sostenuta dal conte Goluchowski, e le ragioni del nostro pensiero sono chiaramente esposte nel promemoria, del quale qui acchiudo una copia3 per notizia di lei e per norma del suo linguaggio.

D'altra parte noi non possiamo dissimulare a noi stessi la gravità di un dissidio, che, intorno a questo punto fondamentale, si appalesasse fra le potenze, e neppure possiamo calcolare fin d'ora le conseguenze che potrebbero derivare dal fatto che, come il conte Goluchowski ne lascia intravedere l'intenzione, l'Austria-Ungheria e la Russia, spezzando l'accordo con le altre potenze, si disponessero a riprendere una piena libertà d'azione: eventualità, questa, che le presenti condizioni della Russia renderebbero manifestamente ancor più pericolosa.

In tale stato di cose, forse, sarebbe possibile e vantaggiosa una soluzione conciliativa che, dando sostanzialmente soddisfazione all'Austria-Ungheria e alla Russia, potrebbe in un certo senso accontentare l'Inghilterra, mentre, d'altra parte, essa corrisponderebbe all'indirizzo politico che noi abbiamo costantemente seguito sulla politica macedone, e cioè che, allo scadere del biennio, il programma di Miirzsteg ed i poteri dei due agenti civili fossero bensì prorogati, ma per dichiarazione e mandato esplicito delle potenze, in luogo di quel mandato tacito che a Vienna ed a Pietroburgo si presume essere stato concesso due anni or sono.

Intendo, naturalmente, su materia così delicata e complessa, riserbarmi una definitiva decisione. Se, però, io potessi ritenere che una tale soluzione riuscirebbe costì gradita, io mi indurrei probabilmente, malgrado il nostro convincimento, e per fare, verso l'Austria-Ungheria, atto di amicizia che l'E.V. saprà far apprezzare dal conte Goluchowski, non solo ad accoglierla per conto nostro, ma altresì a patrocinar

2 Non pubblicato.

3 Vedi D. 111, Allegato.

la opportunamente presso il Gabinetto di Londra, nulla più standoci a cuore che di vedere mantenuto, sulle cose balcaniche, un pieno accordo fra tutte le potenze.

Prego, in conseguenza, l'E.V. di istituire, a tal riguardo, caute indagini, e di farmene conoscere, appena sia possibile, il risultato. L'assenza attuale del conte Goluchowski sarà, io penso, cagione di inevitabile indugio; però stimo che non le sarà intanto malagevole di conoscere, circa l'argomento del presente dispaccio, alcuna nozione preliminare od alcun indizio, donde io possa trarre norma per i nostri procedimenti ulteriori4 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA

DrsP. 35424/264. Roma, 13/uglio 1905.

Le seguo ricevuta del suo rapporto n. 187 del27 maggio 1• È stato qui di passaggio in questi giorni, proveniente dalla Somalia, il generale Swayne con il quale il direttore di quest'ufficio coloniale ebbe un lungo colloquio.

Nel corso di questo colloquio il generale Swayne informò il comm. Agnesa che il Mullah gli inviò ultimamente, a mezzo di Abdallah Sheri ed altri due suoi capi, una lettera dalla intonazione assai cordiale in cui manifestava la propria soddisfazione pel modo nel quale erano stati trattati i suoi inviati e si dimostrava animato da buone intenzioni per il futuro. Nella sua lettera il Mullah domandava la cessione a lui della località di Bohotle.

A questa domanda il generale Swayne rispose opponendo un reciso rifiuto ed intanto trattenne a Berbera l' Abdallah Sheri, affinché egli possa ricever colà comunicazioni del comm. Pestalozza.

A questo proposito il generai Swayne espresse il desiderio che il comm. Pestalozza si rechi a Londra per discutere e definire con lui alcuni particolari dell'accordo col Mullah (quegli stessi cui si allude nella nota diretta dal marchese di Lansdowne all'E.V. il26 maggio u.s.)2 specialmente per quanto riguarda le responsabilità inglesi dal lato dell'Etiopia e la questione dei pascoli e delle risoluzioni di dispute eventuali.

Il comm. Agnesa, nel rispondere al generale Swayne che non vedeva alcuna difficoltà ad un simile incontro, facevagli osservare come sarebbe stato necessario approfittare della circostanza per trattare e definire tutte le questioni relative alla Somalia che sono ancora pendenti (confine a Bender Ziada, indennità al Sultano di Obbia, indennità ai Migiurtini, transito pei pascoli, ecc.). Il generale Swayne mostrò di non esser molto favorevole a questa proposta.

Non pertanto, trattandosi di questioni dalle quali dipende in gran parte quella tranquillità della Somalia per la quale così l 'Italia come l 'Inghilterra, sebbene in modo diverso, hanno dato la propria opera, la necessità di addivenire nel più breve tempo possibile ad una duratura ed equa soluzione appare manifesta, ed il momento attuale in cui il generale Swayne ed il comm. Pestalozza trovansi entrambi in Europa apparirebbe perciò singolarmente opportuno.

Prego quindi l'E.V. di voler intrattenere su questo proposito il marchese di Lansdowne riferendomi sollecitamente circa l'accoglienza che egli sarà per fare in massima a questa proposta3•

2 Vedi il rapporto di cui alla nota l.

3 Per la risposta vedi D. 189.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA

T. RISERVATO 1069. Roma, 15 luglio 1905, ore ll,45.

Prego far presente al principe Biilow che due volte incaricai gli ambasciatori di notificare ai Governi presso cui sono rispettivamente accreditati che la Tribuna non ha carattere né ufficiale né ufficioso e che il Governo non ha mezzi per regolarne l'indirizzo. La stampa italiana come l'inglese segue l'indirizzo che più ad essa piace

o fa comodo senza occuparsi della politica del Governo, ed a sua volta il Governo segue la politica che crede utile e che è appoggiata dalla maggioranza del Parlamento, senza tener conto di ciò che dice la stampa. Sarebbe bene che ciò fosse costì chiaramente compreso, come è stato compreso a Vienna affinché, in avvenire, imprudenti articoli di giornali non abbiano ad influire nei rapporti della Germania con noi 1•

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. CONFIDENZIALE 1200/465. Therapia, 15 luglio 1905 (perv. i/25).

Dacché sono ritornato al posto, mio principale studio è stato quello di assumere informazioni per accertare la verità sull'impressione qui prodotta dalle lunghe ed esaurienti discussioni avvenute nel maggio scorso nel Parlamento nazionale circa la Tripolitania e la Cirenaica1 , nonché sulle disposizioni prevalenti al Palazzo ed alla Porta al riguardo delle nostre aspirazioni verso quelle regioni.

L'impressione, mi rincresce il doverlo dire, non poteva essere peggiore: le disposizioni non potrebbero essere più ostili. I discorsi pronunciati al Senato ed alla Camera dei deputati sono stati oggetto di accurato e diligentissimo esame, e precauzioni di ogni sorta sono state prese e si vanno continuamente prendendo man mano per ostacolare sistematicamente e con qualunque mezzo ogni tentativo che appaia diretto ad accrescere e sviluppare l'influenza dell'Italia in Tripolitania e Cirenaica, cui, naturalmente, io intendo sempre di alludere nel parlare della Tripolitania. Né di tali misure d'indole generale si sono qui accontentati, ma, prevedendosi pure la possibilità che da parte di sudditi italiani, con o senza l'appoggio della r. ambasciata,

D. 85, nota l e D. 98, nota 3.

vengano presentate domande di concessioni economiche, è partita dal Palazzo la parola d'ordine, in modo preciso, categorico, segretissimo, la quale suona chiaramente rifiuto. La Sublime Porta dovrà pertanto ricorrere a tutti i suoi soliti espedienti dilatorii, per conformarsi a tale ordine, senza suscitare complicazioni con l'Italia.

Questa informazione mi ha dimostrato l'opportunità della risposta prudente che credei di dare alla domanda, evidentemente tendenziosa, rivoltami giorni sono da Rechid Bey (v. rapporto n. 436f.

Stando così le cose, io credo oramai stretto dovere di esporre, con rispettosa franchezza, all'E.V. le modeste mie vedute sull'interessante e delicatissimo argomento.

Non mi sembra anzitutto il caso di imprendere ad esaminare qui l'arduo problema per determinare se i vantaggi politici e soprattutto economici che si impromettono gli italiani dal futuro possesso di quella regione giustifichino oggi le preoccupazioni e le cure da parte del Governo e domani forse anche i sacrifici morali e materiali da parte del paese. Su questo punto la grandissima maggioranza della pubblica opinione, entro e fuori del Parlamento, si è pronunziata in modo troppo categorico ed imperativo per consentire qualsiasi esitazione.

Partendo da questo concetto diventa pertanto indispensabile di esaminare quale sia il mezzo migliore e più adatto per affermare oggimai in modo più positivo, più tangibile, il nostro futuro diritto di successione, conciliando tale affermazione con le esigenze della politica generale dell'Italia.

Per quanto io sia stato lieto di provocare nel maggio3 precise, categoriche ed esaurienti dichiarazioni circa il fermo proposito del Sultano e del suo Governo di non dare in Tripolitania concessioni economiche sotto qualsiasi forma a sudditi di altre nazioni, altrettanto sono costretto a riconoscere che a quegli impegni si può forse prestar fede per l'oggi, ma si deve per il domani attribuire un valore assai relativo, e ciò ad evitare spiacevoli sorprese. Attualmente il Sultano è ancora sotto la salutare impressione di terrore per le esplicite dichiarazioni che noi si ebbe a fargli nel maggio, dichiarazioni che non debbono aver lasciato nell'animo di lui dubbio alcuno sulle gravi determinazioni che si potrebbero da noi prendere in certe date eventualità. Senonché, con l'andare del tempo, dileguatesi ed attenuatesi, a poco a poco, le apprensioni di questo Sovrano, i cui propositi sono così mutevoli, potrebbe benissimo venire il giorno in cui, grazie anche all'azione delle solite correnti sotterranee ed incontrollabili agitantesi nel Palazzo imperiale, riescisse ad un gruppo di capitalisti esteri (francese, inglese, tedesco o belga) di strappare, anche senza invocare l'appoggio della propria rappresentanza, una concessione qualsiasi in Tripolitania.

E qui mi permetta I'E.V. che io le significhi, una volta per sempre, ed a discarico di ogni mia responsabilità, come, malgrado la più minuta, accurata ed incessante vigilanza, tale per noi deplorevolissima eventualità si potrebbe facilmente verificare senza che l'ambasciata di Sua Maestà ne avesse previamente il benché menomo sentore. Chiunque conosce Costantinopoli potrà garantire la perfetta esattezza di quanto io affermo. Nessuna ambasciata, per quanto bene informata e per quanto ampiamente provvista di fondi segreti, di cui fortunatamente [sic] io non dispongo, sarebbe in grado

di appurare una notizia che, per un motivo o per l'altro, importa al Sultano di tenere segreta. Potrei qui citare esempi di provvedimenti emanati direttamente dal Palazzo, dei quali i ministri e lo stesso gran visir sono stati edotti soltanto a fatto compiuto.

E ritorno in argomento. Se io non mi inganno, il concetto del Governo di Sua Maestà nella questione di Tripoli mira, per il momento, ad un duplice scopo:

l) evitare ogni causa che possa costringerci ad adottare misure bellicose per far cadere nelle nostre mani la Tripolitania, violando così il principio informatore di tutta la nostra odierna politica generale, basata sul mantenimento dello statu quo e dell'integrità dell'Impero ottomano.

2) Nulla tralasciare per affermare sempre più, in ogni circostanza, con ogni mezzo, il nostro diritto ad esercitare un'influenza preponderante su quella regione.

Orbene i metodi che abbiamo seguiti finora per raggiungere il secondo scopo, per effettuare, in altri termini, la nostra penetrazione pacifica, si sono dimostrati insufficienti ed inefficaci. Né miglior esito, a mio giudizio, otterremo ampliando ed intensificando quelli stessi metodi, imperocché tutti i nostri sforzi, tutto il nostro lavoro, tutta l'attività nostra sarà fatalmente paralizzata dagli ostacoli di ogni sorta che, con ammirabile tenacia, saranno sollevati sul nostro cammino da parte delle autorità locali, obbedienti alla parola d'ordine partita da Yildiz.

Avremo quindi inevitabilmente una serie di incidenti noiosi e spiacevoli, a risolvere i quali occorrerà ricorrere replicatamente al sistema delle pressioni e delle minacce, senza mai, con ciò, giungere ad un risultato concreto, definitivo d'indole generale e con pregiudizio manifesto, a lungo andare, di quelle buone relazioni che al Governo di Sua Maestà importa, per altri motivi, di mantenere con la Sublime Porta. Sembrami quindi venuta l'ora che l'Italia faccia sentire la sua voce di gran potenza e dia bene ad intendere alla Porta che è suo interesse supremo, pur prendendo atto degli affidamenti già datile, e che siamo pronti a rispettare, circa la lealtà delle nostre intenzioni, di non ostacolare più oltre l'azione economica italiana in Tripolitania.

E qui sorge naturale la domanda: qual è dunque il provvedimento da prendere per raggiungere l'intento? Evidentemente quello di adoperarci per ottenere noi qualche concessione. Siamo noi pronti? Abbiamo bene assodato quale o quali concessioni ci convenga di chiedere? Quale o quali di esse sono destinate ad offrire maggior sicurezza e maggiore garanzia di tornaconto ai nostri capitalisti? A tali interrogazioni non è a me a dare risposta.

Osservo soltanto che, se vogliamo fare opera seria e proficua e non scoraggiare sino dall'inizio il nostro capitale timido anzi che no, è indispensabile esaminare bene l'affare o gli affari sotto ogni aspetto, eseguire studi diligentissimi, evitare, infine, il rischio di imbarcarci alla leggera in un'avventura economica che potrebbe, poi, risolversi in un disastro finanziario, le cui conseguenze avrebbero fatalmente perniciosa ripercussione anche nel campo politico.

Dato inoltre che in seguito a laboriose trattative ed energiche pressioni da parte nostra si riuscisse finalmente a strappare al Sultano questa o quella concessione, non si eviterebbe con ciò un altro inconveniente, e cioè che, imitando il nostro esempio, pervenissero anche capitalisti stranieri ad ottenere qualche altra concessione nella medesima regione. Se ciò avvenisse, il risultato della nostra azione diplomatica verrebbe ad essere sensibilmente diminuito, in quanto non avremmo raggiunto lo scopo, cui realmente e

con ragione miriamo, di affermare cioè una buona volta, in modo solenne ed ineccepibile, che la Tripolitania deve considerarsi come un campo riservato esclusivamente all'attività economica degli italiani. Né vale, a mio modesto avviso, ad escludere la possibilità di un'impresa economica di sudditi esteri, l'argomento degli impegni assunti rispetto a noi da altre potenze. Della lealtà loro e della fedeltà ai patti stipulati, che del resto sono, se non erro, d'indole politica, non intendo certo di dubitare ma d'altra parte mi domando qual è il Governo che può impegnarsi a priori ad inibire al capitale nazionale di trovare utile e vantaggioso impiego in un certo dato punto? Gli Stati che hanno assunto impegni con noi potranno, tutto al più, astenersi dallo intervenire a Costantinopoli per esercitare le solite pressioni, onde facilitare ai nazionali rispettivi il conseguimento del loro scopo. A rigore, si potrebbe andare sino a sperare che la Francia, l'Inghilterra ed altre nazioni acconsentano, per amore nostro, a dissuadere i loro capitalisti dal sollecitare concessioni in un terreno a noi riservato, ma il contare su di una proibizione assoluta da parte loro, ovvero su di un'azione contraria a Costantinopoli, mi sembra affatto inammissibile.

E d'altra parte se al Sultano convenisse, per crearci imbarazzi, dopo una concessione da noi con le buone o con le cattive ottenuta, ovvero per effetto di quelle occulte e non certo disinteressate influenze cui ho accennato dianzi, di vedere affluire in Tripolitania anche il capitale di altri paesi, si può essere sicuri che le concessioni a francesi, inglesi, tedeschi, od altri sudditi esteri verrebbero date se non precisamente all'insaputa dei rispettivi rappresentanti, certo senza che i medesimi avessero a spendere l'opera loro e prendersi fastidio per affrettare la conclusione dell'affare.

Dopo quanto ho avuto l'onore di esporre, s'impone, a mio parere, la necessità di esaminare, prima di fare alcun passo verso una domanda concreta di concessione, se vi sia un qualche espediente che ci permetta, senza pregiudicare l'avvenire, di assicurarci fin da ora, il monopolio esclusivo di qualsiasi intrapresa di indole economica.

E l'espediente mi pare bello e trovato. Non avremmo altro da fare che seguire l'esempio della Russia, la quale ha stabilito nel 1900, ali' epoca della concessione all'industria tedesca della costruzione della ferrovia di Bagdad, un precedente che da noi si potrebbe utilmente ed opportunamente invocare per giustificare, dinnanzi alla Porta, una nostra domanda analoga. E tanto più agevole mi parrebbe per noi il chiederla e meno difficile per la Turchia il rifiutarla, in quanto, se è oggi interesse del Sultano di conservare intatto il dominio diretto sui suoi possedimenti africani, di gran lunga maggiore, anzi vitale ed essenziale, era quello che gli fu pur giuocoforza compromettere per tema della Russia, quando si impegnava a riservare esclusivamente ai capitalisti russi ogni concessione di vie di comunicazioni nel bacino del Mar Nero, alle porte, cioè, di Costantinopoli ed in quella Anatolia, la quale, come bene a proposito scriveva il comm. Pansa, rappresenta per ogni turco la vera patria. Circa i particolari di questo affare quel mio egregio predecessore ebbe, nell'anno 1900, a dirigere a codesto Ministero esaurienti ed interessantissimi rapporti. Citerò fra essi, per il caso in cui piacesse a V.E. di averne conoscenza, quelli 15 febbraio n. 95/27, 28 febbraio

n. 118/38 e quello del 7 aprile n. 197/774 . «L'azione della Russia», scriveva allora S.E., «in questa vertenza può quindi considerarsi piuttosto come una mossa intesa a profittare delle circostanze per acquistarsi, mediante quel diritto di precedenza, un

titolo da tenersi in serbo per qualunque uso che convenisse di fame nel caso di future evenienze non ancora determinate». Ho voluto citare questo passaggio che riflette a capello il concetto da cui io muovo nell'esporle, sig. ministro, le considerazioni che militano, secondo me, in favore di una odierna azione nostra, calcata sulle orme di quella russa nel 1900. Aggiungo poi che il nuovo titolo che, spinta o sponte, la Turchia venisse ora a rilasciarci eventualmente, costituirebbe un prezioso complemento a quelli già in mano nostra risultanti dagli accordi stipulati con altre potenze.

Spetta ora ali'E.V., nell'alta sua saggezza, di giudicare se questo mio suggerimento meriti l'onore di essere preso in considerazione. Io mi sono permesso di sottoporglielo, sig. ministro, perché a me pare destinato a porci, per il momento, a riparo di ogni sorpresa, ad accentuare in modo più solenne e più preciso i nostri diritti, dandoci intanto tempo ed agio di esaminare maturamente e studiare con calma, in ogni particolare, quelle imprese economiche che ci risulteranno più vantaggiose sotto ogni aspetto e di preparare il capitale occorrente, proporzionando i mezzi al fine.

E concludo. Quale che possa essere la determinazione finale del Governo del Re, circa la miglior via da seguire, a me sembra oramai indispensabile l'entrarvi risolutamente e percorrerla sino in fondo, senza esitare e tergiversare.

Difficoltà ed ostacoli non mancheranno sul nostro cammino. Essi potranno anzi essere di non lieve entità. Io me ne rendo perfettamente conto e non intendo certo dissimularlo al Governo del Re. Mi pare però d'altra parte che di quegli ostacoli e di quelle difficoltà noi dovremmo, alla fine, riuscire a trionfare, se sapremo adoperare con sagacia tutti, senza eccezione, i mezzi a nostra disposizione, non escluse, bene inteso, le intimidazioni e le minacce di misure militari. Le nostre relazioni con la Turchia traverseranno, probabilmente, qualche momento penoso, ma, passata la tempesta, dovrà pur tornare la calma e, ad incidente terminato, la posizione e influenza italiana a Costantinopoli non potranno che solidificarsi ed ampliarsi. Qui si è amici soltanto di coloro di cui si teme. Ce lo insegna la Germania. Non è sempre con le buone che l 'Impero è riuscito ad acquistarsi quella straordinaria influenza materiale e morale di cui oggi gode qui. Assai sovente, e da ultimo or sono tre mesi ancora, è capitato all'ambasciatore imperiale di dover far balenare agli occhi del Sultano la terribile minaccia di perdere per sempre la preziosa amicizia dell'Imperatore e di vedersi privato di quella in realtà affatto illusoria protezione tedesca, la quale, come bene osservano i rari turchi che osano dire la verità, non è valsa ancora a risparmiare al Sultano umiliazioni e dispiaceri, né ad allontanare dal suo labbro una sola delle tante amare pillole che le potenze lo hanno costretto ed oggi ancora lo costringono a trangugiare.

Ho accennato più innanzi ai mezzi a nostra disposizione. Tra essi precipuo ed essenziale reputo quello di assicurarci il concorso efficace della potenza nostra alleata e qui ascoltata con speciale devozione e deferenza: la Germania.

Si tratta, in realtà, di far capire al Sultano che, se non vuole perdere la Tripolitania, deve piegarsi alle nostre eque e non smoderate esigenze. Questo linguaggio, che in bocca mia perderebbe certo di efficacia, riuscirà specialmente convincente se tenuto da un amico comune e disinteressato nella quistione. Occorrerà, inoltre, provvedere a che da nessun'altra potenza, la Francia o l'Inghilterra, in ispecie, possa venir sussurrata discretamente alle orecchie di questo Sovrano una certa tal quale parolina che sia di natura, col destare nell'animo suo la certezza o almeno la speranza di non essere lasciato solo, a conferirgli coraggio necessario per opporci più valida resistenza.

In altri termini, io crederei specialmente indicato di far precedere qualsiasi nostra eventuale mossa a Costantinopoli da un'abile e sagace azione diplomatica a Berlino, a Londra ed a Parigi. Del pari, fino al momento di aprire i negoziati, mi parrebbe necessario mantenere il segreto più assoluto, più impenetrabile sulle nostre intenzioni e l'astenersi dal sollevare, salvo, ben inteso, quando non possa farsene decentemente a meno, qualsiasi incidente.

Una parola imprudente, prematuramente pronunziata potrebbe, destando qui allarme, compromettere, fin dall'inizio, il buon andamento del futuro e tutt'altro che facile negoziato.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 1504/141. Berlino, 16 luglio 1905, ore 11,50.

Rispondo suo telegramma n. l 069 1 . Biilow, barone Richthofen non si lamentarono con me del linguaggio della Tribuna come di giornale ufficioso, si lamentarono bensì come le telegrafai l O corrente2 della

stampa italiana in generale, della Tribuna, in particolare, articoli pubblicati in senso sfavorevole alla Germania. Della Tribuna fu fatta speciale menzione, sia come di giornale più autorevole, sia perché in essa la nota non favorevole a Germania era la più elevata.

A più riprese ho insistito su fatto che la Tribuna non è giornale ufficioso indicando, colla scorta delle istruzioni di lei, organi dei quali ella si serve per far conoscere suo pensiero. Delle cose da me dette a questo riguardo qui fu presa notizia con compiacimento. Malgrado ciò, non le nascondo che l'attitudine della Tribuna qui è specialmente seguita con attenzione perché sono ben noti qui i rapporti frequenti che essa, pure senza avere carattere ufficiosità, ha con il R. Governo.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA

DISP. SEGRETO 36742/277. Roma, 20 luglio 1905.

Le segno ricevimento del suo rapporto n. 236 del 29 giugno 1905 con il quale l'E.V. mi ha riferito circa le sue ultime comunicazioni con il marchese di Lansdowne relativamente all'accordo per l'Etiopia1•

Mentre prendo atto delle buone disposizioni che, secondo mi dice l'E.V., avrebbe dimostrato il marchese di Lansdowne, parmi che sostanzialmente sia indifferente continuare le trattative sul progetto inglese anziché sul controprogetto da noi presentato. Ormai però non bisogna perder di vista la questione di forma che ha importanza nel luogo dove noi abbiamo voluto trasportare il negoziato.

Il nostro controprogetto fu presentato anzitutto per dare al negoziato un modus procedendi corretto e poi perché io ritengo esser assai più utile e più facile l'accondiscendere a qualche mutamento desiderato dalle altre parti che non l'ottenere da queste gli emendamenti che noi riteniamo necessari. Ciò è del resto provato dalle vicende di tutto il negoziato.

Quanto alla clausola segreta, io non riesco a vedere come, affinché l'accordo abbia tutta l'efficacia che desideriamo, se ne possa fare a meno.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 729/259. Londra, 20 luglio 1905 (perv. il 29).

Dietro la comunicazione fattami da V.E. col dispaccio del 13 luglio (n. 264) 1 concernente il progettato convegno del cav. Pestalozza cololonnello Swayne in Londra, ne ho intrattenuto il marchese di Lansdowne; il quale mi disse sembrargli infatti assai opportuno approfittare della presenza in Europa di quei due funzionari per concertare col concorso della loro esperienza le ulteriori disposizioni da adottarsi relativamente alla Somalia. Codeste disposizioni devono naturalmente riferirsi in ispecie ai particolari ancora rimasti in sospeso del recente accordo col Mullah.

Quanto alle altre vertenze più o meno direttamente connessevi, Sua Signoria mi disse che per conto suo non vedeva inconveniente a che i nostri delegati si intrattenessero nei loro colloqui di quanto potesse interessarli, avvertendo però come, in seguito al trasferimento dell'Ufficio dei protettorati al Dipartimento delle colonie, il Foreign Office non avesse ora più una diretta ingerenza in quegli affari. Sua Signoria osservò che, qualora obbiezioni fossero sollevate dal suo collega competente, riuscirebbe difficile a lui di intervenire in senso contrario.

Il colonello Swayne essendo venuto stamane a visitarmi, avemmo insieme una conversazione la quale mi conferma che un suo personale scambio di vedute col cav. Pestalozza riuscirebbe in ogni caso assai utile.

Ciò non si riferisce tanto alle questioni sussidiarie accennate nel dispaccio di

V.E. circa talune delle quali -specie riguardo alle indennità reclamate dal JussufAli -mi è parso comprendere che si incontreranno difficoltà presso i consiglieri militari del Colonia! Office. Anche questi punti io credo, potrebbero-dopo sistemato l'affare della convenzione col Mullah -essere toccati, ali' occorrenza, dal cav. Pestalozza, il quale, trovandosi sul luogo, sarà meglio in grado di apprezzare se ed in quale misura gli convenga introdurli nel corso delle sue trattative.

Ma l'utilità del proposto convegno sarebbe, a parer mio, anche maggiore se potesse giovare a stabilire un 'intesa di massima sulla linea generale di condotta che a noi ed all'Inghilterra conviene adottare in quei paesi. Il colonnello Swayne mi espose a tale riguardo le sue idee che trovai molto interessanti. Non mi occorre di riprodurle qui in esteso, ma le conclusioni generali che mi sembra poterne rilevare sarebbero in breve le seguenti: date le condizioni locali della Somalia e della sua popolazione, l'unico mezzo per tenerla completamente in ordine sarebbe l'occupazione permanente di certe località dell'interno (specie naturalmente i pozzi) dove quei nomadi sono costretti a far capo in certe stagioni dell'anno; un'occupazione normale di tal sorta sarebbe materialmente praticabile, ma essa esigerebbe una somma totale di spese fuori di proporzione coi vantaggi sperabili dallo sviluppo economico di cui il paese è intrinsecamente capace; in tale stato di cose, non rimane che un'altra alternativa e cioè un'efficace azione lungo la costa, dove i produttori indigeni devono far mandare i loro prodotti (principalmente pelli) per quel minimo di scambi indispensabile alla propria esistenza; il dominio della costa deve essere sufficiente per mantenere anche nel! 'interno un ordine relativo, esercitando una salutare autorità sugli indigeni, perché questi hanno marcati istinti commerciali, il favorire od ostacolare i quali pone in mano a chi comanda la costa un mezzo decisivo d'influenza, ma affinché questa azione riesca efficace, bisogna che essa si eserciti in modo simultaneo e sistematico lungo la costa intera, a cominciare da Zeila, seguitando attorno a Guardafui e fino a Kisimaio, senza interruzione; data la straordinaria mobilità di quei nomadi, un'interdizione al traffico stabilita, per esempio, in un punto qualunque della costa non produce effetto veruno, se essi possono valersi di altre uscite, anche a grandi distanze; indi la necessità di un'azione uniforme, da esercitarsi sistematicamente dappertutto, tanto dalle autorità italiane come dalle inglesi, dietro un piano fra di esse d'accordo stabilito e che, se applicato con seguito e prudenza, dovrebbe riuscire a vantaggio finale di quelle popolazioni.

Avendo chiesto al colonnello Swayne se le cose da lui dettemi non si riferissero piuttosto alla Somalia anziché al Benadir che supponevo trovarsi in condizioni alquanto migliori, egli mi rispose esser ciò vero nel senso che si trovava nel Benadir una maggiore estensione di fertili terreni, ma che dal punto di vista politico-amministrativo, le due regioni formavano a parer suo un tutto indivisibile da trattarsi col medesimo sistema.

Queste cose saranno probabilmente già state considerate dal R. Ministero e dalle nostre competenti autorità. Ho ritenuto tuttavia non inutile informare V.E. del pensiero del colonnello Swayne, in vista dello scambio d'idee che egli potrebbe avere al riguardo col comm. Pestalozza.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI

T. 1108. Roma, 21 luglio 1905, ore 12.

La questione del sopradazio del tre per cento è rimasta per noi in sospeso dopo che venne a connettersi con quella del controllo finanziario in Macedonia. Nessuna decisione essendo stata presa, prego V.E. di volermi telegrafare, tenuto conto dello

stato attuale delle cose, e delle disposizioni costì manifestate dalle altre potenze quali sarebbero, a suo avviso, le condizioni alle quali noi potremmo, vantaggiosamente e con probabilità di utile risultato, subordinare il nostro assenso 1•

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. RISERVATO 2035/8221 . Parigi, 21 luglio /905.

L'ultimo mio rapporto relativo al negoziato per l'Etiopia è del 6 di questo mese2 . Dippoi ricevetti il dispaccio ministeriale del 133 , nel quale di quel rapporto non si fa ancora menzione. V.E. mi ha invece fatto conoscere che, attese le disposizioni del

2 Vedi D. 164.

3 Disp. confidenziale 35426/786, non pubblicato.

Negus nella questione ferroviaria, gioverà che, a tempo opportuno e come cosa di iniziativa nostra, si dichiari che, prima di firmare l'accordo fra le tre potenze europee, bisognerà assicurarsi del consenso del Sovrano etiopico per le clausole che a quella questione si riferiscono. Non dubiti V.E. che io terrò presente questo suo avvertimento.

Certamente non è mia intenzione di ritornare oggi sovra ciò che, in via subordinata, ebbi a suggerire nel mio rapporto del 3 maggio (n. 1249/521 )4 ed a meglio precisare in quello del 9 dello stesso mese (n. 1306/540)4 appunto quando i giornali francesi pubblicarono [un] telegramma di Menelik che bastava a rivelare le disposizioni sue.

Però, non soltanto in vista delle difficoltà che s'incontrano per trovare le formole che possono convenire alle tre potenze europee per l'accordo da stabilire fra di loro; ma anche nella previsione degli ostacoli che potranno nascere da parte dell'imperatore Menelik quando pure l'accordo stesso fosse fra i tre Stati concertato, mi sia lecito dire qui, una volta ancora, che la sostituzione all'accordo a tre di un trattato pubblico di cui farebbero parte, oltre i tre paesi confinanti con l'Etiopia, lo stesso imperatore etiopico, semplificando le cose costituirebbe, secondo ogni probabilità, una guarentigia migliore per le ragioni attuali e future di tutti.

V.E. sentirà, non senza sorpresa, che avendo io il 19 di questo mese ricordato al sig. Rouvier che da oltre quattro settimane gli ho presentato il nostro controprogetto per l'accordo relativo all'Etiopia, questo ministro mi fece per l'appunto la risposta stessa ch'egli mi aveva fatta il 28 giugno ultimo; sicché ne seguì una conversazione assolutamente identica a quella di cui ho riferito nel mio rapporto del 6 corrente

(n. 1897 /762). Dovetti pertanto ripetere una volta dippiù essere precisa intenzione di

V.E. che l'accordo tra noi e la Francia s'abbia a negoziare in Parigi; aver io a tal fine presentata qui la nostra controproposta; desiderare io di essere messo in grado di procedere all'esame contraddittorio della medesima con questo direttore degli affari politici se a lui stesso, il sig. Rouvier, mancasse il tempo di occuparsene.

Questo ministro prese anche questa volta un appunto scritto di quanto io gli dissi ed osservò che gli pareva che, né noi, né lui, fossimo molto premurosi di giungere a conclusione. A ciò ho replicato che, pur non avendo fretta, bisognava però che quest'affare ricevesse il suo avviamento normale. Poi soggiunsi che vi sono degli interessi che intorno ad esso si agitano. N el Petit Temps del 12 luglio, a proposito di un articolo comparso nella «Revue politique et parlementaire», si invitava il Governo francese d occuparsene attivamente. Questa mia citazione provocò dal sig. Rouvier la seguente interruzione: «le Temps! C'est la Compagnie des chemins de fer».

Ho messo fine a questo colloquio dicendo che fra pochi giorni sarei andato dal sig. Georges Louis a domandargli se egli era pronto ad esaminare con me le nostre controproposte. Anche di ciò il sig. Rouvier prese una nota per scritto5 .

P.S.: Unisco qui l'articolo del Petit Temps citato in questo rapporto.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AL MINISTRO AD ATENE, BOLLATI

T. 1123. Roma, 22luglio 1905, ore 14,35.

Prendendo argomento dalla notizia, dichiarata senza fondamento, che la Grecia avesse offerta la cooperazione delle sue truppe coi contingenti internazionali in Creta, l'incaricato d'affari di Grecia mi comunica che il suo Governo mantiene invece la sua proposta di affidare il compito del ristabilimento dell'ordine nell'isola alle truppe elleniche con obbligo di rispettarvi l'attuale regime e lo statu qua. Di questa comunicazione ho preso nota, astenendomi dal pronunciarmi in proposito. Evidentemente questa sarebbe una annessione palliata alla quale non credo che le potenze protettrici possano prestarsi.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

Allo stato attuale delle cose, dopo che rimanenti potenze hanno già da vari mesi formulato condizioni tutte interesse generale, non riterrei opportuno enunciare noi tardivamente nuove condizioni interesse nostro particolare, le quali col dare alla Sublime Porta facile appiglio per sollevare altre difficoltà, potrebbe esporci rimprovero di cagionare ulteriore ritardo introduzione riforme Macedonia, basate precipuamente su concessione aumento tre per cento. Mi parrebbe, ciò stante, prudente consiglio dichiarare Governo del Re disposto concedere aumento, quando Sublime Porta avrà soddisfatto a tutte, senza eccezione, le condizioni imposte dalle varie potenze ed ottenuta quindi adesione loro generale. Così regolandoci, noi verremmo a profittare di tutti i vantaggi ottenuti dagli altri, lasciando all'Inghilterra la parte odiosa di strappare consenso per modificazione legge sulle miniere e, sopratutto, per abolizione bollo [ ... P, È quest'ultimo che più specialmente e direttamente interessa Sultano.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, E ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A SOFIA, CUCCHI BOASSO

DISP. 1• Roma, 25 luglio 1905.

Giorni sono venne da me questo incaricato d'affari di Bulgaria per farmi, a nome del suo Governo, la comunicazione verbale riprodotta nel pro-memoria, che le trasmetto, qui acclusa, in copia2 .

Accennato alla deplorevole situazione della popolazione bulgara nel vilayet di Adrianopoli ed ai mezzi atti a porvi riparo, il Governo bulgaro sollecita l'intervento del R. Governo presso la Sublime Porta a favore di quella popolazione ed, in ispecie, per facilitare ai bulgari rifugiatisi sulle montagne, il ritorno ai loro focolari.

(A Sofia). Gradirò che la S.V. mi fornisca ulteriore ragguaglio circa la situazione lamentata da codesto Governo; frattanto, impartisco opportune istruzioni al r. ambasciatore in Costantinopoli perché si accordi coi colleghi per le eventuali premure da farsi nell'interesse di quella popolazione3 .

(A Costantinopoli). Nel partecipare quanto precede ali'E.V. la autorizzo a prendere opportune intelligenze con i suoi colleghi, per dar seguito, d'accordo con essi, presso codesto Governo, a quegli uffici, che meglio reputerà confacenti alla situazione ed ai desideri espressi dal Governo bulgaro.

In attesa di conoscere, a suo tempo, l'esito delle iniziative in questione ... 4 .

L'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 1574/147. Berlino, 26/uglio 1905, ore 11,40. (perv. ore 14,50).

Miilhberg mi ha detto ieri di ignorare quanto si dissero Zar ed Imperatore, e di sapere soltanto, da un telegramma del principe di Biilow, che incontro fu molto cordiale ed i due Sovrani si separarono lietamente soddisfatti l'uno dell'altro. L'importanza dell'incontro, secondo il Miilhberg, non è da esagerarsi: l'avvenimento, però, avrà la sua buona influenza per il mantenimento della pace in Europa, che è il primo pensiero dell 'Imperatore, nonché per le buone relazioni della Germania colla Russia. Incontro avvenne perché la presenza dell'Imperatore nel Baltico permise allo Zar di dare soddisfazione ad un desiderio ripetutamente espresso dal Sovrano germanico di vederlo c mostrargli la sua simpatia nei tristi frangenti della Russia. Non è quindi il caso di parlare di consigli che né lo Zar vuole chiedere, né Imperatore vuole assumersi la responsabilità di dare: può parlarsi bensì di scambio amichevole di idee e che, per quanto concerne Imperatore, non poteva non essere improntato al desiderio, secondo quanto ha detto Mi.ilhberg, di vedere affrettata la conclusione della pace nell'Estremo Oriente.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. RISERVATO 2114/859. Parigi, 28 luglio 1905 (perv. il 13 agosto).

L'ultima volta che scrissi a V.E. circa le cose di Tunisi (rapporto 20 marzo 1905

n. 785/336)1 ho dovuto far notare che la situazione risultante dai dibattimenti del Parlamento francese e dalle discrepanze di opinione fra gli stessi componenti del Ministero, era assai poco favorevole alla proroga delle nostre convenzioni del 1896. Il sig. Delcassé eludeva le conversazioni in merito sovra questo soggetto. L'on. Etienne si dichiarava favorevole al passaggio degli affari del protettorato tunisino dal Ministero degli affari esteri a quello delle colonie, cosa questa praticamente equivalente ad una prossima assimilazione della Tunisia alle altre colonie francesi.

Dippoi mi pervennero i dispacci di aprile e maggio2 con i quali V.E. segnalava alla mia attenzione come si manifestava in vari sensi l'opinione degli italiani e dei francesi di Tunisi, i movimenti spesso effimeri di essa, le agitazioni sterili che ne erano derivate.

Unisco qui i quattro rapporti del r. console generale in Tunisia, allegati in originale a quei dispacci.

Le circostanze sovr'indicate contrariavano siffattamente la preparazione della nostra trattativa per la proroga delle convenzioni che io mi ridussi per parecchi mesi all'inazione. Questa stimai dover osservare anche quando, poco dopo la pubblicazione dei decreti relativi alle associazioni ed alle riunioni, si produsse nella nostra colonia una viva ed inopportuna emozione. Mi premeva sovra tutto di evitare qualunque cosa che potesse sembrare una intromissione del Governo italiano in questioni d'ordine pubblico della Reggenza. Inoltre io non sono convinto che quei decreti siano d'ostacolo ai progressi della prosperità dell'elemento italiano ed alla conservazione del suo carattere nazionale, anche se dovesse essere dimostrato che dei poteri amministrativi se ne farà un'applicazione più severa agli italiani che ai francesi.

Però malgrado la sfavorevole situazione sovr'esposta, quando, per insolite cause, avvennero gli ultimi mutamenti nel Ministero francese, mi sembrò non convenisse indugiare a fare presso il sig. Rouvier i passi preliminari occorrenti per indagame le personali disposizioni ed eventualmente per trame il maggior profitto possibile.

Durante una delle mie prime visite ebdomadarie a questo ministro degli affari esteri portai dunque il discorso sovra l'opportunità di prorogare le convenzioni del 1896 già entrate da parecchi mesi nel periodo di denuncia. L'ottima prova che quelle stipulazioni avevano fatta, escludeva l 'immediata previsione della denunzia e la loro esistenza era, in ogni ipotesi, assicurata d'anno in anno. Ma non mi era possibile di disconoscere che l'assetto dato agli interessi nostri in Tunisia avea ormai perduto il carattere di stabilità che conveniva mantenere perché non fossero esposti alle eventualità di subitanee ed incalcolabili vicissitudini parlamentari. Nello svolgere questo pensiero ripetei a varie riprese e con marcata insistenza che le stipulazioni del 1896 per la Tunisia erano state la pietra angolare del ravvicinamento italo-francese. Mi premeva molto preservarle da scosse che potrebbero essere pericolose e nocive. L'on. Rouvier, appena ebbi finito di parlare, convenne che non bisognava lasciare un interesse così delicato esposto a tali vicende. Egli era contrario ai mutamenti sovra i quali la Camera dei deputati aveva discusso recentemente. Conveniva che il protettorato rimanesse ciò che era e poi egli mi chiese se la proroga delle convenzioni nostre dovrebbe essere approvata dai Parlamenti rispettivi. Risposi che tale procedimento non mi pareva indispensabile e si rimase intesi di riprendere il discorso prossimamente durante le vacanze estive delle Camere legislative. Intanto questo ministro avrebbe fatto esaminare la questione, ch'egli giudicava di grande interesse, dagli uffici competenti.

Il 26 di questo mese stimai poter richiamare l'attenzione del sig. Rouvier sovra questo soggetto. Scambiammo poche parole in proposito. Egli si dolse che dagli uffici non gli fosse ancora stato riferito al riguardo. Prese un appunto per iscritto e mi disse che avrebbe sollecitato l'esame occorrente.

Se l'on. Rouvier non prenderà egli stesso l'iniziativa della continuazione della incominciata conversazione, non mancherò, a tempo debito, di fare qui le pratiche che mi sembreranno più efficaci. Gioverà profittare della condizione di cose nata dalla vertenza marocchina con la Germania per ispingere innanzi la questione della

proroga delle nostre convenzioni tunisine. È normale che questa avvenga prima del l o ottobre di quest'anno termine fissato per la loro scadenza. Ed è anche cosa naturale che nell'attuale periodo questo Governo non voglia indisporre l 'Italia.

Sarebbe perciò desiderabile che dall'ambasciata di Francia a Roma si potesse qui riferire tutta l'importanza che il Governo di Sua Maestà annette alla proroga delle Convenzioni prima della sovr'indicata scadenza. Se V.E. tenesse al riguardo un linguaggio che non lasciasse dubbio sul cattivo effetto che produrrebbe il rifiuto di una proroga, le cose che io già dissi e le altre che mi occorrerà di dire si troveranno singolarmente avvalorate3 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA

T. 11561• Roma, 29 luglio 1905, ore 18.

Poiché lord Lansdowne vuole sapere il mio pensiero2 io gli dirò che scarto assolutamente le soluzioni ibride quali sarebbero quelle di far intervenire a Creta le truppe greche ciò che costituirebbe una ridicola commedia a scapito della dignità delle potenze o quella di mantenere tal quale il governo del principe Giorgio che si è rivelato amministratore incapace e del quale gli insorti, che hanno preso come pretesto la bandiera della annessione alla Grecia, non vogliono sapere ad alcun costo.

lo penso pertanto che si debba scegliere tra l'una o l'altra di queste soluzioni: l) od annettere addirittura Creta alla Grecia e toglierei così da dosso questo peso imbarazzante e noioso. Per far ciò occorre esser certi che l'annessione non abbia ripercussione nei Balcani e che sia consentita non solo dalle quattro potenze protettrici ma anche dalle altre potenze interessate nei Balcani e, cioè, Germania ed Austria-Ungheria. 2) Se non si vuole l'annessione, che le potenze assumano seriamente il governo dell'isola togliendo di mezzo il principe Giorgio e nominando un governatore di grande capacità e rettitudine che instauri un'amministrazione seria ed una finanza severa.

In ogni caso io credo indispensabile una conferenza delle quattro potenze e credo che sia giunto il momento di tenerla, facendo comprendere con fermezza alla Russia che la sua opposizione alla conferenza è irragionevole. Intendo parlare di conferenza con plenipotenziari; le riunioni tenute a Roma con me dagli ambasciatori furono inutili perché essi non avevano poteri e perché delle loro decisioni non si tenne conto dai rispettivi GovernP.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTERO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 786/273 1• Londra, ] 0 agosto 1905.

Ho ricevuto il dispaccio di V.E. del 26 luglio u.s. n. 2882 , relativo alla costituzione della Banca Etiopica, e dopo di averne fatto cenno a lord Lansdowne, esposi il modo più particolareggiato la cosa a sig. Eldon Gurst, dandogli lettura della minuta della lettera che il gruppo finanziario italiano partecipante a detta impresa attende dalla Direzione della Banca Nazionale d'Egitto3 .

Sir Eldon mi ringraziò e prese atto della mia comunicazione, osservando che il Foreign Office nulla sapeva di quelle trattative; giacché, una volta ottenuta in principio la concessione per una banca, il Governo britannico considerava le modalità di essa come uno di quegli affari d'interesse pecuniario privato nei quali, per regola costante, esso si asteneva dali 'ingerirsi.

Sir Eldon conchiuse però col dire che non vi era a dubitare dell'esatto adempimento della promessa fatta dalla Banca Egiziana di mandare la lettera nei termini convenuti.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

U. Londra, 2 agosto 1905.

Le scrivo in questa forma privata circa le cose di Creta, riferendomi ai telegrammi fra noi scambiati, in seguito ad un'interrogazione di lord Lansdowne che aveva espresso il desiderio di conoscere ciò che ne pensasse V. E. Com'ella lo ha ben compreso, non si tratta di una domanda formale, ma di una semplice interrogazione rivoltami come conclusione di un amichevole colloquio nel quale lord Lansdowne si era meco mostrato più ancora del solito infastidito dalle ultime notizie di Canea e dall'imbarazzo a tutti cagionato dalle discordie e dalle indiscrete pretese di quegli isolani.

Dopo ricevuta la risposta di V. E., ho avuto altre due conversazioni con Sua Signoria cui ne esposi confidenzialmente il tenore. Non potrei ripeterle qui esattamente tutto quanto fu da noi detto in quelle conversazioni, ma per maggior brevità e chiarezza cercherò di coordinare la sostanza delle idee da lui manifestatami sui punti principali del telegramma di V. E.

Annessione di Creta alla Grecia. Lord Lansdowne si rende ben conto che questa sarà la conclusione finale alla quale si dovrà un giorno arrivare, e per conto suo, credo ch'egli non avrebbe difficoltà a vederla affrettata. Ma vi sono due ostacoli che rendono ciò impraticabile pel momento: l) il fatto dell'impegno solenne che in epoca ancora recente fu assunto dalle potenze pel mantenimento dell'alta sovranità del Sultano su Creta e ciò in corrispettivo del ritiro delle sue truppe dell'isola. A ciò si connette l'impegno d'onore pure incombente alle potenze stesse di proteggere i cretesi musulmani contro le persecuzioni dei loro compatriotti cristiani. 2) Quand'anche l'Inghilterra, d'accordo coll'Italia e fors'anca colla Francia e la Russia, aderisse all'annessione, questa non potrebbe farsi senza l'espresso consenso delle altre potenze firmatarie del Trattato di Berlino. Ora non è da attendersi che, allo stato delle cose, questo si possa ottenere né dall'Austria pel temuto contraccolpo di un simile atto in Macedonia, né dalla Germania per riguardo alla speciale posizione che essa mantiene a Costantinopoli.

La nomina di un altro governatore è un progetto di difficile esecuzione e di dubbi risultati: l) perché sarebbe a trovarsi un modo pulito per sbarazzarsi del principe Giorgio senza offendere molte suscettibilità (tenendo presenti le sue attinenze famigliari e personali con tre o quattro Corti europee che lo proteggono); 2) perché i greci e i grecizzanti vedrebbero nella sua rimozione un passo indietro tendente a vieppiù allontanare l'ambita annessione, coll'effetto di scatenare contro l'infelice successore ire anche più accanite di quelle ora sollevate dal Principe: né certo le potenze sarebbero disposte a mantenere quel successore colla forza; 3) perché l'esperienza del 1898 ha provato l'impossibilità di trovare un candidato decente che già

allora fu ricercato invano per mare e per terra. Un momento pareva assicurato, come è noto, l'accettazione dello svizzero M. Droz: ma questi ben presto si ritirò, quando ebbe fatto il conto dei guai che lo aspettavano, fuori di proporzione coll'esigua lista civile, coi piaceri della residenza di Canea e colle amenità della convivenza con i propri amministrati .... Ora, dopo la prova fatta dal Principe, le probabilità di trovare un personaggio di qualche vaglia, disposto ad assumere l'ingrata eredità, non sono certo aumentate.

Conferenza. Se tutto ciò è vero, dice lord Lansdowne, quale speranza di successo offrirebbe una conferenza? Data la natura del suo scopo -di modificare cioè, eventualmente, Io status di una dipendenza, sia pure in partibus dell'Impero ottomano-quell'invio dovrebbe estendersi a tutte le potenze, tanto più che la Germania e Austria, pur declinando di mantenere truppe in Creta, non hanno rinunciato ai propri diritti (anzi sappiamo che da Vienna si fecero recentemente osservazioni circa la qualifica di protettrici assunte dalle quattro potenze occupanti). D'altra parte, non si potrebbe convocare una simile conferenza se non dopo di averne determinato il programma: e qui si ripresenterebbe, con tutta sua incertezza e difficoltà, la questione del da farsi!

Se una vera e propria conferenza internazionale è da escludersi pel momento, rimarrebbe a tentarsi una nuova riunione degli ambasciatori di Roma. Questa avrebbe il vantaggio, osservai a Iord Lansdowne, di una forma meno solenne ed alla quale si è già abituati: ma perché essa almeno riuscisse a determinare un serio esame della questione ed una maggiore uniformità nella condotta delle quattro potenze, bisognerebbe che tutti e tre gli ambasciatori avessero positiva istruzione di occuparsene -il che non fu finora possibile, causa l'opposizione della Russia. Lord Lansdowne mi assicurò che, per conto suo, egli non avrebbe difficoltà ad autorizzare sir Edgar Egerton a prendere parte ad una nuova adunanza. Probabilmente vi si presterebbe pure la Francia. Ma come vincere la resistenza della Russia? Il momento attuale non si presenta di certo come il più propizio per aprire a Pietroburgo una campagna diplomatica a proposito di Creta.

La situazione, conchiudeva lord Lansdowne, è ingratissima e perfino umiliante per le potenze che ne hanno assunto le responsabilità. Ma l'impraticabilità stessa dei diversi espedienti contemplati prova quanto sia difficile l'uscirne. Un solo conforto si trova, nel considerare che si tratta di una questione localizzata in un'isola donde non è a temersi che essa abbia a propagarsi od a provocare complicazioni pericolose. Questo ci permette di portare ancora pazienza cercando alla meglio di far fronte agli eventi mano mano che questi si presentano. Ma converrà star attenti ad ogni opportunità che questi ci aprissero di ritirarci senza troppo disdoro dall'isola: in qualunque momento e sotto qualunque forma una simile occasione ci si offrisse, converrà tosto profittarne senza esitazione.

Questa è la conclusione di quanto mi disse Iord Lansdowne. Recandomi io fra pochi giorni a Roma dove spero poter presentare i miei ossequi a V.E., mi riservo di conferire ancora con lei di questi affari.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

T. 1182. Roma, 3 agosto 1905, ore 18,25.

Confermo testo mia dichiarazione quale ho telegrafato stamane a VE. 1 e spero codesto Governo non pubblicherà testo diverso perché non potrei accettarlo. La prego anche di chiedere che non si parli di energico reclamo a me fatto, poiché ciò non sarebbe conforme nostri buoni rapporti e farebbe ritenere al pubblico che io avessi ceduto a minacce. Chiedo invece che si dica che mi sono state domandate amichevoli spiegazioni alle quali ho risposto con la dichiarazione surriferita. Confido VE. otterrà pronta soluzione incidente conforme mia proposta2 .

2 Per la risposta vedi D. 215.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 16211100. Vienna, 3 agosto 1905, ore 19,55.

Ho fatto conoscere al sig. de Mérey formula comunicato contenuta odierno telegramma1, pregandolo telegrafarla senza indugio a Goluchowski e mi sono adoperato ad un tempo convincerlo che quella formula rispondeva a verità e rappresentava tutto ciò che Governo imperiale e reale poteva onestamente chiedere al R. Governo. Ho creduto poi insistere di nuovo, perché nel frattempo non sia dato seguito pubblicazione comunicato proposto dal conte Goluchowski.

De Mérey mi ha risposto che non avrebbe mancato corrispondere mia domanda, ma che poteva già fin da ora dirmi che quella formula non avrebbe potuto essere accolta da Goluchowski perché non conteneva i due punti essenziali da esso richiesti, come risultava dal suo recente telegramma a Forgach e del quale cragli pervenuto all'istante copia da Parigi. In quel telegramma, di cui de Mérey mi ha dato lettura e che sarà comunicato a V.E. da codesto incaricato d'affari d'Austria-Ungheria, Goluchowski, nel manifestare sua meraviglia per cose dette dal comm. Malvano al conte Forgach2 , e nel rilevare come ella potrebbe identificare con le espressioni irredentistiche dell'on. Marcora, conclude col dichiarare che egli non aveva chiesto R. Governo di fare umili scuse, bensì di esprimere suo rincrescimento per l'incidente e

2 Annotazione di Malvano: «Ciò che io dissi al conte Forgach, e questi (come mi assicura) telegrafò al conte Goluchowski, è questo solo: che, se fosse stato pubblicato a Vienna il comunicato secondo il testo da loro presentatoci, il ministro Tittoni sarebbe stato costretto a sconfessarlo».

riconoscere buon fondamento rimostranze Governo imperiale e reale. De Mérey ha lamentato ancora una volta ritardo frapposto dal R. Governo nel risolvere incidente, le cui trattative duravano da circa cinque giorni e mi ha fatto intendere che un ritardo ulteriore avrebbe potuto indurre Goluchowski dar seguito pubblicazione comunicato da lui proposto, se V.E. non avesse creduto nel frattempo accettarne testo, oppure suggerire formula contenente due punti suddetti: espressione cioè, rincrescimento per l'incidente da parte del R. Governo e riconoscimento buon fondamento rimostranze Governo imperiale e reale 3•

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 1630/1ol. Vienna, 4 agosto 1905, ore 18,55.

In conformità alle istruzioni impartitemi da V.E. col telegramma n. 11821 ho fatto conoscere oggi al sig. dc Mércy essere suo desiderio che nel comunicato da pubblicarsi invece di parlare di energico reclamo si dica che le furono domandate amichevoli spiegazioni cd ho aggiunto ad tempo [sic] che V.E. non poteva ammettere che si pubblicassero dichiarazioni da Ici non approvate, tale procedere essendo scorretto c contrario ad ogni precedente diplomatico. L'ho pregato quindi di telegrafare in quel senso al conte Goluchowski insistendo di nuovo perché pubblicazione comunicato fosse ritardata c nulla fosse fatto senza prcvia sua intesa.

Dc Mérey mi ha detto che si sarebbe affrettato telegrafare subito a Goluchowski, sebbene egli avesse già dovuto essere informato di quanto io gli avevo ora riferito dal conte di Forgach col telegramma da questi direttogli a Parigi in seguito al colloquio avuto con V.E. del quale aveva ricevuto stamane copia e di cui mi ha dato lettura. Dc Mércy mi ha fatto inoltre conoscere che nel telegrafare ieri a Goluchowski i passi da mc fatti presso di lui avevagli suggerito di sospendere per un paio di giorni ancora la pubblicazione del comunicato da lui proposto, ma che fino ad ora non aveva ancora ricevuto risposta al riguardo. Ha ripetuto poi che a suo parere quella formula non avrebbe potuto essere accettata da Goluchowski per la mancanza dei due punti indicati nel mio telegramma n. l 002 c mi ha poi fatto intendere che non era ammissibile che in quella formola si cercasse di spiegare il significato delle parole pronunciate dall'on. Marcora perché queste avevano per se stesse un senso troppo irrcdcntista che non era possibile di eliminare.

Ho osservato che, di fronte alla erronea interpretazione stata data a quelle parole dal Governo imperiale e reale, tale spiegazione mi sembrava anzi tanto più necessaria, che essa faceva risaltare il loro vero significato escludendo così nel presidente della Camera qualsiasi intenzione di fare allusioni irredentiste offensive verso il Governo imperiale e reale, e siccome ciò rispondeva alla pura verità, il R. Governo non poteva infliggere biasimo al presidente della Camera, che avrebbe potuto provocare gravi conseguenze. Ma, nonostante impegno da me messo per convincere de Mérey e dimostratogli che non potevasi pretendere dal R. Governo ciò che non era possibile chiedergli onestamente, egli ha insistito su quanto avevami già detto ieri; che il comunicato da pubblicarsi doveva contenere l'espressione del rincrescimento per l'incidente per parte del R. Governo e riconoscimento del buon fondamento del reclamo del Governo imperiale e reale ed ha aggiunto che se un giorno un incidente offensivo verso il R. Governo fosse avvenuto nella Monarchia, il Governo imperiale e reale non avrebbe mancato senza troppo tardare a darvi la dovuta soddisfazione.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI

T. 1199. Roma, 5 agosto 1905, ore 13,45.

Per un increscioso incidente con l'Austria-Ungheria debbo pregare V.E. di volersi subito recare dal conte Goluchowski ora a Parigi Hotel Mirabeau, e rimettergli questo mio messaggio verbale:

«Vedendo la difficoltà di intenderei per le vie indirette e preoccupato delle gravi possibili conseguenze, mi permetto di fare un diretto appello a V.E. acciocché voglia

2 Vedi D. 215.

3 Per il seguito vedi D. 218.

accettare, per il comunicato, la formo la da me ultimamente proposta 1• Essa dà piena soddisfazione al Governo imperiale e reale contenendo essa un esplicito biasimo dell'irredentismo, nel tempo stesso che essa risparmia la persona del presidente della Camera, il quale ripudia esso stesso ogni significato irredentista delle sue parole. Questo è il solo modo di evitare, qui, nell'interno, una crisi per la quale dovrei probabilmente uscire dal Ministero e che metterebbe a non lieve repentaglio la situazione stessa dell'alleanza di fronte alla pubblica opinione. L'alto senno di VE. può ben giudicare se per semplice questione di formola, e mentre la sostanza non muta, valga la pena di affrontare così pericolosa eventualità. Se la strettezza del tempo e la distanza non lo impedissero, verrei io stesso da V.E., sicuro di persuaderla a viva voce. Se occorresse, sarò anche lieto incontrarla più tardi nel suo passaggio di ritorno a Vienna. Ma intanto la prego di dare questa prova di fiducia e di amicizia a me che, della nostra comune politica e della necessità di cordiali rapporti tra i due paesi, sono fermo e convinto fautore. Il r. ambasciatore conte Tornielli le reca questo mio messaggio insieme ai miei cordiali saluti e per lo stesso mezzo prego V.E. di farmi risposta che confido favorevole. In questo momento conte Forgach mi porta nuova proposta di V. E. Io la ringrazio per questa prova di buon volere ma faccio considerare che non risolve la questione poiché non evita di mettere me direttamente e senza ragione alle prese col presidente Marcora. È questo solo che a me preme evitare per non andare incontro ad una crisi ministeriale che sarebbe certissima: nel resto sono pronto a dare tutte le soddisfazioni contro l'irredentismo e per accentuare ciò io, modificando leggermente la mia formola, la propongo definitivamente a VE. nei seguenti termini, la cui grande importanza politica non può sfuggire ad alcuno: "Il comunicato conterrà breve narrazione dell'incidente, aggiungendo che il Governo austro-ungarico ne ha fatto oggetto di una amichevole richiesta di spiegazioni presso il Governo italiano; a nome del quale il ministro degli affari esteri d'Italia ha dichiarato che le parole del presidente della Camera avevano un significato esclusivamente etnografico, e non contenevano, né potevano contenere, alcuna allusione irredentista. Il ministro degli affari esteri d'Italia ha soggiunto che qualunque atto che avesse carattere o significato irredentista avrebbe provocato e provocherebbe lealmente e senza esitazione l'espressione del rincrescimento per parte del Governo italiano2"».

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 1638/105. Vienna, 5 agosto 1905, ore 18, 15.

Dietro ordine di Goluchowski il sig. de Mérey mi ha or ora dato lettura di un telegramma diretto jeri sera dal ministro imperiale e reale a codesto incaricato di affari austro-ungarico in cui, nel dirgli ragioni che gli impediscono accettare formola messa innanzi da VE., lo incarica farle conoscere nuova formula da lui proposta dichiarando che questo rappresenta quanto gli è possibile fare per agevolare intesa.

Mi sono astenuto dal pronunciarmi in merito a tale formula che ha dovuto già essere comunicata a VE. dal conte Forgàch 1•

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 1645/107. Vienna, 6 agosto 1905, ore 19,50.

Ho veduto or ora sig. de Mérey e gli ho parlato nel senso del telegramma n. 1201 1 facendogli rilevare le ragioni che impedivano VE. di accettare la nuova formola Goluchowski, ma che ella, volendo dar nuova prova del buon volere e dimostrare sincero suo desiderio di venire ad intesa aveva modificato la sua primitiva formola nei termini comunicati al conte Forgàch che sperava sarebbe stata accolta dal ministro imperiale e reale essendo in essa accentuata maggiormente la riprovazione dell'irredentismo.

Sig. de Mérey, pur riconoscendo come ultima parte quella formola rappresentasse in certo modo un passo da lei fatto innanzi, mi ha detto che dubitava potesse essere accettata da Goluchowski contenendo spiegazione del significato delle parole dette dal presidente della Camera come espressione «etnografica» a cui ministro

imperiale e reale desiderava non si accennasse e non facendosi menzione del rincrescimento del R. Governo per l'incidente e riconoscimento del buon fondamento del reclamo del Governo imperiale e reale.

Ho osservato che io non comprendevo come Goluchowski non ammettesse inserzione nella formola della spiegazione di quelle parole. Se il loro senso letterale aveva potuto offendere il Governo imperiale e reale, doveva sembrare naturale che R. Governo si adoperasse a spiegarne il vero significato non contenente alcuna allusione irredentismo, ciò che non poteva non attestare una volta di più che esso ripudiava ogni idea simile ed era alieno ammettere, siccome V.E. aveva formalmente dichiarato fin da quando aveva assunto la direzione del Ministero affari esteri, qualsiasi manifestazione contraria politica leale che seguiva e che era risoluto a seguire verso l'Austria-Ungheria. Ma de Mérey ha ripetuto che le parole suddette avevano un senso irredentista così determinato che era impossibile ingegnarsi di attribuire alle medesime un senso differente da quello che avevano in realtà, cioè evidentemente offensivo verso il Governo imperiale e reale. De Mérey mi ha dato lettura telegramma diretto ieri dal conte Forgach al conte Goluchowski relativo nuova formola proposta da V.E. e messaggio da lei affidato conte Tornielli2 .

Gli ho espresso questa occasione che decisione V.E. che era prova manifesta suo vivo desiderio venire intesa sarebbe giustamente apprezzato Goluchowski inducendolo accettare proposta di lei. De Mérey ha però soggiunto che non poteva prevedere determinazione che avrebbe presa Goluchowski, se gliene era possibile che egli si decidesse modificare attenuandola sua seconda formola, dubitava avrebbe accettato quella di V.E. tale e quale era concepita. Fino ad ora egli non aveva ricevuto alcun telegramma in proposito da Goluchowski.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

T. 1219. Roma, 7 agosto 1905, ore 18,50.

Acciocché V.E. possa più esattamente apprezzare e fare apprezzare dal sig. de Mérey la formala che ora propongo 1 , qui trascrivo i precisi termini di quella che il conte Goluchowski aveva proposto al conte Tornielli. Secondo quella formala, dopo la breve narrazione dell'incidente seguirebbero le seguenti parole: «Tenendo giustamente conto del penoso risentimento prodottosi in Austria-Ungheria per tale enunciato, S.E. il ministro degli affari esteri italiano si affretta, con la lealtà che lo distingue, ad esprimer al nostro rappresentante in Roma il sincero rincrescimento del R. Governo riguardo a questo spiacevole incidente».

Come vede V.E., la mia formala, che le trascrissi nel precedente telegramma, non è che una parafrasi di questa. Tale è anche l'opinione del conte Forgach il quale, nel riceverne da me comunicazione mi disse ritenere che sarebbe senz'altro accettata dal suo Governo. Faccio poi presente a V.E. che le condizioni della mia salute mi impongono assolutamente di recarmi giovedì [il l O] aJie acque di San Pellegrino, perciò io le rivolgo vive premure affinché entro mercoledì [il 9] l 'incidente sia definitivamente risoluto2 .

2 Per la risposta vedi D. 227.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 1652/111. Vienna, 7 agosto 1905, ore 20.

Ho comunicato subito al sig. de Mérey testo nuova formola proposta dalla E.V. di cui tratta il telegramma n. 1213 1• De Mérey mi ha detto, come sua opinione personale, che Goluchowski non avrebbe potuto consentire prima parte della formola nella quale si parla della intenzione che non avrebbe avuto il presidente della Camera fare allusione irredentismo. Siccome ministro imperiale e reale aveva fatto conoscere a più riprese a V.E. per mezzo di Forgach, ed aveva ripetuto, altresì, a Tomielli, egli non poteva ammettere che nel comunicato da pubblicarsi fosse data una spiegazione qualsiasi parole di Marcora. Queste parole, giusta quanto riferii nei miei telegrammi precedenti, avrebbero, a parere di Goluchowski, un significato talmente irredentista che non sarebbe possibile, col volerlo spiegare, di togliere loro quel senso. Per cui tale frase, secondo il sig. de Mérey, dovrebbe essere esclusa dalla formola. Rispetto seconda frase formola, de Mérey crede che potrebbe essere accettata dal Goluchowski, quantunque dalla fine di essa sia stata eliminata parola «spiacevole incidente» con cui termina formola ministro imperiale e reale.

Ho pregato de Mérey telegrafare immediatamente il testo della formola di V.E. al Goluchowski, ma egli ha osservato che, siccome erano già le 17,30, suo telegramma non gli sarebbe pervenuto, dovendo egli lasciare Parigi coll'Orient Express alle 7 di sera. Mi ha promesso però che, al suo arrivo a Vienna che avverrà domani sera alle ore 8, avrebbegli parlato del mio desiderio conferire con lui la sera stessa. Ha aggiunto, però che, siccome a quanto suppone, ministro non sarebbe partito per Ischl che giovedì [il lO], egli mi avrebbe ricevuto mercoledì2 .

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 1654/112. Vienna, 8 agosto 1905, ore 18.

Ho parlato oggi col sig. de Mérey nel senso telegramma di V.E. n. 1219 1 , facendogli notare, nel raffronto dei termini delle formo le deli'E.V. e del conte Goluchowski, come quella da lei proposta non fosse in fondo che una parafrasi di questa.

De Mérey ha riconosciuto in parte giusta tale osservazione, ma ha rilevato come l'espressione non avere il presidente della Camera avuto intenzione di fare allusione irredentista contenuta nella formala di V.E. non risultasse da quella del conte Goluchowski. Ed ha aggiunto che tale espressione non poteva, a suo parere, essere accettata dal ministro imperiale e reale, perché questa, come l'aveva fatto conoscere al conte Tornielli, non avrebbe soddisfatto opinione pubblica dell'Austria-Ungheria per le ragioni già riferite nei miei telegrammi precedenti. Egli si era, del resto, espresso in quel senso col conte Forgach nel telegramma direttogli ieri, incaricandolo di intrattenere V.E., ove gli fosse possibile.

Ho fatto osservare al sig. de Mérey che la sua obiezione non mi sembrava fondata, risultando chiaramente dali' esame delle due formo le come entrambe non rispondessero quasi che stessa identica idea.

Ma il sig. de Mérey, pur convenendo meco a tale riguardo, ha persistito nel ritenere, come sua opinione personale, l'espressione suddetta inaccettabile per parte del conte Goluchowski, ed ha aggiunto che dopo la visita da me fattagli ieri, avendo riscontrato di nuovo le due formole, aveva costatato che in quella di VE. erano state eliminate pure le parole «tenendo giustamente conto», conservate in quella del conte Goluchowski, ed ha detto che credeva che questi non avrebbe consentito alla loro soppressione, venendo con esse a riconoscere buon fondamento. Desiderio da V.E. manifestatogli dal conte Forgach nel telegramma pervenutogli questa notte che incidente fosse definito al più presto possibile, ma dubitava che, nonostante disposizioni concilianti del Ministero imperiale c reale e sentimenti amichevoli che nutriva suo riguardo, essa [sic] avesse potuto essere risoluta l'indomani al suo arrivo a Vienna, se ella non si fosse decisa a modificare in parte la sua formola nel senso fattole indicare dal conte Forgach e dal conte Tornielli.

Per quanto sarà in mio potere, mi adopererò con ogni maggior studio per indurre il conte Goluchowski ad accettare formola di V.E. insistendo sulle considerazioni da lei svolte nei precedenti telegrammi. Ma se si deve presumere dalle dichiarazioni fattemi dal sig. de Mérey, è da prevedersi che, nonostante miei sforzi ed il caldo appello che farò alla fiducia del conte Goluchowski verso V.E. ed il suo buon volere, il colloquio di domani non abbia quel favorevole risultato che sarebbe desiderabile2 •

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

T. 1228. Roma, 9 agosto 1905, ore 18,45.

Ricevuto telegramma di V.E. n. 113 1 e contemporaneamente venuto da me conte Forgach.

Sono disposto a seguire più che posso conte Goluchowski nella sua formola, ma non posso rinunziare a dichiarare che presidente Camera non ebbe intenzione irredentista. Su queste basi insieme conte Forgach avremmo redatto nuovo testo comunicato così concepito:

«Commemorando il defunto deputato Socci il presidente della Camera italiana pronunciò parole relative al Trentino che provocarono telegrammi irredentisti a lui indirizzati e che furono riprodotti dei giornali italiani. Il Governo austro-ungarico ha creduto suo dovere di rivolgere per ciò una domanda amichevole di spiegazioni al Governo italiano. Il ministro degli affari esteri d'Italia, pur dichiarando che il presidente della Camera italiana non aveva avuto intenzione di fare un'allusione irredentista, tenuto conto della viva e penosa impressione prodottasi in Austria-Ungheria, ha spontaneamente e lealmente espresso al nostro rappresentante in Roma il sincero rincrescimento del Governo italiano a tale riguardo».

In questo modo io ho accettato quasi per intero la formola di Goluchowski e se egli non accettasse la mia proposta, mostrerebbe di non desiderare la soluzione amichevole dell'incidente e ciò nel momento in cui S.M. il Re manda a complimentare l'Imperatore in occasione delle manovre del Tirolo meridionale. La dichiarazione circa le intenzioni non irredentiste del presidente della Camera mentre dovrebbe essere di soddisfazione pel Governo austro-ungarico dà a me modo di non sembrare d'infliggere a lui un biasimo diretto e personale che avrebbe per conseguenza non il ritiro di Marcora, ma bensì il mio. Le ricordo che nell'incidente di Zara noi avremmo avuto diritto di domandare che fosse sconfessato il luogotenente della Dalmazia ed io non insistei solo perché Goluchowski mi chiese di non creargli interessi col luogotenente. Ora vorrei che egli tenesse verso di me un contegno uguale a quello che tenni con lui. Se Goluchowski non accettasse, non volendo sembrare che ho negato ali' Austria-Ungheria qualunque soddisfazione, io pubblicherei la mia dichiarazione tal quale e non vedo quale motivo il conte Goluchowski potrebbe addurre per ritenerla insufficiente e dichiararsene non soddisfatto2 .

2 Con successivo T. 1229 delle 19,1 O, Tittoni aggiungeva: «È bene che V. E. avverta subito Goluchowski che nel testo del comunicato trasmessogli dal conte Forg:ich vi è per equivoco una trasposizione di frase. Il testo deve essere quello che ho or ora telegrafato a V.E., e che contiene le stesse parole di quello di Forg:ich, soltanto la frase "il ministro degli esteri, pur dichiarando che il presidente ecc." precede invece di seguire la frase "tenuto conto della viva e penosa impressione ecc."». Per la risposta vedi D. 233.

L'INCARICATO DELLA MISSIONE IN SOMALIA, PESTALOZZA, AL DIRETTORE DELL'UFFICIO COLONIALE, AGNESA

L. Lione, 9 agosto 1905 (perv. i/12).

In attesa di potere, al mio ritorno in Italia, stendere rapporto più speciale a S.E. il ministro1 , mi faccio ora premura di informare la S.V. di quanto ho potuto qui concretare in relazione alla lettera della S.V. del 4 agosto corr. n. 2933 Uf. coJ.2 ricevuta in Ameno il 5 a sera.

Partito il 6 mi trovai qui in Lione dalla mattina del 7. La sera stessa giungeva pure il gen. Swayne. Dal primo nostro cordiale incontro seppi che lo Swayne era stato chiamato dal Colonia! Office per la sistemazione del Somaliland; che a quel dicastero ed al Governo inglese pesavano assai i tredici millioni di sterline spese per la poco felice spedizione nel Somaliland contro le forze del Mullah; che un forte partito avrebbe voluto l'abbandono completo di tutte quelle regioni somale dell'interno e forse anche della costa; al gen. Swayne toccò combattere molto ed insistere per persuadere chi di ragione che un tale atto sarebbe stato di immenso danno al prestigio ed ali 'influenza britannica non solo nel Golfo di Aden ma anche in tutti i paesi musulmani, collegati per gli annuali pellegrinaggi alla Mecca.

Si decise per il mantenimento, ma a condizione che la colonia ossia l'amministrazione provvedesse nel più breve termine alle proprie spese. Ciò non si poteva ottenere che col ritiro delle truppe regolari indiane o inglesi che dovrà essere effettuato in ottobre, ma ciò malgrado le spese militari continueranno a pesare per qualche altro anno sul Governo centrale in somma che sarà ridotta a sterline settantacinquemila e andrà mano a mano diminuendo.

Lo Swayne mi ha detto delle notizie un poco allarmanti del suo sostituto sig. Cordeaux. Egli però condivide la mia opinione che siano esagerate e che per ora non è il caso di darvi troppa importanza. Mi ha però pregato di scrivere a Abdallah Scheri ciò che farò.

Venendo poi, in questi giorni e nelle diverse sedute avute, allo scopo del nostro convegno, egli credeva che si dovesse redigerne atto provvisorio e firmato, ciò che evitai per stare alla lettera delle istruzioni, ma per quello che si riferisce agli schiarìmenti richiesti dal Foreign Office su alcune clausole dell'accordo del 5 marzo, li diedi senza difficoltà, senza mutare in nulla il senso di quell'atto la cui traduzione era stata mal riprodotta in inglese e su ciò riferirò a suo tempo in dettaglio.

Riguardo poi a quanto interessa più direttamente noi, raggirai, con tutta la possibile abilità, le cose [ ... p a stabilire basi sulle stesse dichiarazioni del gen. Swayne che permetteranno al Ministero di sperare la decisione di quelle questioni nel senso desiderato.

Lo scambio delle nostre idee ammette:

a) l'utilità e necessità di comune e cordiale accordo per la sorveglianza e controllo dellittorale e anche nei limiti del possibile per le dogane e relative imposizioni, quando sia il caso da parte nostra di metterle.

b) Swayne riconosce che ogni modificazione della linea riconosciuta matematica pel meridiano 49 non deve alterare per Bander Ziade lo statu qua ante ossia che Bander Ziade dovrà continuare a restare italiana, e qui non mancai di dirgli che se l'Inghilterra agisse diversamente sarebbe une mauvaise chicane.

c) Swayne ammette che la delimitazione dei pozzi come è accennato nell'accordo del 5 marzo dovrebbe in un interesse comune diventare definitiva a nostro favore, salvo qualche piccola modificazione verso Hodin, e ciò per facilitarci la sorveglianza di quella zona interna ed evitare i continui e reciproci fastidi che se ne potrebbe avere.

Per la questione dell'indennità ai migiurtini e a Jusuf Ali, per quanto il Governo inglese non ne voglia più sapere, non disponendo di fondi ad hoc né il Ministero della guerra che è contrarissimo, né il Colonia! Office, pur non di meno lo Swayne, riconoscendo equo il pagamento di una qualche indennità e necessario l'agevolare l'azione italiana verso gli indigeni e gli interessati che un persistente diniego inasprirebbe, ha proposto al Foreign Office di assumere sul suo bilancio coloniale del Somaliland quel pagamento ridotto ai più ristretti limiti e dopo discussioni ed insistenze mie si è stabilita la cifra totale in lire sterline quattromila delle quali duemila pagabili quest'anno e duemila sul bilancio dell'anno venturo, lasciando al Governo italiano di distribuire quelle somme fra gli interessati in quelle proporzioni che crederà del caso.

Con ciò credo di aver interpretato nel miglior modo le istruzioni e le intenzioni di S.E. il ministro, e riservandomi di redigere sull'argomento rapporto speciale e dettagliato, a scanso di maggiori spese e vista la premura del gen. Swayne di ritornare a Londra, lascerò stassera questa città per rientrare in Italia passando dalla Svizzera.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. URGENTE 1669/115. Vienna, IO agosto 1905, ore 20,20 (perv. ore 9 del!' Il).

Telegramma di V.E. n. 12241 pervenutomi ieri notte ore lO passate non ha potuto essere da me comunicato al conte Goluchowski che oggi alle 12, ora in cui egli giunse a Vienna da Schéinbrunn, ove dimora.

Nel dargli lettura della nuova formula di V.E. 2 , ho osservato che telegramma suddetto era stato spedito prima che ella avesse ricevuto quello da mc direttole jeri riferentesi al colloquio avuto con lui3; e, a tale proposito, gli ho fatto conoscere equivoco trasposizione della frase di cui è cenno nell'altro telegramma di V.E. n. 12294 occorso nel testo mandatogli dal conte Forgach come della aggiunta da lei desiderata della espressione «spontaneamente» alla parola «lealmente». Ho quindi fatto rilevare che formula suddetta comprendeva quasi per intero quella da lui proposta, ma che

V.E. non aveva potuto rinunciare inserirvi dichiarazione non irredentista del presidente della Camera per le ragioni da me rappresentate jeri.

Conte Goluchowski mi ha detto aver avuto notizia di tale formola dal telegramma di Forgach, rimessogli poco prima di ricevermi, ma che non poteva assolutamente accoglierla per i motivi stessi addottimi e riferiti mio telegramma n. 114. Gli era impossibile infatti accettare che nel comunicato da pubblicarsi si facesse cenno: l) nella narrazione dell'incidente, del telegramma irredentista diretto al presidente della Camera, questo essendo stato da lui accettato; 2) delle intenzioni non irredentiste di Marcora, perché, oltre le osservazioni addottemi nel precedente colloquio, opinione pubblica in Austria-Ungheria, che non ignorava aver egli accettato telegramma suddetto e medaglia rimessagli dal conte Foscari, come lettera da lui direttagli in risposta, si sarebbe domandata come avesse potuto ammettersi dichiarazione simile, conoscendo che sentimenti coi quali Marcora aveva fatta pubblica professione, erano prettamente irredentisti. Inoltre non poteva ammettere nel comunicato soppressione parola «giusto» dalla frase «tenendo conto» indicata nella formula sua, né aggiunta espressione «spontaneamente» alla frase «lealmente», non potendosi questa inserirsi dopo le ripetute trattative per indurre V.E. ad accettare detta formula e venire ad una intesa. Soltanto poteva accettare la soppressione della frase finale della sua formula, di cui nel mio telegramma 114.

Ho insistito ripetutamente sulla considerazione già da me svolta jeri per ottenere che accettasse dichiarazione dell'intenzione non irredentista del presidente della Camera, facendogli conoscere che questa, mentre non poteva non essere da lui accol

ta che con soddisfazione, perché dava maggior rilievo al comunicato, evitava che ella infliggesse a Marcora un biasimo diretto, che avrebbe potuto avere conseguenze gravi colle dimissioni, non già, sue ma di lei, ciò che conveniva impedire nell'interesse comune. Ho manifestato quindi la speranza che si sarebbe indotto accettare nuova formala di lei, attestando così suo desiderio di venir ad un accordo nel momento in cui S.M. il Re mandava a complimentare l'Imperatore in occasione delle manovre nel Tirolo.

Il conte Goluchowski ha ripetuto che è animato dai sentimenti più concilianti e più amichevoli verso di V.E., come aveva sincero desiderio di venire ad un'intesa, ma che ella non poteva chiedergli più di quanto aveva fatto, che era il limite estremo cui eragli permesso di giungere, giacché la dichiarazione suddetta, oltre a non soddisfare affatto l'opinione pubblica in Austria-Ungheria, lo avrebbe reso «ridicolo» agli occhi di essa.

Avendo ricordato al conte Goluchowski incidente di Zara, egli ha osservato che non poteva ammettere il suo raffronto a quello attuale. Del resto, egli non aveva chiesto al R. Governo di sconfessare il presidente della Camera, bensì di esprimere il suo rincrescimento, come egli aveva manifestato, in tale occasione, quello del Governo imperiale. Conte Goluchowski ha aggiunto che il comunicato relativo all'incidente non avrebbe potuto essere pubblicato dal Governo imperiale e reale, che era quello che aveva subito l'offesa. Egli però non poteva aspettare più oltre a fame la pubblicazione, essendo trascorso troppo tempo da quando era avvenuto l 'incidente per la pronta soluzione del quale eragli stata fatta urgente sollecitazione dal presidente del Consiglio suo ritorno a Vienna.

Ho ripetuto al conte Goluchowski che pubblicazione del comunicato sarebbe stata non solo poco corretta, ma anche contraria alle usanze diplomatiche, se fosse avvenuta senza previo consenso di V.E. Ella non aveva potuto ancora farmi conoscere il suo pensiero circa il colloquio da me avuto con lui jeri, ma l'ultima formula da lei escogitata, e da me comunicatagli, dimostrava premura sua di corrispondere, per quanto gli era possibile, alle domande di lui, e suo vivo desiderio di trovare via per arrivare all'intesa. Era quindi necessario ritardare ogni pubblicazione fino a che V.E. non mi avesse incaricato di partecipargli la sua decisione.

Ma il conte Goluchowski mi ha fatto intendere, di nuovo che, dopo le reiterate trattative avvenute, non poteva ammettere che si continuasse a negoziare ancora circa formala da lui proposta, la cui redazione, fermamente risoluto a mantenere intatta avendoci fatte tutte quelle concessioni che gli era possibile di fare, dimostra ancora davvero suo buon volere. Mi ha dichiarato che avrebbe aspettato fino a sabato [il 12] risposta definitiva di V.E. al riguardo. Mi ha riferito poi avere telegrafato Forgàch quanto precede.

Conte Goluchowski, quantunque mi abbia sempre parlato in forma più [che] amichevole, si è mostrato meco piuttosto eccitato ritardo frapposto soluzione incidente e non mi ha celato il suo rincrescimento per opposizione fatta dalla E.V.; ma io mi sono adoperato per convincerlo della necessità in cui ella è di fare in quella formula breve inserzione che, senza modificame senso, corrispondeva concetti che egli aveva avuto nel redigerla.

Conte Goluchowski che partirà nel pomeriggio per Ischl ignora quando ritornerà potendo S.M. l'Imperatore intrattenerlo colà. Siccome dalle cose dettemi che saranno ripetute a VE. da Forgach risulta chiaramente che non è oramai più possibile fare ulteriori trattative per modificazione formula di lui, la prego di telegrafarmi al più presto sua decisione definitiva al riguardo5 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

T. l. Orvieto, 11 agosto 1905, ore 7.

Prego di informare subito ambasciata di Germania grave circostanza che minaccia alleanza con Austria e della proposta fatta da V.E. di chiedere mediazione Bi.ilow o arbitrato. Qualunque sia provenienza miei telegrammi V.E. risponda sempre Roma2 .

2 Per la risposta vedi D. 240.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA

T. 1246. Roma, 11 agosto 1905, ore 22,45.

Per mezzo di speciale corriere di Gabinetto le invio stasera la serie completa dei telegrammi scambiati con Vienna per un increscioso incidente che potrebbe in breve formare oggetto di carteggio con codesta ambasciata e che qui brevemente riassumo. Nel commemorare il deputato Socci, il presidente della Camera adoperò le parole «Trentino nostro» ed un comitato di trentini gli indirizzò un telegramma di ringraziamento e felicitazioni. Avendomi il Gabinetto austro-ungarico richiesto di spiegazioni in proposito, io ebbi a fare dichiarazioni che si convenne di concretare in un comunicato da pubblicarsi a Vienna. Senonché intorno ai termini di tale comunicato non fu possibile l'accordo, malgrado lunghe ed insistenti trattative, ed ora si trovano di fronte, per la parte dichiarativa di tale comunicato, le seguenti due formole:

l) Formola austro-ungarica: «Tenendo giustamente conto del penoso risentimento prodottosi in Austria-Ungheria per tale enunciato, S.E. il ministro degli affari esteri ha lealmente espresso al nostro rappresentante a Roma il sincero rincrescimento del R. Governo a tale riguardo».

2) Forrnola italiana: «Il ministro degli affari esteri d'Italia, pur dichiarando che il presidente della Camera italiana non aveva avuto intenzione di fare un'allusione irredentista, tenuto conto della viva e penosa impressione prodottasi in AustriaUngheria, ha lealmente espresso al nostro rappresentante in Roma il sincero rincrescimento del R. Governo a tale riguardo».

Come ella vede il divario tra le due formole consiste sostanzialmente in ciò, che l'austro-ungarica sopprime l'inciso relativo al presidente della Camera, sostenendosi a Vienna che le parole del presidente sono troppo irredentiste per formare oggetto di

spiegazioni o dichiarazioni, mentre da parte nostra si sostiene: l) che non è lecito, nel riprodurre le nostre dichiarazioni, di sopprimeme una effettivamente fatta; 2) e sopratutto che tale soppressione muta interamente il carattere del comunicato facendolo apparire come un biasimo inflitto al presidente della Camera, le conseguenze del quale, potendo giungere fino ad una crisi ministeriale e ad un mutamento di orientazione politica, sono di una gravità incalcolabile. Tutto ciò fu detto e ripetuto, ma senza risultato a Vienna ond'è ormai nostro debito di non celare la situazione al terzo alleato. Ne fu qui fatto cenno all'ambasciata germanica, ma desidero che mercé questo riassunto ed i documenti che le invio, ella sia in grado, se interrogato, di meglio e più particolareggiatamente spiegare la cosa 1•

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. RISERVATO 1676/119. Vienna, 11 agosto 1905, ore 17,50 (perv. ore 21).

Credo mio debito far conoscere a VE., in via privata e confidenziale, avermi de Mérey fatto intendere privatamente, prima di sua partenza congedo, che conte Goluchowski si riservava sottomettere Parlamento e Delegazione intera corrispondenza telegrafica relativa incidente, se ella non avesse consentito testo suo comunicato, o se questo dopo la pubblicazione fosse stato sconfessato in modo qualsiasi per parte R. Governo.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

Conte Goluchowski mi ha dichiarato ieri formalmente che avrebbe aspettato fino a domani, sabato, decisione definitiva di V.E. circa testo suo comunicato prima di effettuarne pubblicazione. È probabile che consideri come tale, proposta di cui tratta il telegramma n. 12372 . Qualora Goluchowski la rifiutasse, pubblicazione comunicato non dovrebbe avvenire, secondo le usanze diplomatiche, che soltanto dopo che egli mi avesse notificato quel rifiuto, ciò che potrebbe avvenire domani stesso nella udienza che gli sarà chiesta a mio nome da Miiller al suo arrivo a Vienna3. Se il conte Goluchowski ritardasse poi qualche giorno sua venuta, egli dovrebbe incaricare Miiller notificarmi domani che è termine da lui stabilito suo rifiuto e sua decisione pubblicare comunicato. Ammettendo quindi rifiuto per parte di Goluchowski della proposta dell'E.V. è da prevedere, ove circostanze impreviste non avvengano, che pubblicazione comunicato avrà luogo domani sera, o domenica mattina nel

2 Vedi D. 237. 241 1 Vedi D. 236.

2 Vedi D. 232.

3 Vedi D. 242.

Fremden-Blatt, la cui direzione, siccome mi risulta in via privata, fu avvertita già da più giorni tenere a disposizione Ministero affari esteri parte destinata pubblicazioni ufficiali. Procurerò col maggior impegno informarmi e riferire con tutta urgenza a

V.E. dargliene comunicazione e, possibilmente, in anticipazione. Fino al momento in cui scrivo, sette pomeridiane, non è pervenuto a questo Ministero degli affari esteri alcun telegramma del conte Goluchowski.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI

DISP. 41073/905. Roma, 12 agosto 1905.

Ringrazio la E.V. della comunicazione che mi fa, col pregiato rapporto del 21 luglio n. 822 1 , circa il suo colloquio col sig. Rouvier il 19 luglio, quando lo sollecitò ad un esame del nostro contro-progetto per l'accordo relativo all'Etiopia.

Approvo il linguaggio dalla E.V. tenuto, e le confermo quanto ebbi ad esporle nelle mie recenti comunicazioni su questo soggetto. Convengo con la E.V. come, ad eliminare gli ostacoli che potrebbe far nascere il Negus quando l'accordo stesso sia stato concertato fra le tre potenze interessate, possa esser utile di far entrare l 'Etiopia a fame parte, ma nulla toglie che ciò avvenga, quando l'accordo a tre fosse diventato definitivo; allora Menelik potrebbe diventare uno dei contraenti od accettanti in forma da determinarsi con maggiore guarentigia per gli interessi di tutti.

Quanto all'avviamento del negoziato, il Governo del Re desidera che il controprogetto, già sottoposto all'esame del Governo francese, venga discusso e che si giunga ad una conclusione. Che se il Governo francese avesse delle esitazioni che potessero produrre un ritardo dannoso od una sospensione di cui non si potrebbe percepire la fine nella trattazione di questo affare, la E.V. può far comprendere che siamo anche disposti a metterei d'accordo colla sola Inghilterra, pur di venire ad una conclusione.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MALVANO

T. 1693. Modena, 16 agosto 1905, ore 0,15.

Ricevuto ora dal ministro del Tesoro riscontro Marcora, ho telegrafato a Vienna quanto segue:

«Accetto ultima formola del ministro affari esteri di Austria-Ungheria 1 con una lievissima variante che non è un emendamento e che non cambia nulla. Spero pertanto che non incontrerà difficoltà. Se ministro affari esteri di Austria-Ungheria accetta, può pubblicare subito comunicato, restando così definitivamente risoluto incidente. Ecco variante che propongo. Dove si dice: "Dopo avere inteso presidente della Camera, ha dichiarato che nelle sue parole non vi era alcun ecc. ecc." ho detto che si dica: "Dopo aver inteso dal presidente della Camera che nelle sue parole non vi era alcun ecc. ecc.".

Come V.E. vede, variante è proprio lieve e lascia intatto il senso del comunicato. Sono certo pertanto che, presentato da V.E. sotto suoi veri aspetti, sarà accettato senz'altro da ministro affari esteri di Austria-Ungheria»2 .

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MALVANO, AL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, CICCODICOLA

DISP. 41557/104. Roma, 16 agosto 1905.

Col suo rapporto del30 giugno scorso, n. 81 1 , la S.V. informa questo Ministero come il Negus sia rimasto sorpreso dal fatto che con l'accordo col Mullah sia stato concesso al Mullah stesso uno sbocco sul mare, e preoccupato per la quistione delle armi da fuoco.

Prego la S.V., cogliendone la opportunità, di far presente al Negus, come il Mullah, prima dell'accordo Pestalozza, che ha posto fine ad una grave situazione in Somalia, occupasse di fatto la bassa valle del Nogal ed Illig sulla costa, e che poteva quindi introdurre armi senza controllo. In base all'accordo il Mullah si è obbligato a impedire il commercio delle armi, il commercio della costa sarà controllato, il punto che è stato concesso al Mullah potrà essere sorvegliato e, col prossimo riordinamento della Somalia

settentrionale, non è improbabile che, a maggior garanzia nostra, presso il Mullah sia messo un residente italiano. Se il Negus è preoccupato per l'inquietante aumento di armi in Etiopia e pel commercio che se ne fa, sembra più opportuno rimedio la sorveglianza sui traffici da Gibuti e dall'Barrar poiché da quest'ultime località specialmente pare siano inviate carovane di armi e munizioni sui mercati dell'alto Ogaden.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

T. l. San Pellegrino, 17 agosto 1905, ore 22.

A complemento mio precedente telegramma2 e per [evitare] qualunque equivoco ripeto che la sola differenza fra formula austriaca e mia è la seguente: formola austriaca dice: «dopo di avere inteso il presidente della Camera de' deputati il quale ha dichiarato che egli non aveva avuto intenzione ecc.». Invece mia formola dice: «Dopo di aver inteso dal presidente della Camera dei deputati che egli non aveva avuto intenzione ecc.» mia formula sostituisce «dal presidente della Camera de' deputati» a «il presidente della Camera de' deputati» e sopprime le parole «il quale ha dichiarato». La differenza è minima3 .

2 Vedi D. 246.

3 Vedi DD. 251 e 252.

2 Vedi D. 248.

3 Per la risposta vedi D. 252.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, A SAN PELLEGRINO

T. URGENTE 1271 . Vienna, 18 agosto 1905.

In previsione opposizione che conte Goluchowski fosse per fare nei telegrammi

V.E. questa notte2 causa sua redazione «dopo aver inteso dal presidente» contraria a quella da esso proposta «dopo avere inteso il presidente», mi permetto, per guadagnare tempo, telegrafarle direttamente pregandola volermi telegrafare urgenza se ella autorizza, qualora ministro imperiale e reale lo chiedesse, a che espressione «dopo aver inteso dal presidente» sia tradotta in tedesco «dopo aver appreso dal presidente». In tal modo si eliminerebbero obiezioni fatte da conte Goluchowski circa impossibilità tradurre tedesco redazione di lei riferita mio telegramma n. 1263 . Quanto soppressione

2 Vedi DD. 248 e 249.

3 Vedi D. 246.

«ha dichiarato», sebbene conte Goluchowski tenga mantenerla comunicato, spero non vorrà farvi opposizione perché espressione con cui V.E. ha sostituito quelle parole non è in fondo che riproduzione «ha negato» da esso ammessa.

Qualora risposta V.E. non mi pervenisse prima tre pomeridiane, mi recherò ciò nondimeno, in vista urgenza, conte Goluchowski comunicargli suoi telegrammi suddetti riservandomi riferirgli più tardi, all'evenienza, risposta stessa. Credo infine osservare che nel periodo indicato primo telegramma V.E. questa notte parole «intenzione irredentista» sono seguite da parole «il ministro degli affari esteri», mentre secondo ultima formola conte Goluchowski comunicatale mio telegramma n. 1234 e che giusta istruzioni suo telegramma da Modena 15 corrente5 io gli dichiarai essere da lei accettate parole «intenzione irredentista» devono essere seguite da quelle «ma tenendo giustamente conto ecc. 6».

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

T. 1285. Roma, 19 agosto 1905, ore 15.

Quanto alla prima parte del telegramma di V.E. 1 , accetto frase da V.E. proposta «dopo di aver appreso» invece di «dopo di avere inteso». Quanto alla seconda parte sta bene che parole «intenzione irredentista» siano seguite da «ma tenendo giustamente conto»2 .

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, A SAN PELLEGRINO

Vienna, 19 agosto 1905.

Dal mio telegramma ieri sera n. 1282 che le sarà pervenuto da Roma V.E. avrà rilevato che conte Goluchowski è risoluto mantenere tal quale sua formula e non è disposto accettare qualsiasi modificazione alla medesima neppure quella da lei autorizzata con telegramma odierno da San Pellegrino3 .

Non posso a questo proposito che confermare mio odierno telegramma n. 1294•

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, A SAN PELLEGRINO

T. 1717/134. Vienna, 21 agosto 1905, ore 13,25 (perv. ore 18,40).

Dopo aver ripetutamente esaminato con maggiore attenzione la traduzione del primo periodo contestazione comunicatami dal conte Goluchowski di cui mio telegramma n. 128 1 , e dopo essermi consultato, in via confidenziale, con persona competente, credo che vi sarebbe modo, pure mantenendo alla traduzione suddetta il significato che il ministro vuoi darle, di farla corrispondere, possibilmente, od almeno riavvicinarla, al senso di quella, stesso periodo, proposta da V.E., trasmessomi suoi telegrammi del 17 corrente2 , redigendo traduzione in discorso, seguire due maniere: «Nach erkHirungen des Presidenten dass er keine irredentische absicht gehabt batte» ovvero: «Nachdem President erkliirte dass keine irredentische absicht gehabt batte». Il primo di questo testo si traduce in italiano: «Dopo spiegazioni o dichiarazioni del presidente della Camera dei deputati che non aveva avuto alcuna intenzione irredentista». Il secondo: «Dopo che il presidente della Camera dei deputati spiegò o dichiarò che non ecc.». Espressione erkliiren ha in tedesco quella di dichiarare e spiegare, ma specialmente spiegare, per cui traduzione tedesca suddetta potrebbe riferirsi, da una parte, senso redazione del conte Goluchowski e, dall'altra, quello di V.E. Ignoro però se il conte Goluchowski sarebbe disposto ad accettarla mancando espressione contenuta sua traduzione: «Nach ein vernehmen» che significa: «essere stato interrogato», siccome feci conoscere a V.E. col mio telegramma n. 128. Per non compromettere trattative e pregiudicare decisione di VE., non ho creduto di parlargliene in via privata, come mia opinione personale, e non avrei, del resto, potuto farlo essendo egli partito jeri per Ischl da dove, da quanto mi viene riferito, non tornerà che merco

x Vedi D. 255.

2 Vedi D. 248.

ledì [il 23] giorno in cui si recherebbe alla caccia. Mi permetto tuttavia di sottomettere dette traduzioni a V.E. perché voglia esaminarle. Assenza del sig. de Mérey mi impedisce, frattanto, di conoscere, privatamente, il parere del conte Goluchowski. Non credo intrattenere il sig. Miiller che lo sostituisce perché, oltre a non essere informato, così intimamente come quegli, pensiero del ministro, eviterebbe, per la sua indole riservatissima, di pronunciarsi al riguardo.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, A SAN PELLEGRINO

T. 1721/135. Vienna, 22 agosto 1905, ore 22 (perv. ore 6 del 23).

Ho fatto conoscere il contenuto del telegramma di V.E. odierno 1 al sig. de Miiller pregandolo comunicarlo al conte Goluchowski, avvertendolo che la parole «negò» inserita periodo in discussione verrà da V.E. tradotta colla parola «escluse» che corrisponde in italiano esattamente alla prima. Mliller mi ha detto che gli sembra

2 Per la risposta vedi D. 259.

va che la parola «escluse» fosse stata già adoperata dall'E. V. in una anteriore formola non accettata da Go1uchowski, temeva quindi che essa non fosse neppure ora da lui accettata, ciò che avrebbe ritardato soluzione incidente. Ho risposto che formola alla quale si riferiva (vedi te!. n. 1213)2 non era stata rifiutata per quella parola, bensì perché si accennava «all'intenzione che non aveva avuto il presidente della Camera di fare allusione irredentista», non comprendeva, del resto, come si potesse obiettare contro simile espressione che era la riproduzione vera e completa della parola «negò». Speravo quindi che il Goluchowski non vi avrebbe fatto opposizione che non mi sembrava giustificata, tanto più che V.E. accettava testo intero sua formola. Miiller ha osservato che era ben inteso che la traduzione del comunicato, il quale sarà pubblicato nella Fremden-Blatt, non sarebbe fatta inserire dall'E. V. nell'Agenzia Stefani od altro giornale italiano che come semplice riproduzione del comunicato stesso. Dietro mia preghiera mi ha dato lettura dell'intero testo di esso di cui mi ha rimesso la letterale traduzione in francese che trascrivo qui avanti: «President de la Chambre des Deputés italienne s'est servi à ce qu'on dit, le 27 du mois passé dans le nécrologe prononcé à la ouverture des Chambres en commemoration du Député Socci recemment décedé de la phrase que Socci a combattu en 1866 avec Garibaldi dans les montagnes vers le Trentino. Ainsi que nous apprenons de source autorisée, des explications ont été amicalement demandées à ce sujet d'ici au Gouvemement italien par la voi e de l' Ambassade Impériale et Royale à la Cour de Italie après avoir entendu le Président de la Chambre des Députés qui nia toute intention irredentiste, mais tenant justement compte du pénible ressentiment produit en Autriche-Hongrie par cette enonciation, S.E. le Ministre des Affaires Étrangères s'empressa d'exprimer avec la loyauté que le distingue, à notre Représentant à Rome, !es sincères regrets du Gouvemement Royal à ce sujet».

Ho chiesto a Miiller di pregare il conte Goluchowski, che giungerà qui domattina, di ricevermi nel pomeriggio. Siccome non è probabile, a quanto mi viene riferito dal Miiller, che il ministro modifichi prima di ricevermi il testo del comunicato sopra riprodotto che è da più tempo stabilito, prego V.E. di inviarmi per guadagnare tempo, domattina, ove lo creda, il suo definitivo benestare, perché io possa informare il ministro austro-ungarico. Qualora Goluchowski facesse nuovamente obiezioni previste dal Miiller, farò quanto sarà in mio potere per combattere e convincerlo a non opporsi alla traduzione della parola «negò» con quella «escluse»3 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI

0ISP. 42448/957. Roma, 22 agosto 1905.

Ringrazio in particolare modo l'E.V. per l'interessante rapporto n. 2114/859 in data 28 luglio u.s. 1 concernente le nostre convenzioni del 1896 circa la Tunisia. Approvo pienamente il linguaggio da Ici tenuto con l'on. Rouvicr c la linea di condotta che l'E.V. si propone di seguire a tal riguardo in futuro. Certo è grandemente desiderabile che si assicuri stabilità al regime che, inagurato con gli accordi del 1896, ha indubbiamente giovato non solo ad assicurare quiete e prosperità alla colonia italiana in Tunisi, ma altresì a migliorare i rapporti italo-francesi, eliminando una cagione di facili e quasi inevitabili attriti.

L'E.V. può esser certa che non si mancherà da parte mia, ad ogni propizia occasione, di porre in rilievo anche presso questa ambasciata di Francia, l'importanza che il R. Governo annette al presente argomento.

2 Vedi D. 180.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

T. 1298. Roma, 23 agosto 1905, ore 19.

Come Miiller ha detto a V.E. 1 resta inteso che Agenzia Stefani non pubblicherà un comunicato ambasciata austro-ungarica Governo italiano, ma tradurrà semplicemente quello del Fremden-Blatt. Il sig. Miiller, affermando a V.E. che la parola «escluse» era stata già eliminata in precedenti formole discusse, ha detto una bugia. Quando poi ha preteso contestare a me il diritto di usarla nella traduzione italiana in luogo della parola «negò» cui è perfettamente equivalente, ha detto una sciocchezza.

Ritengo che Goluchowski avrà più buon senso del suo subordinato, in caso diverso, ella capirà che io sono seccato di questo ridicolo formalismo, che dichiari che io sono irremovibile nell'adoperare la parola «escluse» nella traduzione italiana. Ciò premesso, V.E. tardi a dare il benestare all'intero comunicato fino a domani, poiché a me preme molto che non sia pubblicato a Vienna sino a venerdì mattina [il 25],

in modo che la notizia divulgata giunga a Roma nel pomeriggio di venerdì. Appena

V.E. potrà assicurarsi della pubblicazione del comunicato nel Fremden-Blatt me ne avverta con telegramma brevissimo urgente2 .

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, CICCODICOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. RISERVATO 103. Addis Abeba, 23 agosto 1905 (perv. i/18 settembre).

I recenti convegni e le ininterrotte relazioni fra il ras Maconnen ed il generale Swayne mi hanno indotto a sollecitare dal nostro agente in Harrar un'attenta sorveglianza sulle cose che colà si svolgono e specialmente tenermi al corrente dei sentimenti da cui sono animate quelle popolazioni somale che ai confini inglesi ed etiopici si trovano in zone che virtualmente dovrebbero cadere sotto la nostra protezione. Ed ho creduto interessarmi ed interessare di queste cose il nostro agente in Harrar per procurare a codesto Ministero ogni informazione che potesse valere a prevenire ogni eventuale inosservanza da parte del Mullah dell'accordo concluso recentemente.

In un recente convegno tenutosi a Giggiga tra il ras Maconnen ed il generale Swayne allo scopo, dicesi, di regolare interessi ed impedire razzie di frontiera, questi si è mostrato fiducioso in una pace duratura perché -e non so se fosse in buona fede oppure volesse criticare l'opera nostra-ora l'Italia ha coronato il sogno del Mullah dandogli territorio ed autorità. Ma tale fiducia così espressa dal generale, per altre notizie pervenute ultimamente dall'Ogaden e dalla Somalia, e ogni giorno riconfermate in Harrar, non mi rassicura poiché i seguaci del Mullah interpretano l'accordo con noi in un senso ben diverso dallo spirito di esso, e, sia audacia o ignoranza, essi sostengono che oggi il Mahdi (al quale ha aggiunto il titolo di EI-Kebir) è sovrano indipendente riconosciuto dalle potenze europee per aver vinto la guerra santa.

Le stesse notizie pervenute in Harrar assicurano che gli aderenti al Mullah crescono ogni giorno, ed il loro fanatismo lo incita a nuova guerra; aggiungono che dal mare vengono le armi e che tutto colà si prepara per una nuova campagna di conquista.

Giova sperare che in tutte queste notizie vi sia dell'esagerazione, però se ben consideriamo le cose, e se non trascuriamo di darci conto del modo e della forma che il Mahdi ha dovuto impiegare per presentare ai suoi seguaci i risultati da lui ottenuti coll'accordo con noi, i sentimenti e le audacie somale, più sopra da me riferite, meritano considerazione.

Gli indigeni, siano essi dancali, somali od abissini, che hanno seguite le vicende della lotta fra il Mahdi e gli inglesi, sono rimasti nella convinzione che l'Inghilterra ha saputo conservare intatto il territorio dei suoi protetti, mentre noi abbiamo ceduto al Mahdi quella parte del territorio nostro che questi con la violenza aveva occupato.

I confronti sono quasi sempre odiosi, ma acquistano gravità e portano grave danno morale quando sono fatti da gente semi-barbara e che esige tutta la evidenza della forza e tutto il fascino del prestigio per ricorrere alla protezione dei Governi civili.

Ho riferito all'E.V. le cose su esposte perché non prive di un certo valore e perché a codesto Ministero possa risultare come ed in qual maniera il nostro accordo col Mullah è da questi e dai suoi seguaci interpretato ed essenzialmente per evitare che si dia troppo valore alla fiducia del generale Swayne sulla durabilità della pace 1•

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 555/211. Pietroburgo, 25 agosto 1905 (perv. il 30).

Parlandomi ieri ancora dei negoziati di Portsmouth, il sig. Hartwig, capo del primo dipartimento degli affari esteri mi confidava che, sebbene la situazione fosse tuttora da considerarsi con molto pessimismo, ammetteva tuttavia esistere ancora un leggerissimo barlume di speranza di poter giungere ancora ad un esito soddisfacente. Questa speranza più che su dati di fatto positivi si basava sull'assoluta convinzione che il Giappone si trovasse nell'impossibilità di continuare le ostilità per imprescindibili necessità di ordine finanziario. Due anni di guerra hanno bastato ad esaurire completamente le sue già deboli risorse finanziarie; per poter continuare la lotta gli converrà ricorrere, ed in larga misura, al credito dell'estero; e per la guerra il Giappone non troverà più denaro, anche sottostando ai maggiori sacrifizì; i mercati finanziarì, non esclusi gli inglesi, gli rimarranno implacabilmente chiusi. Un cambiamento notevole si è del resto prodotto ultimamente nell'attitudine del mondo civile, riguardo l'Impero del Sole Levante; il convegno di Portsmouth ha avuto per effetto di far vedere faccia a faccia i due avversarì, e nel mentre il credito e le simpatie per la Russia si sono dovunque, per merito, specialmente, del sig. Witte, sensibilmente elevate, hanno corrispondentemente ribassato le azioni del Giappone. Anche di queste mutate disposizioni il Governo del Mikado dovrà tener conto. La pace quindi s'imporrebbe fatalmente al Giappone, ma per ottenerla gli sarà d'uopo recedere dalle sue esorbitanti esigenze, giacché per conto suo la Russia è fermamente decisa di non rimuovere un passo dalla sua attitudine. Tutt'al più nella questione dell'indennità di guerra, essa è disposta ad accordare un risarcimento per le spese effettivamente sopportate per il mantenimento dei prigionieri di guerra, che essa calcola ad una somma non superiore ai duecentocinquanta milioni di yen.

Tali le cose dettemi dal sig. Hartwig che ho tenuto di coscienziosamente riferire alla E. V., senza però attribuirvi un valore soverchio. A differenza del suo capo diretto conte Lamsdorf, il quale non si esprime che per monosillabi, il capo del primo dipartimento suole spesso nelle sue conversazioni coi rappresentanti esteri lasciarsi trascorrere con esuberante verbosità, a considerazioni ed apprezzamenti suoi personali, che sono poi spesso contraddetti dalla realtà dei fatti. Citerò a questo proposito le previsioni ottimiste fattemi dal sig. Hartwig alla vigilia della battaglia di Mukden. Del resto, in tutte le grandi questioni di politica estera, sempre riserbate in ultima analisi alla decisione imperiale, avvi spesso divergenze fra le vedute prevalenti in parte al Ministero degli esteri, e quelle personali del sovrano, ed accade di sovente che negli uffici del prefato dicastero viene asserita una cosa che a Corte invece è trattata e decisa in modo affatto diverso.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, CARIGNANI

D!SP. RISERVATO 43876/337. Roma, 29 agosto 1905.

Le accuso ricevimento del rapporto n. 274 del l o agosto 1905 1 e ringrazio l'E.V. delle interessanti notizie che ivi mi ha dato sulle azioni delle ferrovie etiopiche.

Circa all'eventuale acquisto di tali azioni è fuor di dubbio che non si tratterebbe di acquisto per parte del Governo, bensì per parte di un istituto di credito. E ciò non mai per un intervento nel consiglio di amministrazione, sibbene allo scopo di conseguire un'influenza maggiore nella compagnia trasformata, qualunque fu questa trasformazione. Né so comprendere che, nel fatto di un acquisto per parte di un istituto di credito di titoli che potrebbero essere utili per l'avvenire, si possa vedere un intrigo e non invece una operazione.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, CARIGNANI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 901/316. Londra, 1° settembre 1905 (perv. il 5).

L'annunzio che ebbi l'onore di dare a VE. con rapporto del 26 agosto p.p.

n. 3071, del rinnovamento dell'alleanza anglo-giapponese riceve ora conferma. Stamane un comunicato di carattere ufficioso apparso nella stampa fa conoscere che quel trattato fu firmato a Londra il 12 scorso mese.

Come a VE. risulterà dal comunicato stesso, di cui unisco il testo, i nuovi patti sarebbero realmente più ampi di quelli antecedentemente stipulati dalle parti contraenti. Infatti si sarebbe ora convenuto che l'obbligo di assistere militarmente l'alleato è di carattere generale e non limitato al caso di aggressione da parte di due o più potenze, secondo è detto nel trattato del 1902. Inoltre i contraenti si garantirebbero il rispettivo statu qua territoriale in Asia. Questa ultima clausola riveste speciale importanza derivando da essa, come sembra, l'obbligo del Giappone di prestare il suo concorso armato alla Gran Bretagna nel! 'ipotesi d 'un attacco contro le Indie.

Al primo momento non è possibile riferire l'impressione che l'annunzio della conclusione del trattato produce, né l'interpretazione che vi si dà. È necessario aspettare perciò alcuni giorni e rimettere l'esame sulla portata delle clausole a quando il testo sarà noto.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, MATTIOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 1672/5841• Berlino, 6 settembre 1905 (perv. iliO).

Le trattative di pace di Portsmouth sono state qui seguite colla più grande attenzione: non con quella del tranquillo spettatore bensì con quella di chi aveva in esse interessi di natura economica e politica.

Per quanto riguarda i primi è, infatti, da por mente che in Germania si trovano circa tre miliardi di fondi russi, i quali dal 6 febbraio 1904 alla battaglia di Tsu-shima avevano subito un deprezzamento in media del dieci per cento. La Germania che nel 1903 aveva ricevuto dalla Russia per ottocentoventisei milioni di merci aveva visto diminuire questa cifra ad ottocentodiciotto milioni nel 1904. La Germania che aveva esportato per trecentosettantotto milioni in Russia nel 1903 non vi esportò che per trecentoquindici milioni nel 1904. L'aumento verificatosi dal 1903 al 1904 nelle relazioni commerciali tra la Germania ed il Giappone non fu sufficiente compenso: esso non raggiunse che la cifra di dodici milioni. Le grandi società di navigazione germaniche

poterono vendere alla Russia parte delle loro navi di vecchio modello, col cui ricavato verranno costruiti nuovi piroscafi; esse conclusero pure con essa contratti utili per fornitura di carbone, per trasporti ecc.: realizzati questi profitti, desideravano però esse pure ristabilire quei servizi marittimi che dovettero sospendere in conseguenza delle ostilità. Nella fiducia che dall'indebolimento dei due avversari di jeri trarranno vantaggio sul terreno economico altri Stati economicamente forti, l'industria, il commercio e la navigazione della Germania aspettavano ansiosamente la conclusione della pace per mettersi tra i primi su questo campo di pacifica e feconda lotta.

Per quanto concerne l'interesse politico col quale la Germania seguiva le trattative di pace mi riferisco innanzi tutto a quanto io ebbi l'onore di esporle col mio rapporto riservato n. 512 del5 agosto u.s. 2 . Era corsa bensì voce che l'imperatore Guglielmo avesse dato nell'incontro di Biorko consigli che non avrebbero reso più facile la conclusione della pace. Ma quella voce non poteva reggersi neppure di fronte alla critica più superficiale. Dal principio dell'azione del presidente Roosevelt, l'imperatore Guglielmo ed il suo Governo non hanno tralasciato di adoperarsi in favorevole circostanza, in quanto era loro concesso, per promuovere la conclusione della pace. La Germania, ha detto il principe Biilow, era interessata perché avessero a cessare al più presto il rischio e le incertezze che si collegano strettamente con ogni grande guerra. Dell'opera qui data in favore della pace è stato del resto autorevole testimone lo stesso presidente Roosevelt. Questi, all'Imperatore che lo felicitava per l'opera umanitaria compiuta con così lieto successo, rispondeva: «l thank you most heartily for your congratulations and I wish to take this opportunity to express my profound appreciation of the way in which you have cooperated at every stage in the effort to bring about peace in the Orient. It has been a very great pleasure to work with you towards this end».

Il Governo imperiale saluta ora la conclusione della pace, questa indubbia vittoria diplomatica della Russia, colla più sincera soddisfazione. L'avvenimento costituisce un successo per lo Zar, per i suoi consiglieri, per i negoziatori di Portsmouth e dimostra quanta forza di resistenza possieda ancora il vicino Impero malgrado la lunga serie di insuccessi militari per mare e per terra. La constatazione di siffatta forza, secondo questo Governo, è la migliore riprova delle teorie politiche che hanno la loro base nella considerazione dell'Impero moscovita. Il principe di Biilow, che, nello scorso inverno, rispondendo nel Reichstag al leader socialista, diceva di non aver perduto fiducia nelle energie della Russia, la cui amicizia era pur sempre apprezzabile per la Germania, vede così assicurato alla sua affermazione il conforto del fatto. Per quanto concerne il Giappone il conte Pourtalès dicevami che il Governo imperiale non è ancora bene in chiaro sulle considerazioni che lo hanno indotto a cedere. Mentre a questo riguardo si attendono informazioni e si vagliano le ipotesi più attendibili -su di che V.E. ha certo notizie da fonte più autorizzata-vien lodata la moderazione degli uomini di Stato giapponesi, la quale è prova della loro saggezza. Siffatta moderazione, agli occhi di questo Governo, è tanto più da apprezzare in quanto che essa non fu determinata da alcuna pressione venuta dall'estero, bensì fu disposizione spontanea del Mikado e dei suoi consiglieri. Il conseguimento dei vantaggi materiali, a causa dei quali la guerra fu cominciata, i successi militari, lo spirito

di sacrificio, il chiaroveggente patriottismo, i progressi e l'organizzazione del Giappone che così brillantemente si dimostrarono durante la lunga lotta, collocano naturalmente l 'Impero asiatico al pari delle grandi potenze di civiltà occidentale.

La Germania vedrà con soddisfazione la riorganizzazione della Russia all'intemo e la ricostituzione delle sue forze militari e marittime. Gli impegni, i disastri militari russi in Estremo Oriente hanno provocato un orientamento nuovo di potenze nelle quali quegli impegni e quei disastri avevano ripercussione. Giunsero così ad una intesa cordiale l'Inghilterra e la Francia. Malgrado a Londra ed a Parigi si cerchi di toglieme ogni punta contro la Germania, è naturale che questa, dopo aver osservato attitudine di equilibrio tra l'Inghilterra e la Russia, di fronte all'avvicinamento anglo-francese, muova più decisamente lo sguardo verso Pietroburgo. La Russia, anche dopo scaduto quel Riickversicherungs-Vertrag che fu concezione del principe di Bismarck, ha dato a più riprese qui assicurazioni che l'alleanza francorussa escludeva ogni aggressione contro la Germania, che la Francia avrebbe eventualmente «joué à son risque et pérille ròle du trouble-fète». La politica russa e la politica germanica nella questione polacca quadrano. Nell'Oriente asiatico, dove tanto attivamente svolge le sue vigorose energie economico-finanziarie, la Germania trova nell'Inghilterra e nel Giappone i suoi primi rivali. La Russia non mosse ostacolo alla presa di Kiao-chow, mentre l'Inghilterra deve dividere con la Germania il possesso territoriale della penisola di Shan-tung. In altre considerazioni d'ordine generale sulle relazioni internazionali della Germania non è bisogno di entrare qui: mi riferisco ai rapporti dell'ambasciata. Il Giappone, dal quale, secondo la designazione dell'imperatore Guglielmo, muove il pericolo giallo e che vide la Germania nella coalizione del 1895, assisté con gelosia allo stabilirsi della Germania a Kiao-chow. Le autorità militari tedesche che furono nell'Estremo Oriente, già lo stesso maresciallo Waldersee, hanno qui sostenuto che quel possedimento non è sicuro di fronte al Giappone. In queste condizioni la Russia, che si ritira bensì ma non sparisce dall'Estremo Oriente e non vi ha contrasto di interessi con la Germania, vi rappresenta pur sempre un fattore il quale -ricostituite le forze -potrà essere non inutile ad essa. Parlandomi dei negoziati di pace il sig. Miihlberg mi diceva che una potenza come la Russia non avrebbe aderito alla richiesta limitazione delle sue forze in Estremo Oriente. E l 'importanza politica deli 'intervista di Biorko consisteva, come ho riferito, nella riconferma di strette relazioni tra i due Sovrani e tra i due Imperi. Durante la lunga guerra il Governo imperiale ha osservato bensì una linea di condotta improntata alla osservanza di stretta neutralità; ma entro i limiti della neutralità l 'attitudine del Governo imperiale, malgrado pressioni interne in senso contrario, fu oltremodo benevola verso la Russia tanto da permetterle di sguamire la sua frontiera verso la Germania per concentrare maggior numero di truppe sul teatro della guerra. Non è certamente il solo sentimento di riconoscenza che spingerà la Russia verso la Germania: altrettanto certo è però che la Germania non ha inteso di rendere alla Russia un puro Liebesdienst. Il principe di Biilow, continuatore fortunato di quel realismo politico del quale fu grande maestro il principe di Bismarck, dà opera per assicurare alla sua politica il vantaggio delle nuove congiunture internazionali. E le dichiarazioni germanofile fatte dal Witte a Portsmouth stanno a provare che l'attitudine del Cancelliere non resta senza sufficiente corrispondenza.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. RISERVATISSIMO 1815/152. Therapia, 8 settembre 1905, ore 22,30.

Sultano ricevutomi oggi, mi ha intrattenuto a lungo controversia Ansaldo, insistendo perché io mi adoperi a che essa venga risoluta presto in via extraufficiale direttamente col Palazzo, senza mischiarvi la Sublime Porta. Sultano ha aggiunto essere stato proprio lui a volere affidata ad Ansaldo riparazioni sue navi; importargli quindi assai ora di potere dimostrare ai suoi ministri che, rivolgendosi all'industria italiana, Governo imperiale ha fatto un buon affare. Se questione non venisse risoluta in modo equo e soddisfacente, opposizione inevitabile del Consiglio dei ministri, gli impedirebbe ordinare in futuro altre navi in Italia. Iersera avrei [sic] di nuovo telegrafato a V.E. 1 per informarla del desiderio del Sultano e pregarla di intervenire efficacemente presso Ansaldo affinché siano senz'altro inviate qui persone competenti per dirimere controversia in via amichevole con Izzet pascià. Sultano mi ha ringraziato, manifestandomi in pari tempo desiderio di ricevere presto risposta. Non è il caso per me di esprimere parere in merito controversia tecnica di cui, del resto, ignoro termini precisi. Mi sembra però che Ansaldo farebbe assai bene a secondare il desiderio di

S.M. imperiale. Se Ansaldo si mostrerà, troppo rigidamente intransigente in questa occasione, si può essere sicuri che, disgustato il Sultano, né quella, né altre Case italiane riceverebbero più ordinativi. Diverrà, inoltre, sempre più difficile concludere con questo Governo affari economici industriali di qualsiasi natura. Tutto ciò andrà ad esclusivo vantaggio di Case francesi, inglesi, tedesche qui rappresentate da persone di rara abilità per trattazione affari in Oriente.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. PERSONALE 1834/151. Vienna, 12 settembre 1905, ore 17.

Conte Goluchowski che ho veduto oggi mi ha pregato fare pervenire V.E. sue sincere congratulazioni per discorso da lei pronunziato Desio, che mi ha detto aver letto con vivo interesse e di cui ha rilevato esplicite franche ed opportune dichiarazioni in esso contenute.

IL MINISTRO A CETTIGNE, CUSANI CONFALONIERI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. CONFIDENZIALE 346/60. Cettigne, 14 settembre 1905 (perv. i/19).

I passi decisivi fatti in questi ultimi tempi dalle imprese italiane al Montenegro hanno visibilmente destato a Vienna qualche preoccupazione, che si rivela qui nell'attitudine del mio egregio collega austro-ungarico, barone Kuhn.

Se mal non mi appongo, pur non rimanendo inoperoso, egli si era illuso che le passate diffidenze fra il Governo principesco e l'antico sindacato italo-montenegrino, durassero ancora abbastanza da permettere ai suoi agenti di indagare, e a lui di riferire sistematicamente al suo Governo, aspettandone le istruzioni a Cettigne, mentre io stavo a caccia col principe ereditario nell'altipiano di Niksic. La nostra azione immediata e non curante delle viete pastoie e degli esiziali formalismi burocratici, lo disorientò per un istante, ed era appunto l'istante che io attendevo, per mettere il principe Nicola nell'alternativa di prendere un impegno formale, o di rinunciare a tutto. Così fu firmata, a

Niksié, dal ministro delle finanze, sig. Mijuscovich, in nome del Sovrano, la lettera, che costituisce appunto tale impegno formale di concessione del porto della ferrovia d'Antivari al nuovo sindacato, presieduto dal comm. Paganini.

Non appena, giorni sono, il principe ereditario fu tornato qui da Niksié, (dove il principe Nicola si trova tuttora), si recò da lui, a tarda ora della notte, un funzionario montenegrino, insistendo per riferirgli cosa di somma urgenza, sebbene Sua Altezza Reale fosse a letto indisposta. Ricevuto dal principe, gli disse che veniva da parte del barone Kuhn, a raccomandargli caldamente di far sospendere ogni accordo cogli italiani, poiché vi erano degli austriaci pronti ad assumere subito le stesse imprese, a condizioni molto più vantaggiose per il Principato. Sua Altezza Reale obiettò parergli inverosimile che il ministro d'Austria-Ungheria facesse quel passo in simile forma, ma il montenegrino, (che è del resto persona a lui devota), gli confermò che veniva per incarico del barone Kuhn, trasmessogli da un noto agente austriaco, residente a Podgoritza, dove abita egli pure, ed aggiunse che si era impegnato a dar subito una risposta. Sua Altezza Reale rispose esser lieto di annunciare che l'accordo era stato definitivamente concluso cogli italiani. In seguito a ciò, il barone Kuhn invitò ieri sera il principe a un piccolo pranzo e lo intrattenne poi a lungo e segretamente sull'argomento.

Circa questo colloquio, sono in grado di dare all'E.V. delle informazioni assolutamente esatte.

Il mio collega cominciò anzitutto a demolire, sotto ogni punto di vista, l'opera degli italiani, accusandoli della solita doppiezza di cui, in mancanza d'altre imputazioni concrete, gli stranieri sogliono gratificarci, da Caterina de' Medici in poi. E, dopo aver affermato che gli italiani non saranno mai capaci di fare né la ferrovia, né il porto, né il servizio sul Lago, chiese istantemente al principe che trovasse modo di far rompere con loro ogni impegno, facendovi subentrare il Governo austriaco, il quale era pronto a fare a tutte spese sue, e senza compensi, la ferrovia, (allacciandola alla propria linea, da prolungarsi da Zelenika a Spizza), e perfino a rilevare il Monopolio dei tabacchi. Avendogli il principe obiettato che nulla di ciò era possibile, egli dichiarò, senza ambagi, che farà di tutto per sollevare ostacoli a queste imprese italiane, sia per terra, che per il Lago.

Io credo di conoscere bene il mio collega austro-ungarico, ottima persona, con cui sono nei migliori rapporti sociali, essendo mia cura di parlargli di qualunque argomento, meno di cose che riguardino, anche lontanamente, il nostro rispettivo ufficio. Scrupoloso e metodico esecutore degli ordini superiori, egli non è certo l'uomo da assumersi la responsabilità d'iniziative personali, per rimediare alla lentezza dei congegni burocratici, che egli stesso candidamente deplorò, avendogli il Principe chiesto perché non s'era fatto avanti prima. Evidentemente dunque, questi passi da lui fatti rispondono ad ordini tassativi da Vienna, che, questa volta, gli sono giunti troppo tardi.

Non mi permetterei di tediare l'E.V. con queste minuzie, che, a tutta prima, possono sembrare i consueti pettegolezzi dei piccoli posti, se non mi premesse dimostrarle che dobbiamo, ora più che mai, attenderci a veder sorgere contro queste imprese italiane, difficoltà, che, dato l'ambiente, possono essere qui più rilevanti che altrove. Avevamo finora almeno il vantaggio che la Russia, occupata e preoccupata dei casi suoi, pareva guardare le imprese italiane con occhio meno sospettoso di prima.

Senonché il nuovo ministro russo, sig. Maximov, stamane si recò anch'egli dal principe ereditiario a fare una carica a fondo contro tali imprese, che porteranno il paese alla rovina, ecc. In ogni modo, a noi non mancano l'energia e la prudenza necessarie per continuare questa lotta pacifica ed è sempre un vantaggio il poter essere ben informati delle mosse degli avversari. Per ovvie ragioni, debbo pregare l'E.V. di voler considerare quanto precede come strettamente riservato.

Sfortunatamente è tuttora insoluta la questione del tracciato della ferrovia, a cui si riferisce il qui unito rapporto del marchese Imperiali, che V.E. si compiacque comunicarmi col dispaccio del29 agosto, n. 43767/641• È evidente che in questo frattempo l'Austria farà tutto il possibile per aumentare le difficoltà a Costantinopoli, e non mi pare da escludersi che la Russia possa far altrettanto. Io sono sempre convinto che la progettata visita del principe ereditario al Sultano darà modo di raggiungere lo scopo desiderato, rimediando all'imperizia dell'incaricato d'affari montenegrino. Ma, anche qui, l'essenziale è far presto, e certo il prolungarsi del soggiorno del principe Nicola a Niksié è una causa naturale d'indugio. Io non ho mancato di sollecitare di qui la cosa e, occorrendo, mi sobbarcherò di nuovo al lungo viaggio fino a Niksic, pur di portare a termine anche questo passo, che è di capitale importanza per il successo dell'opera. A Niksié si trova tuttora il predetto ministro delle finanze, l'unico membro del Governo, che, per coltura e carattere, sia all'altezza della situazione. L'azione sua illuminata ed energica fu sempre il migliore appoggio della nostra, ma gli altri membri del Governo sono, in generale, diffidenti e retrogradi e quindi, per quanto concerne gli interessi nostri, bisogna che io faccia un lavorio cauto ma continuo, per neutralizzare la loro influenza sull'animo del principe. Abbiamo guidato la nostra nave in porto, ma è un porto malsicuro e conviene sempre stare in vedetta.

Negli ultimi giorni in cui mi trovavo a Niksié, il principe Nicola ricevette dall'Orientverein di Vienna la lettera e il progetto di statuto, che mi onoro di accludere, in copia letterale2 .

Circa l'attuale importanza di questo sodalizio commerciale, la cui sede è nella via sulla quale prospetta la cancelleria della r. ambasciata a Vienna, potrà facilmente riferire l'ambasciata stessa. Io rammento benissimo che, anni sono, era una istituzione anemica, di cui facevano parte-per il nome-alcuni membri dell'aristocrazia austriaca, perfetti gentiluomini assolutamente innocui, alcuni impiegati governativi subaltemi ed una maggioranza di piccoli negozianti e speculatori, generalmente ignoti. Con ciò non escludo che l'associazione abbia potuto raggiungere un maggior grado di sviluppo e di solidità, ma la lettera qui unita in copia non mi sembra fame testimonianza. Infatti, colla medesima, l'Orientverein, proponendosi di fondare una società austro-montenegrina, con un programma molto vasto, manda al principe uno schema di statuto, che è un esilarante campionario di spropositi, e gli chiede subito denaro. Non credo abbia scelto le vie migliori per farsi prender sul serio. Le cose potrebbero però cambiare d'aspetto, qualora il Governo austriaco, per ragioni politiche, appoggiasse finanziariamente questa iniziativa.

La genesi di essa sta in una gita fatta a Cettigne, nell'aprile scorso, mentre io mi trovavo in Italia, da quindici membri dello stesso Orientverein, per consiglio e sotto la guida del noto ingegnere Descovich, il quale faceva contemporaneamente l'irredento col sindacato italo-montenegrino a Venezia, lo slavo oppresso col principe Nicola, e sovratutto (poiché il patriottismo -nemmeno quello vero -non dà pane), l'agente del Governo imperiale e reale. L'allegra comitiva si fermò qui appena due giorni, assistette ad una serata in suo onore alla legazione austro-ungarica, a cui intervenne il principe, e ripartì per la via di Scutari.

Ora l'Orientverein ha mandato anche al Ministero montenegrino delle finanze un'analoga comunicazione, chiedendo speciali facilitazioni per l'importazione austriaca. Il ministro ha risposto che, siccome l'Austria-Ungheria continua a tirar per le lunghe i negoziati per un trattato di commercio col Montenegro, questo, malgrado ogni suo buon volere, non può per ora accordare tali facilitazioni, le quali dovrebbero appunto assumere la forma di stipulazione convenzionali.

Questo è, per il momento, lo stato delle iniziative austriache al Montenegro. Ma, come dissi più sopra, conviene attenderci ad un prossimo risveglio e star preparati a difendere con cauta fermezza quanto abbiamo guadagnato finora, a prezzo di tante fatiche3 .

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, CICCODICOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. RISERVATO 114/16. Addis Abeba, 16 settembre 1905 (perv. i/21 ottobre).

Con successive lettere, accompagnate da relazioni e memorie, inviate a questa r. legazione, il Governo della Colonia mi ha espressamente invitato ad esigere dall'imperatore Menelik: e l'amministrazione o l'annessione di estese province e di designati mercati, e il riconoscimento della nostra protezione su tribù dankale e, infine, l'istituzione, in centri importanti dell'Abissinia, di varie nostre residenze.

Suppongo che queste stesse memorie e relazioni, compilate da funzionari ed ufficiali della Eritrea con argomentazioni ritenute atte a giustificare le loro proposte, siano egualmente pervenute a codesto Ministero, perciò non specifico le cose, né partitamente le discuto, ma solo mi limito ad enumerare le varie richieste che dovrei fare all'Imperatore:

a) annessione dello Adiabo.

b) Amministrazione del Vuole ait e dello Tzeghedè.

c) Amministrazione dei mercati di Ghef e di Gubbi.

d) Assegnazione ad una società italiana delle saline di Arò.

e) Rettifica della frontiera dankala o la creazione di una zona neutra fra la frontiera da noi accettata e l'altopiano etiopico. f) Istituzione di agenzie commerciali (residenze) a Borumieda, Adua, Noggara e Gondar.

Il piccolo schizzo dimostrativo, qui accluso 1 , abbastanza sinteticamente raggruppa e pone in evidenza le richieste eritree; e dalla semplice dimostrazione grafica della somma di esse deducesi l'importanza e la difficoltà del compito che mi si assegna, poiché trattandosi di vasti acquisti territoriali e di esigenze che toccano interessi vitali de li'Etiopia non credo che Menelik possa consentirvi in via amichevole, né, anche ciò supposto, egli abbia potere a farlo opponendosi l'opinione pubblica del suo paese ed i suoi capi più intesi ed influenti.

D'altra parte, appunto per l'importanza delle cose e per le possibili conseguenze di una nuova attitudine di Menelik a nostro riguardo per le spiegabili diffidenze che

sorgeranno in lui, contro di noi, quando avrà avuta conoscenza delle nostre mire e delle nostre esigenze, io credo aver l'obbligo di prender ordini dall'E.V. e norma di mia condotta prima di eseguire quanto mi prescrive il Governo della Colonia.

Sono anche indotto a rivolgermi per queste cose alla E. V. dal fatto che il Governo della Colonia, considerando di avere già dei diritti su alcune tribù e territori della Dankalia, da noi formalmente riconosciuti compresi nell'Impero etiopico, e ritenendo quindi ogni azione abissina in quei paesi e su quelle tribù quale oltraggio a noi fatto ed offesa al nostro prestigio, potrà giudicare in modo sfavorevole l'azione di questa legazione che si è astenuta, finora, dal protestare presso il Negus. Naturalmente io ho dovuto seguire questa condotta in base alle istruzioni politiche che mi furono date dal

R. Governo con dispaccio n. 436 speciale del 19 ottobre 1897, mai più modificate2 . Se però ora credesi conveniente ed opportuno riaprire la questione dei confini dell'Eritrea e modificare i nostri rapporti con Menelik, io, in base alle nuove istruzioni che l'E.V. crederà impartirmi, riferito a V.E. lo stato delle cose e le prevedibili conseguenze, agirò presso Menelik nel senso e nella misura che mi sarà ordinata.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. RISERVATO 2607/1062. Parigi, 21 settembre 1905 (perv. il 28).

I gravi eventi compiutisi negli ultimi tempi, dai quali saranno verosimilmente determinate situazioni politiche nuove, si svolsero all'infuori dell'azione della Francia. Non è venuto il momento di formulare delle previsioni le quali, per ciò che concerne questo paese, avrebbero carattere congetturale. Si possono tuttavia osservare taluni indizi e sintomi che gioverà non trascurare nei calcoli delle probabilità e che mi pare di poter raggruppare intorno a tre punti principali: la pace nell'Estremo Oriente; l'alleanza franco-russa; l'ultimo trattato anglo-giapponese.

Lo scoppio della guerra fra la Russia ed il Giappone sorprese la Francia e l'emozione della prima ora fu vivissima. Questo paese, secondo l'espressione di persona che deve essere benissimo informata, il sig. Hanotaux, a fai/li è tre entrafné dans le conflit.

Ma quando si vide che, in grazia sovra tutto del Trattato anglo-giapponese, la Russia non avea alcun interesse al soccorso militare della sua alleata e vi dovea conseguentemente rinunciare, gli animi si acquietarono ed il conseguito ravvicinamento con la Gran Bretagna dissipò in questo paese ogni preoccupazione. Quelle che avrebbero potuto nascere in conseguenza della serie ininterrotta delle inattese sconfitte della Russia e che sarebbero state naturali nel paese che ha affidato tesori a quell'Impero, non si erano ancora palesate quando, sotto gli auspici del colosso americano, si terminò la guerra. L'annunzio della pace lasciò freddi tutti gli animi in questo paese. Credo non errare osservando che qui si ebbe il senso intimo di non aver saputo tenere il posto che anche come grande Stato asiatico alla Francia avrebbe dovuto appartenere. L' accessit di buona condotta impartitole dal presidente Roosevelt nella risposta ai rallegramenti del sig. Loubet, non era fatto per dare soddisfazione all'amor proprio dei francesi. La nazione comprende di aver scapitato nella sua posizione politica.

Qualche sintomo d'inquietudine incomincia anche a rilevarsi a proposito dell'alleanza con la Russia. Durante la guerra, se si toglie qualche accondiscendenza ospitale nelle acque territoriali, resa possibile dalle regole di neutralità adottate anche in casi anteriori dal Governo francese e che in sostanza valse all'ammiraglio Rogestvensky di compiere il sorprendente viaggio che dovea finire miseramente a Tsuscima, la Francia era rimasta completamente inoperosa per la sua alleata. I forzieri francesi si chiusero l'indomani di Mougden ed il contratto già inteso per il prestito di seicento milioni, restò per reciproco accordo ineseguito. Queste circostanze spiegano che dell'alleanza tacesse lo Zar rispondendo al presidente della Repubblica, quando questi, forse con enfasi eccessiva, lo felicitò per la pace ristabilita, in nome della nazione amica ed alleata. Le condizioni della alleanza non sono abbastanza note perché si possano formare sicure previsioni sovra la sua durata.

Ad ogni modo, per le cause che tutti sanno, la fede robusta che qui si ebbe nella sua efficacia, è profondamente scossa. Anche l'opera di ravvicinamento con l'Inghilterra non pare essere stata continuata con il calore e la convinzione che vi aveva portato il suo iniziatore francese. Lo scambio di visite delle flotte mise questo fatto in piena evidenza. Compassate e caute le accoglienze in Francia, esuberanti di entusiasmo in Inghilterra, le manifestazioni concertate quando l' on. Delcassè era ancora ministro, si sono compiute in condizioni che non possono essere sfuggite all'attenzione del Gabinetto di Londra.

Mi premeva di sapere se quest'ultimo avesse agito di concerto con quello di Parigi nella conclusione della nuova alleanza con il Giappone. Dal linguaggio tenutomi a due riprese dal sig. Rouvier, mi è lecito ritenere che, neppure dopo la definitiva conclusione del trattato, la Francia ne ebbe comunicazione. Questo atto internazionale, di cui le conseguenze per questo paese possono essere importantissime, continua ad essere qui ignorato. Per comunicazioni ufficiose dell'inviato giapponese si sa soltanto che esso ha carattere assolutamente difensivo, che le due parti contraenti si assicurano reciprocamente i loro territori asiatici, che la durata sarà di dieci anni.

Ma qui si pongono per la Francia vari problemi che essa non è in grado di risolvere e che aumentano le sue perplessità dell'ora presente.

Qui s'ignora come l'Inghilterra abbia potuto conciliare i suoi nuovi impegni verso il Giappone con le intese stabilite con la Germania e la Francia relativamente ai territori cinesi. L'opera di penetrazione ferroviaria che si prosegue dai francesi nel Yunam da parecchi anni, non sarà intralciata dal nuovo assetto delle cose appoggiato alla alleanza delle due potenze presentemente dominatrici assolute del mare? E poi desta qualche inquietudine il ritardo stesso della pubblicazione del trattato. Vi è forse qualche ragione di tenerlo segreto finché le ratifiche della pace non siano state scambiate?

Di queste perplessità, destinate almeno in parte a scomparire fra breve, non occorrerebbe forse tenere gran conto se esse non si aggiungessero ad altre cause per cui questa nazione si dimostra da qualche settimana invasa da inquietudini delle quali importa fare calcolo.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI

T. 1490. Roma, 24 settembre 1905, ore 23.

Il r. incaricato d'affari in Londra mi telegrafa in data del 21 1 quanto segue:

«Sottosegretario di Stato mi ha detto avergli marchese Lansdowne scritto che, come ha più volte manifestato a questi ambasciatori d'Austria-Ungheria e di Russia, Sua Signoria pensa abbiano ora il diritto le altre quattro potenze di esprimere il loro avviso sovra i risultati delle riforme e che programma Miirzsteg e poteri agenti civili

non potrebbero, di fatto, considerarsi di una durata indefinita. D'altra parte, Sua Signoria riconosce che la nuova Commissione di controllo finanziario implichi, in certo modo, prolungamento di quel programma e dei poteri degli agenti, ma se il Governo italiano desidera "mettere i punti sugli i" (espressione testuale), circa proroga mandato, marchese Lansdowne riceverà con piacere comunicazione dei nostri propositi e sarà pronto a parlare con me sull'argomento al suo ritorno Londra per concertare un'azione eventuale».

Il modo di vedere del marchese di Lansdowne continua così ad affermarsi conforme al nostro, e in senso, cioè, ben diverso da quello ripetutamente espresso, ed anche recentemente confermato, ad Avarna, da Goluchowski, sia quanto alla durata del programma, sia quanto ai poteri degli agenti civili. Prima di far giungere al marchese Lansdowne una positiva risposta, gradirei conoscere il pensiero della E.V. così circa l'obiettivo specifico che, allo stato attuale delle cose, praticamente ci possiamo proporre, come circa il modo di procedere, che dovrà tener conto dell'opposizione eventuale di altre potenze, e alla necessità di evitare che, mentre si ricerca un accomodamento, non si abbia ad incorrere nel pericolo di aggravare e di far palese il disaccordo2 .

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 1919/160. Therapia, 25 settembre 1905, ore 17,40 (perv. ore 1,40 del 26).

Telegramma n. 14901•

Pur riconoscendo il fondamento osservazioni del marchese Lansdowne che istituzione commissione finanziaria implica virtualmente adesione potenze prolungamento del programma di Mi.irzsteg, io riterrei pericoloso inchinarsi davanti alle teorie del conte Goluchowski, il quale contesta altre potenze il diritto di ingerirsi nella questione del rinnovamento dei poteri agli agenti civili. Ammettendosi tale pretesa, posizione privilegiata austro-russa in Macedonia verrebbe constata sempre più e paralizzato, per contro, risultato favorevole ottenuto con la istituzione della commissione finanziaria.

Mi parrebbe, ciò stante, indispensabile nulla tralasciare perché la Francia e la Germania si uniscano all'Italia ed all'Inghilterra, insistendo che il rinnovamento avvenga sotto forma da cui risulti in modo esplicito, opera riformatrice due Imperi, conseguenza, non già diritto acquisito quali potenze più interessate, ma di un mandato conferito da tutte le potenze firmatarie del Trattato di Berlino.

Non sarebbe superfluo eventualmente ricordare Austria e Russia che, soltanto unanimità perfetta tra le potenze potrebbe vincere resistenza sempre possibile della Sublime Porta. In complesso, equa desiderabile soluzione mi parrebbe quella enunciata nel dispaccio di V.E. in data 7 giugno n. 647 diretto al conte Tornielli2 .

Prima però di prendere qualsiasi determinazione, occorrerebbe chiarire, a mio avviso, se vedute attuali del conte Lamsdorf coincidano tuttora con quelle del conte Goluchowski, e, in caso affermativo, presentire disposizioni Parigi e Berlino.

Salvo ordini contrari di V.E., mi propongo di avere sull'argomento un franco scambio di idee col barone Marschall che tornerà sabato [il 30].

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI

DISP. 48045/186. Roma, 25 settembre 1905.

Sono grato all'E.V. delle notizie inviatemi e degli opportuni commenti fattivi coi suoi rapporti del 6 e del 7 corr. nn. 225 1 e 2272 , relativamente alla nuova convenzione anglo-giapponese.

2 Trasmesso da Asmara al governatore Martini il 27 settembre.

3 Per la risposta vedi D. 303.

2 Non pubblicato.

Mi compiaccio che l'E.V. scorga in questi accordi una garanzia per la pace e la tranquillità generale, e mi associo al suo voto che essi giovino all'incremento economico del continente asiatico rendendo possibile a tutte le nazioni di concorrervi liberamente.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, MATTIOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 19251181. Berlino, 26 settembre 1905, ore 22,50 (perv. ore 6,30 del 27).

Witte, giunto qui l'altra sera, ha avuto colloquio col barone Richthofen e col Cancelliere dell'Impero. Egli è partito la scorsa notte per Rominten dove trovasi l 'Imperatore.

Barone Richthofen mi ha detto che il Witte doveva essere ricevuto dall'Imperatore lo scorso anno dopo la conclusione del trattato di commercio russo-germanico. La visita che non poté effettuarsi allora, per sopraggiunte circostanze, ha luogo ora, nel traversare che fa Witte la Germania per recarsi in Russia. Secondo il mio collega russo, invece è l'Imperatore che ha voluto mettere le mani sul Witte al suo passaggio qui. Le visite del Witte, mi ha detto il barone Richthofen, non hanno scopo politico speciale, per quanto, come è naturale, la politica non è certamente bandita dalle conversazioni. Frequenti interviste Witte ha avuto qui con Mendelssohn & C., ma, secondo dichiarazioni dello stesso Witte, operazioni finanziarie russe non sarebbero imminenti. Witte avrebbe anche parlato qui a titolo quasi privato delle trattative di Parigi per il Marocco

d'incarico di Rouvier. Dopo colloquio col Witte, il principe di Biilow ha ricevuto questo ambasciatore di Francia, che rimase soddisfatto delle dichiarazioni del Cancelliere. Stasera il barone Richthofen mi ha detto che la fase presente della questione del Marocco può ritenersi sistemata, a meno che, cioè, sorgano nuove difficoltà.

Il Cancelliere è tornato già a Baden Baden.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. RISERVATO 1531 1 . Parigi, 27 settembre 1905, ore 22,40 (perv. ore 6,40 del 28).

Ringrazio l'E.V. dell'avviso datomi della sua partenza per Baden2 . Ad ogni buon fine, mi pare opportuno far rimarcare che in questo momento, e, malgrado che si annunzi imminente l'accordo franco-germanico per il Marocco, l'opinione pubblica francese è pressoché unanime nel credere che un'aggressione della Germania alla Francia è divenuta una eventualità da prevedersi. Questo stato della opinione pubblica e la uscita di Delcassé dal Governo ebbe necessariamente per conseguenza di scemare il valore attribuito fino a pochi mesi fa all'amicizia intima con l'Italia, e qualche sintomo incomincia a rivelarsene nelle disposizioni del Gabinetto attuale per i

parecchi importanti nostri affari in corso. La visita di V.E. al Cancelliere dell'Impero tedesco non migliorerà questo ambiente; però se il R. Governo non ha in vista la prossima conversione della rendita italiana, non converrebbe attribuire, per ora, a tutto ciò soverchia importanza.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, CARIGNANI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. RISERVATO 1934/89. Londra, 28 settembre 1905, ore 12,53.

Ho potuto parlare col marchese Lansdowne sulla base del telegramma di V.E. n. 14991 . Ho rilevato che il suo pensiero sulla durata del programma di Mi.irzsteg, è per l'appunto quello indicato col mio telegramma n. 872 e nel rapporto n. 347, in data del 26 corrente3 , e che Sua Signoria è, in massima, favorevole ad una azione per definire codesta questione. In seguito a ciò e dopo di avere ben precisato che VE. non intende prendere iniziativa, ho rammentato le cose dette dal r. ambasciatore in principio di luglio ed ho menzionato la soluzione conciliativa ideata da VE. del mandato esplicito da parte delle quattro potenze. Mi è sembrato che il marchese Lansdowne trovasse conveniente l'idea di tale soluzione, tanto che ho potuto chiedergli se fosse disposto a farla sua propria e mettcrla innanzi. Ho aggiunto che, in tal caso, il Governo del Re l'avrebbe appoggiata. Sua Signoria ha replicato che non poteva darmi subito risposta, ma che avrebbe esaminata la cosa e fatto conoscere decisione4 .

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 1820/678. Therapia, 3 ottobre 1905 (perv. !'8).

Col mio telegramma di ieri sera, n. 1641 , ho inviato a V.E. un riassunto della nota, in data del 30 settembre, con la quale la Sublime Porta, mantenendo intatte le vedute già manifestate nelle precedenti comunicazioni, si oppone, in modo reciso e categorico, alla istituzione della Commissione internazionale di sorveglianza. V.E. troverà, qui unito, il testo della nota medesima2 . Il documento è redatto in termini anche più vibrati e risentiti di quelli anteriori.

Il contegno di aperta resistenza da parte della Sublime Porta mi sembra di natura a giustificare le apprensioni che, contrariamente all'avviso di qualche mio collega, io non ho cessato di manifestare ali'E.V. nei miei precedenti rapporti.

Il programma di azione concordato dagli ambasciatori ed approvato dai Governi è pressoché esaurito e la questione non ha fatto un solo passo avanti. Siamo sempre allo stesso punto. Insistono i rappresentanti delle potenze; resiste energicamente la Sublime Porta, in obbedienza agli ordini precisi e categorici del Palazzo. Non resta ora che a tradurre in atto l 'ultimo numero del programma anzidetto, cioè il passo collettivo degli ambasciatori presso il Sovrano. In quale modo tale passo dovrà essere fatto resta ancora da determinarsi. Al riguardo sarò in grado di telegrafare notizie all'E.V. dopo di avere conferito con i vari colleghi.

Giova augurarsi che insistenti pratiche eseguite direttamente presso il Sovrano otterranno il loro effetto e che vinta la resistenza del Sultano, la Commissione internazionale di sorveglianza potrà finalmente iniziare i suoi lavori.

Quando però la resistenza del Sultano si prolungasse, converrà mettersi d'accordo per vincerla a qualunque costo, altrimenti le grandi potenze c specialmente le quattro i cui delegati sono giunti già, o stanno per giungere a Salonicco, si esporrebbero a fare una figura penosissima, con grave scapito del loro decoro.

Parmi pertanto venuto il momento di agire vigorosamente. La concordia la più assoluta la più perfetta tra le potenze si impone. Se qualche discrepanza venisse malauguratamente a sorgere, è chiaro che la Sublime Porta non mancherebbe di ravvisarvi il migliore incoraggiamento alla resistenza, ed in quel caso la riforma finanziaria, basata precipuamente sull'istituzione della Commissione internazionale di sorveglianza, correrebbe serio pericolo.

L'INCARICATO D'AFFARI A BELGRADO, ROMANO AVEZZANA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 651/211. Belgrado, 3 ottobre 1905 (perv. i/14).

Coi miei rapporti del 15 settembre n. 200 e 20 settembre n. 203 1 , nel riferire a

V.E. alcune parole del nuovo agente bulgaro, sig. Rizov, ed il testo dei discorsi pronunziati in occasione della rimessa delle sue lettere credenziali a S.M. il Re, ho accennato alla probabilità di una ripresa di quell'accordo con la Bulgaria sul quale in questi ultimi sci mesi dall'uno e dall'altro versante del Rodope aveva spirato un vento presso che glaciale.

Per rendersi conto di questo ritorno che appare sempre più decisivo alla politica del Gabinetto Pasié, occorre tornare indietro alle circostanze che accompagnarono la caduta della precedente amministrazione e gettare uno sguardo alla situazione generale della Serbia dal punto di vista internazionale.

Il Gabinetto Pasié cadde in seguito alla campagna menata contro di esso dal sig. Balucié e da quella parte dei familiari della Corte che sono notoriamente ed apertamente fautori di una politica austro fila, e dietro i quali agiva il ministro d'Austria, sig. Dumba, attivissimo e capacissimo tessitore di intrighi. Per spingere il Re a non confidare al Pasié le nuove elezioni, che la debole maggioranza del Governo rendeva necessarie per permettergli di condurre in porto l'approvazione del prestito per gli

armamenti e le ferrovie, per mezzo sempre del sig. Balucié, si sparse nel pubblico la voce che, del denaro che dal prestito risulterebbe, quattro o cinque milioni di franchi sarebbero andati al Re. Si calcolò cosi giustamente che Sua Maestà, offeso dalla possibilità di simili sospetti, rinuncerebbe a sostenere ancora un Gabinetto che involontariamente poteva comprometterlo.

La soddisfazione con la quale nella vicina Monarchia fu accolta la caduta del Pasié e la venuta al potere dell'attuale Gabinetto, gli dié il battesimo di Ministero a tendenze austriacanti. Né in quel momento si ebbe interamente torto.

Se il presidente del Consiglio, signor Stojanovié ed il ministro degli affari esteri, signor Zujoyié, non potevano per i loro precedenti politici essere considerati come assolutamente austrofili, essi però, a differenza della maggioranza di tutti gli affiliati al partito radicale, non erano neppure russofili. Nuovi al Governo, spiriti indipendenti e teoretici, imbevuti di principì insegnati solo dalla cattedra, senza averli perciò dovuti piegare alle necessità delle situazioni politiche ed alle esigenze dei partiti, erano egualmente offesi dall'atteggiamento della Bulgaria alla quale credevano che troppe concessioni si fossero già fatte per la dignità del paese senza attenerne alcun profitto nella lotta ad oltranza che fra bulgari e serbi si combatte in Macedonia.

Si aspettava perciò che a Vienna si sarebbe profittato di queste favorevoli disposizioni e che, dopo aver lavorato per staccare la Serbia dalla Bulgaria, si sarebbe voluto attirarla, per quanto era possibile, nella propria orbita. Ciò invece non è avvenuto. Per quali ragioni è difficile rispondere.

Sia che le complicazioni interne della Monarchia paralizzino in parte il funzionamento della sua politica estera, sia che l'Austria non tenga a prendere impegni con la Serbia o non consideri possibile contrarne data la mutabilità dei Governi e la larghezza di una Costituzione che lascia così poco potere al Sovrano da non essere stata ultima cagione dei varì colpi di Stato ai quali gli Obrenovié dovettero ricorrere per poter governare, fatto è che, all'infuori di qualche reciproca cortese espressione sulla opportunità di rinnovare il trattato di commercio che è prossimo a scadere, a Vienna non vi fu gran mutamento nell'altezzoso ed arrogante contegno che tanto irrita qui Governo e popolo. La seconda ipotesi da me fatta, e che cioè l'Austria possa non desiderare maggiori accordi con la Serbia e sia soddisfatta di renderla solo debole, isolata e divisa, potrebbe essere confermata da una informazione datami da questo incaricato d'affari di Germania, il quale mi diceva che risultava dagli archivi della sua legazione essersi in un incontro avvenuto circa due anni fa fra il conte Goluchowski ed il principe de Biilow parlato anche della Serbia. In questi discorsi il Cancelliere austro-ungarico aveva detto che l'Austria avrebbe forse consentito a qualche ingrandimento nella Macedonia per la Bulgaria, ma mai per la Serbia ed il Montenegro.

La data di quel colloquio è ormai remota e molte cose possono essere mutate, ma se lo stesso pensiero persistesse nella mente del ministro degli affari esteri austroungarico, si spiegherebbe la indifferenza mostrata verso la Serbia dopo aver cooperato a gettarla in una crisi che l 'ha lasciata per circa sei mesi incapace di qualsiasi risoluzione.

Qualunque siano le cause non si può che constatare il fatto che, desiderato o no dal presente Gabinetto, l'atteso riavvicinamento con l'Austria non è avvenuto, ma invece la situazione tende a riprodursi quale era prima della caduta del Gabinetto Pasié, e cioè dalla parte di Vienna una poco abile imposizione dei proprì desiderì con tutte le armi che la sua situazione di grande potenza confinante le pone in mano; da parte serba una sorda e crescente irritazione, un rinnovato sospetto sui progetti austriaci in primavera.

Né la Russia può offrire per il momento un appoggio su cui riposare le sorti future del paese. Se già, non appena conchiusa la pace di Portsmouth, alcune voci si sono elevate con l 'usata superbia a significare il ritorno del grande Impero slavo alle preoccupazioni balcaniche, i serbi sentono che il braccio del grande protettore è ancora troppo scarno e indolenzito dalle recenti percosse e dai mali interni per potere stendere efficacemente su di essi la sua mano.

Neppure la Germania, che ad un certo momento aveva fatto nascere la speranza di voler prendere una posizione indipendente contrapposta ali' Austria, può essere presa dalla Serbia a base della sua politica. Il sig. d'Eckardt, che regge ora la legazione tedesca, mi ha esplicitamente dichiarato che il barone di Heyking aveva esagerato nelle sue manifestazioni di amicizia per ottenere rapidamente la conclusione del trattato di commercio, delle ordinazioni di forniture militari o la partecipazione al prestito. Egli mi disse pure che francamente si era espresso contro a questa attitudine che poteva far nascere fallaci speranze destinate ad essere seguite da disillusioni, poiché gli constava che le simpatie per la Serbia fossero in alto luogo, nel suo paese, assai limitate. L'incidente del telegramma da me riferito col rapporto del IO settembre,

n. 1972 , provano la giustezza de' suoi apprezzamenti.

Come si vede da questo quadro, all'infuori delle simpatie dell'Italia e della Francia, le quali si manifestano necessariamente in forme vaghe e platoniche e che non possono voler esercitare la loro azione che nel concerto generale delle potenze firmatarie del Trattato di Berlino, la Serbia è in questo momento non solo isolata, ma guardata dai più potenti interessati nella questione balcanica come la nazione destinata ad essere esclusa dai beneficì di una eventuale soluzione della questione macedone.

Questa situazione di cose è quella che ha gradualmente fatto penetrare anche nella convinzione del partito dei radicali indipendenti, di cui il presente Gabinetto è l'espressione, la necessità di stringersi possibilmente alla Bulgaria e presentarsi unita a quella davanti al tribunale delle grandi potenze il giorno in cui suonerà l'ora della curée.

Questa conversione dei giovani radicali ad una politica di riavvicinamento con la Bulgaria, escludendo vecchie e nuove suscettibilità nazionali, tenendo conto anche delle vecchie e nuove suscettibilità nazionali bulgare, è assai importante. Siccome, infatti, a questa politica si erano già convertiti i radicali moderati, si può ormai sperare che qualunque delle due frazioni vada al Governo, o nel caso, di cui si parla, di una fusione, la stessa politica estera sarà continuata.

La lamentata crisi ministeriale, permettendo così alla giovane opposizione di fare l'esperienza del Governo, avrebbe portato il vantaggio di dare, per il momento, alla grande maggioranza della rappresentanza nazionale, un unico indirizzo sulla questione della politica estera.

Non manca è vero un certo numero di persone che, piuttosto che riavvicinarsi alla Bulgaria, vorrebbero unirsi alla Turchia, ed altri che vorrebbero l'accordo con la Bulgaria a condizione che anche la Rumania vi acceda; ma il primo piano non è discutibile, non già perché non possa considerarsi sotto certi aspetti vantaggioso per la Serbia, ma per la impossibilità di addivenire a Costantinopoli ad accordi sui quali contare.

Quanto alla Rumania, se è vero che essa non ha interessi opposti alla Serbia, è vero anche che non ne ha abbastanza grandi in Macedonia per poter legare la propria sorte agli avvenimenti che colà vi si preparano. Il suo solo interesse è quello di impedirvi una soverchia espansione della Bulgaria. Anche ora che la rottura delle relazioni fra Bucarest ed Atene ha fatto vagheggiare a Sofia la possibilità di un accordo con la Rumania, il Governo del re Carlo si è affrettato a dissipare tutte le illusioni formatesi nell'ambiente balcanico intorno a questo progetto.

Alcuni giorni [or] sono il ministro rumeno è venuto espressamente a dirmi che egli poteva autorevolmente smentire tutte le voci corse di riavvicinamento fra Bulgaria e Rumania o di passaggio dei cutzo-valacchi all'Esarcato. Eguale comunicazione avrà probabilmente, ancora prima, già fatto a V.E. il ministro rumeno a Roma.

La Rumania, sia per i suoi intimi rapporti con gli Imperi centrali che per la qualità de' suoi interessi in Macedonia, non potrebbe agire sulla Serbia che per allontanarla dalla Bulgaria e servirsene come freno alla temuta espansione di quest'ultima in Macedonia.

Se perciò il fine della nostra politica rimane quello di sostenere l 'unione serbobulgara, parmi, salvo il migliore parere di V.E., che non ci convenga incoraggiare un riavvicinamento serbo-rumeno, che d'altra parte difficilmente si produrrebbe.

L'ambiente politico serbo, dunque, quasi con unanime consenso, [si] orienta di nuovo verso la Bulgaria.

Ma quali sono le disposizioni di Sofia?

Su questo punto quel r. agente avrà già con la nota sua competenza informato

V.E. Per quel che se ne può giudicare da Belgrado, i segni, che anche in Bulgaria vi sia un movimento diretto a riprendere e rafforzare l'accordo con la Serbia, sono: la venuta del sig. Rizov ed i suoi discorsi di cui ho già riferito coi rapporti sovra citati; il rifiorimento in una parte della stampa bulgara di articoli ispirati al concetto della solidarietà degli slavi balcanici; i rapporti del sig. Simié, agente serbo a Sofia, il quale scrive di ricevere da molti personaggi bulgari l'assicurazione delle favorevoli disposizioni della Bulgaria a mantenere ed allargare gli impegni presi con la Serbia. Nel colloquio che egli ebbe recentemente con l'Esarca, in occasione della visita che questi fece a Sofia, anche il Capo della Chiesa bulgara avrebbe promesso di cooperare con la sua influenza all'unione dei due Stati ed alla pacificazione delle due nazionalità in Macedonia.

Il principe si è solo rivelato a metà. (Non fo sempre che riferire le impressioni dei circoli politici serbi). Egli persegue così varì fini, la sua politica è così complicata e qualche volta ha scopi così immediati che è difficile rendersi conto della portata delle sue manifestazioni. Si ritiene però che l'elevazione di temperatura che sta producendo questo autunnale risveglio di simpatie serbe in Bulgaria non si produrrebbe senza il consenso e la spinta del Sovrano che, sopratutto in quistioni estere, conduce personalmente la politica del suo Stato.

Infine, si ripone molta speranza nel viaggio del principe a Parigi, dove, si crede, gli saranno fatte vive raccomandazioni per incoraggiarlo a fare una politica di riavvicinamento alla Serbia. Perché queste esortazioni vengano fatte al principe Ferdinando ha molto scritto ed insistito la legazione francese di Belgrado, e credo che a suoi suggerimenti s'informerà il linguaggio che sarà tenuto a Sua Altezza, sia perché pare che la Francia faccia un po' ora, in questa questione, la stessa nostra politica, sia per far piacere ai serbi, coi quali si vuoi concludere il prestito e da cui si vuole ottenere l'ordinazione dei cannoni per le officine del Creuzot.

Aspettando che i sentimenti così attribuiti alla Bulgaria si accentuino per poter giudicare della loro serietà e portata, si è però tentati di chiedersi se, ove il Governo di Sofia mostri di volere veramente un riavvicinamento con la Serbia, di questo fatto noi dobbiamo senz'altro rallegrarci, come conforme alle vedute della nostra politica, ovvero considerarlo anche come un indizio di prossime probabili complicazioni. Confesso che, se nei primordì del mio soggiorno a Belgrado io ho potuto credere alla possibilità di un accordo serbo-bulgaro ispirato al desiderio del mantenimento dello status qua in Macedonia, dopo due anni di esperienza, dirò così, balcanica, sono venuto nella convinzione che la Bulgaria non si avvicini alla Serbia che solo nei momenti in cui essa teme di poter essere obbligata a partire in guerra e senta il bisogno di avere il fianco guardato, per riprendere, a pericolo passato, la sua attitudine intransigente.

In questo senso un indirizzo politico decisamente diretto ad un accordo con la Serbia potrebbe essere un indizio che a Sofia si consideri nuovamente come probabile l'eventualità che a primavera possa scoppiare quella guerra con la Turchia dalla quale, può considerarsi come un assioma della politica balcanica, sarà aperta la questione macedone, e che perciò è generale interesse di allontanare.

Né ciò sembra impossibile quando si considera la situazione presente in Macedonia. Se, infatti, per i due anni decorsi non fu difficile prevedere una relativa tregua del movimento rivoluzionario ed un miglioramento dei rapporti turco-bulgari, lo stesso non si può con egual sicurezza profetizzare per il 1906. Un nuovo elemento è venuto ad aumentare il fermento delle nazionalità macedoni, la violenta entrata in iscena delle bande greche, a cui si possono aggiungere anche il movimento dei cutzovalacchi e la maggiore attività delle bande serbe. Oltre a concorrere con le rapine e le uccisioni a quell'intollerabile stato di cose che tutti lamentano ed a cui non si vede fine, la comparsa della bande greche e la loro importanza è destinata ad agire sull'organizzazione bulgara, la quale già padrona del campo or sono due anni, si vede ora attaccata e fortemente da più parti. Essa sarà obbligata a raddoppiare di vigore se vorrà mantenere il proprio prestigio, e questo fa temere che la primavera ventura sia per spuntare più sanguinosa e più gravida di pericoli delle altre.

Questi stessi ragionamenti debbono prevalere in Bulgaria dove si deve calcolare sulle possibilità che una violenta campagna dell'organizzazione rivoluzionaria macedone trascini il paese alla guerra, e non sarei sorpreso se questo fosse il principale movente delle rinnovate dichiarazioni di amicizia che, salvo errore, il Principato pare si disponga a fare alla Serbia.

Se questi dubbi fossero fondati la nostra soddisfazione per una ripresa delle relazioni serbo-bulgare, non potrebbe essere scevra da timori in quanto che il riavvicinamento, più che diretto al mantenimento dello status qua, sarebbe cercato dalla Bulgaria in vista di più o meno vicine complicazioni, e che sebbene l'unione dei due Stati slavi rappresenti per noi ancora la migliore combinazione nel caso che si apra la questione macedone, il suo effettuarsi accennerebbe alla prossimità del pericolo e forse lo aumenterebbe.

Certamente lo svolgimento della questione orientale è subordinato sopratutto ai superiori concerti delle grandi potenze, ma appunto ora in cui la diminuzione della potenza russa, l'accrescimento di quella inglese e gli imbarazzi de li'Austria sembrano dovere influire su tutte le questioni politiche internazionali, non mi è parso completamente inutile di esporre quella che, guardata di qui, appare la situazione locale dal punto di vista dei rapporti della Serbia cogli altri Stati balcanici e specialmente con la Bulgaria.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA

T. 1598. Roma, 7 ottobre 1905, ore 19,30.

Rispondo suo telegramma riservato n. 93 1•

Pregola comunicare marchese Lansdowne essere io pure della sua opinione che le potenze non possono ormai recedere dalla loro proposta. Quanto ai mezzi da adoperarsi per vincere resistenza Sultano parmi opportuno lasciare l'iniziativa delle proposte agli ambasciatori Costantinopoli. Qualora nell'apprezzamento di tali proposte e

nelle decisioni da prendere sorgessero dubbi o difficoltà, io, grato al marchese Lansdowne del desiderio espresso, non mancherò alla mia volta di mettermi in rapporto con lui esprimendogli il mio parere con l'intento di procedere d'accordo.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, CICCODICOLA

T. 16072 . Roma, 8 ottobre 1905, ore 19.

Questione Lug deve esser trattata verso Menelik e verso Harrington secondo istruzioni 23 ottobre 1903 contemperate da scambio note gennaio-febbraio 1903 e proposizioni delegati itala-britannici 19 dicembre 1903 3 , su cui non è intervenuto definitivo accordo, ma che Governo inglese ha accettato tranne quella relativa impegno non stabilire stazioni monte Lug, pur dichiarandosi disposto consentire libertà

2 Non pubblicato.

3 Per la risposta vedi D. 306.

2 Trasmesso via Asmara. Risponde al D. 288.

3 Vedi serie terza, vol. VIII, D. 84.

transito commercio. Prego V.S. agire con Harrington secondo conclusione proposizione dicembre 1903 che rientra nella intesa generale italo-britannica di aiutarsi a vicenda nelle questioni reciproco interesse e di tener presente relazione Colli per Lug. Telegrafo Londra per Harrington. Segue dispaccio4 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'INCARICATO DELLA MISSIONE IN SOMALIA, PESTALOZZA

DISP. 50357/687. Roma, 9 ottobre 1905.

La S.V. è destinata in Aden in qualità di console generale con giurisdizione sulla Somalia italiana settentrionale, su cui ella dovrà esercitare, come commissario del Governo, la sua costante sorveglianza sia da Aden sia recandosi, quando necessario, sulla costa coi mezzi di cui potrà disporre. Le saranno di valido aiuto i sambuchi armati che stazionano lungo la costa italiana nel Golfo di Aden e la S.V. potrà, in ordine all'importante servizio, indicare in qual modo esso possa essere più utile.

Dopo l'accordo che ella, a nome del Governo, firmò col Mullah a Illig il 5 marzo 1905 1 , la situazione che allora sembrava tranquilla, incomincia ora a diventare oscura e direi quasi inquietante.

Da una parte l'amministrazione britannica del Somaliland lamenta piccole incursioni del Mullah sul confine sud verso Bohotle, dall'altra il Sultano di Obbia annunciaci assalti nel suo territorio da un partito del Mullah, mentre quest'ultimo, fa, per mezzo di suoi messi, vive rimostranze per le razzie a suo danno commesse dai Migiurtini (Issa Mahmud).

Recentemente, i messi del Mullah, venuti ad Aden per portare giuste lagnanze, furono con l'«Aretusa» trasportati a Bander Cassem affinché con l'aiuto del sultano Osman Mahmud e del capo di quel villaggio, Ahmed Tager, potessero influire presso gli Issa Mahmud per obbligarli alla quiete. Senonché, allontanatasi la r. nave, i messi del Mullah ebbero accoglienza ostile e dovettero, per aver salva la vita, rifugiarsi in territorio inglese donde giunsero poi ad Aden, ove ora si trovano. Da un recente telegramma comunicatoci dalla r. ambasciata a Londra parrebbe che l'incidente di Sander Cassem sia rappresaglia ad un precedente conflitto fra i soldati del Mullah e i Migiurtini nella regione di Hafun.

Se si considera che gli incidenti alla frontiera britannica possono essere attribuiti a sconfinamenti di tribù protette inglesi in territorio di protettorato italiano, come per es. la località di Damot, ove sarebbero giunti gli Aligheri da Bohotle, se si considera che lo stesso sultano Osman Mahmud dichiarò al comandante dell' «Aretusa» che il Mullah aveva mantenuto i patti, e che sugli Issa Mahmud irrequieti egli non avea sufficiente potere, mentre si sa che lo stesso Osman proibisce alle carovane e ai sambuchi migiurtini di commerciare col Mullah, se si considera infine che dello stesso incidente tra il Sultano di Obbia e una tribù amica del Mullah non è possibile determinare la responsabilità, si potrebbe, forse, trarre la conseguenza che la responsabilità di questa situazione vada piuttosto attribuita alle nostre tribù protette anziché al Mullah.

Si deve, però, d'altra parte tener presente che il Mullah può aver anch'esso aspirazioni ad estendere il suo potere sui territori che lo circondano e a raggiungere il mare in punto più vantaggioso pei suoi commerci con la costa, come sarebbe Bander Cassem.

È quindi necessario che ella si rechi nuovamente sui luoghi per rendersi esatto conto della situazione e delle vere cause che la hanno creata, specialmente riguardo ali' incidente di Bander Cassem e ne riferisca al R. Governo.

Al Sultano dei Migiurtini ella deve ora dichiarare che, se i torbidi sono dovuti essenzialmente agli Issa Mahmud, è necessario che egli intervenga per ridurli alla obbedienza; se non ne ha il potere, il R. Governo studierà di risolvere esso la questione, all'infuori del suo intervento. La S.V. avrà allora modo di vedere quale soluzione si possa proporre. Ella inviterà inoltre il Sultano a dare esaurienti spiegazioni sulla notizia giunta al R. Governo che egli impedisce il traffico terrestre e marittimo con le genti del Mullah.

Dalle sue trattative con esso dovrà risultare in modo categorico che, solamente quando la pacificazione sia effettiva, egli potrà avere i compensi che attende e che sono in nostre mani, e allora solo il R. Governo potrà interessarsi alla sorte dei danneggiati di Bander Cassem ne li 'ultima guerra tra gli inglesi e il Mullah.

Parmi necessario che ella, dopo essersi reso conto della situazione dei Migiurtini, veda il Mullah per chiarire le cose anche dalla parte sua sia verso il protettorato britannico, sia verso i territori del Sultano di Obbia e dei Migiurtini.

Quanto alla posizione del Saied Mohamed, come nostro protetto, in base all'accordo firmato a Illig, e al comune agente di fiducia Abdulla Sheri, questo Ministero si riserva di prendere definitivi provvedimenti anche di ordine pecuniario su sua proposta quando ella lo ritenga di assoluta necessità.

Da lei so che il Mullah desidererebbe avere il trattamento degli altri due Sultani (1800 talleri annui) e Abdulla Sheri di avere un assegno fisso mensile. Intanto al Mullah, a Abdulla Sheri e agli altri che ella ha già designato, porterà i doni già prescelti d'intesa col capo dell'Ufficio coloniale.

Quanto alla situazione generale nella Somalia italiana settentrionale e ai provvedimenti di comune interesse che possono rendersi necessari immediatamente o in avvenire, io mi riferisco alle intese corse a Lione tra la S.V. e il generale Swayne2 , che io ho approvate, salvo particolari da concordarsi sui luoghi. Il Governo britannico non ci ha ancora comunicata la sua adesione. A questo proposito e per chiarire la · questione di frontiera verso Bohotle sarà bene che ella alla prima occasione veda a Berlino il generale Swayne.

Nell'attuale situazione null'altro posso dirle, lasciando che ella, dopo essere stata sui luoghi, mi riferisca per quei provvedimenti che possano darci guarentigia di avviamento ad una sistemazione.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, MATTIOLI

T. 1671. Roma, 16 ottobre 1905, ore 18.

Ella avrà probabilmente rilevato la pubblicazione in alcuni giornali francesi di pretesi apprezzamenti che io avrei fatto in ordine all'accordo anglo-francese nell'eventualità di un conflitto fra la Francia e la Germania. Non ho bisogno di dirle che tali apprezzamenti a me attribuiti sono fantastici. Si riferisce ad essi il comunicato testé pubblicato dalla Stefani e che io ad ogni buon fine le riproduco, perché, nel modo che crederà più opportuno, richiami sopra di esso, senza dare del resto importanza alla cosa, l'attenzione di codesto Governo. Ecco il comunicato: «L'incaricato d'affari di Francia si è recato dal ministro degli esteri, Tittoni, per manifestargli il dispiacere del sig. Rouvier perché taluni giornali hanno fatto intervenire il suo nome nelle loro polemiche, e gli hanno attribuito dei discorsi che egli non ha mai tenuto all'ambasciatore di Francia, e che pertanto il sig. Barrère non poteva riferire e non ha mai riferito al suo Governo. Il ministro Tittoni ha ringraziato per l 'atto cortesemente riguardoso».

L'AMBASCIATORE A WASHINGTON, MAYOR DES PLANCHES, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 2760/854. Washington, 16 ottobre 1905 (perv. il 28).

Il presidente parte dopodomani per il suo viaggio al Sud. Siccome egli non farà ritorno a Washington se non quando ne sarò io stesso partito, così sono andato, questa mattinata, a vederlo al suo ufficio. Egli mi ha ricevuto con la consueta cordialità ed espansione ed il discorso si è dapprima aggirato su argomenti d'indole familiare. Quando gli ho detto che mi recavo quanto prima in Italia, il che egli già sapeva, ha avuto a riguardo mio e dell'ambasciatrice parole di amichevole cortesia che è superfluo riferire, e mi ha pregato di porgere a S.M. il Re i suoi rispettosi saluti. Poi, raccogliendosi un momento, ha soggiunto: «E vi prego ancora di dire, da parte mia, al vostro Re, se non è troppo ardimento ("if i t is not impertinent") che lo ammiro grandemente; che con sommo compiacimento ho saputo, anche da persone della parentela di Mrs. Roosevelt che vivono in Italia, tutto ciò che egli fa per il suo popolo, tutte le cure che egli prende per lo sviluppo del suo paese, per il benessere delle classi meno favorite (''for the sufferers"). In questo modo, si assicura il mantenimento dell'ordine, che è, in una nazione, bisogno non inferiore a quello della stessa libertà e si mantiene, da un potere legittimo, il principio di autorità». Il presidente insistette a lungo e con grande enfasi in questi concetti, pregandomi ancora di farmi interprete della sua ammirazione presso il Nostro Augusto Sovrano, sempre, soggiunse nuovamente con

modestia che aveva tutta la parvenza della sincerità, «if it is not too impertinent». Risposi che certamente i suoi giudizi sarebbero da S.M. il Re «justly appreciated». E cordialmente ci accomiatammo.

Prego V.E. di voler anticipare, se così crede, la comunicazione che spero aver l'onore, in una non lontana udienza, di fare verbalmente alla Maestà del nostro Re.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, MATTIOLI

Roma, 18 ottobre 1905, ore 11,45.

Può far menzione col segretario di Stato del comunicato dell'Agenzia Stefani, trovando modo di fare naturalmente cadere il discorso sull'argomento. Dovrebbe anche far sì che i giornali tedeschi riproducessero comunicato, il quale tende sopratutto a smentire i discorsi attribuitimi dal Matin e dalla Dépeche de Toulouse, secondo i quali io avrei incoraggiato la Francia ali' accordo coli 'Inghilterra contro la Germania. Il solo discorso che io feci a Barrère fu di consigliarlo ad accettare la confe

renza proposta dalla Germania, avvertendolo che io sapevo che, in caso contrario, la Germania non avrebbe esitato ad accettare un conflitto. Ciò è perfettamente noto a Biilow, al quale a Baden-Baden narrai tutto dettagliatamente.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, A SUA MAESTÀ VITTORIO EMANUELE III

T. l. Roma, 23 ottobre 1905, ore 15.

Risposta che V.M. si propone di fare all'Imperatore di Germania è giustissima. Noi ritirammo già truppe di terra. Dei marinai che erano a guardia della legazione a Pechino ne distaccammo cinquanta2 per presidiare Won-Sung3 secondo l'obbligo che avevamo colle altre Potenze. Ritirando Germania e quindi anche le altre potenze i loro presidì noi concentreremo a Pechino i marinai a Won-Sung.

2 Per la risposta vedi D. 313.

2 Nell'interlinea: «cinquantasei con quattro uftìciali».

3 Corretto in Wong-Sun. Nell'interlinea: «Wang-Tsun».

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI

T. 1724. Roma, 24 ottobre 1905, ore 16,15.

Questi ambasciatori d'Austria-Ungheria e di Russia mi hanno congiuntamente rimessa una nota verbale in data di oggi, colla quale i rispettivi Governi propongono che i rappresentanti delle grandi potenze tengano al Sultano, nella udienza collettiva già dall'E.V. preannunziatami, il linguaggio da lei indicatomi nel suo telegramma n. 1721•

La nota aggiunge che, per il caso possibile d'insuccesso, i predetti rappresentanti dovrebbero intendersi preventivamente sulla risposta da opporre ad un nuovo rifiuto, e aver pronto il piano di una più efficace azione ulteriore. Questa, secondo i due Gabinetti, sarebbe una dimostrazione navale sulle coste della Turchia, i cui particolari dovrebbero essere stati, in precedenza, discussi dagli ambasciatori.

Mentre confermo all'E.V. il mio telegramma n. 16962 , col quale la autorizzavo a prendere parte alla udienza collettiva, la prego, in conformità alla domanda espressa in fine della nota austro-russa, di agire, nel senso della medesima, d'accordo coi suoi colleghi.

2 Vedi D. 312.

3 Tittoni telegrafò a Pechino il 25 ottobre (T. 1734): «Concordi con colleghi ritiro forza armata eccetto guardia legazione».

2 Del 20 ottobre, non pubblicato.

Con questa occasione avverto l'E.V. che ella può ritenersi, in massima, autorizzata ad associarsi a tutti i passi che siano concordati fra gli ambasciatori delle grandi potenze. All'E.V. non occorrerà, quindi, per questa parte, di richiedere ulteriormente speciali istruzioni, se non nel caso in cui, dalle decisioni degli ambasciatori, uno, o più dei suoi colleghi, fossero dissenzienti.

IL MINISTRO A TOKYO, VINCI GIGLIUCCI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 425/134. Tokyo, 24 ottobre 1905 (perv. i/7 gennaio 1906).

Facendo seguito al mio rapporto del 5 corr. n. 1261 , ho l'onore di qui unito trasmettere a V.E. (annesso A)2 alcuni brani di giornali riflettenti l'opinione pubblica al Giappone a riguardo del recente rinnovamento ed allargamento del Trattato di alleanza anglo-giapponese. Trasmetto in pari tempo (annesso B) una traduzione del pensiero espresso sul medesimo argomento dall'ex ministro conte Okuma, che, per quanto appartenente al partito di opposizione verso l'attuale Governo, è sempre uno degli uomini politici più importanti di questo paese. Aggiungo anche (annesso C) due articoli del Japan Mali, dal titolo «Advocates and opponents of the Alliance», che mi sembrano abbastanza interessanti.

Il nuovo trattato è stato accolto generalmente con grande soddisfazione. Nessuno qui si nasconde che gli obblighi assunti dal Giappone in India sono assai onerosi, ma non sarebbe stato possibile ottenere dei vantaggi senza dar nulla in contraccambio.

Il recente trattato, mi sembra, può considerarsi come un vero trattato offensivo e difensivo. Se una delle parti contraenti, nella sfera contemplata nel trattato medesimo, di fronte ad un attacco improvocato, o azione aggressiva da parte di un terzo Stato, è costretto a far la guerra, l'altra parte è obbligata a venire subito in suo aiuto. Ora, al giorno d'oggi, non vi ha guerra in cui ciascuno dei belligeranti non pretenda esser costretto di ricorrere alle armi in seguito ad un improvocato attacco, o azione aggressiva da parte dell'avversario. Lo stretto carattere difensivo del trattato è pertanto perfettamente illusorio.

L'Inghilterra ed il Giappone hanno oggi assicurato, in modo assai difficilmente contrastabile, lo svolgimento dei loro rispettivi interessi in India ed in Estremo Oriente.

Se il trattato di Portsmouth, come qui da molti si lamenta, non aveva abbastanza efficienza, colla nuova alleanza coll'Inghilterra il Giappone viene ora a raggiungere ampiamente gli scopi pei quali combatté durante due anni contro la Russia.

L'integrità e l'indipendenza dell'Impero cinese vengono garantite. D'ora innanzi nessuna potenza potrà vagheggiare ingrandimenti territoriali a danno della Cina senza incorrere nell'ostilità dell'Inghilterra e del Giappone, né potrà tentare di acquistare privilegi esclusivi in qualsiasi delle ventuno provincie dell'Impero Celeste.

2 Gli allegati non si pubblicano.

Il Giappone sarà libero di prendere quelle misure di guidance contro! and protection che stimerà convenienti e necessarie alla protezione ed al progresso dei suoi grandi interessi politici, militari ed economici in Corea e l'Inghilterra sarà effettivamente obbligata ad assistere il Giappone in ogni conseguenza che da tali misure potrà derivare. D'altra parte l'Inghilterra sarà libera di prendere in prossimità della frontiera indiana quelle misure che crederà necessarie per salvaguardare i suoi possessi d'India ed il Giappone sarà effettivamente tenuto a prestare alla sua alleata assistenza in ogni circostanza che da tali misure potrà conseguire. Potrà sempre, infatti, ciascuna delle due potenze alleate, come ho accennato più sopra, invocare a proprio beneficio il caso di improvocato attacco o azione aggressiva giustificante ed esigente l'intervento dell'altra potenza.

In tale stato di cose il Giappone, allontanato il pericolo russo almeno per dieci anni e fatto riconoscere col trattato di Portsmouth e con quello recente coll'Inghilterra i suoi diritti sulla Corea, non sembra voglia perder tempo per cercare di stabilire in modo definitivo la propria preponderanza nell'Impero Eremita e di provare il suo governo sopra una razza assoggettata.

Quanto poi alla Cina, assicuratane l'integrità e l'indipendenza, al Giappone non mancherà certo occasione per cercare di coltivarne sempre più l'amicizia ed estendervi maggiormente la propria influenza, in attesa probabilmente del giorno in cui l'Impero Celeste potrà essere suo alleato per un'Asia per gli asiatici; ciò che evidentemente segnerebbe la fine di qualsiasi influenza occidentale in Estremo Oriente.

IL MINISTRO A BELGRADO, GUICCIOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 727/234. Belgrado, 27 ottobre 1905 (perv. il 13 novembre).

Nella seduta del 14 corrente il ministro degli affari esteri, ribattendo le accuse che in occasione dell'indirizzo in risposta al discorso della Corona si muovevano da varie parti della Camera alla politica del Ministero, dichiarò che la Serbia, soltanto coll'aspettare tranquillamente l'effetto delle riforme in Macedonia, poteva conciliarsi le simpatie dell'Europa. Il Governo non essere fautore della guerra, ma disposto invece ad adoperarsi efficacemente per allontanare pericoli di complicazioni, però ben deciso a non soffrire affronti. Nelle circostanze presenti la miglior politica esser quella di rafforzare i legami di solidarietà fra la Serbia il Montenegro e la Bulgaria, rispettare i trattati internazionali, aiutare l'opera delle riforme.

Essendomi recato ieri a visitare il sig. Zujovié e, dopo essermi rallegrato del savio linguaggio da lui tenuto, rammentandomi di quanto avevano detto il Re e il colonnello Maschin a proposito della alleanza bulgara (vedi miei rapporti 24 corrente, nn. 228 1 e 229)2 , gli chiesi se non credesse esservi fra gli ufficiali serbi un gruppo molto influente decisamente avverso alla alleanza bulgara, così da dichiarare che certi alleati erano più pericolosi degli stessi nemici. Lo Zujovié rimase un po' confuso a questa mia interrogazione, e dopo una piccola pausa, mi rispose: «È possibile vi sia qualcheduno che abbia detto una simile bestialità, ma non vi è un gruppo politico che la pensi così. So bene che i bulgari sono per loro natura oltremodo diffidenti, ma ritengo debbano essere i nostri naturali alleati e noi dobbiamo continuare a stendere loro la mano, anche se persistessero a rifiutarci la loro. Se poi col tempo si vedrà in fatto ogni accordo con loro impossibile, allora penseremo ai casi nostri e orienteremo altrimenti la nostra politica». Aggiunse esservi in Belgrado tutta una combriccola di persone losche e note o per agenti stipendiati dali' Austria o per i legami avuti in passato con quel paese. Costoro esercitano lo spionaggio, seminano la zizzania, corrompono col denaro e, per mezzo della Neue Freie Presse e del Pester Lloyd, hanno organizzata una campagna instancabile contro la alleanza bulgara, gli armamenti, ecc. Verso la fine dell'estate, quando scoppiarono i torbidi di Plevlje, tutto faceva temere una avanzata delle truppe imperiali in quanto si sapeva che le autorità austriache, senza veruna dissimulazione, aiutavano colle armi, col denaro e coi consigli i contadini a sollevarsi, affinché l'incendio divampasse e si estendesse. Per conciliarsi poi i vecchi serbi e nascondere il loro giuoco, andavano dicendo: «Non temete nulla perché non sarà l'Austria, ma la Serbia o il Montenegro che verranno poi a ristabilire l'ordine».

Il ministro ritiene che si volesse così indurre il Governo serbo a qualche atto imprudente che servisse di pretesto ad una eventuale invasione. Però a Belgrado non

si perdette la testa, si dettero ai serbi di oltre frontiera consigli di prudenza e si fecero pratiche a Costantinopoli perché venisse sospesa o temperata l'esazione delle imposte che avevano dato pretesto alla rivolta. L'azione che la Serbia ha esercitata è stata ed è sommamente conciliante, ma non sarà sempre possibile tener compresso il sentimento nazionale innanzi allo spettacolo dei mali a cui soggiacciono i fratelli serbi nella parte occidentale del vilayet di Uskiib per opera degli albanesi, i quali, ribelli ad ogni legge, traggono profitto dallo stato di anarchia da essi creato, per non pagare imposte, taglieggiare le altre nazionalità e commettere impunemente qualsiasi delitto. Oggi, i serbi d'oltre confine non possono abbandonare il loro villaggio per recarsi altrove se non sono accompagnati da un albanese che, mediante denaro, prenda la tutela della loro persona. Senza la presenza di questa specie di cavas di nuovo conio, lo sventurato incontrerebbe mala morte. Guai poi se una di queste povere famiglie serbe, per mancanza di denaro, licenziano il pericoloso protettore, questi, divenuto il più temibile dei nemici, si vendicherebbe sui loro beni e le loro vite.

A modo di conclusione lo Zujovié finiva col dirmi: «Non vi è che un modo per riparare ai mali: l'Europa dia al Montenegro e a noi il compito di ristabilire l'ordine. Che inconveniente vi sarebbe? Due piccoli popoli debbono far temere molto meno di uno grande e potente».

Risposi che, a mio credere, la soluzione proposta non sarebbe facilmente accolta. Le grandi potenze, che hanno dato prova sin qui di tanta pazienza e di tanta persistenza per impedire una conflagrazione balcanica o almeno per ritardarla, avrebbero ragione di temere che il mandato alla Serbia e al Montenegro di ristabilire l'ordine nelle provincie turche sarebbe il branle-bas de combat in tutta la penisola. È interesse dell'Europa non affrettare per ora un tal giorno3 .

L'AMBASCIATORE DI GERMANIA A ROMA, MONTS, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

L. 1619. Roma, 28 ottobre 1905 (perv. il 29).

Le Gouvernement impérial, s'étant entendu avec le Gouvernement de la République française, m'a chargé de transmettre ci-près à V.E. un exemplaire de l'accord passé entre l'Allemagne et la France à Paris le 28 du mois dernier et concernant le projet de programme d'une conférence qui sera convoquée dans le but d'améliorer l'état de choses actuel dans l'Empire chérifien.

Je suis également chargé et j'ai l'honneur de demander si le Gouvernement royal italien, comme puissance signataire de la Convention de Madrid du 3 juillet 1880, serait prèt à prendre part à cette conférence en adoptant ledit programme, quand le Sultan de Maroc lui aura fait parvenir une invitation, et s'il adhère à la proposition des Gouvernements d'Allemagne et de la République française de réunir la conférence dans la ville espagnole d'Algésiras1 .

ALLEGATO

PROGETTO DI PROGRAMMA PER LA CONFERENZA

Parigi, 28 settembre 1905.

Les deux Gouvemements se sont mis d'accord pour proposer au Sultan le projet de programme suivant élaboré en conformité des principes adoptés dans l' échange de lettres du 8 juillet:

I. - l) Organisation, par voie d' accord intemational, de la police hors de la région frontière; 2) Règlement organisant la surveillance et la répression de la contrebande des armes. Dans la région frontière, l'application de ce règlement restera l'affaire exclusive de la France et du Maroc.

II. -Réforme financière: Concours financier donné au Maghzen parla création d'une banque d'État avec privilège d'émission, se chargeant des opérations de trésorerie, s'entremettant pour la frappe de la monnaie dont !es bénéfices appartiendraient au Maghzen. La banque d'État procéderait à l'assainissement de la situation monétaire. Les crédits ouverts au Maghzen seraient employés à l'équipement età la solde des troupes de police et certains travaux publics urgents, notamment à l'amélioration des ports et de Ieur outillage.

III.-Étude d'un meilleur rendement des impòts et de la création de nouveaux revenus.

IV.-Engagement par le Maghzen de n'aliéner aucun des services publics au profit d'intérèts particuliers. Principe de I'adjudication, sans exception de nationalité, pour !es travaux publics.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. RISERVATO 1176/400. Londra, 2 novembre 1905 (perv. il 12).

Ho l'onore di accusare ricevuta dei tre ultimi telegrammi (nn. 1755 1 , 17752 , 17823) che V.E. mi ha diretti circa gli affari di Macedonia. Col primo di essi ella esprimeva il desiderio di conoscere il pensiero del marchese di Lansdowne circa quanto potrebbe farsi, data l'attuale scadenza dei poteri degli agenti civili creati dal programma di Miirzsteg, per fame risultare il prolungamento in una qualche forma atta a mantenere il carattere temporario dei poteri stessi, con salvaguardia dei pari diritti spettanti a tutte le potenze firmatarie del Trattato di Berlino.

Il marchese di Lansdowne non avendo dopo il mio recente ritorno in Londra fatto meco veruna allusione alla conversazione avuta in proposito col r. incaricato d'affari4 , approfittai di una visita da me fatta ieri a Sua Signoria per richiamare la sua attenzione su quell'argomento. Lo feci prendendo occasione da quanto VE. mi riferì circa l'intenzione mostrata dall'ambasciatore russo a Costantinopoli, di approfittare cioè delle presenti congiunture per liquidare in pari tempo la questione della proroga di cui si tratta. Codesta questione, osservai, doveva infatti necessariamente presentarsi insieme alla soluzione dell'attuale contrasto colla Sublime Porta circa il controllo finanziario e, da qualunque parte ne venisse l'iniziativa, sarebbe quello il momento opportuno per mettere in chiaro le cose conformemente ai principì sui quali Sua Signoria si era trovata con noi d'accordo. Lord Lansdowne, nel rispondermi, cominciò col tornare sulle considerazioni generali da lui già altre volte espostemi, nel senso cioè che la questione dei poteri degli agenti civili aveva ora alquanto perduto della sua importanza, in quanto che l'intervento comune di tutte le potenze nella direzione della gendarmeria e nella gestione anche più essenziale delle finanze, riduceva ormai entro limiti assai ristretti l'azione riservata a quegli agenti. Anche il punto relativo alla presidenza della Commissione finanziaria era stato da ultimo risoluto in modo soddisfacente, essendosi stabilito che in assenza dell'ispettore generale questi verrebbe rappresentato da un altro funzionario ottomano: e infine la pressione stessa che le sei potenze stanno ora esercitando di concerto per far accettare dal Sultano le loro proposte, implicava la più evidente dimostrazione del carattere europeo dell'intera questione.

T. 1774 del 30 ottobre per Costantinopoli. Imperiali aveva comunicato che gli agenti civili pretendevano di assicurarsi a turno la presidenza della Commissione finanziaria. Una pretesa-osservava l'ambasciatore -assolutamente inaccettabile perché implicitamente avrebbe riconosciuto una posizione privilegiata all'Austria-Ungheria e alla Russia, distruggendo il risultato ottenuto con l'istituzione della Commissione. Tittoni aveva risposto di condividere interamente l 'opinione del! 'ambasciatore.

3 T. 1782 del 31 ottobre: Tittoni comunicava di aver telegrafato ad Imperiali di approvare la soluzione, proposta nel frattempo dagli ambasciatori di Gran Bretagna e di Germania, che la presidenza della Commissione fosse assunta da un rappresentante ottomano.

4 Vedi D. 295.

Ammettendo il fondamento di queste osservazioni rilevai, tuttavia, che la situazione di fatto esposta da Sua Signoria non eliminava totalmente il punto di diritto concernente i poteri speciali creati dal programma di Miirzsteg, i quali, per quanto ridotti, pur si mantengono in qualche misura: non si trattava, dissi, di contestarli, ma soltanto di conservare ad essi la loro natura che era quella di una delegazione a tempo, e ciò per semplice considerazione di prudenza, non potendosi prevedere se, da chi, od in quali circostanze, potrebbe forse, un giorno, venir invocato un qualsiasi dubbio, che ora si lasciasse sussistere a loro riguardo.

Il marchese di Lansdowne non obbiettò a queste allusioni che egli anzi mostrò di apprezzare. Egli conchiuse col dirmi che si riservava, in momento propizio, di addivenire ad una dichiarazione nel senso accennato: allo stato delle cose non occorrerebbe, a parer suo, un atto formale e solenne di proroga degli accordi di Miirzsteg, ma egli potrebbe riferirsi in un qualche documento diplomatico destinato alla pubblicazione, per modo da far risultare gli intendimenti del suo Governo circa il valore ed il significato della proroga stessa, già implicata dai recenti accordi fra i Gabinetti.

Come V.E. lo rileverà, ciò è in sostanza la conferma delle intenzioni che lord Lansdowne mi aveva espresse nella scorsa estate sulla stessa questione. Non avendo io istruzioni di formulare per nostro conto alcuna proposta, non ho spinto più oltre l'argomento. Sua Signoria non ha indicato più precisamente la forma né il momento della dichiarazione da lui contemplata. Essa dovrebbe infatti prodursi in connessione cogli accordi che ora si tratta d'imporre alla Turchia per il controllo finanziario, ma nessuno può predire, sin qui, come e quando questi potranno effettuarsi. Lord Lansdowne mi disse a tale riguardo nulla esservi di positivo sino ad oggi circa le misure coercitive sottoposte all'esame degli ambasciatori a Costantinopoli. Oltre ai dubbi che sussistono rispetto all'attitudine della Germania nel caso di una proposta di dimostrazione navale si aggiungono ora le gravi preoccupazioni destate dagli eventi di Russia che paralizzano per il momento ogni azione di quella potenza all'estero. Sono quelli invero gli eventi che gettano al presente la loro ombra sull'intera situazione internazionale.

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, CICCODICOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

Addis Abeba, 3 novembre 1905.

Ho l'onore di informare V.E. che questo ministro d'Inghilterra, sir John Harrington, desideroso di veder riprese le trattative, ora rimaste sospese, fra i Governi d'Italia, d'Inghilterra e di Francia per la questione della ferrovia etiopica e di vederle condotte a termine in modo soddisfacente per gli Stati interessati, ha diretto al suo collega di Francia, sig. Lagarde, la lettera della quale accludo copia2 e nella quale è contenuto un progetto di soluzione della lunga e difficile questione.

Tale progetto, benché non ne sia fatto cenno nella lettera, deve certamente essere conforme ai desideri e deve avere avuto la sanzione del Governo britannico.

Il sig. Lagarde ha risposto alla comunicazione di sir John Harrington assicurandolo che non avrebbe mancato di portare le sue proposte a conoscenza del Governo francese, ma senza fare verun apprezzamento su esse.

Avendomi il mio collega inglese comunicato una copia della lettera in questione, gli ho fatto conoscere che mi sarei recato a premura d'informare il R. Governo intorno alla soluzione da lui proposta e che, secondo il mio parere personale, ritenevo questa assai soddisfacente per tutte le parti interessate.

In attesa di conoscere le intenzioni di V.E. riguardo all'opportunità di accettare o di respingere la proposta soluzione, mi valgo di questa occasione per confermarle ecc.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

L. PERSONALE. Berlino, 4 novembre 1905.

Le promisi di darle conto per lettera privata della conversazione che avrei avuto col principe Biilow al mio ritorno di congedo. Essendo questa la prima conversazione che avrei avuto col Cancelliere dell'Impero dopo l'incontro con lei a Baden-Baden1 , potevano tra me e il principe venir scambiate parole che dovessero essere udite soltanto da lei e me; la forma di lettera privata era quindi la più consigliata per evitare indiscrezioni.

Veramente poco mi disse il Cancelliere. Tuttavia credo miglior consiglio di riferirle, appunto in forma privata ed in via affatto confidenziale, quanto egli ebbe a dichiararmi in lungo amichevole colloquio avuto ieri sera. Iniziai quel colloquio col ripetere al principe la soddisfazione di V.E. per l'accoglienza ricevuta in Baden-Baden, per l'importante scambio di idee avuto e per la piena concordanza di concetti che le era parso

risultarne. Ma, aggiunsi, che mi sarebbe stato molto gradito di conoscere, proprio tra BUlow e Lanza, l'impressione che il Cancelliere aveva riportato dall'incontro con lei. Il principe mi rispose con queste testuali parole: l'incontro con Tittoni mi ha grandemente soddisfatto. Ho trovato in lui un «vrai brave et honnete homme en qui on peut avoir pleine confiance, qui comprend les intérets de son pays et courageux». Commentando poi il giudizio, il principe lodò specialmente in lei il coraggio di affrontare anche, se occorre, l'opinione pubblica nella questione dell'irredentismo, che tanto danno può recare al nostro paese; lodò inoltre lei per aver compreso i pericoli che portava in sé la politica del Delcassé: pericoli tanto maggiori se la politica medesima avesse continuato coll'appoggio, come pareva, dell'Italia. Il Cancelliere si disse persuaso che gli errori da noi commessi non si rinnoverebbero; rilevò il pregiudizio che potrebbe su di noi ricadere con lo scoppiare di una guerra tra la Germania e la Francia sia che noi vi prendessimo parte sia che rimanessimo neutri perdendo così la fiducia e l'appoggio della Germania. A riguardo del conte Monts il principe mi espresse la persuasione che piena reciproca fiducia avrebbe d'ora innanzi esistito tra lei e l'ambasciatore imperiale. Il Cancelliere ha fatto personalmente vive rimostranze a quest'ultimo per talune «mancanze di forma» di lui venute a sua cognizione. Sua Altezza Serenissima è di parere che non sia anche in ciò estranea l'azione di Barrère, il quale ha frequenti rapporti sociali col Monts e cerca di «montarlm> facendogli sentire che ben più grande è sul Governo del Re l'influenza dell'ambasciatore di Francia di fronte all'influenza dell'ambasciatore della Germania alleata. Su tutto ciò il Cancelliere ha seriamente richiamato l'attenzione del conte Monts.

Ieri era stato qui il Re di Grecia; S.M. l'Imperatore non sapendo troppo come divertirlo lo aveva condotto a pranzo a casa del Cancelliere. Chiesi al principe se il re Giorgio non gli aveva parlato, com'era da supporre, degli affari di Creta. Sua Altezza Serenissima mi rispose che il Re gliene aveva fatto ben marcata parola lamentandosi anzi -ciò il Cancelliere mi pregò di considerare come strettamente confidenziale dell'attitudine dell'Italia la quale non soltanto agitava in Macedonia contro i Greci in favore dei bulgari (! !) ma tendeva anche a portare il principe Mirko di Montenegro al Governo di Creta. Re Giorgio ascrisse tali mene alla Nostra Augusta Regina Elena e si dimostrò molto irritato contro di noi. Il Cancelliere (e lo stesso Imperatore) cercarono di togliere presso il Re ogni fondamento a tali idee e lo rassicurarono che mai, in nessuno dei numerosi rapporti che qui giungono, non si aveva avuto il minimo accenno a siffatte tendenze dell'Italia. Ringraziai il principe di questa sua confidenziale comunicazione aggiungendogli per mia parte, sebbene nessun bisogno vi fosse, che fra le tante belle qualità che adornano la nostra amata Sovrana era anche quella di non occuparsi di politica nell'indirizzo della quale il Re ed il suo Governo sono guidati soltanto dall'interesse del paese all'infuori di qualunque altra considerazione.

Circa la Russia il Cancelliere si dimostrò molto preoccupato. Egli conosce personalmente il conte Witte e lo ritiene il solo uomo, in Russia, capace di tener le redini del Governo in questi frangenti. Purtroppo però Witte e le concessioni fatte dallo Zar arrivano in ritardo. L'opera del Witte si risentirà, inoltre, delle grandi inimicizie che egli ha, della poca simpatia e della poca fiducia di cui -lo stesso Witte lo sa gode nelle alte sfere russe.

Della Francia il principe non mi parlò. La conversazione aveva già durato a lungo ma non è certo presunzione la mia di prevedere che la Germania molto ancora avrà da fare per calmare lo spirito pubblico in Francia. Colà, me lo assicura il mio collega francese, pur

senza disapprovare la politica di Rouvier, si risente la male nascosta irritazione contro il vicino Impero, il Cancelliere, il potente, e, spesso troppo impulsivo, suo Sovrano. Stamane mi reco a Potsdam invitato a colazione dall'Imperatore; sospendo quindi la mia lettera per riprenderla dopo la conversazione con Sua Maestà.

***

Feci alle Loro Maestà i saluti dei quali ero stato incaricato dai Nostri Augusti Sovrani ed espressi le felicitazioni per il fidanzamento di S.A.R. il principe Eitel Friedrich nonché i ringraziamenti per la parte presa dalle Maestà e dal popolo germanico al nostro lutto in Calabria. L'Imperatore e l'Imperatrice mi incaricarono di far pervenire alla conoscenza dei Nostri Augusti Sovrani i più vivi ringraziamenti per i saluti e per le felicitazioni reali e mi dissero quanto volentieri avevano reso testimonianza del loro interessamento per la sventura che aveva colpito tanta parte e così nobile delle nostre popolazioni. Le sarò grato se di quanto precede ella vorrà informare i Nostri Augusti Sovrani.

L'Imperatore mi prese poi a parte, come di consueto, e mi parlò lungamente di politica. Sua Maestà rilevò innanzi tutto il lieto andamento delle feste di Genova, del quale sinceramente si compiaceva. L'imperatore Guglielmo attribuiva la felice riuscita di quella solennità in primo luogo al prestigio personale del Re: prestigio che aumenta per le alte doti del Nostro Sovrano le quali sempre più spiccatamente risaltano anche agli occhi del popolo italiano tutte le volte che questo ha occasione di vicino contatto col suo Re. Le masse operaie sono eccellenti in Italia come in Germania, disse l'Imperatore: è necessario soltanto impedire che i sobillatori si introducano in mezzo ad esse. La felice riuscita delle feste di Genova veniva in secondo luogo attribuita da Sua Maestà alla politica oculata del Governo italiano sotto l'alta direzione del Re, segnatamente all'intelligenza elevata dell'an. Fortis sul quale l'Imperatore a più riprese mi disse di far fiducioso assegnamento.

Venne poi la volta della politica internazionale. Sua Maestà parlò lungamente della Russia ripetendomi in sostanza le cose dettemi dal Cancelliere e che ho riferito più su. Parlò poi dell'Austria e dell'Ungheria informando il suo dire al concetto che le condizioni interne della Monarchia sono talmente complicate da rendere addirittura impossibile, non che fare, anche soltanto pensare a fare una politica attiva al di là delle sue frontiere. Sua Maestà si rende conto delle difficoltà che noi abbiamo coli' AustriaUngheria; ma, secondo l'Imperatore, le stesse condizioni interne di quell'Impero rappresentano per noi buona garanzia di sicurezza nazionale non soltanto per l'oggi bensì anche per un domani prevedibilmente lungo. Della Francia neppure l 'Imperatore ha fatto la benché minima parola sebbene io più d'una volta ne avessi porto occasione.

Affido la presente mia lettera al cav. Mattioli. Questi parte in licenza e la farà pervenire, raccomandata sul territorio italiano, a V.E.: io sarò grato se vorrà segnarmene ricevuta per semplice mio scarico. Mattioli si recherà forse anche a Roma durante il suo congedo: ad ogni modo si terrà, naturalmente, durante il congedo a disposizione di lei. Ella sa che egli possiede tutta la mia fiducia, se ella quindi avrà qualche comunicazione confidenziale da farmi fare anche a voce, la prego di valersi di lui2 .

IL MINISTRO A TOKYO, VINCI GIGLIUCCI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 439/140. Tokyo, 7 novembre 1905 (perv. i/14 gennaio 1906).

Le manifestazioni di scontento suscitate dal Trattato di Portsmouth vengono a poco a poco attenuandosi. Pur rimanendo viva l'ostilità contro l'attuale Gabinetto, il pubblico e la stampa giapponese oramai non perdono più tempo a difendere le condizioni in base alle quali si venne alla pace con la Russia, ma pensano, soprattutto, e studiano, certo con maggiore utilità, la politica che dovrà essere adottata per mettere a sesto le finanze dello Stato, assai onerate dai molti debiti fatti per la guerra.

A maggiormente distrarre lo spirito pubblico dalle discriminazioni e dai lamenti per le condizioni di pace ha sommamente valso la visita al Giappone della squadra asiatica inglese, condotta dall'ammiraglio Noel.

In vista della nuova alleanza recentemente conclusa con l 'Inghilterra tale visita doveva necessariamente assumere significato di grande importanza. L'accoglienza fatta ai marinai inglesi è stata infatti entusiastica, tanto ufficiale quanto popolare. Essa è stata tale da far ritenere che la nuova alleanza anglo-giapponese sia assai apprezzata da ogni classe di persone al Giappone. E, se vi saranno, come certo, alcuni che porranno in dubbio se fu oppure no saggio stipulare una alleanza offensiva e difensiva con l'Inghilterra abbracciante un'area mondiale tanto estesa, il sentimento generale del popolo è evidentemente di grande soddisfazione, perché vede nel nuovo trattato il punto più culminante degli eventi di questi ultimi dieci anni.

In occasione intanto della rinnovata alleanza le decorazioni le più elevate sono scambiate tra i rispettivi ministri degli affari esteri e rappresentanti a Londra e Tokio. Ma ciò che in principale modo deve avere qui arrecato sommo compiacimento è l'annunzio che S.M. il Re d'Inghilterra ha deciso di conferire al Mikado l'Ordine della Giarrettiera, alta decorazione britannica che non gli fu conferita all'epoca della stipulazione della prima alleanza e della quale l'Imperatore sentiva soprattutto la mancanza da quando, or sono circa due anni, venne conferita ad altro Sovrano asiatico, lo Scià di Persia.

Sembra già deciso che il principe Arturo di Connaught sarà incaricato di portare all'Imperatore quel supremo ordine in principio del prossimo anno.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA

T. 1868. Roma, l O novembre 1905, ore 16.

Non ho difficoltà, per quanto ci concerne, a che nella domanda da presentarsi alla Porta, e da appoggiarsi eventualmente con la dimostrazione navale, siano inclusi il regolamento per il controllo finanziario e la riforma giudiziaria in Macedonia 1• Intanto debbo avvertire che, secondo un telegramma dell'ambasciatore in Costantinopoli2, parrebbe che gli ambasciatori di Austria-Ungheria e di Russia vogliano presentare separatamente e da soli una domanda per il prolungamento dei poteri degli agenti civili. Un simile procedimento è evidentemente inammissibile, non potendo concepirsi che la dimostrazione navale, da operarsi in comune, debba servire di eventuale appoggio ad altra domanda che non sia quella concordata fra tutte le potenze e dagli ambasciatori presentata a nome di tutte. Poiché di questo punto relativo ai poteri degli agenti civili si è particolarmente occupato codesto Gabinetto, prego V.E. di voleme intrattenere lord Lansdowne con preghiera che ne voglia fare egli stesso oggetto di opportuni uffici a Vienna ed a Pietroburgo, assicurandolo che appena ne avremo notizia non mancheremo di appoggiarli dal canto nostro. Di quanto precede avverto, fin d'ora, ad ogni buon fine, il r. ambasciatore a Costantinopoli.

2 T. 2230/187, dell'8 novembre, non pubblicato.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA

T. 1891. Roma, 12 novembre 1905, ore 15,30.

Ho ricevuto sua interessante lettera del 4 corrente 1 e la ringrazio. Vado a comunicarla subito a Sua Maestà. Già l'ambasciatore di Russia mi aveva avvertito che alla Corte di Grecia si credeva che l'Italia patrocinasse la candidatura del principe Mirko a Creta. L'ambasciatore rise con me di tale diceria che è assolutamente ridicola. Né io né alcuno in Italia ci ha mai pensato. V.E. può smentirla nel modo più assoluto e deciso. L'Italia non ha nulla contro il principe Giorgio di Grecia. Desidero solo che a Creta sia assicurata quella buona amministrazione che fino ad ora mancò.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AL CONSOLE GENERALE AD ADEN, PESTALOZZA

DISP. 56473/89. Roma, 15 novembre 1905.

Ho ricevuto i suoi due rapporti (s.n.) da Suez in data 18 ottobre1• Ringrazio V.E. della comunicazione fattami delle lettere a lei dirette da Amed Tager di Bander Cassem e dal generale Swayne, nonché della relazione di Abdalla Sceri.

Il complesso delle notizie in tali documenti contenute, e quelle pervenute al Ministero dal r. consolato di Aden e che hanno conferma nelle informazioni inviate al Foreign Office dal commissario pel Somaliland e comunicate a quella nostra amba

sciata, fa supporre con un certo fondamento che il torto nella quistione sorta ora tra il Mullah ed i Migiurtini, stia dalla parte di questi, mentre rimane assodato che fino ad ora né gli uni né l'altro sono entrati in territorio inglese, come era stato asserito dal sig. Cordeaux.

Occorre non ostante che la situazione sia ben chiarita per giudicare con cognizione di causa sull'opportunità dei provvedimenti da prendersi. Confido che la presenza della S.V. sulla costa valga non solo ad informare esattamente il Ministero sulla situazione ma anche a far cessare lo stato di ostilità che regna fra le tribù migiurtine ed il Mullah.

Per i provvedimenti da prendersi in Somalia è necessario che la situazione sia chiarita e che la S.V. nel modo più semplice e come minimo ci indichi i più urgenti, all'infuori delle proposte già presentate nella prima sua missione e che sono di notevole spesa e di carattere grave.

L'AMBASCIATORE A MADRID, SILVESTRELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 2303/42. Madrid, 18 novembre 1905, ore 18,30 (perv. ore 6 de/19).

Sottosegretario di Stato reggente Ministero affari esteri mi ha fatto oggi seguente comunicazione verbale formale:

«Governi di Francia e Germania hanno invitato Governo spagnuolo fissare data conferenza Algeciras. Governo spagnolo ha scelto il 15 dicembre, ed ha proposto al Sultano del Marocco tale data. Crede che sarà accettata, ma accorreranno vari giorni per la risposta. Intanto per guadagnare tempo e riservandosi invitare formalmente le potenze dopo la accettazione del Sultano ha deciso di invitarla fin d'ora in modo meno formale».

S.E. mi ha quindi pregato, in nome del Governo spagnolo, di invitare il Governo italiano. Sono ancora invitate potenze che firmarono od aderirono Convenzione di Madrid; sono quindici col Marocco. Governo spagnuolo desidera intanto che i Governi procedano intanto, scelta delegati. Circa nomina delegati, sottosegretario di Stato, nulla poté dire di ufficiale e di sicuro. Meglio è informarsi direttamente dai vari Gabinetti 1•

IL MINISTRO A BUCAREST, BECCARIA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 2305/14. Bucarest, 19 novembre 1905, ore 2,20.

Generale Lahovary informa me e ministri di Germania ed Austria-Ungheria di avere dichiarato a questo ministro di Turchia che se Sultano continua seguire politica grecofila e non protegge cutzo-valacchi, Rumania muta politica e si intende con la Bulgaria. Lahovary accennò anche a possibile rottura delle relazioni colla Turchia. Ministro di Turchia telegrafa al suo Governo ed è preoccupatissimo. Ministri d'Austria-Ungheria, di Germania ed io abbiamo fatto serie osservazioni a Lahovary, rilevando Rumania, in affare così grave, non dover agir all'infuori, ma soltanto d'accordo con grandi potenze amiche, poiché altrimenti non potranno seguirla. Ci troviamo, probabilmente, in presenza d'un nuovo atto impulsivo del generale, avendo io motivo di ritenere egli abbia agito senza previo assenso del Re, al quale miei precitati colleghi ed io abbiamo fatto conoscere nostro modo di vedere. Minaccia ha un lato buono, poiché dimostra al Sultano realtà del pericolo segnalato al gran visir da Imperiali e barone Marshall. Per distogliere questo ministro degli affari esteri dal passare ai fatti, sarebbe opportuno che VE, se approva mio contegno, mi indirizzi telegramma 1 da comunicare a Lahovary per convincerlo che le mie osservazioni non sono puramente personali, ma riflettono pensiero del R. Governo e che Rumania deve assolutamente procedere soltanto d'accordo con potenze amiche.

Lahovary ha rinunziato idea procurare armi ai cutzo-valacchi, di cui è cenno nel mio rapporto 211 2 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AL MINISTRO A BUCAREST, BECCARIA

T. 1935. Roma, 20 novembre 1905, ore 20.

Approvo pienamente il linguaggio da lei tenuto a codesto ministro degli affari esteri 1 . Non mancherà mai alla Rumania l'appoggio delle potenze quante volte essa abbia ragione di legittima doglianza verso la Turchia. Sarebbe invece grave errore se,

cedendo all'impulso del momento, il Governo rumeno si inoltrasse per una via nella quale le potenze non potrebbero seguirlo, suscitando complicazioni, di cui dovrebbe in prima linea subire il danno e la responsabilità e compromettendo gli utili effetti ottenuti con la savia politica finora seguita. Non dubito che in questi nostri consigli codesto Governo ravviserà nuovo pegno della cordiale nostra amicizia e dell'interesse che portiamo alla Rumania2 .

IL MINISTRO A BUCAREST, BECCARIA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 2321/15. Bucarest, 21 novembre 1905, ore 15,50.

Ringrazio V. E. telegramma 1935 1 , che io leggerò quanto prima a questo ministro degli affari esteri; avendolo visto ieri sera appresi da lui che ministro di Turchia gli ha detto Sultano ordinò, con iradè imperiale, all'ispettore generale delle riforme ed ai valì di prendere seri provvedimenti per proteggere cutzo-valacchi e distruggere bande armate. Lahovary dichiarasi soddisfatto, purché iradè imperiale non rimanga lettera morta.

Egli era informato passi fatti ultimamente a Costantinopoli nella questione dall'Italia, Germania e Russia, e se ne compiace assai. Avendogli rimostrato che sarebbe tanto più inopportuno Rumania crei complicazioni e insistito sulla necessità Governo rumeno agisca soltanto di pieno accordo colle potenze amiche, Lahovary mi autorizza trasmettere all'E.V. formale assicurazione in questo senso, e aggiunse non avrebbe certamente dato seguito sua minaccia senza consultarsi con quelle potenze. Di ciò, però, mi permetto dubitare, conoscendo indole sua impulsiva, ma ritengo le nostre osservazioni, e, probabilmente, quelle del Re, lo abbiano persuaso del grave errore che commetterebbe, mettendosi sopra altra via.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. CONFIDENZIALE 2169/805. Costantinopoli, 21 novembre 1905 (perv. il 28).

La recente nota collettiva delle ambasciate 1 , per quanto preveduta ed aspettata, non ha meno prodotto sensazione alla Porta ed al Palazzo. Siccome avviene in casi analoghi, i ministri si sono riuniti quasi tutti i giorni in Consiglio e replicate conferenze hanno avuto luogo tra il Sultano ed i suoi fidi consiglieri.

Fino a ieri sera nessuna deliberazione definitiva era ancora stata presa.

Dalle informazioni pervenutemi la situazione può riassumersi in poche parole. Si riconosce dai più che oramai si avvicina il momento di cedere. Il Consiglio dei ministri però aspetta che la parola d'ordine parta dal Palazzo. Ma il Sultano, che intende accollare ogni responsabilità sui ministri, vuole che questi gli presentino proposte concrete.

Secondo notizie che correvano ieri, il gran visir ed il ministro degli esteri sembrerebbero disposti a fare la parte del cireneo, ed a sottoporre al Sultano il consiglio di non protrarre più a lungo questa situazione pericolosa e senza uscita.

Riferisco l'informazione perché essa è stata data dal primo dragomanno di Germania e corrisponde pure all'impressione tratta dal commendatore Cangià in colloqui da lui avuti con alti personaggi della Porta.

La nota del 15 corrente ha dissipato le ultime illusioni del Sultano, il quale, fino all'ultimo momento, aveva sperato di potere rompere l'accordo tra le potenze. Comunicazioni segrete a tale intento furono rivolte alle ambasciate di AustriaUngheria, di Russia e di Gran Bretagna.

Alle due prime fu fatto sapere che Sua Maestà imperiale era pronto a rinnovare ed estendere anche i poteri degli agenti civili. Venne inoltre rappresentato che l'istituzione della commissione finanziaria era una misura diretta non solo contro la Turchia, ma anche e principalmente contro le due potenze «dell'intesa» delle quali si mirava a diminuire in pratica l'influenza preponderante negli affari di Macedonia, col sostituire all'azione loro isolata quella collettiva di tutto il concerto europeo.

Ignoro il tenore della risposta dei miei due colleghi, ma è evidente che dopo la nota collettiva deli'S maggio e dopo i replicati passi fatti in comune per raccoman

dame l'accettazione, sarebbe riuscito per essi ben malagevole di separare all'ultimo momento la causa loro da quella degli altri rappresentanti.

Questa mossa del Sultano, della quale sono in grado di guarentire l'autenticità, è una novella prova della cecità di questo Sovrano, e dimostra quanto abile sia stato il lavoro eseguito in passato dalle due ambasciate, specie da quella di Austria-Ungheria, per radicare nell'animo del Sultano il convincimento che l'ingerenza di due potenze sia preferibile, nel suo interesse, a quella europea. A tale insidioso lavoro io ho avuto più volte occasione di accennare nei rapporti rivolti a V.E. nel principio di quest'anno. Fortunatamente, grazie al contegno reciso tenuto da noi e dalle altre potenze la scorsa primavera di fronte al progetto di regolamento finanziario austrorusso, nonché alle condizioni speciali in cui si trovava, e tutt'ora si trova, la Russia, si è potuto riuscire a rendere vani ed infruttuosi tutti gli sforzi del barone Calice. Di tal che all'ora presente e per quanto è dato di giudicarne da Costantinopoli, il pericolo di una maggiore accentuazione dell'azione austro-russa in Macedonia sembrerebbe eliminato, mentre per contro appare meglio precisato, se non tanto in apparenza, certo in realtà, il principio dell'azione europea. E del risultato ottenuto, siccome io scriveva nel maggio, credo vi sia per noi ogni buon motivo di compiacersi.

La comunicazione fatta all'ambasciatore britannico fu di altro genere. A sir Nicholas O'Connor venne detto che il Sultano era pronto non solo a liquidare in modo soddisfacente tutti gli affari pendenti, ma anche a fare accoglienza favorevole ad ogni domanda inglese, purché il Gabinetto di Londra si adoperasse presso gli altri per indurii a rinunciare alla commissione finanziaria.

Sir Nicholas rispose sdegnosamente che né egli né il suo paese potevano prestare orecchio ad entrature che avevano carattere di un tentativo di corruzione (bribery). Nessuna comunicazione è stata fatta, che io ne sappia, ai rappresentanti di Francia e di Germania. Nessuna certamente a me.

Il barone Marschall, per conto suo, ha fatto sapere, in modo ufficiale or sono tre giorni, che la Germania non poteva, per difetto di navi nel Mediterraneo, prendere parte all'eventuale dimostrazione, ma che tale astensione non implicava nullamente un incoraggiamento a resistere ai voleri delle potenze, con le quali il Governo imperiale è in perfetta conformità di vedute, e, come esse, non è disposto ad ammettere ulteriori tergiversazioni, ovvero tentativi di riaprire una discussione, che va considerata come definitivamente chiusa, le domande formulate nella nota del 15 novembre dovendo essere dalla Sublime Porta accettate nella loro integrità.

Tali dichiarazioni il barone Marschall mi disse che aveva in animo di ripetere personalmente a Tewfik pascià, a casa del quale doveva recarsi per conferire di alcuni affari urgenti.

Il contegno della Germania ha destato serio risentimento presso moltissimi alti personaggi, i quali non esitano, quando sanno di poter parlare liberamente, a mormorare contro la politica germanofila del Sultano, dalla quale questo Impero non ha, finora, ricavato vantaggio alcuno, in compenso delle splendide concessioni, di cui, da anni, fruiscono i tedeschi, che si arricchiscono a spese della Turchia.

Per quanto ci concerne, l'opinione generale è che l 'Italia, nella presente fase della questione, ha preso parte attiva ed efficace, ed ha inspirato il suo contegno non già alla pretesa amicizia professata verso la Turchia, sibbene allo interesse vivissimo che essa annetteva a rompere, ad ogni costo, il monopolio austro-russo.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 2337/107. Londra, 23 novembre 1905, ore 20,40.

In relazione ali' argomento del mio rapporto n. 422 spedito per corriere 1 , marchese Lansdowne mi ha detto che avendo esaminato l'ultimo contro-progetto francese di convenzione per l'Abissinia, egli lo considerava per conto proprio, come generalmente accettabile. Sua Signoria ha però dichiarato a Cambon che l'adesione dell 'Inghilterra rimane subordinata a quella dell'Italia. Ritenendo che il nuovo testo sarà stato comunicato anche a Roma, egli ha incaricato codesto ambasciatore di Inghilterra raccomandarlo all'accettazione di V.E.

Circa art. 4, Lansdowne dopo di avere nuovamente confessato la sua intenzione di escludere ogni clausola segreta, osservò che, in vista della necessaria comunicazione dell'intero accordo a Menelik, conveniva adottare una formala non troppo offensiva per le sue suscettibilità. Credo però che Sua Signoria aderirebbe a qualsiasi dicitura modificata di quell'articolo sulla quale riuscissimo ad accordarci con la Francia.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALLE AMBASCIATE A BERLINO, COSTANTINOPOLI, LONDRA, PARIGI, PIETROBURGO E VIENNA

T. 1956. Roma, 24 novembre 1905, ore 11,30.

Gli ambasciatori di Austria-Ungheria e di Russia mi hanno rimesso il testo della seguente comunicazione che sarebbe da farsi dalle potenze ai Governi degli Stati balcanici:

«Gli sforzi ultimamente fatti dalle grandi potenze per ottenere l'adesione della Porta a proposte aventi per scopo di dotare i vilayets di Salonicco Kossovo e Monastir di una amministrazione finanziaria regolare non essendo riusciti, le potenze si vedono costrette di ricorrere verso il Governo imperiale ottomano a misure coercitive. Pur rammaricando che l'ostinazione della Porta le obblighi di ricorrere a tale mezzo, le potenze credono loro dovere, per prevenire interpretazioni erronee a cui la loro azione potrebbe dar luogo, di far conoscere fin d'ora il loro modo di vedere nonché i principii che regolano la loro condotta. Gli sforzi fatti dai Governi di Austria-Ungheria e di Russia per tradurre in atti l'applicazione delle riforme destinate a migliorare lo stato attuale delle cose in detti vilayets non hanno dato tutti i risultati che le due potenze si credevano in diritto di aspettarsi. Questa circostanza non si potrebbe, tuttavia, imputare unicamente agli indugi che il Governo imperiale ottomano ha frapposto ali 'applicazione delle riforme che egli si era impegnato d'introdurre. Essa è in parte dovuta alla rivalità che divise le differenti nazionalità formanti la popolazione dei vilayets, rivalità che non dà se non (sic) troppo sovente luogo a conflitti sanguinosi fra i gruppi appartenenti a queste nazionalità e ad attentati criminosi diretti contro la vita ed i beni di pacifiche popolazioni. Persuase che questi attentati non potrebbero mancare d'incorrere nella disapprovazione di tutti gli onesti le Potenze credono dover dichiarare che gli sforzi degli elementi rivoluzionari e tendenti a mantenere lo stato di disordine nei tre vilayets non potrebbero far deviare le potenze dalla linea di condotta che esse si erano tracciata e nella quale credono di dover perseverare. Pur essendo risolute a non trascurare sforzo alcuno che possa contribuire al benessere della popolazione di questi vilayets, le potenze non potrebbero tollerare i tentativi aventi per scopo di alterare lo statu quo politico nella penisola dei Balcani, nel qual caso esse si troverebbero nella necessità di opporsi a qualunque tentativo di questo genere. Le potenze, quindi, vogliono sperare che i Governi degli Stati balcanici, i quali non potrebbero se non profittare del miglioramento dell'attuale stato di cose nelle provincie limitrofe dell'Impero ottomano, saranno disposti a secondare nei limiti dei loro mezzi gli sforzi delle potenze e non esiteranno ad adottare senza il minimo indugio le misure più efficaci per impedire tutto ciò che potrebbe incoraggiare e tener vivo il movimento rivoluzionario che regna nelle provincie ottomane e che è disastroso dal punto di vista degli interessi delle popolazioni locali».

(Per Parigi, Londra, Berlino) Prego informarsi e telegrafarmi l'accoglimento che questa proposta dei due Governi imperiali sarà per incontrare presso codesto Governo1 .

(Per Pietroburgo, Vienna, Costantinopoli) Quanto precede è per informazione confidenziale di lei.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. RISERVATISSIMO 2342/202. Pera, 24 novembre 1905, ore 13,40.

Sultano ha fatto chiamare questa notte Romei e lo ha incaricato di trasmettermi messaggio che qui presso testualmente riproduco:

«Nella situazione difficile in cui mi trovo in presenza violenta pressione dall'estero e minaccia rivoluzione all'interno come conseguenza avvenimenti in Russia, mi rivolgo al Re d'Italia unico vero amico mio nella cui lealtà pienamente confido, pregandolo di profittare della sua amicizia con altri Sovrani e specialmente con Imperatore di Germania per escogitare soluzione che salvi mia dignità di uomo e di sovrano alla quale non posso abdicare dinnanzi ai miei sudditi e nello stesso tempo accontentare potenze. Io sarei disposto ad accettare eventuali proposte che mi venissero fatte, per esempio: di prendere al mio servizio uomini competenti e scelti fra le varie nazioni europee, per riordinare le finanze della Macedonia. Per tal modo le potenze otterrebbero loro intento ed io non subirei umiliazione di accettare delegati esteri che mi si sono voluti imporre per forza. Faccio appello anche all'ambasciatore non come personaggio ufficiale, ma come gentiluomo a cui ho sempre dimostrato particolare benevolenza e che mi si è sempre dimostrato amico, affinché egli telegrafi subito questa mia domanda e la appoggi».

In risposta ho pregato Romei di dichiarare in mio nome al Sultano che, in obbedienza al desiderio sovrano, io non credevo potermi esimere dal trasmettere a V.E. il messaggio da lui diretto a Sua Maestà, ma però non ho nascosto il timore che l'iniziativa del Sultano giunga ora alquanto tardiva. Ho ricordato i consigli, le esortazioni e le raccomandazioni da me fatte senza posa al gran visir, al ministro degli affari esteri con preghiera di riferirli a S.M. Imperiale. Governo imperiale invece di rendersi conto della serietà dei propositi delle potenze lealmente desiderose di introdurre delle riforme destinate non già ad affievolire sovranità Sultano in Macedonia, ma ad eliminare quei gravi pericoli atti a compromettere in modo irrimediabile lo statu quo, l'integrità dell'Impero, ha con contegno sistematicamente intransigente, quasi aggressivo, costretto anche potenze veramente amiche e disinteressate, a ricorrere a misure dalle quali sarebbe ora difficile di recedere a meno che la Turchia non cambi strada e si mostri arrendevole. Al punto in cui sono giunte le cose, spetta non alle potenze, ma alla Sublime Porta di presentare delle proposte accettabili, tali da permettere ai Governi amici di dimostrare i loro cordiali sentimenti verso la Turchia.

Dichiarazioni precedenti hanno avuto carattere esclusiva opinione mia personale e non impegnano nullamente il Governo di Sua Maestà del quale mi affretterò trasmettere al Sultano la risposta non appena VE. me l 'avrà comunicata. In attesa di essa, credo preferibile astenermi dal fare a qualsiasi mio collega menzione del messaggio del Sultano'.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AI MINISTRI AD ATENE, BOLLATI, A BELGRADO, GUICCIOLI, E ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A SOFIA, CUCCHI BOASSO

T. 1981. Roma, 27 novembre 1905, ore 21,40.

I rappresentanti di Austria-Ungheria e di Russia hanno presentato a codesto Governo una nota collettiva 1 con la quale prendendo occasione dalla dimostrazione navale contro la Turchia, lo si invita ed ammonisce perché dal canto suo cooperi al mantenimento dell'ordine in Macedonia. Io la autorizzo a recarsi da codesto ministro degli affari esteri ad appoggiare amichevolmente a nome del R. Governo quelle esortazioni.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI

T. RISERVATISSIMO 2001. Roma, 28 novembre 1905, ore 21,30.

Ho comunicato questa mane a S.M. il Re di ritorno a Roma, il messaggio del Sultano inviato da VE. per mezzo di Romei 1•

Voglia rispondere che S.M. il Re, grato di questa nuova prova della fiducia riposta in lui, è lieto di poter riconfermare al Sultano la sua leale e speciale amicizia. Ed è in nome di questa amicizia che egli prega il Sultano di volersi convincere che le domande delle potenze, lungi dal mirare ad affievolire la sua sovranità tendono alla difesa dei più vitali interessi della stessa Turchia. Sua Maestà consiglia quindi il Sultano di accogliere, essendone ancora in tempo, le domande delle potenze alle quali il suo Governo ha aderito riconoscendole giustificate da una situazione di cose che la Turchia deve per prima desiderare di vedere cessare. Quando ciò avvenga, Sua Maestà sarà lieto di cooperare a che nella forma e nei dettagli si preferiscano i procedimenti più consoni alla legittima suscettibilità del Sultano e alla dignità della Turchia.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A SOFIA, CUCCHI BOASSO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 1426/387. Sofia, 28 novembre 1905 (perv. il 2 dicembre).

Facendo seguito al telegramma testé inviato (n. 37) 1 , ho l'onore di informare

V.E. che i rappresentanti d'Austria-Ungheria e di Russia, secondo istruzioni avute, non potevano presentare il memorandum (ricevuto testualmente per telegrafo), finché agli agenti delle altre quattro grandi potenze non fossero pervenute istruzioni di associarsi ai loro passi.

Questa mane, il conte di Thurn e il sig. Lermontov, informati che i Gabinetti di Londra, Berlino, Parigi e Roma avevano fatto pervenire analoghe istruzioni ai rispettivi rappresentanti, hanno chiesto, ciascuno per loro conto, a questo presidente del Consiglio e ministro degli affari esteri, un'udienza che venne loro successivamente accordata verso mezzogiorno.

Nel pomeriggio fui ricevuto pur'io dal generale Petrov.

Egli mi espresse innanzitutto la sua meraviglia per i passi fatti dagli agenti d'Austria-Ungheria e di Russia, ai quali vedeva associarsi gli agenti delle altre grandi potenze; giacché secondo lui, la condotta della Bulgaria non può giustificare gli ammonimenti che le furono diretti. Il Governo bulgaro, egli disse, ha sempre fatto tutto il possibile per agevolare l'esecuzione delle riforme ed ha la miglior volontà di cooperare, anche in avvenire, al raggiungimento di un migliore assetto della Macedonia a vantaggio delle popolazioni cristiane. S.E., nell'accennare, peraltro, agli scarsi risultati dell'opera riformatrice, colse l'occasione di lamentare ancora una volta che

la popolazione bulgara in Macedonia continui ad essere fatta segno ad una vera guerra di sterminio da parte delle bande turche e greche, appoggiate dalle stesse autorità militari e civili ottomane, le quali ritengono l'elemento bulgaro colpevole di aver invocato le riforme e provocato l'intervento delle potenze. Pertanto, sempre secondo lui, i serii ammonimenti, anziché alla Bulgaria, dovrebbero essere rivolti alla Turchia ed alla Grecia, onde abbia a cessare quello stato di cose tanto pericoloso che è quotidianamente constatato dai consoli delle varie potenze e dagli ufficiali della gendarmeria internazionale in Macedonia.

Il generale Petrov, apprezzando il linguaggio amichevole che, conformemente alle istruzioni di VE. ho tenuto nel fargli la comunicazione di cui ero incaricato, mi ripeté dover con rammarico constatare come, anche in questa circostanza, misconoscendosi gli altri sforzi del suo Governo per pacificare le popolazioni bulgare, gli si volessero addossare responsabilità di cui si sentiva immune.

Egli si propone di dar risposta alla nota austro-russa, per mezzo dei suoi agenti diplomatici accreditati presso le grandi potenze.

IL MINISTRO A TANGERI, MALMUSI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 2422/18. Tangeri, 30 novembre 1905, ore 21 (perv. ore 9,40 del ]0 dicembre).

Questo ministro degli affari esteri interinale, con dispaccio in data di oggi diretto a ciascuno dei rappresentanti esteri, riferendosi a precedente invito imperiale, annunzia che S.M. il Sultano fissa la conferenza di Algeciras per il 21 dicembre, e prega i rispettivi Governi perché i loro rappresentanti vi intervengano.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AL MINISTRO A BELGRADO, GUICCIOLI

DISP. 60230/126. Roma, 5 dicembre 1905.

Pregiomi accusare ricevuta e ringraziare la S.V. del rapporto n. 258 in data 24 novembre u.s. 1 relativo ai rapporti fra l 'Inghilterra e la Serbia ed alle cose dette le anche di recente a tale proposito da codesto ministro degli affari esteri.

Per norma della S.V. credo opportuno avvertire che questo ministro serbo, nel dirmi che il suo Governo era disposto a far qualunque concessione rispetto agli ufficiali implicati nel regicidio, intese effettivamente parlarmi del loro allontanamento escludendo ogni eventualità di punizioni o processi e aggiungo che in questo senso appunto io intesi il suo discorso. Il linguaggio a me tenuto dal sig. Milovanovié coincide, dunque, esattamente con quello tenutole da codesto ministro per gli affari esteri e dalla S.V. riferitomi col rapporto cui rispondo.

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, CICCODICOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 2479/125. Addis Abeba, 6 dicembre 1905 1•

In attesa istruzioni annunciatemi assicuro V.E. che mi adopererò col massimo impegno per riuscire ad indurre Menelik a ristabilire ordine nei dancali. Già il due corrente con telegramma ho promesso al Governo Eritrea riferire Menelik questione Birru appena questi sarebbe rientrato Addis Abeba. Già con precedenti telegrammi riferii a V.E. la grande difficoltà che tutti i ministri qui accreditati incontrano per trattare affari con Menelik, in questi ultimi tempi perché egli decisamente evita discuterli ed anche con la sua spedizione verso il nord mira ad allontanarsi da qui per sfuggire specialmente Harrington che vuole indurlo alla definizione della frontiera sudanese.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. 2462-2465/232-233. Berlino, 7 dicembre 1905, ore 11,56.

[232]. Ieri sera ora tarda principe Biilow pronunziò nel Reichstag discorso sulla politica estera germanica. Rispondendo deputato Fritzen del centro, che aveva domandato quale era posizione Italia verso la Triplice Alleanza, Biilow disse: «Deputato Fritzen teme forse che nelle relazioni tra l'Italia e la Germania sia avvenuto qualche mutamento in seguito all'avvicinamento dell'Italia alla Francia. Già altra volta ho dichiarato che non sia da temere il distacco dell'Italia dalla Triplice Alleanza. L'Italia, da parte sua, non è entrata nella Triplice Alleanza per sentimentalità, ma perché vi trova suo tornaconto. I motivi che determinarono le tre potenze centrali ad unirsi esistono ancora. Tra l'Italia e la Germania non esiste il minimo contrasto d'interessi. Fra l'AustriaUngheria e l'Italia vi furono, in passato, alcuni malintesi e malumori; ma il buon volere di entrambe riuscì a superarli. La Germania forma l'anello di congiunzione fra le altre due alleate. L'attuale Governo italiano pone la Triplice Alleanza come base della sua politica estera, ma anche grande maggioranza del popolo italiano è troppo patriottica, troppo intelligente per non sapere che un'Italia sciolta dalla Triplice Alleanza dovrebbe essere ancora più forte se non vuole mettere a repentaglio la sua indipendenza. Se l'Italia in questo momento è ricercata da più parti, non si può contestare che ciò avviene perché la sua amicizia ha acquistato importanza appunto per la sua appartenenza alla Triplice Alleanza e per la [ .... ] che questa le dà. La Triplice Alleanza vuoi mantenere la pace e lo statu qua in Europa, perciò noi l'abbiamo conclusa e rinnovata, perciò teniamo fermamente ad essa. Ma la Germania deve essere forte abbastanza per poter, nel peggiore dei casi, far fronte da sola agli avvenimenti e da sola difendersi. Questo caso non si è presentato e speriamo che non si presenterà mai».

[233]. Nel resto del suo discorso Biilow accennò alle relazioni della Germania coll'Inghilterra. Esse sono certamente corrette, per quanto riguarda i due Gabinetti, alle [sci/. ma le] cure dei Governi non bastano quando le passioni popolari agiscono in senso opposto, ed in Inghilterra esiste una corrente di opinioni così ostili alla Germania che questa deve stare in guardia. Per fortuna in questi giorni sembra farsi strada una corrente opposta ed è da sperare che ciò sia l'inizio della reciproca intesa che dovrebbe esistere fra due grandi popoli.

Col Giappone, Biilow rileva essere le relazioni buone ed amichevoli. Il trattato anglo-giapponese non sembra urtare con la politica che la Germania intende seguire nell'Estremo Oriente, ove essa non aspira che a mantenere le porte aperte al suo commercio, alle sue industrie, alla sua civilizzazione. Della Cina la Germania desidera l'integrità e l'indipendenza, con questa politica si accorda la decisione presa di ritirare di là le nostre (tedesche) truppe.

Germania si astiene da ogni ingerenza negli affari interessi [sci!. interni] della Russia. Biilow, nel fare voti perché l'ordine presto si ristabilisca, protesta contro tutte le voci d'intervento armato, di aspirazioni sulla Polonia russa attribuite alla Germania.

La Germania ha un'azione sola da esplicare, impedire cioè che i disordini si propaghino, oltre la frontiera, sul territorio tedesco: «in casa nostra sapremo provvedere all'ordine, di questo il Parlamento può essere sicuro», conclude il principe Biilow.

Alla questione del Marocco, il Cancelliere dell'Impero dedica l'ultima parte del suo discorso. Non dice a questo proposito nulla di nuovo, ma non è perciò meno interessante la minuta narrazione dell'origine dei motivi del dibattito con la Francia. V.E. ne troverà il testo intero nel resoconto della seduta del Reichstag che trasmetterò.

Biilow, applaudito da tutte le parti del Parlamento, terminò il suo discorso con le parole «noi lavoreremo sempre per sviluppare l'opera nostra civilizzatrice all'intemo e all'estero, ed in mantenerci costantemente armati contro gli orrori della guerra». Sulla Macedonia, e tanto meno sull'azione delle potenze in Turchia, il Cancelliere dell'Impero ha mantenuto un silenzio eloquente!

L'AMBASCIATORE A MADRID, SILVESTRELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. CONFIDENZIALE CIFRATO 1220/517. Madrid, 9 dicembre 1905 (perv. i/14).

Malgrado la semplicità del programma che è stato limitato a questioni amministrative, il ministro delle Colonie mi ha confidenzialmente espresso il timore che il dissidio franco-tedesco possa risorgere alla conferenza di Algeciras allorché si tratterà di istituire un controllo internazionale sulla polizia, la Banca di Stato e le finanze marocchine, giacché, appoggiata dall'Inghilterra, la Francia e la Spagna vorranno forse che a loro si deleghi l'esercizio di tale controllo, e non si crede probabile che la Germania voglia consentirvi. Sorgendo tale conflitto è particolarmente delicata la posizione dell'Italia che già assunse impegno di disinteressarsi a riguardo del Marocco.

Sarò grato a V.E. se, in via confidenziale, vorrà farmi conoscere se il R. Governo considera tuttora in vigore il detto impegno già assunto colla Francia oppure ritiene che gli accordi intervenuti tra la Francia e la Germania lo abbiano praticamente annullato. Giacché nel primo caso la nostra azione nella conferenza si limiterebbe a cercare di conciliare i due contendenti, ma non potremmo mai votare contro la Francia1•

IL MINISTRO A PECHINO, BAROLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 743/148. Pechino, l O dicembre 1905 (perv. il 28 gennaio 1906).

Non appena ricevuto il telegramma deli'E.V. in data 25 ottobre u.s. 1 ho chiesto ai rappresentanti delle potenze che ancora conservano contingenti militari in Cina quale fosse l'accoglienza fatta dai loro Governi alla proposta d'iniziativa della Germania per il pronto ritiro delle truppe di occupazione ad eccezione delle guardie delle legazioni. Il solo ministro di Russia ricevette subito dal suo Governo istruzioni di concertarsi coi colleghi circa le modalità del ritiro, gli altri affermavano di esserne privi. Il ministro d'Inghilterra mi fece poi giustamente osservare che essendo prossima la stagione in cui il porto di Tientsin era chiuso dal ghiaccio non si poteva, ad ogni modo, effettuare il ritiro che nella veniente primavera poiché in inverno era troppo difficile l'imbarco delle truppe nel vicino porto di Cinquantao.

Siccome la cosa trascinava per le lunghe ed al ministro di Germania premeva che, anche se non immediata, la partenza delle truppe fosse decisa per un'epoca non troppo lontana, egli provocò insistenze da parte del Gabinetto di Berlino presso quelli di Londra e di Parigi perché istruzioni venissero impartite ai rispettivi rappresentanti in Pechino. Risultò da queste pratiche che il Governo britannico ed il francese avevano già, a suo tempo, dato istruzioni favorevoli alla proposta tedesca ai loro ministri in Cina. Sir Ernest Satow riconobbe allora di averle infatti ricevute, ma non aveva creduto di parlarne dovendo chiarire qualche punto di esse: in quanto al sig. Dubail disgraziatamente gli era andato, egli disse, smarrito il telegramma col quale le istruzioni stesse gli venivano comunicate. Il ministro del Giappone ha pure in questi giorni avuto ordine di dichiararsi favorevole al ritiro immediato delle truppe, conformando però le sue decisioni il più che sia possibile a quelle del suo collega britannico.

Tutti sono quindi in massima favorevoli alla partenza delle truppe e quantunque né il ministro d'Inghilterra né quello di Francia vogliano, per ora, fissarne con precisione l'epoca è però probabile che il ritiro dei distaccamenti esteri lungo la linea ferroviaria Pechino-Shanhaikuan avverrà nel prossimo mese di marzo. In questo senso appunto ho avuto l'onore di telegrafare all'E.V. (telegramma n. 29)2•

In tale eventualità che, salvo circostanze straordinarie, ritengo quasi sicura ho aggiunto che sarebbe bene di dare sin d'ora istruzioni al comandante il Distaccamento della R. Marina in Cina di iniziare trattative per la alienazione delle nostre caserme subordinandone, naturalmente, la cessione al ritiro degli altri distaccamenti esteri lungo la linea ferroviaria.

Quanto precede ho creduto dovere per telegrafo portare a notizia dell'E.V. perché di diretto interesse per il R. Governo, il quale ha consentito a lasciare, fin che vi restano gli altri, distaccamenti a custodia della linea Pechino-Shanhaikuan, pur ritirando le rr. truppe da Tientsin. Non si può però, per ora, affermare come altrettanto probabile a così breve scadenza l'evacuazione di quest'ultima località da parte dei contingenti militari esteri. Il ministro di Germania avendo, infatti, proposto per ragioni amministrative che la partenza dei corpi di occupazione si effettuasse per reparti, sir Ernest Satow prendendo la proposta alla lettera disse che acconsentiva a ritirare in primavera le truppe britanniche nei dintorni di Tientsin, ma che avrebbe suggerito al suo Governo di conservare in questa città un certo numero di soldati, dei quali si sarebbe poi ulteriormente fissata l'epoca della partenza. Se così sarà gli inglesi non vi rimarranno certamente soli.

lo non so, dal punto di vista militare, quale possa essere il valore del suggerimento del ministro britannico, ad ogni modo il movente di esso e delle difficoltà che, tanto da lui quanto dal suo collega di Francia, si cercò di creare alla iniziativa germanica va ricercato, io credo, nelle ragioni seguenti. I due ministri in quistione si mostrarono assai preoccupati dei vantaggi che la legazione di Germania avrebbe potuto ottenere in compenso dell'iniziativa stessa. Preoccupazione vana nelle attuali disposizioni del Governo cinese, ma che si comprende se si considera la sospettosa politica personale di quasi tutti i rappresentanti delle potenze maggiormente interessate in Cina. Ponendo ostacoli alla proposta tedesca e coll'agire in modo, forse, non troppo conforme alle loro istruzioni sir Ernest Satow ed il sig. Dubail vollero probabilmente mostrare al Governo imperiale che la partenza delle truppe estere dipendeva anche dalla loro buona volontà e da questo stanno cercando di tirare profitto a proprio favore.

Ma v'e poi un'altra ragione che, probabilmente, li spinse a cercare di prender tempo prima d'arrivare ad una decisione netta. E sta nel fatto che, se tutti i Governi hanno ormai convenuto di ritirare i loro contingenti militari in Cina, la maggioranza qui teme le conseguenze che potrebbero derivare da tale provvedimento.

È evidente che la presenza dei corpi d'occupazione nel Petchili crea una situazione anonnale, alla quale conviene pur una volta di porre termine. È anche ragionevole il supporre che la lezione del 1900 abbia valso efficacemente a convincere il Governo cinese del pericolo cui si esporrebbe nel prendere di nuovo diretta parte in una rivolta contro gli stranieri, rivolta che qui nel Petchili almeno ha la forza di reprimere. Ed è infine da considerarsi che i contingenti militari esteri si trovano attualmente in uno stato di forte inferiorità numerica di fronte alle truppe organizzate cinesi.

Tuttavia la situazione presente è tale da rendere arrischiata qualsiasi previsione. L'odio per Io straniero, a chiunque se ne voglia addossare la responsabilità, è un fatto che non può negarsi ed è profondamente radicato nell'animo di tutti, dal più alto magistrato ali 'ultimo coolie, è, direi, l'esplicazione del patriottismo cinese. Le riforme che il Governo sembra voler largamente introdurre nel paese potranno valere in processo di tempo a modificare questo sentimento, sinora però non è forse esagerato ritenere che i fautori di esse le considerano soltanto come l'unico modo di sbarazzarsi a qualunque costo dall'elemento forestiero. Si aggiunge che l'Imperatrice madre ha settantun anni e della sua morte si crede potrebbe per avventura prendere occasione il partito anti-mancese per far sorgere tumulti che diverrebbero probabilmente fonte di gravi pericoli per gli stranieri.

In questo stato di cose temesi da molti che la partenza delle truppe abbia ad essere interpretata come un atto di debolezza e servire a rendere più frequenti e gravi quelle manifestazioni brutali contro gli stranieri, che avvengono del resto ogni tanto anche al presente.

Quanto precede ho creduto dover riferire all'E.V. semplicemente a spiegazione delle difficoltà mosse dal ministro d'Inghilterra e di Francia all'immediata esecuzione della proposta germanica3 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, CICCODICOLA

Roma, 12 dicembre 1905, ore 17,45.

Si sta ora trattando Londra per accordo a tre per Etiopia, e questione ferrovia fa parte detto accordo.

Intesa fra Inghilterra e Francia per detta questione deve quindi essere subordinata alla intesa tra Italia e Inghilterra e in questo senso sono appunto condotte trattative Londra. Ciò anche secondo intendimenti esplicati Menelik che vuole su questione ferroviaria accordo tra le due potenze. Spero fra poco sia a Londra conchiuso accordo; intanto ella può informare di ciò Harrington, e, se lo crede necessario, anche Lagarde.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. RISERVATISSIMO 2509/236. Berlino, l 3 dicembre l 905, ore l 4, l 7 (perv. ore l 5,30).

Ho avuto iersera occasione d'intrattenermi col conte Tattenbach, e l'ho trovato preoccupato della responsabilità che gli incombe come rappresentante della Germania alla Conferenza di Algeciras, la cui cattiva riuscita potrebbe avere le più gravi conseguenze. Lo preoccupano le continue voci che vengono dalla Francia, aver questa col ritiro di Delcassé dato alla Germania tutte le soddisfazioni possibili e non

esservi altro da fare. Lo preoccupa l'attitudine che eventualmente possa tenere l'Inghilterra al Congresso, quantunque speri migliori disposizioni nel nuovo Gabinetto di Londra che non nel Gabinetto precedente. Preoccupa finalmente il Tattenbach il pensiero che possano per avventura i rappresentanti italiani e tedeschi alla Conferenza non procedere pienamente d'accordo. Egli va alla Conferenza animato dalla migliore disposizione, e protesta contro la leggenda che si è formata sul suo nome, sull'animosità verso la Francia che gli si attribuisce. In questi giorni saranno ultimate le istruzioni del Governo imperiale che il conte Tattenbach porterà seco alla Conferenza: esse saranno, per mezzo di codesto ambasciatore di Germania, comunicate alla E.V. ed il Tattenbach nutre speranza che non discordi con esse saranno quelle che VE. darà ai nostri delegati. Sulla cooperazione conciliante e intelligente di Malmusi Tattenbach, che lo conosce e molto apprezza, fa grande assegnamento.

Non ho mancato assicurare al Tattenbach che anche noi ci presenteremo alla Conferenza colle migliori disposizioni, e, per quanto delicata sia la nostra posizione, sapremo, ne sono certo, evitare ogni anche semplice apparenza di disaccordo colla Germania. Insistetti naturalmente su quello che a noi più preme: Tripoli!

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A SOFIA, CUCCHI BOASSO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. 1493/406. So.fìa, l 4 dicembre l 905 (perv. il 18).

Il riverito dispaccio a margine segnato 1 mi giunse per mezzo del corriere di Gabinetto il 6 corr. Siccome sabato scorso [il 9] non ebbe luogo il consueto ricevimento diplomatico, soltanto ieri mi fu possibile di recare a conoscenza del generale Petrov le assicurazioni date ali 'E.V. dal sig. Milovanovié circa le intenzioni del Governo serbo di render sempre più intimi i rapporti colla Bulgaria.

Questo presidente del Consiglio mi ringraziò vivamente della comunicazione che l'E.V. gli faceva pervenire per mio mezzo, apprezzando in tutto il suo valore questa testimonianza della cordiale amicizia e del sincero interesse che l' ltalia ha sempre dimostrato alla Bulgaria

Egli mi disse che il Governo principesco era animato dagli stessi sentimenti verso la Serbia e si augurava che la reciproca intesa dei due Governi sarebbe feconda di risultati. S.E. nutriva fiducia che le relazioni fra i due popoli diverrebbero ancora più intime in seguito ai nuovi patti stipulati circa l'unione doganale: patti che il Governo bulgaro non ha ancora pubblicati per far cosa gradita alla Serbia, la quale vorrebbe, prima che siano conosciuti, aver firmato la convenzione di commercio che sta negoziando coli' Austria-Ungheria.

S.E. aggiunse che, se l'accordo serbo-bulgaro non aveva potuto manifestarsi più chiaramente in questi giorni, con una risposta identica alla nota austro-russa, (come venne proposto dal sig. Simié, prima, e poscia dai ministri serbi al principe Ferdinando, a Belgrado), ciò ha dipeso soltanto dal fatto che egli aveva già in precedenza impartito istruzioni agli agenti diplomatici bulgari presso le grandi potenze, ma non mancheranno altre occasioni ai Gabinetti di Sofia e di Belgrado per agire di concerto nelle questioni che li interessano.

Il linguaggio tenutomi dal generale Petrov, ed anche altri indizi, mi rendono persuaso che il principe Ferdinando in questo momento si rende conto della opportunità di rafforzare le reciproche buone relazioni fra le due Corti ed i due Governi.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

T. RISERVATO 2518/113. Londra, 15 dicembre 1905, ore 23,10.

In relazione al mio telegramma n. 112 1 , ho veduto oggi Cambon ritornato da Parigi, il quale mi ha informato dello scambio di comunicazioni già intervenuto fra

V.E. ed il Governo francese circa oggetto del telegramma sopraccennato. Cambon mi

2 T. 2088, non pubblicato ma vedi D. 362.

disse avere Rouvier, dietro suo consiglio, autorizzato Barrère ad accettare il citato emendamento dell'art. 4, nonché la proposta di uno scambio di note spiegative allo scopo di determinare l'estensione dell'eventuale zona d'accesso italiana tra gli hinterland francesi ed inglesi. Se siamo d'accordo su tutto il resto, spero mi sarà possibile, col concorso di Cambon, ottenere adesione del Foreign Office a codesto scambio di note, vincendo la sua ripugnanza a simile accordo segreto. Cambon mi disse infatti essere l'articolo 4 il solo punto ancora da sistemare, mentre VE. avrebbe accettato gli articoli ferroviari approvati dal Governo britannico.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, CICCODICOLA

T. RISERVATO 21172 . Roma, 18 dicembre 1905, ore 18,45.

Nei termini e condizioni indicati da r. commissario e con presenza VS., ritengo non solo utile ma opportuno convegno Menelik Borumieda, tanto più ora dopo incidenti telegrafo e vista situazione non rassicurante Dankalia. Circa, però, modalità

convegno, per giuste osservazioni dell 'on. Martini, la S.V. dovrà attendere comunicazioni r. commissario, quando questi giudichi difficoltà ridotte in termini convenienti per decoro capo colonia e per utilità convegno.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A MADRID, SILVESTRELLI

DISP. RISERVATO 62557/295. Roma, 19 dicembre 1905.

Le istruzioni che, rispetto all'atteggiamento da tenersi nella Conferenza per il Marocco, sono contenute nel mio dispaccio del IO di questo mese 1 , si fondano sul presupposto che le discussioni e le eventuali deliberazioni debbano essere contenute entro i limiti del programma che per la Conferenza stessa è stato concordato tra la Germania e la Francia, e che l'aspetto politico della questione marocchina non altrimenti vi si debba affacciare se non in rapporto diretto con i singoli temi inclusi in quel programma. Adattate a questa ipotesi, che mi sembra doversi considerare come probabile, le istruzioni che le impartii porgono ali' E.V. sufficiente guida e norma direttiva.

Sennonché è pure da considerarsi la contraria ipotesi, e cioè che nel corso del dibattito sorga e si imponga alla Conferenza alcun tema, non incluso espressamente nel programma, ma avente con esso attinenza, il quale abbia indole nettamente politica con l'implicare mutamenti eventuali alla compagine stessa ed alle condizioni presenti dell'Impero. V. E. comprende che in tale ipotesi la situazione nostra si farebbe particolarmente delicata in relazione appunto a quell'accordo segreto di cui le feci conoscere i termini nel dispaccio del l O di questo mese. Converrà quindi che non appena un argomento di simile natura sia recato, o sia per recarsi, od anche solo ella possa dubitare che sia per essere recato, davanti la Conferenza, l'E.V. segnali, con ogni opportuna spiegazione, il fatto al R. Governo acciocché io le possa tosto far pervenire quelle speciali direzioni che le indicazioni di lei e le circostanze del momento saranno per consigliare.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AL COMMISSARIO CIVILE PER L'ERITREA, MARTINI

T. SEGRETO 2139. Roma, 22 dicembre 1905, ore 16,55.

Nell'accordo tra Italia, Inghilterra e Francia per Etiopia, Governo francese offre che commercio tre paesi abbia eguale trattamento sulla ferrovia e nel porto Gibuti, e che le merci non siano passibili di alcun diritto di transito. Come reciprocità, Governo francese domanda che su ferrovie inglesi e italiane che si costruiranno e nei porti inglesi e italiani da cui partiranno dette ferrovie, i tre paesi abbiano eguale trattamento e le merci non siano gravate da alcun diritto di transito. Prego V.E. telegrafarmi se ella crede possa esservi difficoltà da parte nostra accettare, essendo consueto in convenzioni internazionali accordare eguaglianza trattamento nei porti e esenzione tasse transito2 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA

T. RISERVATO 2142. Roma, 22 dicembre 1905, ore 18,20.

Ricevuti telegrammi 15 corrente n. 112 e 113 1 .

Prendo atto che circa progetto accordo per Etiopia nulla sarà concluso senza previo nostro consenso ed assenso. Quanto agli altri articoli ferroviari di detto progetto, non ho preso altro impegno che quello di esaminarli insieme con altri articoli. Sarà molto difficile che io possa mandare nuovo schema prima feste Natale, essendo necessario in alcune clausole articoli ferroviari sentire telegraficamente on. Martini ora in viaggio nell'interno Colonia.

Proposta scambio di note come spiegazione dell'art. 4 è da me accettato, poiché parmi sarà espediente necessario per garantire nostri interessi come sono garantiti interessi inglesi e francesi.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI, AL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, CICCODICOLA

T. SEGRETO 21552 . Roma, 23 dicembre 1905, ore 22,55.

Coi telegrammi 15 aprile, 12 luglio e 12 dicembre corr. 3 S.V. fu informata di quanto poteva urgentemente interessare codesta legazione circa ultimo svolgimento negoziato a V. S. ben noto per sua missione a Parigi.

Progetto convenzione pervenuto Harrington-Lagarde costituisce unicamente progetto di intesa franco-inglese, non è stato da noi accettato, e, secondo esplicita dichiarazione del Governo britannico, una intesa per l'Etiopia da parte della Francia deve essere subordinata all'intesa anglo-italiana. È stato comune desiderio Italia e Inghilterra non chiudere accordo per Etiopia, già dalle due parti accettato in un testo definitivo, senza prima aver domandato accessione Francia. Non essendo ciò stato possibile, cerchiamo ora procurare che l'intesa avvenga a tre. Si sta per questo negoziando a Londra. Si tratta soprattutto determinare formula articolo quarto. Francia domanda tutela suoi interessi per protettorato somalo, per suo hinterland e per ferrovia da Gibuti ad Addis Abeba. Non comprendiamo quindi affermazioni Lagarde circa pretese Francia fino alla Didessa e per costituzione zona neutra, di cui non si è mai parlato. Proprio in questi giorni si tratta spiegare a Londra significato che noi diamo clausola continuità territoriale fra Eritrea e Somalia. Noi intendiamo che zona italiana intercedente tra zona inglese e francese debba comprendere Tigrè, Amara, Scioa, Dancalia, Arussi, Ogaden, regioni Omo-Bottego, Caffa, e Uollega. Completata in questo senso, fonnula da lei concordata con Harrington potrebbe forse accettarsi. E siccome si vuole da Francia e Inghilterra comunicare testo accordo a Menelik, sarà forse necessario spiegare nostra formula in uno scambio di note, lasciando clausola generale nell'accordo. Per clausole ferroviarie, mi riferisco mio telegramma 12 luglio, Francia fa nuove proposte che sono quelle forse comunicate Harrington-Lagarde e che stiamo esaminando.

2 Trasmesso via Asmara.

3 Vedi DD. 36, 174 e 371.

Fra poco invierò Londra nostro testo secondo idee suespresse, che ella può comunicare ad Harrington, tenendo per fenno che nessuna intesa tra Francia e Inghilterra è possibile senza consenso Italia. Prego S. V. darmi suo parere su portata da noi attribuita alla formula continuità territoriale, e se sia preferibile dopo «Dancalia» accennare genericamente ai bacini dell'Orno e dell'Uebi Scebeli.

L'AMBASCIATORE A MADRID, SILVESTRELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, TITTONI

R. CONFIDENZIALE 1292/552. Madrid, 24 dicembre 1905 (perv. i/29).

Mercoledì [il 20] ritornarono dai loro congedi gli ambasciatori di Francia e di Germania, ed ebbi ieri occasione di vederli.

Il sig. Cambon mi confermò quanto già m'aveva detto l'incaricato d'affari de Margerie sul desiderio del suo Governo che la conferenza si faccia e si finisca al più presto, e che il Marocco possa scomparire dalle questioni del giorno. Aggiunse che la Germania sembrava animata da disposizioni concilianti: intendeva parlare del Governo tedesco e dell'ambasciatore de Radowitz, non dei giornali. Se così era realmente, l'accordo non sarà difficile; e concluse: «la conferenza per riuscire non deve avere la pretesa di regolare per tutti i secoli avvenire la situazione del Marocco, ma solo per un tempo ragionevole e breve; i nostri figli faranno in seguito ciò che vorranno. La Francia non ha intenzione né di conquistare né di spartire il Marocco; v'ha però dei grandi interessi e vuol garantirli». Disse pure che converrebbe tener conto delle aspirazioni "ragionevoli" della Spagna e non scontentarla. Riguardo infine al proposto trasferimento di sede, da Parigi avevano risposto come da Berlino, ed in seguito ad un'intesa fra le due potenze, che, se il Sultano del Marocco non s'opponeva, nulla avevano in contrario. L'intesa suddetta era stata necessaria, dal momento che la scelta d'Algeciras era stata concordata l'autunno scorso tra la Germania e la Francia.

Il sig. de Radowitz mi disse le stesse cose riguardo alla proposta spagnola di trasferire a Madrid la conferenza, e personalmente mi parve persuaso che la riteneva opportuna. Si mostrò con me piuttosto ottimista ed affermò che il suo Governo era animato da spiriti concilianti: «alla conferenza non dovrebbe esservi né parte vincitrice né parte vinta, e se v'andremo in questa disposizione di spirito, tutto finirà bene». Aggiunse però che la Germania mirava a garantire diritti eguali e la porta aperta per tutti al Marocco, ed a non ammettervi posizioni privilegiate.

Come ebbi già occasione d'accennare a V.E., le difficoltà potranno precisamente sorgere allorquando si cercherà di dar forma determinata e concreta a questa "internazionalizzazione" del Marocco.

Frattanto il Governo spagnolo ha nominato don Eugenio Monterio Rios rappresentante della Spagna alla conferenza e dicesi che presto nominerà pure il sig. Cologan. Ciò sembrerebbe indicare la convinzione che si finirà per andare a Algeciras. Ma nulla si sa di definitivo, e martedì [il 26] o mercoledì [il 27] speravo avere la risposta da Tangeri e prendere una risoluzione. Riguardo alla data, si osserva che il 5 gennaio è venerdì ossia festa musulmana; il 6 è l'epifania, festa cristiana, e il 7 è domenica; sicché 1'8 soltanto potrà aprirsi la conferenza. Ma prima che sia risoluto il punto controverso della sede, è evidentemente prematura la fissazione d'una data certa, e conviene perciò d'aver pazienza e aspettare.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 25921115. Londra, 26 dicembre 1905, ore 18,50.

Ho ricevuto i telegrammi ministeriali nn. 2142 e 2156 relativi accordo per l'Etiopia1•

Per le circostanze accennate nel mio telegramma n. 1122 , questo ministro per gli affari esteri non è, pel momento preparato ad occuparsi di quell'accordo del quale, egli mi disse, non aveva ancora avuto agio di prendere conoscenza. D'altra parte, Cambon essendo partito in congedo per un mese e sir. E. Gorst, essendo anche egli sul punto di assentarsi per qualche settimana, quelle trattative non potranno essere riprese qui, prima della fine di febbraio.

In questo stato di cose mi permetto di sottoporre a V.E. se non vi sarebbe ad approfittare di questo intervallo per cercare di intendersi frattanto con Parigi circa art. 4. Se si potesse accordarsi con la Francia sulla formula riprodotta nel telegramma

n. 2156 come convenuta fra Ciccodicola ed Harrington sono certo che qui non si farebbe difficoltà ad aderirvi.

390 t Telegramma di analogo tenore fu inviato anche alle legazioni e ai consolati. 391 t Vedi DD. 385 e 388. 2 Vedi D. 376.

L'AMBASCIATORE DI GERMANIA A ROMA, MONTS, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

L. Roma, 28 dicembre 1905.

Par l'entremise du comte Lanza, VE. a fait parvenir au Gouvemement impérial la déclaration de son ferme propos de continuerà s'inspirer des principes politiques qui furent ceux de son prédécesseur1•

Le Chancelier de l'Empire, tout en vous remerciant, monsieur le ministre, de cette déclaration, me charge de dire à VE., qu'il est convaincu de trouver en elle

~autant qu'en monsieur Tittoni ~un partisan fidèle de la Triple Alliance et notamment de l'amitié traditionnelle entre l'Allemagne et l'Italie, amitié qu'aussi lui, le prince Biilow, a adopté comme une des bases fondamentales de sa politique.

l'ai un véritable plaisir à exécuter cet ordre2 .

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 1396/4771• Londra, 28-29 dicembre 1905 (perv. il 5 gennaio 1906).

Nell'ultima conversazione da me avuta con questo ministro degli affari esteri, ebbi occasione di domandargli a qual punto si trovasse la questione della Conferenza del Marocco, se, fra l'altro, fossero definitivamente fissati il giorno e il luogo della sua riunione e, in genere, che cosa egli pensasse dei suoi probabili risultati.

Mi rispose sir Edward Grey che intorno a tutto ciò regnava ancom l'incertezza: non si em nominata alcuna nuova data, dopo di quella già preveduta dell5 gennaio; non si conoscevano le defmitive risposte delle potenze circa le difficoltà materiali segnalate dal Governo spagnuolo per l'adunarsi della Conferenza ad Algeciras, né circa la sua proposta di tenerla invece a Madrid; e quanto ai risultati da attendersi, anch'essi rimanevano dubbiosi, mentre an com non risultava precisamente quali proposizioni sarebbero messe innanzi dalla Germania.

Alla mia interrogazione se egli avesse ricevuto in proposito alcuna preliminare comunicazione del Gabinetto di Berlino, il ministro rispose negativamente: unico indizio delle sue disposizioni era, fin qui, il noto accordo generico da esso stabilito con la Francia. La situazione generale e i precedenti politici, egli soggiunse, gli sembravano indicare che verso la Francia non sorgerebbero difficoltà da parte della Spagna, né dell'Italia; quanto alla Gran Brettagna, la sua condotta era chiaramente tracciata dall'impegno da questa assunto colla Convenzione delli 8 aprile 1904, di prestare al Governo della Repubblica il suo appoggio diplomatico, e questo appoggio sarebbe dato dai rappresentanti britannici senza riserva, nel modo il più ampio e cordiale.

Nel corso della conversazione, avendo io fatto allusione alla situazione piuttosto delicata in cui si troverebbe l 'Italia nella prossima Conferenza, fra la sua amicizia verso le due potenze firmatarie dell'Accordo del 1904 ed il dovere di fedeltà alle proprie alleanze, aggiunsi come da noi si vedessero con naturale compiacimento i sintomi di un ristabilimento di più cordiali relazioni fra l'Inghilterra e la Germania, le quali avrebbero per conseguenza di agevolare un'equa e pacifica soluzione da tutti desiderata. Sir Edward mi confermò che infatti il suo Governo si associava con tutta sincerità agli sforzi che benemerite persone nei due paesi stavano ora facendo per dissipare fra loro i passati malintesi: uno di questi era nato dall'essersi accreditata in Germania l'impressione che nella scorsa estate l'Inghilterra avesse mirato ad incoraggiare la resistenza della Francia alle pretese germaniche, a scopo di provocare una guerra fra le due nazioni: ciò era assolutamente falso ed egli aveva la prova della perfetta lealtà che in quella occasione aveva guidato la condotta del suo predecessore il marchese di Lansdowne, la politica del quale egli stesso intendeva in tutto continuare; la presente propaganda pacifica anglo-tedesca era un'utile preparazione morale dell'opinione pubblica dei due paesi, fra i quali effettivamente non esisteva alcun serio motivo di divergenza e tanto meno di conflitto; ma bisognava che in Germania si per

suadessero che, pur essendo pronta a mantenere con essa relazioni di perfetta amicizia, l'Inghilterra doveva in prima linea conservarsi fedele ai propri impegni verso la Francia; il ristabilimento di quelle relazioni rimaneva quindi subordinato, nell'attuale momento, al contegno della Germania nella prossima Conferenza; il suo concorso ad una soluzione conciliante degli affari del Marocco costituirà un mezzo indiretto ma il più sicuro per condurre all'augurato effetto, anche nei rapporti coli 'Inghilterra.

Questo linguaggio di sir Edward Grey non offre alcuna novità, essendo in sostanza una ripetizione delle dichiarazioni già da lui fatte in un pubblico discorso, poco prima della sua entrata al Governo, e del quale ho a suo tempo reso conto. Non per questo sono meno notevoli i termini precisi nei quali egli mi ha fatto intendere che la strada delle buone relazioni con Londra passa ora per Parigi.

Questo punto di massima è da tenersi presente nell'apprezzare i probabili effetti del lavoro che si è ora iniziato a pro di un riavvicinamento anglo-tedesco. Un tale movimento già si preparava, come ebbi più volte a riferirlo, da oltre un anno. Era del resto evidente che lo stato di tensione creatosi fra i due paesi dopo la guerra boera non avrebbe potuto protrarsi troppo a lungo senza degenerare in un conflitto, e giacché questa eventualità era riguardata con intimo orrore da entrambe le parti, diveniva evidente del pari che una détente si imponeva. I primi tentativi, sospesi per qualche tempo dall'incidente marocchino, furono da ultimo ripresi, con metodi identici a quelli adoperati già con successo pel riavvicinamento colla Francia, col concorso cioè di un certo numero di intellettuali e con l'appello delle Camere di Commercio agi 'interessi economici delle due nazioni, i quali rimangono, per entrambi, solidali del mantenimento della pace. Di fronte a tutto ciò che si è detto sull'incompatibilità di quegl'interessi, sta il fatto dominante che, malgrado ogni tariffa, le esportazioni annue della Gran Brettagna in Germania salgono a circa 750 milioni di franchi, mentre le importazioni da quell'Impero oltrepassano il miliardo.

Se altro non interviene a contrariarli, è da sperarsi che l'attuale lavorio di pacificazione raggiungerà il suo scopo. Da un certo qual punto di vista, si può perfino domandare se il suo rinvio ad un momento posteriore all'incidente marocchino non possa considerarsi come una circostanza favorevole alla sua futura solidità. Ciò dico nel senso che, prima di quell'incidente, un riavvicinamento all'Inghilterra sarebbe probabilmente stato interpretato in Germania come implicante un rilassamento dell'accordo anglo-francese, con la conseguenza di uno sgradevole disinganno quando gli eventi avessero dimostrato il contrario. Ma dopo i fatti degli ultimi mesi e dopo le concordi dichiarazioni dei capi di entrambi i grandi partiti politici di questo paese, non può rimanere alcun dubbio a Berlino circa la natura e le condizioni dell'augurato riavvicinamento. Questo potrà forse riuscirne un poco ritardato, ma se una volta stabilito, non potrà che giovarsi dell'eliminazione di una pericolosa ambiguità e ciò ch'esso perderà in estensione, lo potrà guadagnare in sincerità e durata.

Riguardo alle linee generali della politica inglese, giova tener presente il fatto che, unico forse tra le grandi potenze, questo Impero, già saturo ormai di territori, non ha mire né palesi né segrete di ulteriori espansioni. Dopo le delimitazioni di confine e di sfere d'influenza stabilite nell'ultimo ventennio, si può invero asserire che non esiste ora verun territorio per l'acquisto del quale anche i più ardenti imperialisti inglesi contemplino l'eventualità, non solo ben s'intende di una guerra, ma nemmeno di una qualsiasi seria complicazione internazionale. Essi differiscono dai cosiddetti Little Englanders circa i mezzi più atti al consolidamento politico ed economico della compagine dell'Impero; ma scopo finale di entrambi è poi soltanto la conservazione dei suoi attuali possessi. È questo uno scopo che semplifica la politica estera dell'Inghilterra, emancipandola dalle preoccupazioni e secondi fini più o meno confessati o reconditi onde è resa oscillante, in certi casi, la condotta di altri Governi, ed è uno scopo che ammette, anzi suppone, il mantenimento di rapporti sinceramente amichevoli con tutti. Se sussistono gradazioni in codesti rapporti, esse non sono dovute a preconcetti rispetto all'una od all'altra delle potenze straniere, ma alle divergenze esistenti fra queste, delle quali la Gran Brettagna non può fare astrazione per provvedere alla sicurezza propria in caso di possibili complicazioni. Codesta sicurezza, nei limiti del probabile, il Governo britannico ritiene di averla conseguita mediante l'alleanza col Giappone nei riguardi dell'Asia e mediante le amicizie stabilite con gli Stati Uniti e con la Francia. L'amicizia con gli Stati Uniti è il frutto di paziente e non sempre grato lavoro di oltre venti anni. Quella con la Francia, i cui germi furono gettati con l'Accordo africano del marzo 1899, maturò in silenzio durante cinque anni, per trovare la sua base concreta nelle Convenzioni dell'aprile 1904, affrettate dallo scoppio della guerra russo-giapponese. Non è qui luogo di riandare le circostanze diverse per le quali il posto ora occupato dalla Francia accanto all'Inghilterra non poté venir preso, prima che da questa, dalla Germania, né i recenti atti del Governo tedesco che riuscirono, malgrado suo, a rendere più stretto il nodo ch'esso avrebbe voluto allentare. Ciò che importa di riconoscere è che l'intimità con la Francia, insieme a quella con gli Stati Uniti, è ora venuta a costituire e costituirà probabilmente per un lungo avvenire, la base immanente della politica internazionale dell'Impero britannico. E da tutto ciò deriva che l'effettuarsi della sperata pacificazione anglo-tedesca significherà bensì il ristabilimento di corrette e buone relazioni fra i due paesi, con inestimabile benefizio dei paesi stessi e della pace europea; ma, allo stato delle cose, saranno buone relazioni e non più tali cioè da entrare nel quadro della politica generale di conservazione di questo Governo e senza alterarne la bilancia.

P S. 29 dicembre. A complemento delle ancora dubbie informazioni di sir E. Grey circa il luogo e la data di riunione della Conferenza pel Marocco, mi fu poi detto da questo ambasciatore di Spagna che essa si adunerebbe definitivamente ad Algeciras il 16 o 17 gennaio.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL COMMISSARIO CIVILE PER L'ERITREA, MARTINI

D!SP. SEGRETO 64421/852. Roma, 30 dicembre 1905.

Mi è pervenuto il pregiato rapporto n. 6733/4 7, in data del 2 novembre u.s. 1 circa la questione del confine dancalo, i recenti avvenimenti che accennerebbero da quel lato ad una espansione etiopica e missione Odorizzi sulla costa dancala.

Dopo quanto ebbi a comunicarle col dispaccio del 25 settembre u.s., n. 47878/6661 , mi sembra che, data la situazione quale io le ho esposto, sia miglior partito, per il momento, di non sollevare la questione del confine in Dancalia, cercando di mantenerla, per quanto è possibile, impregiudicata.

A questa opinione mi inducono ragioni di ordine particolare e ragioni di ordine generale. Circa le prime, ricorderò che il solo fatto che dal Governo eritreo si accettò il protettorato sui Sultani del Teru e del Biru, ha spinto Menelik ad un'azione dei suoi capi in quel territorio, e che il sollevare ora la questione secondo le idee esposte nel rapporto di V.E. spingerebbe certo Menelik ad una affermazione dei suoi diritti oltre i sessanta chilometri.

Circa le seconde, conviene aver presente che in Etiopia noi ci troviamo di fronte non solo a Menelik, ma anche alla Francia e all'Inghilterra, delle quali gli interessi possono naturalmente trovarsi in opposizione coi nostri, e quindi nel momento attuale la nostra azione troverebbe opposizioni latenti e per questo più temibili.

E non potremo dubitare di ciò se si consideri che, come è noto alla E.V., esiste una convenzione segreta del marzo 1897 tra Francia e Etiopia nella quale è detto: «il reste bien entendu, qu'aucune puissance étrangère ne pourra se prévaloir de cet arrangement pour s'immixer sous quelque fonne et quelque prétexte que ce soit dans les régions situées au delà de la zone còtière française».

Anche questa questione, pertanto, può rientrare nella questione generale della situazione politica in Etiopia: fino a che non sia conchiuso l'accordo tra Italia, Francia e Inghilterra, fino a che non avremo una posizione netta e definita, è necessario non sollevare questioni territoriali, per noi, in Etiopia.

E per questo mi adopero in ogni modo affinché a questo accordo si giunga al più presto.

Ciò premesso, gli agenti in Dancalia e in Borumieda non debbono discostarsi dalla linea di condotta che la E. V. ha già tracciato al cav. Odorizzi; e sta bene che quest'ultimo limiti la sua azione ad un compito di carattere amministrativo ed informativo.

Leggo nel suo precitato rapporto di incidenti avvenuti e costituenti vere e proprie violazioni dei nostri diritti e di altri che sarebbero prova di un'azione costante e preordinata contro i nostri interessi.

Per i primi, è necessario che, se si tratta di nostri amministrati o di atti compiuti in territorio incontestabilmente nostro, la r. legazione provveda in via di reclamo; e il farlo non credo possa pregiudicare la nostra situazione.

Per i secondi, è, nelle attuali condizioni, arduo il nostro intervento ora, e potrebbe sollevare a nostro danno affermazioni di Menelik che vogliamo evitare.

Ho conosciuto solamente ora dalla E.V. i fatti che ella mi descrive nel suo rapporto, e ne è stato telegrafato alla r. legazione, alla quale darò istruzioni conformi a quanto le ho esposto in questo dispaccio.

Le sarò grato pertanto se vorrà tcncrmi informato della missione Odorizzi e di quanto avvenga in Dancalia2•

L'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATO 2624/252. Berlino, 31 dicembre 1905, ore 11,22 (perv. ore 12,30).

Per corrispondere nel modo migliore possibile a desiderio espresso dalla E.V. nella chiusa del telegramma in data 29 corrente 1 , mi sono direttamente rivolto a conte Biilow col quale mi sono procurato, cosa non sempre facile, ancora ieri sera, una lunga conversazione. Ho trovato Cancelliere Impero molto favorevolmente prevenuto verso V.E. da un rapporto giunto in giornata da Roma e in cui Monts riferisce il primo colloquio avuto con lei. Non mi riuscì quindi difficile ottenere da Biilow dichiarazioni che sono lieto portare a sua conoscenza e che possono riassumersi così. Per quanto dolente dipartita Tittoni, saluta con vera soddisfazione venuta dell'E.V. alla Consulta. S.M. l'Imperatore e il suo Governo ripongono in lei la più completa fiducia, non dividono punto apprezzamenti e deduzioni che taluno vuole trarre dalle sue pubblicazioni del 19022 e sono persuasi che, oltreché colla Germania, VE. saprà,

quello che è più difficile, mantenere con Austria-Ungheria quelle relazioni cordiali, franche che sono necessarie fra alleati, secondo lettera e spirito del Trattato di alleanza. Per raggiungere questo scopo, Biilow sarà lieto mettere a disposizione di lei tutta l'influenza che egli possa esercitare a Vienna. A mia domanda, poi, Cancelliere dell'Impero, ancora ieri sera, e in mia presenza, mandò ordine a Dipartimento di Stato affari esteri di indirizzare la stampa tedesca sulla via delle idee sovra esposte e di fare pubblicare ufficiosamente qualche parola di cui redigemmo insieme traccia3 .

IL COMMISSARIO CIVILE PER L'ERITREA, MARTINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. S.N. Asmara, ... dicembre 1905.

Ho l'onore di riferirmi al telegramma del 5 ottobre u. s. n. 15772 , con cui l 'E.V., nel comunicarmi la sua determinazione nel soprassedere all'invio di una nostra nave nelle acque di Hodeidah in occasione della presenza colà della nave inglese «Foxy»

2 Non pubblicato.

ivi recatasi per ottenere soddisfazione dell'aggressione patita dal sambuco «Alauani», compiacevasi parteciparmi che si riservava di esaminare con me i mezzi più adatti per la repressione della pirateria e per la tutela del nostro prestigio.

Quanto all'invio in quell'occasione di una nostra nave, esso fu proposto nell'intento di non lasciar troppo libero campo alla nave inglese nell'azione coercitiva che essa minacciava di spiegare e che avrebbe potuto portare conseguenze più vaste e durevoli. Sotto tale aspetto il nostro intervento avrebbe potuto farsi intravedere anche alla Sublime Porta, attenuando così il significato ostile che avrebbe potuto assumere verso di essa; mentre verso l'Inghilterra avrebbe potuto dissimularsi sotto l'intendimento di un'amichevole cooperazione, come in altre non lontane circostanze fu da sua parte usato verso di noi. Ché ove poi tale nostro intendimento non fosse stato condiviso dali 'Inghilterra, poteva trarsene occasione per porre ormai chiaramente le cose nei termini che avrò appresso l'onore di esporre. Non mi era infine sfuggita la giusta considerazione di V.E. che il nostro intervento a fianco dell'Inghilterra avrebbe potuto apparire quasi una confessione della nostra impotenza ad agire da soli; ma riflettei che lasciar agire da sola l'Inghilterra di fronte alla nostra precedente inazione, avrebbe potuto aggravare anche più il significato di tale nostro contegno; e d'altra parte pensai che poteva forse riuscire opportuno dare a dividere in quel modo una comunanza di interessi e di azione fra noi e l'Inghilterra, per quanto riguarda la questione arabica.

Ciò mi porta a considerare un lato generale della questione stessa, su cui mi permetto di richiamare l'attenzione di VE. Non occorre che io insista a dimostrare l'importanza di tale questione per noi, sia

sotto l'aspetto della politica generale sia sotto quello più ristretto dell'avvenire della Colonia Eritrea, così intimamente connesso con le condizioni d eli' opposta e vicina sponda del Mar Rosso. In ordine alla detta questione parmi sia di nostro vitale interesse:

l) considerato che manca a noi, in questo come in altri casi, la necessaria preparazione materiale, diplomatica e soprattutto morale, conservare, per ora, l'attuale statu qua per quanto riguarda la sovranità territoriale della Turchia, salvo a cercar di ottenere, con l'azione più amichevole possibile, un miglioramento delle condizioni in cui essa si esplica, a vantaggio dei nostri interessi economici.

2) Qualora per circostanze interne od esterne, tale statu qua venisse a mutarsi, evitare assolutamente, che la parte occidentale dell'Arabia, in parti colar modo quella prospiciente alla Colonia Eritrea, potesse cadere in mano di altra potenza.

Quale possa essere tale potenza, che potrebbe o turbare lo statu qua o approfittare del turbamento prodotto da altre cause, è facile intendere. Onde la necessità da parte nostra di venire ad un accordo con quella potenza, facilitato da un lato dalla situazione della politica generale, né dall'altro reso impossibile da una vera incompatibilità di interessi.

E infatti, se la questione arabica ha grandissima importanza per l'Inghilterra, come dimostra l'interessamento, a mala pena dissimulato, con cui essa ne segue e talora ne promuove le vicende, tale importanza, chi ben consideri, è forse minore appunto in quella parte della penisola che presenta un maggior interesse per noi.

A mio avviso, eliminati, come sarà fatto in appresso, alcuni interessi puramente speciosi e di minor conto, la questione arabica ha per l'Inghilterra principalmente importanza in quanto si riconnetta con quella dell'Impero indiano e del Golfo Persico. Si ha di ciò una conferma anche nel fatto della dipendenza della Colonia di Aden dal Governo indiano, come dallo stesso Governo fu presa l'iniziativa e la condotta dell'azione spiegata nel 1902 verso il Sultanato di Kowei"t. Dall'Impero indiano da un lato e dalla colonia di Aden dall'altro, appoggiandosi al punto intermedio di Kowelt, l 'Inghilterra tende a congiungere i due punti estremi con azione lenta e costante. E poiché tale azione non può per ora liberamente espandersi sulla costa persiana del Golfo Persico, per ragioni che non occorre accennare, è necessario si esplichi con tanta maggiore energia sulla costa arabica del Golfo Persico, del Golfo di Oman, del Mare Arabico e del Golfo di Aden. Così stando le cose, la sola parte meridionale ed orientale dell'Arabia e tutt'al più, in relazione a più vasti disegni, quella settentrionale continentale, sarebbero di vitale interesse per l 'Inghilterra, mentre le parti medesime non sono di uguali interessi per noi, per cui invece ha vitale importanza la sola parte occidentale della penisola.

Tale parte, specialmente se limitata a quella sud-occidentale, già dissi che non può presentare seria importanza per l 'Inghilterra, i cui interessi vi sarebbero di minor entità e in massima parte speciosi. Potrebbe essa infatti accampare i suoi interessi relativi alla tutela dei luoghi santi dell'Heggiaz, sia in nome dell'Egitto, le cui armi sotto il comando di Mehemet Alì ebbero già a liberarli dall 'usurpazione uahabita, sia anche in nome dei propri sudditi musulmani delle Indie.

Se non che tali interessi religiosi potrebbero in altro modo tutelarsi, meglio che con l'intervento, anche dissimulato, di una potenza non islamica, né d'altra parte noi desidereremmo assumerci i rischi di un tale intervento in quella regione. Potrebbe poi l'Inghilterra far valere i propri interessi militari per quanto riguarda la navigazione nel Mar Rosso. Ma a ciò, oltre che con la sua situazione in Egitto, l'Inghilterra già provvede col porto di Aden, che costituisce di fronte ai mari dell'emisfero orientale una posizione analoga a quella rappresentata da Gibilterra di fronte ai mari dell'emisfero occidentale. Potrebbero infine affacciarsi dall'Inghilterra, per quanto riguarda la navigazione di quel mare, gli interessi commerciali della Nubia e del Sudan. Ma il commercio di tali regioni ha il suo naturale sviluppo per la via del N ilo e il suo sbocco nel Mediterraneo, e quella minor parte di esso che sfugge da tale orbita e gravita verso il Mar Rosso, trova il suo libero sbocco nel nuovo porto del Sudan, cui non potrebbe nuocere né giovare in alcun modo una diversa situazione che fosse fatta nella parte meridionale dell'Arabia.

Ma oltre a tali particolari ragioni, sembra a me che di fronte a simili eventuali pretese debba da noi risolutamente affermarsi la nostra speciale posizione e i nostri prevalenti interessi nel Mar Rosso ed in particolar modo nel bacino meridionale di esso. Senza che occorra nemmeno riandare alle ragioni ed agli impulsi che determinarono il nostro insediamento nel Mar Rosso, donde pure potrebbero trarsi, in confronto di taluno, precedenti e argomenti a nostro favore, sta il fatto che l'Italia, tra le potenze europee, all'infuori della Turchia, è quella che possiede, con piena e incontestata sovranità, assai lunga estensione di coste su quel mare; quella che compiendo opera altamente civile, in delegazione quasi delle altre potenze, ne ha mantenuta la polizia perseguitando i pirati, reprimendo la tratta degli schiavi e il traffico delle armi e provvedendo inoltre alla sicurezza della navigazione; quella che con gravi sacrifici di denaro e di sangue ha impedito che la trionfante insurrezione mahdista dilagasse sino alle sue rive; quella infine che seppe istituirvi e mantenervi, con sforzi non lievi, una Colonia, donde s'irradia all'intorno un benefico influsso di civiltà.

Tali titoli io non credo che possano esserci da alcuno disconosciuti e tanto meno dali 'Inghilterra; e pertanto confido che, tenuto conto altresì della situazione politica generale e delle considerazioni suesposte circa i peculiari interessi di quella potenza nella penisola arabica, non riesca impossibile addivenire con l'Inghilterra ad un accordo mercé il quale, riconoscendole quelli che sono i suoi interessi prevalenti in quelle parti che li concernono, ci siano riconosciuti i nostri su quella parte che specialmente ci riguarda. Ebbi già ad accennare come questa sia costituita dalla porzione occidentale della penisola e in parti colar modo da quella sud-occidentale, salvo aprecisarne meglio i limiti sia lungo la costa e nell'interno, ed a considerare anche quale miglior porzione di essa potesse esser riservata all'Inghilterra, in connessione ali' hinterland di Aden.

L'accennato accordo dovrebbe a mio avviso basarsi sui seguenti punti. Anzi tutto, in relazione a quelli già posti da principio come fondamentali per noi: l) allo stato attuale, mantenimento dello statu qua per quanto si riferisce alla sovranità della Turchia;

2) nell'eventualità che circostanze interne od esterne rendessero necessario o conveniente un mutamento dello statu qua, fosse riservata, a ciascuna delle parti, la sfera già riconosciuta di rispettiva spettanza.

Su tali punti si è trattato di sopra.

E inoltre, in dipendenza ai medesimi:

3) assistenza diplomatica di fronte alle altre potenze per la tutela degli interessi a ciascuna delle due parti riconosciuti.

In proposito devesi rammentare che, all'infuori di qualche fuggevole accenno fatto da altre potenze, quelle che hanno dimostrato in passato di seriamente occuparsi delle questioni relative al Mar Rosso, sono la Francia e la Germania.

Quanto alla Francia non occorre ch'io mi dilunghi a ricordare la nota questione di Scek Said, nella quale gli interessi francesi, in relazione alla navigazione del Mar Rosso verso I'Indo-Cina e il Madagascar, sono gravemente in giuoco e si opporrebbero a che quel!' importantissima posizione cadesse in mano di altra potenza. Sul tal punto sarebbe perciò necessaria un'intesa anche con la Francia, che, nella situazione generale attuale, non credo d'impossibile conclusione. E poiché per ragioni analoghe a quelle accennate l'Inghilterra dovrebbe opporsi, come già fece nel passato, all'occupazione di Scek Said da parte della Francia, potrebbe riconoscersi da entrambe la convenienza di mantenere ivi finché possibile lo statu qua della sovranità ottomana, e quindi eventualmente stabilirvi quella dell'Italia, con le opportune garanzie per le altre parti interessate.

Quanto alla Germania, vi è il tentativo fatto nel 190 l di insediarsi alle isole Farsan. È però da riconoscere che la Germania non ha alcun legittimo interesse ad occuparsi particolmmente della questione del Mar Rosso, e sarebbe quindi da sperare che non dovesse opporsi ad una equa sistemazione dei nostri, alla quale dovrebbe mantenersi estranea.

4) Libertà d'azione ed eventualmente anche assistenza diplomatica di fronte alla Turchia nei passi che fossero necessari per ottenere, sulla base dello statu quo della sovranità ottomana, un miglioramento nelle condizioni di sicurezza, commerciali, ecc, ciascuna nella sfera rispettivamente riconosciuta.

Ciò mi porta a considerare la nostra situazione di fronte alla Turchia, per quanto si riferisce ali' Arabia. È superfluo che io rammenti ali 'E.V. gli innumerevoli incidenti in cui furono vittime i sudditi eritrei ed anche i nostri connazionali per le gesta sempre impunite dei pirati, alcuni dei quali d'inaudita gravità come quello in cui ben trenta nostri sudditi furono ridotti e trovansi tuttora in schiavitù. Per tali incidenti nessuna soddisfazione fu mai ottenuta, salvo dei lievi indennizzi materiali alle vittime, e fummo invece finora trastullati con periodiche illusorie promesse di invio di navi da Costantinopoli. Questa situazione potrà, al probabile manifestarsi di qualche nuovo incidente, porci nella necessità-a tutela ormai del nostro decoro e del nostro prestigio certamente scosso, anche di fronte alle nostre popolazioni, specialmente in seguito al diverso contegno testé assunto dall'Inghilterra -nella necessità, dico, di compiere un'azione violenta verso la Turchia, tanto più che tale estremo è stato già più di una volta minacciato alla Sublime Porta dal nostro ambasciatore in Costantinopoli. Ora, un'azione violenta verso la Turchia sarebbe certamente spiacevole anche a noi nelle presenti condizioni della politica generale. Allo scopo quindi di evitarla, è indispensabile prendere, d'accordo con la Turchia, tutte le misure atte a prevenirne la necessità. Non credo che la Turchia si voglia negare ad assecondarci su questo punto, e dovrebbe anzi vedere in questo nostro contegno una prova di sincera amicizia, desiderando noi appunto prevenire il manifestarsi di fatti che tale amicizia potrebbero turbare.

Le garanzie di sicurezza della navigazione che noi abbiamo il diritto di richiedere, è mestieri convincerci, e convincere anche la Sublime Porta, che la Turchia non può, allo stato attuale, in alcun modo fornircele. È necessario quindi che ce le lasci prendere da noi stessi.

All'uopo sarebbe di comune interesse-com'ebbe anche a dichiarare spontaneamente al console generale di Hodeidah un alto funzionario ottomano, le cui parole non mancai di segnalare all'E.V. -che la Turchia ci consentisse di esercitare una specie di alta polizia nelle acque arabiche, sia pure col concorso figurativo delle inservibili cannoniere ottomane.

All'intento poi di rendere più facile tale nostro servizio, la Turchia potrebbe accordarci, salva sempre la sua sovranità, un punto d'appoggio a Gebel Zugur o alle isole Hanisc.

Come l 'E.V. potrà rilevare dal dispaccio del 24 luglio 1902 n. 35692/5672 , codesto R. Ministero aveva già allora dichiarato di non essere alieno dal procedere all'occupazione di dette isole, pigliando occasione da qualche fatto di schiavismo, di contrabbando di armi o di pirateria (che d'allora non sono certo mancati); e si poneva solo l'ostacolo dell'esistenza colà di una guarnigione turca (uno dei cui componenti è stato testé autore di brutale omicidio commesso a danno di un nostro suddito), attendendo soltanto l'occasione di un ritiro della guarnigione stessa per prendere una definitiva risoluzione. Allo stato attuale, salvo che nuovi e gravi avvenimenti non ci costringessero, io, in verità, non sarei in questo momento favorevole ad un occupazione delle isole suddette. E ciò in considerazione sia della situazione politica generale la quale sconsiglierebbe una tale azione aggressiva verso la Turchia, sia del fatto che questa, forte ora dei successi riportati contro l 'insurrezione zeidita, non lascerebbe facilmente sminuire l'accresciuto prestigio sulle popolazioni con un atto di debolezza verso una potenza estera. Credo peraltro che facendo valere le considerazioni suaccennate, la Sublime Porta non si rifiuterebbe di entrare nel nostro ordine di idee che, salvando la propria dignità, corrisponde poi anche ai suoi benintesi interessi. Resta a considerare se in relazione a quanto fu già detto ed a considerazioni di altro ordine i passi ora accennati debbano iniziarsi verso la Turchia dopo avere già avuto con l'Inghilterra un preliminare scambio di idee nel senso su esposto o non convenga iniziarli senz'altro, salvo a darne amichevole notizia all'Inghilterra, prendendone anche occasione per entrare nelle trattative ond'ebbi a far cenno.

Ho creduto doveroso di esporre all'E.V le mie idee e le mie proposte sull'importante questione, lasciando a VE. di giudicare quanto quelle siano meritevoli di approvazione e queste ultime, opportune e tempestive, nonché circa il miglior modo di tradurle eventualmente in atto.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 6/2. Berlino, 1° gennaio 1906, ore 15,26 (perv. ore 16,45).

Nel ricevimento di questa mattina degli ambasciatori per capo d'anno S.M. l 'Imperatore, dopo di avermi espresso, in termini molto affettuosi, i suoi auguri per le LL.MM. Nostri Sovrani, mi ha manifestato sua viva soddisfazione per pronta soluzione nostra crisi ministeriale, compiacendosi, in special modo, che Fortis sia rimasto a capo del Governo, e che V.E., di cui ha sempre sentito da tutti parlare in modo tanto favorevole e di cui conosce idee politiche, abbia assunto direzione politica estera italiana.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A MADRID, SILVESTRELLI

T. 30. Roma, 4 gennaio 1906, ore 20.

Ragioni di politica generale non attinenti alla persona di V.E., che gode tutta la fiducia del R. Governo, mi hanno indotto a modificare le disposizioni del mio predecessore circa la rappresentanza dell'Italia alla Conferenza di Algeciras.

Come primo delegato è stato nominato S.E. il marchese Visconti Venosta, il quale ha patriotticamente fatto il sacrificio di accettare. V.E. rimane così esonerata dal partecipare alla predetta Conferenza, la presenza di lei a Madrid essendo assolutamente necessaria quale che sia la sede del negoziato per nuovo accordo commerciale, la sollecita conclusione del quale sta molto a cuore ai due Governi ed ai due paesi.

Prego V. E. di notificare quanto precede a codesto ministro di Stato 1 .

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 49/30. Parigi, 6 gennaio 1906 (perv. iliO).

I nostri rapporti con la Francia negli ultimi sei mesi non subirono apparentemente alcuna variazione; rimasero cioè buonissimi. Il primo d'anno il presidente Loubet, stringendo la mia mano fra le sue, poté con effusione sincera parlarmi della cordialità degli auguri da lui scambiati con l'Augusto Nostro Sovrano e dimostrarsene felicissimo. S.E. Barrère ha potuto lo stesso giorno proclamare, in un discorso che la stampa periodica francese ha registrato quasi senza commenti, l'inalterabilità dell'amicizia intima fra il suo ed il nostro paese. Io trovo tanto presso il sig. Rouvier ed i ministri in carica, quanto presso i principali uomini di Stato francesi, le stesse amichevoli accoglienze che mi erano fatte prima della crisi dell'estate scorsa. Tuttavia, scrivendo io per la prima volta a V.E. sovra lo stato delle relazioni politiche fra l'Italia e la Francia, non posso esimermi dallo osservare che, negli ultimi mesi, si è prodotta una essenziale variazione nelle relazioni stesse, cagionata, non dal mutamento di persona nell'uffizio di ministro degli affari esteri, ma dalla inevitabile ripercussione che le condizioni generali della politica internazionale della Francia dovea avere sui rapporti suoi con l'Italia.

L'opinione pubblica francese è ormai formata nel senso che il Marocco, che fu il pretesto e la riuscita della politica delle amicizie intime, è la causa dell'improvviso e qui inaspettato ritorno della Germania alla politica che ebbe, dopo la guerra del 1870, e per qualche anno dipoi il principale, se non l 'unico, obbiettivo nella depressione in cui dovea essere mantenuta la Francia. Riavutasi dal primo panico, cagionato dalla sorpresa e dalla generale convinzione della propria impreparazione militare, l'opinione dominante in Francia che, nella prima ora, avea condannata la politica di

Delcassé, si è fatta più riflessiva ed i disastri militari come le catastrofi interne della Russia vennero in buon punto per assolvere il predetto ministro dalle sue mosse ardite per guadagnarsi l'appoggio e fors'anche l'assistenza dell'Inghilterra. Ma nell'analisi che i francesi hanno fatto della politica che li mise in pericolo di avere la guerra, un punto dovea rimanere necessariamente oscuro. Il sig. Delcassé voleva ingrandire, diciamo piuttosto ricostituire, la posizione morale della Francia riunendo intorno ad essa le altre nazioni con vincoli di amicizia intima. Di questa sua politica l'Italia era uno dei necessari fattori. Noi potevamo contare sovra una certa dose di condiscendenza sua perché a lui importavano le palesi, successive manifestazioni di uno stato di relazioni intime del suo con il nostro paese. Ma quando, con esagerazione evidente, si sconfessò qui la politica seguita per sette anni con buon esito, designandola alle moltitudini come causa di imminente pericolo di guerra, il Governo si trovò costretto ad assumere un atteggiamento diverso, non forse nella sostanza delle cose, ma nelle loro manifestazioni esteriori. Il mirabile, calmo contegno dell'Inghilterra che non cessò di professare ostensibilmente l'amicizia cordiale ricostituita, contribuì in larga misura a far nascere il convincimento che la politica di Delcassé avea salvato la Francia da una situazione pericolosissima. Ma certe manifestazioni della politica italiana valsero a rinforzare qui l'opinione che nell'amicizia intima con l'Italia la politica del sig. Delcassé nessun vantaggio avea trovato e -diciamolo pure -per non pochi francesi il prezzo pagato per quell'amicizia con la rottura delle relazioni con la Santa Sede parve assolutamente eccessivo.

Non credo che nella sostanza delle cose si sia verificato un vero mutamento. Ma per certo l'attuale Ministero francese che cerca con ogni studio di evitare gl'indizi esteriori della continuazione della politica dello scomparso ministro degli affari esteri, non può essere spinto da considerazione alcuna a fare con l'Italia quegli atti che il sig. Delcassé avrebbe probabilmente desiderato egli stesso di compiere.

Or, per una fatalità di cose, le tre grosse questioni che si dovettero risolvere con la Francia per conseguire il nostro ravvicinamento, si sono negli ultimi tempi riaffacciate nelle nostre relazioni con questo paese ed interessi di un'importanza morale forse maggiore della materiale, aspettano di essere regolati. L'accordo per l'Abissinia -la rinnovazione degli scaduti trattati per la Tunisia -l'estensione alle sete ed aJ\e seterie degli accordi commerciali sono tre questioni già aperte, che potranno essere aggiornate, ma che non potrebbero venire eliminate dal programma delle nostre relazioni con la Francia senza che apparisca lo scarso valore reale della amicizia intima di questo paese col nostro.

Di ciò, a parer mio, conviene che il Governo del Re si renda conto sia per vedere chiaramente la ragione per cui nessuna delle tre anzidette questioni ha progredito negli ultimi tempi, sia per premunirsi contro qualche impeto d'impazienza che taluni eccessivi indugi da parte della Francia giustificherebbero. Non sono infatti soltanto le tre questioni mentovate che non progrediscono. Altre si trovano ugualmente arenate davanti ostacoli che una dose maggiore di buona volontà avrebbe bastato a rimuovere da assai tempo. Sono di questo numero l'affare della congiunzione della ferrovia Cuneo-Nizza e le negoziazioni destinate a dare pratico valore al così detto trattato del lavoro.

Stimo attenermi ad una condotta che avrà l'approvazione di VE. nel continuare a non dimostrare di avvedermi di un tale cambiamento di cose, ma nel rendermene esatto conto. Sicché, salve istruzioni in contrario senso da parte di V.E., mi asterrò dal dimostrare soverchia impazienza e dall'affrettare i passi che in questo momento potrebbero più facilmente riuscire a mettere in luce le difficoltà che a risolverle 1•

IL MINISTRO A CETTIGNE, CUSANI CONFALONIERI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. CONFIDENZIALE URGENTE 13/3. Cettigne, 6 gennaio 1906 (perv. i/14).

Come ebbi già l'onore di riferire a codesto superiore Ministero, con precedenti rapporti, il simultaneo concretarsi delle diverse intraprese italiane al Montenegro, che hanno reso ancor più intimi i vincoli felicemente esistenti fra i due paesi, è stato per l'Austria una manifestazione di inattesa energia da parte nostra, e, conseguentemente, una sorpresa certo tutt'altro che gradita.

Naturalmente questa impressione, sia per sentimento proprio, sia forse quale eco di giudizi superiori, è sempre viva e cocente n eli' animo del mio egregio collega austro-ungarico, barone Kuhn, diligente funzionario, al quale manca forse-e non son io che debba rammaricarmene -quello slancio, che consiste nel non esitar mai davanti alla responsabilità personale, debitamente ponderata, ogniqualvolta l'attendere le istruzioni superiori, data la lontananza, vorrebbe dire perdere irremissibilmente la fuggevole opportunità d'agire.

È quindi naturale che egli, spinto dal suo Governo, cerchi ora di riacquistare il tempo perduto. Già ebbi occasione di riferire, in via riservatissima, a codesto Ministero come egli avesse fatto ogni sforzo per infiltrare nel Governo principesco -e anche più in alto -una sfiducia nelle nostre iniziative, che avrebbe potuto bastare per farle naufragare. Ma era certo alquanto ingenuo il credere che io -come avrebbe fatto qualunque altro al mio posto-non avessi di lunga mano preveduto e prevenuto un simile colpo.

Gli rimase dunque solo l'arma della concorrenza sullo stesso campo economico, di fronte alla quale a noi s'impone di !imitarci ad una prudente difensiva, scevra da esagerazioni e da gretto esclusivismo, sia per una ragione di correttezza internazionale, sia per un doveroso riguardo agli interessi del Principato, i quali non possono che avvantaggiarsi di una lotta leale in questo campo.

Cominciò dunque il mio collega, tornato qui pochi giorni dopo di me, a chiedere insistentemente che il Governo principesco consentisse l'erezione di un consolato imperiale e reale, con annessa agenzia commerciale, in Podgoritza, che, come l'E.V. sa meglio di me, è la città più popolata e importante del Principato. La domanda era motivata apertamente col desiderio del Governo imperiale e reale «di mettere un argine alla invadente preponderanza commerciale italiana». Ma il Governo montenegrino rifiutò tale consenso, osservando che un consolato austro-ungarico così vicino alla frontiera servirebbe sovratutto a scopo di spionaggio politico-militare e ad estendere maggiormente nella limitrofa Albania una influenza che mal si accorda cogli interessi del Principato.

Un simile tentativo da parte del Governo austriaco-il quale ha già a Podgoritza un privato informatore regolarmente stipendiato -era facilmente prevedibile, e fu da me preveduto fin da quando, la scorsa estate -non senza aver preso gli ordini del predecessore di V.E. -iniziai personalmente dei passi presso il R. Ministero del commercio, perché fosse nominato in Antivari un delegato commerciale onorario, nella persona del cav. Giulio Razzani, milanese, commissionario onesto e volonteroso, praticissimo del commercio con questo paese e coll'Albania. Io chiedevo soltanto al Ministero predetto che assicurasse al sig. Razzani, a termini del nuovo regolamento sui delegati commerciali una sovvenzione di f. 2.000 annue (a titolo rimborso di spese, di corrispondenza, ecc,), per il primo biennio, affinché egli, certo di vedersi così diminuita la naturale alea dell'inizio, potesse lasciare la sua agenzia commerciale a Milano e venirne a fondare una nuova in Antivari. Ero poi già d'accordo con codesto R. Ministero che, garantita così la posizione economica del sig. Razzani, per il periodo più difficile, si sarebbe istituita in quella città una r. agenzia consolare, affidandola alle sue cure.

Senonché sfortunatamente i miei sforzi rimasero infruttuosi e anche il rapporto, che diressi in proposito a codesto R. Ministero il 12 dicembre da Venezia 1 , trovandomi in viaggio per Cettigne, rimase finora senza risposta. Ritenendo che sia andato smarrito, mi faccio un dovere di accluderne una copia e aspetto fidente le determinazioni di VE. in proposito.

Pur considerando la crescente importanza commerciale di Podgoritza, è superfluo rilevare che, dati i precedenti sopra riferiti, noi non potremmo ora chiedere di istituirvi un ufficio consolare, senza venir meno a quella correttezza e a quella prudenza che mi pare essenziale tener sempre di mira nel nostro interesse, inteso ad una penetrazione commerciale pratica, efficace e scevra di complicazioni. Però, come ebbi occasione di esporre verbalmente a codesto Ministero, nel mio progetto di far nominare il cav. Razzani agente consolare e delegato commerciale onorario inAntivari vi era il concetto di comprendere nella sua giurisdizione anche Podgoritza, perché, una volta costruita la ferrovia da Antivari al Lago, il tragitto fra quelle due città potrà farsi in poche ore, mentre anche attualmente si effettua comodamente in una giornata. Egli avrebbe potuto quindi, con frequenti gite, esplicare anche in Podgoritza una efficace duplice attività.

Andato a vuoto, almeno per il momento, il tentativo di creare il consolato a Podgoritza, il barone Kuhn ha ora fatto al suo Governo la proposta che costruisca a sue spese una strada carrozzabile dal golfo di Risano, nelle Bocche di Cattaro, a Niksié, città posta nel centro del Principato, la quale, come è ben noto a V.E. viene subito dopo Podgoritza per importanza commerciale c, a differenza di Cettigne, sorge nel centro di un vasto e fertile altipiano. L'idea veramente non è sua, ma gli fu ispirata dal principe, che ha sempre desiderato una simile strada, sovratutto per opportunità strategiche. Io sono incompetente a giudicare se tali opportunità possano coincidere col modo di vedere del R. Governo, e quindi mi parrebbe necessario che fosse, a questo proposito, interpellato il R. Ministero della guerra. Ma, per quanto concerne il puro lato commerciale della cosa, secondo il mio subordinato avviso, noi non avremmo ragione di osteggiare un simile progetto, dato che l'Austria l'adottasse. Infatti, quanto più aumenteranno le grandi vie di comunicazione, (delle quali finora il Princi

pato era quasi totalmente sprovvisto), tanto maggiore sarà per noi la possibilità di penetrazione commerciale in ogni direzione, pur tenuto calcolo dell'aumentata concorrenza austriaca; poiché sarebbe un 'ubbia puerile il credere che si possa monopolizzare tale penetrazione. D'altronde la strada in discorso sarebbe lunga circa 56 chilometri (non costerebbe meno di due milioni di corone) ed è evidente che, come complemento delle vie di mare, sarebbe sempre preferibile, anche nella direzione di Niksié, la via Antivari-Lago di Scutari. Questo tanto più se incamminandosi l'impresa a lieti risultati, la Compagnia d'Anti vari si decidesse in progresso di tempo (come avrebbe in animo), a costruire un altro tronco ferroviario Plavniza (stazione d'approdo dei battelli)-Podgoritza-Danilograd. Questo tronco, tutto in piano o quasi, presenterebbe poche difficoltà tecniche e si potrebbe quindi costruire con una spesa relativamente moderata. Danilograd poi dista solo 32 chilometri da Niksié.

In ogni modo, io sarò particolarmente grato all'E.V. di volermi far conoscere le sue superiori vedute in proposito2 e non ho bisogno di assicurarla che alle medesime uniformerò scrupolosamente la mia linea di condotta.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

L. PERSONALE. Vienna, 6 gennaio 1906.

Vidi ieri sera il conte Goluchowski e nel colloquio privato ch'ebbi con esso gli parlai nel senso stesso col quale erami espresso col sig. de Mérey siccome ebbi l'onore di riferire all'E.V. colla mia lettera privata del3 corrente1•

Il conte Goluchowski mi disse che dopo le assicurazioni da me fattegli pervenire a Lemberg e dopo quelle da lei date a più riprese di persona al conte di Liitzow non dubitava affatto dei suoi sentimenti amichevoli verso l'Austria-Ungheria ed aveva fiducia nelle disposizioni da lei manifestate di seguire cioè l'identica politica del suo predecessore. Non avendo però l'onore di conoscerla né essendosi trovato nel caso d'intrattenere rapporti ufficiali coll'E.V. non poteva naturalmente affermare di avere l'istessa e piena fiducia che aveva nell'on. Tittoni col quale aveva lavorato insieme per due anni e di cui era stato in grado di constatare la lealtà dei propositi e

dei procedimenti nella linea di condotta da lui seguita in ogni occasione verso l'Austria-Ungheria. Se egli avesse ora affermato di avere nell'E.V. l'istessa piena fiducia che nutriva nel suo predecessore, a tale sua affermazione non avrebbesi potuto attribuire un valore reale e questa non sarebbe stata considerata che come una pura e semplice banalità.

Non poteva d'altra parte dimenticare che l'E.V. erasi pronunziato in certe sue pubblicazioni anteriori2 ed in alcuni discorsi al Parlamento, in modo non del tutto conforme alla politica seguita dal suo predecessore. Non era da meravigliare se in quell'epoca ella si fosse pronunziato in tale senso non essendo pienamente istruito degli accordi presi dal R. Governo e degli impegni che ne risultavano dei quali aveva potuto prendere ora intiera cognizione nell'assumere il Ministero degli affari esteri siccome avevane informato il conte di Lutzow e comprendeva benissimo che in seguito a ciò avesse potuto modificare le sue idee circa la linea di condotta da seguire dall'Italia.

Feci rilevare al conte Goluchowski che l'opinione ch'egli erasi formata delle pubblicazioni e dei discorsi di lei non mi sembrava esatta e che i commenti fatti in proposito da una certa stampa viennese erano del tutto erronei, né corrispondevano ai sentimenti da cui era stato sempre animato verso l'Austria-Ungheria. Siccome avevagli già osservato, in quella pubblicazione l'E.V. non aveva patrocinato affatto una politica in opposizione a quella del Governo imperiale e reale ma le sue idee al riguardo si riassumevano nell' intesa intervenuta tra l'Italia e l'Austria-Ungheria e in quanto ai suoi discorsi ella e rasi dimostrato in essi come uno dei più caldi fautori della Triplice Alleanza ed aveva sempre appoggiato la politica dell'on. Tittoni e a tale proposito gli ricordai le parole da lei pronunziate al Senato nello scorso giugno3 . Né era da supporre che nell'assumere la direzione della nostra politica estera ella fosse per sconfessare tale sua opinione ed io poteva assicurarla di nuovo nel modo più formale che ella avrebbe seguito colla massima lealtà le orme del suo predecessore perché era suo scopo precipuo di rendere sempre più sincera e fiduciosa l'amicizia reciproca coll'Austria-Ungheria.

Il conte Goluchowski soggiunse che non aveva potuto tenere dietro agli articoli pubblicati da questa stampa in seguito alla nomina di lei essendo stato assente da Vienna ed essendosi occupato a Lemberg esclusivamente dei suoi affari privati, ma che da quanto eragli stato riferito non gli risultava che i commenti fatti in tale occasione avessero ecceduto i limiti di quella riserva richiesta dalle circostanze.

Nell'accennare poi a quanto V.E. aveva affermato al conte di Lutzow circa la non esistenza dell'irredentismo nel Regno, il conte Goluchowski rilevò che non credeva poter consentire nell'opinione da lei espressa, giacché le manifestazioni avvenute sotto il Gabinetto Zanardelli che avevano fatto correre grave rischio alle relazioni reciproche attestavano il contrario. Riconosceva ch'esse non eransi rinnovate di poi mercé la fermezza e l'energia dell'o n. Giolitti e si augurava che non fossero per ripetersi in avvenire. Egli non temeva però tali manifestazioni ma gli sembrava fosse interesse del R. Governo di impedirle perché avrebbero potuto produrre tra i due paesi un certo malessere nocivo ai loro rapporti.

Replicai ch'io non poteva che confermare l'affermazione fatta dall'E.V. al conte di Liitzow assicurandola che l'irredentismo di cui qui ci si formava un'idea esagerata non esisteva in realtà in Italia. Se eranvi persone esaltate che professavano tali idee, a queste non partecipava la grande maggioranza della popolazione italiana che era ad esse estranea. Del resto poteva dichiarargli, conoscendo le disposizioni del Gabinetto attuale e quelle personali di lei, ch'esso si sarebbe adoperato coll'istessa energia dell'on. Giolitti nel prevenire e reprimere, all'evenienza, ogni manifestazione simile.

Nel ripetermi che non dubitava delle amichevoli disposizioni dell'E.V. rispetto all'Austria-Ungheria, il conte Goluchowski concluse col dirmi che non le sarebbe mancata occasione nella prossima occasione [sci/. sessione] del Parlamento di far conoscere pubblicamente le sue idee circa la linea di condotta che intendeva seguire a suo riguardo.

Da quanto ho avuto l'onore di esporle, l'E.V. potrà rilevare che il conte Goluchowski, senza entrare nei vari particolari a cui il sig. de Mérey avevami accennato, mi ha parlato suppergiù nel senso istesso nel quale questi erasi espresso meco e sebbene egli abbia dimostrato aver fiducia nei suoi sentimenti e non dubitare delle disposizioni di lei verso l'Austria-Ungheria, esisterebbe tuttavia in esso una certa riserva-questa parola però non venne da lui pronunziata-che gli impedisce di affermare di avere in lei l'istessa piena fiducia che, per le ragioni già riferite, metteva verso l'on. Tittoni. E siccome mi fece intendere, egli aspettare di vedere l'E.V. all'opera per giudicare se possa fare su di lei uguale affidamento ed attende di conoscere le dichiarazioni che sarà per fare al Parlamento circa la politica che è disposto a seguire verso l'Austria-Ungheria.

Credo dover richiamare l'attenzione dell'E.V. sulle parole dettemi dal conte Goluchowski relativamente all'irredentismo. Esse rivelano gli intimi sentimenti del Governo imperiale e reale a nostro riguardo perché mentre dimostrano, siccome feci conoscere all'E.V. nella mia lettera privata del 29 dicembre scorso4 , che l'irredentismo è una delle cause principalissime e permanenti della sfiducia latente che qui si nutre verso di noi, mettono in rilievo l'eccessiva suscettibilità di questo paese e di questo Governo per qualsiasi accenno che da noi fosse fatto verso le provincie di lingua italiana facenti parte della Monarchia e quella sfiducia sarebbe per rendersi palese se nuove enunciazioni benché minime e lontane o manifestazioni qualsiasi in senso irredentista avvenissero di nuovo nel Regno. Non abbastanza sufficienti quindi potrebbero mai essere le cautele che da parte nostra si stimerà di prendere per prevenire ed impedire enunciazioni e manifestazioni simili se si vuole eliminare nuovi incidenti ed evitare di turbare i nostri reciproci rapporti.

Il modo col quale il conte Goluchowski si espresse meco viene a confermare le conclusioni in cui venni nella mia lettera privata del 3 corrente, che non è cioè da attendere eh' egli si induca almeno per ora a far conoscere in qualche modo pubblicamente che non consente negli erronei apprezzamenti di questa stampa a suo riguardo. Ma mi sembra che delle dichiarazioni da esso fattemi debbasi prendere nota perché attestano come egli sia animato dalle migliori disposizioni e dal sincero desiderio per quanto da lui dipenderà di continuare coll'E.V., ove ella gliene fornisca l'occasione, siccome è suo fermo proposito, gli stessi amichevoli e fiduciosi rapporti che intratteneva col suo predecessore.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL SENATORE VISCONTI VENOSTA

D!SP. 1165/33. Roma, 9 gennaio 1906.

Nel trasmettere a V.E. le credenziali sovrane per la prossima Conferenza internazionale di Algeciras, desidero di rinnovarle l'espressione della viva gratitudine del

R. Governo per avere ella, con patriottica abnegazione, acconsentito a prestare in questa occasione la propria opera illuminata ed autorevole, quale primo ministro plenipotenziario di S.M. il Re, Nostro Augusto Sovrano.

All'E.V. non occorrono istruzioni per il compimento dell'alto suo mandato, nessuno più di lei essendo edotto della situazione in cui sta per aprirsi la Conferenza e delle conseguenze che dalla Conferenza stessa possono derivare in particolare per quanto concerne gli interessi del nostro paese.

In quelle istruzioni, del resto, che l'on. mio predecessore aveva già predisposto fossero da comunicarsi a S.E. il comm. Silvestrelli 1 , il testo delle quali le fu testé rimesso, VE. troverà indicazioni, di cui potrà, eventualmente, giovarsi.

IL MINISTRO A L'AJA, TUGINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

L 'Aja, l O gennaio 1906, ore 11,54.

Sino ad oggi non mi risulta che questo mio collega di Germania si dia moto a favore intervento Papa Conferenza della pace. Avverto che egli dopo assenza di un mese, ritornò Aja soltanto da una settimana. Suppongo voce sia dovuta al troppo zelo che, durante l'assenza del titolare, l'incaricato d'affari parve dimostrare nelle ricerche di notizie politiche, ma so che, parlando con me, si espresse in senso a noi amichevole. Se mi riesce procurarmi più sicure notizie, telegraferò a VE.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI

DJSP. 1290/22. Roma, l O gennaio 1906.

Il r. console generale in Tunisi mi riferiva testé la incresciosa impressione prodotta fra i nostri connazionali da un recente discorso pronunziato dal sig. Pichon nella riunione del gruppo «des études algériennes» 1 . Il residente generale francese esprimeva in quel suo discorso l'avviso che i trattati vigenti in Tunisia debbono essere riveduti nel senso di eliminare gli ostacoli che l'amministrazione della Reggenza trova nell'azione e nei privilegi degli «stranieri».

Portata così la mia attenzione sull'importante argomento ebbi sott'occhio gli interessanti rapporti che l'E.V. ha diretto al mio predecessore circa una desiderabile proroga della nostra convenzione del settembre 1896, ed in particolare su quello che porta la data del28 luglio u.s. n. 8592 .

L'E.V. ha opportunamente rilevato nella sua corrispondenza come, in massima, non possa essere confaciente allo scopo cui noi miriamo, che la questione di siffatta

2 Di San Giuliano rispose l'Il gennaio, ore 16 (T. confidenziale 77): «Intorno al desiderabile incontro con Radolin mi rimetto interamente all'alto senno di V. E. e del marchese Visconti Venosta». 417 1 Non pubblicato. 2 Vedi D. 203.

proroga venga portata innanzi codesto Parlamento e vi susciti pericolosi dibattiti; ed io convengo interamente in questo suo modo di vedere.

Approvo, pertanto, senza restrizioni, il linguaggio da lei tenuto, su questo tema col sig. Rouvier. Mi sembra, però, che per assicurare la continuazione in Tunisia di uno stato di cose che, così per la Francia, come per l'Italia, ha fatto buona prova, non dovrebbe occorrere un vero e proprio atto formale di proroga alla convenzione del 1896, per cui non sarebbe probabilmente evitabile l'approvazione parlamentare. Poiché, infatti, per la cessazione di siffatta situazione, occorrerebbe, invece, un atto positivo di denunzia che il tenore stesso della vigente convenzione lascia al libero arbitrio delle parti contraenti, sembrerebbe sufficiente che queste se ne astengano, perché l'intento comune si trovi raggiunto.

In tale ordine di idee, sarebbe a desiderarsi che VE. potesse procurarsi qualche affidamento per parte del sig. Rouvier; né credo, date le disposizioni da lui manifestate, che ciò debba riuscire troppo difficile a conseguirsi.

Naturalmente, perché siffatto affidamento avesse per noi il valore che desideriamo potergli attribuire, converrebbe che la assicurazione di non valersi della facoltà della denunzia si riferisse ad un determinato periodo e che, per quanto espressa in forma confidenziale, la dichiarazione ne risultasse da un documento scritto.

Mi affido interamente alla provata esperienza ed abilità della S.V. per procurare, nel momento e nel modo più opportuno, che la questione di tanta importanza per i nostri interessi, abbia una favorevole soluzione nel senso ora da me accennato; ed in attesa di conoscere l'esito dei suoi affari presso codesto ministro degli affari esteri,.J

IL MINISTRO A BRUXELLES, BONIN LONGARE, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 42/18. Bruxelles, 11 gennaio 1906 (perv. il 13).

Nel corso d'una conversazione che ebbi ieri con lui, il barone di Favereau, parlandomi delle preoccupazioni che si manifestano in vari centri circa l'esito della Conferenza di Algeciras, preoccupazioni che a lui pure venivano segnalate dagli agenti belgi, ma che egli sperava poter ritenere infondate, mi disse che il Belgio, nella sua doppia qualità di piccola potenza e di Stato permanentemente neutrale, non intendeva portar nella Conferenza la propria attenzione che sulle quistioni d'indole economica, lasciando alle maggiori potenze le quistioni d'indole politica. Aggiunse che, avendogli il sig. Verhaeghe de Naeyer segnalato le istruzioni eminentemente pacifiche e conciliative date dal R. Governo ai delegati italiani, egli era stato lieto di dare ai rappresentanti belgi, sig. Joostens e Buisseret, speciali istruzioni di associarsi ai loro colleghi italiani nell'azione che questi eserciteranno nell'interesse della concordia e della pace.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATISSIMO 146/13. Berlino, 16 gennaio 1906, ore 17, 40.

Biilow, quantunque alquanto indisposto, mi ricevette iersera ed io potei ripetergli con la massima sincerità gran parte delle comunicazioni avute negli scorsi giorni costà specialmente riguardo Conferenza internazionale di Algeciras. Non feci notare al Cancelliere dell'Impero il testo del nostro accordo colla Francia, ma ne indicai il carattere e il significato per spiegare la difficile posizione in cui ci saremmo trovati alla Conferenza se la Francia avesse chiesto il mandato di esercitare la polizia nella parte occidentale dell'Impero sceriffiano. Biilow mi ringraziò e mi incaricò di ringraziare V.E. delle franche dichiarazioni.

Egli comprende bene nostra delicata posizione, ma non dubita che Visconti Venosta, quantunque di animo francofilo, saprà nell'interesse della solidità della Triplice Alleanza, sormontare difficoltà per assicurare attitudine concorde delle potenze che compongono Triplice Alleanza. Nel seguito del discorso, Biilow mi ripetè cose già dette sull'interesse anche per l'Italia che sia mantenuto libero il commercio del Marocco, e protestò energicamente contro le idee bellicose che non si cessa di attribuire alla Germania. L'Impero poteva bensì venire trascinato alla guerra dalla continuazione di una politica tendente ad isolarlo e ad umiliarlo, come era quella di Delcassé: ora però Governo imperiale ed Imperatore non hanno altro desiderio che mantenimento della pace e soddisfacente soluzione delle questioni pendenti alla Conferenza di Algeciras.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATISSIMO 97/36. Costantinopoli, 16 gennaio 1906 (perv. il 23).

Lo svolgimento della questione marocchina è seguito con speciale interesse dal Sultano, il quale ha espresso il desiderio di esserne tenuto minutamente al corrente.

Secondo mi risulta in modo positivo, fin dall'inizio della fase acuta della questione, S.M. Imperiale, non saprei affermare se di sua propria iniziativa, ovvero in seguito ad ispirazione estera, fece, per mezzo di un suo fido, pervenire al Sultano del Marocco l'istante consiglio di resistere ad oltranza alle pressioni francesi che miravano in pratica a spodestarlo, e di mettersi invece sotto la salda protezione del suo amico l'Imperatore di Germania, il quale era, più che ogni altro Sovrano, in grado di tutelare efficacemente gl'interessi dell'Impero sceriffiano.

Dello interesse che prende il Sultano alle cose del Marocco ebbi io stesso una prova manifesta durante l'estate scorsa.

2 Pau! Révoil.

3 Joseph von Radowitz.

Nel corso di una udienza concessami, S.M. Imperiale, dopo avermi intrattenuto di altri affari, chiese ex abrupto che cosa pensavo io della controversia sorta tra la Francia e la Germania a proposito degli affari del Marocco. Giudicai opportuno usare linguaggio circospetto. Mi limitai quindi a replicare che, non avendo bene studiata la questione, preferivo non pronunziarmi. Aggiunsi che, in ogni caso, dato il senno c la prudenza dei due Governi, animati entrambi da sentimenti pacifici e concilianti, tutto lasciava sperare che la controversia si sarebbe risoluta senza gravi complicazioni.

Riprese allora il Sultano con grande enfasi: «L'Imperatore di Germania, per il suo benefico intervento negli affari marocchini, ha acquistato diritto alla eterna riconoscenza di tutti i musulmani. Credo an c h 'io che la questione si aggiusterà pacificamente. La Francia sa bene che, se facesse la guerra, sarebbe battuta anche peggio che nel 1870. E, del resto, i francesi di oggi non sono quelli di una volta. Essi non vogliono affrontare pericoli, non cercano gloria, ma vogliono fare solo affari e buoni affari. Il loro Governo, i loro ambasciatori non pensano che a ciò, ed io lo so bene».

Vi sarebbe stato forse qualche osservazione da fare al ragionamento del Sultano, ma io me ne guardai bene. L'argomento era troppo scabroso e valeva meglio lasciar cadere la conversazione.

Ritenni, ciò stante, opportuno di chiudermi in prudente silenzio, lasciando senza replica l'intemerata del Sultano.

Da quanto le son venuto narrando, sig. marchese, V.E. potrà farsi un'idea delle disposizioni non certo benevole dalle quali è attualmente animato il Sultano a riguardo della Francia.

Ultimamente ancora, quando S.M. Imperiale mi parlava delle domande inglesi, relative alla modificazione della legge delle miniere, avendo io osservato che analoghe domande erano state formulate anche dalla Francia, il Sultano mi rispose testualmente: «Oh, la Francia deve sempre mettersi a rimorchio di qualche altra potenza! Prima era la Russia, ora è l'Inghilterra». Sua Maestà fece poi un gesto come per indicare che delle esigenze francesi egli si preoccupava solo fino ad un certo punto.

I sentimenti di sprezzante indifferenza nutriti dal Sultano per la Francia, vanno, a mio avviso, attribuiti a cause di varia indole. Anzi tutto l'ammirazione senza limiti per l'imperatore Guglielmo, considerato da S.M. Imperiale come il più sicuro palladio del suo Impero, e la convinzione che, paralizzata oggi temporaneamente l'azione tanto temuta della Russia, la Germania è la sola potenza capace di dettare legge in Europa, e di opporsi efficacemente alle aspirazioni cd alle cupidigie che qualsiasi altro Governo avesse per avventura a danno dell'Impero Ottomano.

Oltre che con questa causa precipua e determinante, le più che scarse simpatie francesi si possono anche spiegare, in parte col risentimento perdurante tuttora nell'animo di Sua Maestà per il contegno aggressivo della Repubblica nel 190 l, in occasione dell'incidente Tubini-Lorando, in parte anche per la partecipazione forse troppo diretta ed accentuata dell'ambasciatore in persona, nei negoziati occorsi per la stipulazione del prestito dell'anno scorso, negoziati durante i quali, come ebbi a suo tempo l'onore di riferirlo, vennero a luce, e furono oggetto di generale commento, fatti e circostanze che sarebbe stato preferibile rimanessero sepolti nelle tenebre, e che destarono meraviglia e disgusto persino in Turchia; il che è tutto dire.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 101/40. Costantinopoli, 16 gennaio 1906 (perv. il 23).

Il gran vizir mi parlava ieri della recente convenzione serbo-bulgara. Al riguardo le vedute di Sua Altezza erano alquanto diverse da quelle manifestatemi lunedì scorso [il 15] dal ministro degli affari esteri. A differenza del suo collega, la stipulata convenzione non ispira a Ferid Pacha speciali apprensioni dal punto di vista economico, giacché contro le conseguenze economiche che dalla medesima potrebbero derivare alla Turchia, la Sublime Porta ha a sua disposizione mezzi sufficienti per premunirsi.

Sua Altezza invece esprimeva alquanta preoccupazione per il significato politico che, a suo avviso, ha la convenzione, come quella che costituisce, ai suoi occhi, un indizio sufficiente dell'intenzione dei due Governi, e più di essi, dei due Sovrani, di rinviare ad epoca futura l'esame delle questioni che formano oggetto di serie divergenze, e di stringere intanto accordi destinati eventualmente ad esplicarsi contro la Turchia.

Il gran vizir escludeva in modo assoluto la possibilità che siffatti accordi abbiano scopo semplicemente difensivo. In tal caso essi non potrebbero aver di mira che l'Austria-Ungheria. Orbene niente dà luogo a ritenere che quella potenza abbia oggi propositi avventurosi in Macedonia. Dato poi che li avesse, non sono certo i bulgari ed i serbi che potrebbero opporvisi. I serbi sono troppo furbi per non ignorare che,

schierandosi contro l'Austria, si esporrebbero a conseguenze disastrose. Alla prima loro mossa, Belgrado sarebbe distrutta dalle cannoniere austro-ungariche e tre soli Corpi di armata basterebbero per annientare l'intero esercito serbo.

Da tutto ciò deduceva Sua Altezza che l'intesa commerciale ne cela un'altra politica diretta contro la Turchia, e soltanto contro la Turchia. A prova di tale sua affermazione il gran vizir citava l'art. 17 della Convenzione, nel quale è stipulato che il convenuto trattamento doganale verrà applicato ai territori attualmente appartenenti ai due Stati, ed a «quelli che potranno appartener loro in futuro». Questa disposizione il gran vizir qualificava puramente e semplicemente «impertinente».

Ferid Pacha ricominciava poi le sue favorite lagnanze contro la Bulgaria, la quale, malgrado le dichiarazioni contrarie, non ristà dal tollerare con benevolenza l'organizzazione sul suo territorio della propaganda rivoluzionaria in Macedonia. Ultimamente ancora il generale Zonchew si è recato a Kustendjil per ispezionare sette bande, quivi radunate, le quali si preparano a passare prossimamente la frontiera. Sua Altezza accennava da ultimo alla recente scoperta di bombe a Salonicco, osservando che tutti questi fatti messi insieme gli fanno presagire una ripresa, a breve scadenza, dell' azione rivoluzionaria bulgara. D'altra parte i greci, contro i quali egli, trionfando a fatica dall'esitazione di Palazzo, è riuscito a provocare misure di severa repressione non se ne staranno nemmeno essi tranquilli, ma attendono invece alacremente a preparare sulla frontiera nuove bande, di cui non si tarderà a sentire le gesta nefaste. In tutto questo le potenze si limitano a rivolgere raccomandazioni e moniti, più o meno blandi, agli Stati balcanici, i quali, sicuri della loro impunità, non ne tengono conto alcuno. E così, mentre alla Turchia si sono volute imporre con straordinarie pressioni nuove riforme, gli Stati balcanici, dove è la radice del male, sono lasciati tranquillamente indisturbati nella loro opera malefica, di cui la conseguenza prima e precipua è di paralizzare sensibilmente, anzi di rendere vani addirittura quei risultati benefici, che dalle riforme introdotte l'Europa dichiara d'impromettersi. «Quando», diceva ironicamente Sua Altezza, «noi, cedendo alle vostre esigenze, abbiamo consentito all'introduzione di quella riforma finanziaria, che, col relativo controllo europeo, pareva fosse l'oggetto delle più calde aspirazioni dei popoli balcanici, io mi aspettava un poco di tregua, e mi illudevo che, per qualche tempo almeno, bulgari, serbi, greci, e kutzovalacchi di Macedonia si sarebbero tenuti tranquilli e d'accordo, e l'Impero, per riflesso, avrebbe potuto respirare!-ma ...mi pare che le cose vadano oggi come per Io passato e che quei signori non solo continuano a massacrarsi come prima, ma si preparano a più gloriose imprese. Ed allora a che pro infliggerei tante umiliazioni?».

Le geremiadi del gran vizir non mi giunsero nuove. Gliele ho sentite ripetere replicatamente da che son qui, e più volte ho avuto occasione di manifestargli chiaramente il mio modo di pensare. Non era quindi il caso di riaprire ieri una oziosa discussione per dimostrare a Sua Altezza, che, se alcune sue osservazioni sono esatte, non è men vero però che la colpa principale della situazione in Macedonia risale, in fin dei conti, sempre al Governo ottomano, il quale, per una ragione o per l'altra, non ha mai ascoltato i consigli delle potenze ed ha quivi seguito e segue tuttora metodi di Governo, con cui non si arriverà mai a ristabilire in quella regione una situazione normale. Del resto i consigli e le ammonizioni alla Sublime Porta sono oramai divenuti inutili. Converrebbe rivolgerli più in alto, con probabilità più che scarsa di vederli ascoltati e messi in pratica.

Malgrado il linguaggio violento del gran vizir al riguardo dei bulgari, non ho alcun motivo di affermare che le relazioni tra la Turchia e il principato sieno, in oggi, peggiori di quello che, più o meno, sono normalmente, da qualche anno. Né mi risulta che i propositi pacifici sinora qui predominanti si siano venuti seriamente modificando. La tendenza, però, a dare addosso ai bulgari con la convinzione di schiacciarli e colla prospettiva di assicurarsi qualche anno di tranquillità, esiste sempre e mi pare si vada facendo maggior strada anche all'infuori dei circoli militari. Nulla però mi permette di argomentare che tale tendenza bellicosa prevalga anche presso il Sultano, arbitro supremo dei destini dell'Impero. Si dovrebbe anzi ritenere contrario, se si pon mente alla irreconciliabile avversione finora dimostrata dal Sovrano contro avventure bellicose, di cui, ammaestrato dali' esperienza, egli sa bene che i risultati, in ogni eventualità, non sarebbero mai favorevoli alla Turchia.

In complesso nessun pericolo immediato di complicazioni per il momento. Quanto all'avvenire non è il caso di avventurarsi in profezie in un senso o nell'altro.

Per quello che concerne il contegno della Turchia di fronte alla convenzione commerciale serbo-bulgara, dall'insieme delle notizie attinte alla Sublime Porta, nonché dalle dichiarazioni del gran vizir e del ministro degli affari esteri, sarei indotto a ritenere che qui si rinvierà anzitutto la firma del trattato di commercio già conchiuso con la Serbi a, e si seguirà una linea di condotta parallela a quella d eli' Austria-Ungheria, nella speranza di riuscire a mandare a monte la convenzione stessa, e, possibilmente, impedire, come legittima conseguenza, ogni accordo eventuale politico fra i due Stati vicini.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA

T. RISERVATO 145. Roma, l 8 gennaio l 906, ore l 6, 55.

Salvo contrario avviso di V.E. panni opportuno che, in forma amichevole ed anche semplicemente privata, se così crede, ella dichiari apertamente che, come il Papa non intervenne alla prima Conferenza per la pace, così il R. Governo tanto meno potrebbe ammetterne l'intervento alla seconda, la quale, secondo le dichiarazioni iniziali del Governo americano proponente, deve essenzialmente occuparsi di temi necessariamente connessi con la sovranità territoriale, e cioè i diritti e doveri dei neutri, inviolabilità della proprietà privata nelle guerre marittime, bombardamenti navali. La nostra opposizione andrebbe certo fino al punto di ritirarci eventualmente dalla Conferenza. Noi saremmo molto grati al Governo germanico se si adoperasse ad evitare che la questione sia sollevata. Osservo, a questo riguardo, che l'ambasciatore di Russia mi ha dato affidamento in questo senso per parte del suo Governo. Se la questione fosse sollevata, noi dovremmo opporci anche per gravi ragioni di politica interna.

Certo non vorrà sollevarla il Governo germanico dal quale non può venire un atto che sarebbe manifestamente poco amichevole e non conforme allo spirito stesso della alleanza 1•

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI

DISP. RISERVATO 2887/63. Roma, 19 gennaio 1906.

Ringrazio in particolar modo l'E.V. dell'interessante suo rapporto del 6 corrente

n. 30 sullo stato attuale della relazione fra l 'Italia e la Francia 1 .

Convengo che, per la ripresa delle questioni accennate nel suo rapporto, occorre, in massima, scegliere il momento più opportuno e propizio. A questo proposito e per quanto concerne più specialmente le aperture di cui nel mio dispaccio del l O di questo mese n. 222 , relativamente alla Tunisia, qualora V.E. non sia di diverso avviso, sembra potersi ritenere che l'interesse della Francia di assicurarsi sempre maggiormente il benevolo nostro atteggiamento in occasione della Conferenza di Algeciras, debba influire favorevolmente nella disposizione di codesto Governo a nostro riguardo, ed indurre il sig. Rouvier a far buon viso alle aperture stesse 3 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA

T. 168. Roma, 21 gennaio 1906, ore 9.

V.E. ricorderà che le parlai delle trattative tra Italia, Francia ed Inghilterra intorno ali' Abissinia e le dissi che Francia e Gran Bretagna si oppongono a che ne sia data partecipazione alla Germania prima della firma. Anche V.E. fu di avviso che tale partecipazione non sia necessaria. Per sua norma e pel caso che codesto Governo gliene parli è bene che V.E. sappia che oggi Jagow mi ha domandato che ci fosse di vero nelle voci corse di siffatte trattative. Io senza smentire né confermare l'esistenza delle trattative risposi che per l 'Italia era difficile far senza un accordo con quelle due potenze che sono in grado in tal caso di precludere ogni avvenire economico alla Colonia Eritrea e che è anche difficile conchiudere l'accordo e lo pregai di dare a questa risposta un carattere strettamente confidenziale. Gli domandai se in caso che un accordo fosse possibile tra l'Italia, l 'Inghilterra e la Francia sull'Abissinia essa avrebbe potuto dispiacere alla Gern1ania, ed egli mi rispose che no, aggiungendo che la Germania ha ben pochi interessi in quell'Impero. Gli dissi pure che la politica italiana con o senza accordi, mira a contenere l 'integrità de !l 'Impero etiopico. Prima di entrare in questa conversazione Jagow mi aveva ripetuto che giudicherebbe utile che la Banca d'Abissinia nella quale la Germania e l'Italia hanno una partecipazione prendesse parte come una delle fornitrici di fondi alla costruzione delle ferrovie da Gibuti ad Addis Abeba, ma avendogli io offerto di far pratiche in questo senso ha declinato l'offerta ringraziando e dicendo che ciò spetta all'iniziativa della Banca medesima. Io allora gli ho detto che avrei molto gradito la partecipazione così della Banca di Abissinia come in genere del capitale tedesco alle opere idrauliche ferroviarie ed altre da intraprendersi nella Colonia Eritrea e nella relativa sfera d'interessi'.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 220/22. Berlino, 21 gennaio 1906, part. ore 2,20 del 22.

Ringrazio l'E.V. per il suo telegramma 168 1•

Mia intenzione sarebbe nel caso mi venga fatta parola delle trattative per Abissinia, di esprimermi come segue: «Sono, cioè, informato della domanda rivoltale da Jagow e della risposta da lei datagli: ho sentito costà di uno scambio di idee circa Abissinia, ma non mi è noto a quale risultato esso abbia condotto o potrà condurre». Domani ha luogo un ricevimento diplomatico, le sarei quindi grato telegrafarmi subito se ella approva. Io ritengo che la domanda Jagow possa essere stata determinata da indiscrezioni di chi ha interesse di metterei in sospetto presso la Germania, e, per essere chiaro, dico Barrère; a me quindi sembra difficile mantenere ora uno stretto segreto sulle trattative senza correre il rischio essere sospettati dalla Germania2 .

2 Di San Giuliano rispose il22 sera (T. 191): «Rispondo al telegramma n. 220. Se V.E. è interrogata circa Abissinia, può confidenzialmente dichiararsi conscio, avendone da me avuta telegrafica notizia, del mio colloquio con Jagow, ripetendone integralmente la sostanza, anche per la parte che si riferisce direttamente alle trattative con la Francia e l'Inghilterra».

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

T. CONFIDENZIALE 180. Roma, 22 gennaio 1906, ore 17,15.

Ringrazio VE. d'avermi riferito parole a lei dette da S. M. Imperiale e Reale circa la mia persona 1 . S.M. ha recato, circa i miei intendimenti nel dirigere la politica estera del mio paese, giudizio altrettanto benevolo quanto strettamente esatto. Desidererei che VE. avesse modo opportuno di far pervenire alla Maestà Sua l'espressione del mio animo rispettosamente grato2 .

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 218/107. Parigi, 22 gennaio 1906 (perv. il 26).

Tosto che mi pervenne il dispaccio di V.E. in data l O corrente, relativo ad un discorso che il residente francese a Tunisi avrebbe pronunciato nel senso che i trattati vigenti per la Reggenza dovranno essere riveduti 1 , ho telegraficamente domandato al comm. Bottesini di trasmettermi il testo di quel discorso. Mi premeva rendermi conto subito se le cose dette a Tunisi dal sig. Pichon differivano sostanzialmente dalle disposizioni delle quali il sig. Rouvier si era fin qui dimostrato animato.

Il r. console generale, rispondendo al mio telegramma, mi ha informato che il testo del discorso non era stato pubblicato. I giornali locali ne avevano dato soltanto un estratto. Il residente francese aveva parlato, non di denuncia dei trattati, ma solamente di una revisione in un senso più favorevole alla influenza francese.

Stando le cose in questi termini e trattandosi di una allocuzione che fu pronunciata in una riunione che non avea un carattere ufficiale abbastanza ben determinato, stimo cosa opportuna il non dare alle parole del sig. Pichon l 'importanza che loro attribuirebbe una rimostranza eh 'io qui facessi a proposito di esse presso il ministro degli affari esteri.

Il Parlamento francese, stretto dalla brevità del tempo disponibile prima del periodo elettorale, non potrà dare al rapporto sulla Tunisia che la commissione del bilancio presenta annualmente, una speciale attenzione. Accadrà probabilmente, quest'anno ancora una volta, che una discussione sovra le condizioni generali di quel protettorato sarà evitata. Qualunque possano essere le opinioni che il relatore esprimerà, importa che un voto della Camera non venga a vincolare il Governo. Prima della metà di aprile tutti i bilanci dovranno essere votati e se a quel momento il Ministero avrà

evitato di prendere impegni circa la Tunisia, noi potremo utilmente ricercare il modo di dare qualche stabilità alla presente tacita riconduzione in forza della quale restano in vigore le nostre convenzioni. Mi adoperai e mi adopererò presso il sig. Rouvier acciocché egli eviti di lasciarsi imporre un vincolo qualsiasi, od anche una semplice indicazione di linea di condotta che potrebbe risultare dalla votazione di un ordine del giorno dell'uno o dell'altro dei due rami del Parlamento. Ma per ora sono d'avviso che non convenga fare altri passi, dei quali bisogna che non si abbia sentore perché, in caso diverso, il Ministero si sottrarrebbe difficilmente alla necessità di accettare una intempestiva discussione sovra le sue intenzioni in riguardo alle convenzioni tunisine.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA

T. CONFIDENZIALE 202. Roma, 23 gennaio 1906, ore 19,30.

Al mio telegramma di ieri sera 1 aggiungo, per notizia c norma di lei, che delle trattative in corso con la Francia e l'Inghilterra circa l'Abissinia l'on. Tittoni fece cenno nel colloquio che ebbe a Baden-Baden con Biilow nello scorso ottobre. Biilow lasciò cadere il discorso e non parve a Tittoni che egli desse alla cosa molta importanza2•

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL COMMISSARIO CIVILE PER L'ERITREA, MARTINI

T. RISERVATO 213. Roma, 24 gennaio 1906, ore 24.

Approvo in massima linea condotta proposta da VE. telegramma 20 1 per convegno Borumieda. Quanto lasciare impregiudicata questione confine, siamo d'accordo. Quanto al modo di ottenere questo scopo lascio a VE. giudicare se il migliore sia di non parlame in quanto che il dire espressamente che questione confine si mantiene impregiudicato potrebbe forse riaprirla e dar luogo a pericoli. Quanto a riservarsi facoltà agire direttamente in caso nuove razzie verso Dancalia, trovo ciò prudente e leale, ma sarà bene accennare alle razzie come di eventualità disapprovate da Menelik. Non occorre poi spiegare alla E.V, che così bene conosce condizioni locali e ambiente italiano, come nel valersi eventualmente di questa facoltà, bisognerà usare grande prudenza. È noto a VE. come Menelik sappia agire per mezzo dei suoi capi c come spesso nasconda o scopra la sua responsabilità al momento opportuno dopo che i suoi capi hanno agito. Desidero in tempo conoscere data sua partenza, e, se, prima 31 corrente, si possa pubblicare lettera invito Menelik2 .

2 Per la risposta vedi D. 447.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 256/6. Algeciras, 24 gennaio 1906, ore 17 (perv. ore 21,40).

Seduta odierna terminato esame regolamento contrabbando armi che determina un sistema di penalità basato su di una ordinanza inglese in materia di contrabbando armi, e per il quale ritengo occorrerà approvazione Parlamento. Tale riserva del resto è già stata fatta dai delegati.

Per l'ultimo articolo, che stabiliva il principio che nella regione frontiera fra l'Algeria ed il Marocco applicazione regolamento era esclusivamente affidato a Francia, proposi alla Conferenza, che l'ha accettata senza alcuna obiezione, una modificazione per mettere in chiaro che lo stesso principio è riconosciuto anche per le regioni frontiera dei possedimenti spagnuoli al Marocco. Ho creduto così assecondare un desiderio della delegazione spagnola, dopo di avere consultato il delegato germanico 1•

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL SENATORE VISCONTI VENOSTA

T. 226. Roma, 25 gennaio 1906, ore 23,15.

Ringrazio per notizie comunicatemi con telegramma n. 61 , circa regolamento contrabbando armi, e segnatamente circa emendamento opportunamente suggerito da VE. per frontiera possedimenti spagnoli. Confido sempre ottima preziosa sua salute.

IL COMMISSARIO CIVILE PER L'ERITREA, MARTIN!, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATO 280/23 1 . Asmara, 26 gennaio 1906, ore 18.

Non fu mai mio intendimento di proporre a Menelik che questione confini rimanesse impregiudicata: pensai che per mantenerla impregiudicata dovesse non sollevarsi secondo le stesse istruzioni di V.E., alle quali mi riferii nel mio telegramma del 23 corrente2 . Così circa questioni, metodi, scopi accennati nel telegramma n. 213, il mio pensiero è interamente conforme al pensiero dell'E.V. È poi da tener conto che una delle ragioni che inducono Menelik al suo viaggio nel nord è appunto di dare assetto alle province limitrofe alla nostra colonia, in modo che i fatti lamentati non si rinnovino. Segue rapporto3 .

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 57/23. Pietroburgo, 26 gennaio 1906 (perv. il r febbraio).

Come già ho avuto a constatare nel mio carteggio con codesto R. Ministero, si sta da qualche tempo manifestando n eli' opinione pubblica di questo paese una sempre crescente tendenza, di cui si resero ripetutamente eco i principali organi di questa stampa, verso lo scioglimento dei vincoli presentemente esistenti tra la Russia e l'Austria rispetto alle cose balcaniche. Queste disposizioni si sono ancora particolarmente accentuate in questi ultimi giorni davanti alla politica aggressiva, e così manifestamente contraria agli interessi dei popoli slavi nei Balcani, seguita dal Gabinetto di Vienna nell'incidente relativo alla progettata unione doganale serbo-bulgara.

La politica di riavvicinamento ali' Austria nelle questioni balcaniche, iniziata di già sotto i Ministeri di Lobanov e di Muraviev, ma che raggiunse il suo punto culminante sotto il conte Lamsdorf, il quale giunse fino a tramutarla in una vera comunanza di azione delle due potenze, per quanto ha tratto specialmente la Macedonia, non fu mai accetta alla grande maggioranza del pubblico russo, sempre un po' imbevuto di idee slavofile, e che nelle recenti ambizioni e tendenze preponderanti dimostrate dali' Austria in Oriente, scorgeva in questa, anziché un'alleata, una rivale della Russia. Il conte Lamsdorf non parve finora far molto caso di queste disposizioni dello spirito pubblico, orientando sempre più la sua politica nelle acque austriache.

Ora però che l'indebolimento derivante alla Russia da una guerra disastrosa e dalle critiche sue condizioni interne, rende sempre più manifesti i pericoli derivanti per essa dalla continuazione di questo stato di cose e le voci condannanti l'intesa austrorussa si fanno qui sempre più vivaci e insistenti.

L'instaurazione di un nuovo regime liberale in Russia, ammesso ben inteso che le promesse contenute nel manifesto imperiale dell' 11 ottobre abbiano ad avere intera esecuzione, è pure destinato ad avere da quel lato una notevole influenza. Alla nuova Duma del! 'Impero, come è risaputo, è riservato pure un certo controllo su tutta la politica governativa, non essendo esclusa quella estera, né potrà quindi il conte Lamsdorf, nel caso in cui-cosa di cui molti dubitano-egli dovesse ancora rimanere al potere, continuare, in una questione di tanto interesse per il paese, ad andare impunemente contro alle correnti nazionali, che troveranno senza dubbio ne li'Assemblea elettiva validi ed efficaci difensori.

IL COMMISSARIO CIVILE PER L'ERITREA, MARTINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO URGENTE 606/60. Asmara, 27 gennaio !906 (perv. il 18 febbraio).

Facendo seguito al mio telegramma del 26 corrente 1 , ho l'onore di rispondere più diffusamente al telegramma di V.E. n. 213 relativo alla questione dancala2 .

Col mio telegramma n. 20, del 23 corrente3 , esprimendo il concetto di lasciare impregiudicata la questione del confine, pensavo anch'io che il modo a ciò più opportuno era quello di non sollevarla da parte nostra, secondo appunto era detto nel dispaccio di V.E. n. 852 del 30 dicembre4 , alle cui conformi istruzioni espressamente mi riferivo nel principio del mio telegramma.

Occorre però contemplare anche il caso in cui la questione possa essere sollevata da Menelik: pure in questo caso, sempre secondo le istruzioni di V.E., dovrebbe cercarsi di mantenerla, per quanto è possibile, impregiudicata: e all'uopo il miglior mezzo sarà quello di evitare ogni formale discussione, eludendo la necessità di fare esplicite dichiarazioni. Ma, qualora Menelik tali esplicite dichiarazioni richiegga, e ad esse subordini il suo ulteriore atteggiamento nella sistemazione dell'intera questione dancala, e nell'ipotesi che non riesca a noi possibile o conveniente sfuggirvi; devesi o no da parte nostra fare adesione alle pretese del Ncgus, circa la linea dei 60 chilometri, come limite dei nostri possedimenti, riconoscendo la sovranità etiopica su tutti i territori posti al di là? Prego l 'E.V. di voi ermi impartire per telegrafo esplicite istruzioni in proposito.

Lasciata, per quanto è possibile, impregiudicata la questione del confine, sia che, non venendo in nessun caso sollevata da noi, non sia neppure sollevata dal Negus, sia, in quest'ultimo caso, che si riesca ad eluderla; oppure anche nella dannata ipotesi, che venendo sollevata dal Negus, sia mestieri risolverla conforme agli intendimenti di lui; in ogni caso sarà necessario ottenere una sistemazione che garantisca i territori e le popolazioni, di fatto o di diritto, da noi dipendenti.

Queste e quelli principalmente minacciano le razzie che possano compiersi dai capi etiopici, sia vengan esse compiute di esclusiva iniziativa di questi, che per ordini dissimulati o con la tolleranza del Negus. E ciò non solo nel caso, meno probabile, che le razzie avvengano nei territori o contro le popolazioni, di diritto o di fatto, da noi dipendenti, ma anche nel caso che siano dirette nei territori o contro le popolazioni, di diritto o di fatto, dipendenti dall'Etiopia, ma adiacenti alle nostre.

E infatti anche in quest'ultimo caso noi veniamo a risentimc grave pregiudizio: sia perché nei territori etiopici vengono spesso per ragioni di pascolo a trovarsi frammiste ai bestiami delle popolazioni locali quelli di tribù vicine da noi dipendenti; sia

451 1 Vedi D. 447. 2 Vedi D. 441. 3 Vedi D. 440. 4 Vedi D. 397.

inoltre perché dinanzi all'avanzare delle razzie le popolazioni atterrite fuggono a cercar scampo nei nostri territori: il che, oltre al perturbamento che reca alla tranquillità della regione, oltre al disagio che ne risentono le nostre popolazioni, oltre agli oneri che, per sentimento di umanità, deve sopportare il Governo per soccorrere i fuggiaschi rimasti privi di ogni avere, costituisce una grave minaccia all'integrità dei nostri territori e alla sicurezza delle nostre popolazioni, poiché, nella foga dell'inseguimento, è naturale avvengano violazioni dei nostri diritti, anche se non preordinate e volute.

Perciò appunto è necessario che le garanzie che noi vogliamo ottenere dal Negus si estendano non solo al caso di razzie dirette espressamente contro di noi, ma anche alle altre ora accennate; e a queste seconde specialmente mi riferivo nel mio telegramma del 25 corrente5 . E se certo non è facile far comprendere al Negus sottili distinzioni di diritto internazionale, quali pure per convenienza di trattazione ebbi a svolgere in miei precedenti rapporti, e se non si potrà, in base ad astratti principi umanitari, contestargli quello che egli ritiene suo indiscutibile diritto di razziare le popolazioni da lui dipendenti, parmi non impossibile, per le valide ragioni suaccennate, e anche a lui facilmente accessibili, fargli convenire che, in base ai meri sentimenti di amicizia e ai rapporti di buon vicinato, è necessario egli limiti l'esercizio di tale suo presunto diritto nei casi testé accennati, in cui noi siamo interessati direttamente e materialmente.

Quanto alle garanzie che da noi dovrebbero richiedersi parmi possano essere le seguenti: l) l'assicurazione e la proclamazione da parte del Negus che egli disapprova e proibisce, oltre che, naturalmente, le razzie nei nostri territori ed a danno delle nostre popolazioni, anche quelle presso i nostri territori, com'era detto nel mio citato telegramma; 2) con la sconfessione e l'eventuale punizione dei capi che si siano già resi colpevoli di tali atti, possibilmente insediare, nelle regioni da cui ordinariamente muovono le razzie, capi a noi non sgraditi e che diano affidamento di rispettare gli ordini imperiali nel senso suespresso salvo al Negus di adottare le altre misure necessarie per assicurarsene l'adempimento; 3) all'occorrenza, vale a dire quando, ciò non pertanto, razzie potessero compiersi contro gli ordini del Negus e ferma in ogni caso la responsabilità di quest'ultimo, riservarci la facoltà di prendere direttamente, dove e come del caso, tutte le misure necessarie a proteggere l'integrità del nostro territorio, la vita e gli averi delle nostre popolazioni: intendendo con questo alludere non soltanto al caso di un'azione repressiva, ma anche e specialmente a quello di un'azione semplicemente difensiva, la quale, per condizioni di luoghi (posti [sic] d'acqua, nodi stradali, ecc.), non può in alcuni casi efficacemente esplicarsi se non uscendo dai limiti dei nostri territori.

Su quest'ultimo punto l'E.V. nel suo telegramma, mi muove alcune osservazioni. Anzi tutto, che a tal proposito sia bene accennare alle razzie come di eventualità disapprovate dal Negus. Ma a ciò si provvede col primo punto che era già accennato nel mio precedente telegramma; e nel mio telegramma stesso già premettevo che la facoltà da noi richiesta aveva il suo presupposto nella disapprovazione del Negus alle razzie «dovendosi ritenerle compiute di iniziativa dei capi locali, contro gli ordini del Negus». L'E.V. osserva poi come Menelik sappia agire per mezzo dei suoi capi e come spesso nasconda o scopra responsabilità al momento opportuno, dopo che i suoi capi hanno agito. Ma appunto ad evitare tale giuoco, che potrebbe sempre sussi

stere con le semplici garanzie di cui è oggetto il punto primo, si provvede col riservarci la facoltà di cui è parola al punto terzo. L'E.V. raccomanda infine che di tale facoltà debba usarsi con grande prudenza. Su ciò sono pienamente d'accordo con VE., da cui in ogni caso, salvo di urgenza assoluta, attenderei formale autorizzazione, volta per volta; esprimendo fin d'ora il proposito che non converrebbe far ricorso a quell'estremo, specialmente in via di repressione, se non in qualche caso eccezionale, in cui le circostanze si presentassero a noi particolarmente favorevoli.

Spero che con tali delucidazioni l'E.V. vorrà approvare, anche nei suoi particolari, la linea di condotta già propostale col mio telegramma citato e da lei già in massima approvata con quello cui mi onoro rispondere; la quale mi appare l'unica possibile e pratica allo stato attuale delle cose. Le sarò particolarmente grato se si compiacerà comunicarmi le sue determinazioni per telegrafo6 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, CICCODICOLA

Roma, 28 gennaio 1906, ore 21,30.

Da Mogadiscio viene segnalata notizia nuova discesa Amhara lungo Scebeli. Credo notizia non fondata ma sono preoccupatissimo di questa minaccia al Benadir e la prego di parlare subito con Menelik affinché dia immediati ordini capi confini di astenersi da qualunque avanzata verso quelle regioni, rappresentandogli il pericolo e l'effetto morale disastroso prodotto dall'ultimo movimento Amhara che doveva limitarsi alle regioni verso Lugh e nell'alto Uebi Scebeli ed entrò invece in contatto con le popolazioni del Benadir. Non è concepibile nelle attuali relazioni tra Italia ed Etiopia mentre Menelik sta per incontrarsi con Governatore Eritrea che popolazioni hinterland Benadir siano razziate da soldati Amhara comandati da capi del Negus3 .

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. CONFIDENZIALE 321-322/9-10. Algeciras, 29 gennaio 1906, ore 19,30 (perv. ore 22,30).

[9] Le prime conversazioni dirette fra i delegati germanico e francese sulla questione Banca di Stato al Marocco condotte con reciproca franchezza cominciano inspirarmi la fiducia che, superate alcune difficoltà, la delicata posizione potrà essere composta.

[10] Oggi seduta di Comitati si sono ancora discusse le questioni di riforme di imposte e le proposte dei delegati marocchini che in parte sono inaccettabili in parte si riferiscono argomenti di poca importanza. Ho proposto alla Conferenza, che ha accettato, di non occuparsi che di quelle imposte le quali possono dare un risultato apprezzabile e di cui si può con qualche sicurezza riscontrare la percezione rimandando eventualmente alle riunioni Corpo diplomatico Tangeri, finita Conferenza, l'esame delle minute questioni puramente tecniche e non suscettibili di alcuna questione di principio.

IL MINISTRO A BELGRADO, GUICCIOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 75/22. Belgrado, 30 gennaio 1906 (perv. ill6febbraio).

A meglio spiegare la genesi del conflitto doganale austro-serbo, è necessario indicare le cause per le quali, malgrado le previsioni dell'universale, malgrado lepretese dichiarazioni fatte dal presidente del Consiglio e dal ministro degli esteri (vedi mio rapporto 14 corrente, n. 8)1 al corrispondente della Neue Freie Presse e che accennavano ad una completa dedizione, questo Ministero, sorto sette mesi fa sotto gli auspici della legazione austro-ungarica per disfare la politica bulgarofila del Pasié, abbia trovato in sé la volontà e l'energia per fronteggiare il potente vicino.

Queste cause, almeno le principali, furono tre.

La rivolta negli animi di un popolo interamente avverso, meno rare eccezioni non disinteressate, a subire indefinitamente la soggezione austriaca e offeso dal torrente di minacce e di ingiurie della stampa officiosa austro-ungarica.

L'azione abile ed energica di questo agente bulgaro, sig. Rizov, uomo di meravigliosa attività pel trionfo dei suoi ideali, e di non comune ingegno.

Finalmente, in speciale modo, la mancanza di tatto del Gabinetto di Vienna, il quale avrebbe ottenuto una facile e completa vittoria se avesse accettate le proposte che il Governo serbo gli aveva fatto sia direttamente che per mezzo dei suoi delegati a Vienna. Esse, come scrissi più volte, consistevano nell'impegno solenne di modificare nella convenzione serbo-bulgara, dopo opportuno esame, qualsiasi disposizione poteva ledere gli interessi austro-ungarici e creare ostacoli al trattato commerciale che si stava negoziando. Il Governo imperiale e reale rispose a ciò con un reciso rifiuto, pretendendo che il Governo serbo promettesse fin d'ora, per iscritto, di accettare incondizionatamente qualsiasi modificazione piacesse ali' Austria chiedere, senza nemmeno una indicazione sommaria della loro natura ed importanza.

Nel mio rapporto del 21 corrente, n. 152 , io scrivevo tutto ora ridursi a quistione di modalità facile a risolvere se a Vienna si fosse usata un poco di moderazione e non si volesse stravincere. Invece si volle stravincere perché, più che ad una vittoria commerciale praticamente utile, si mirava ad un trionfo politico clamoroso, cioè la sottomissione completa della Serbia senza nemmeno gli onori della resa.

Ma il Governo di Vienna è andato troppo oltre, perché male informato delle condizioni degli animi, perché dimentico che dieci anni sono trascorsi e che né la Serbia né l'Austria sono più quelle di prima.

Se il Ministero Stojanovié avesse ceduto su tutta la linea sarebbe stato sicuro di cadere ignominiosamente alla riapertura della Skupchtina. La lotta per la vita gli ha infuso nelle vene quel coraggio di cui forse mancava. Ciò non toglie che a Vienna si crede non aver ancora perduta la partita, perché si crede poter contare sulla piccola camarilla di Corte e sopra alcuni dei vecchi arnesi, di cui si servivano i re Milan ed Alessandro per imporsi colla violenza alla volontà del popolo serbo. Insomma si spera in una specie di colpo di Stato con relativo scioglimento della Skupchtina e formazione di un Ministero di uomini pronti a tutto, i Vladan Georgevié, i Vukascin Petrovié, gli Avakumovié ecc., tutta gente rimasta ora completamente nell'ombra.

Non credo che un piano di tal genere potrebbe riuscire o, riuscito, durare. I tempi sono cambiati e il Re attuale non sembra disposto a mettersi audacemente per una via di tal fatta, che condurrebbe in breve alla rivoluzione e al sangue.

L'AMBASCIATOREA VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 227/128. Vienna, 31 gennaio 1906 (perv. il 6 febbraio).

Siccome l'E.V. ne sarà stata informata dal r. consolato generale in Trieste, l'inaugurazione del monumento a Giuseppe Verdi, colà avvenuta di questi giorni, ha dato luogo a manifestazioni irredentiste ed a conflitti fra la polizia e la popolazione, che a quanto si afferma, non hanno mancato di impressionare il Governo centrale, inducendolo a prendere misure atte a garantire la pubblica tranquillità.

Prima e principale fra queste fu l'avocazione al Governo, e per esso ad un suo funzionario, denominato imperiale e reale consigliere di luogotenenza, degli affari dcii'autorità politica di prima istanza finora trattati dal magistrato civico di Trieste, come pure le aziende affidate al Comune, inerenti alla sorveglianza scolastica distrettuale, e ciò in base al paragrafo 128 della costituzione di Trieste, ove il caso di una simile avocazione è appunto contemplato.

A consigliere luogotenenziale fu nominato il cav. L. Fabiani e a suo supplente il dott. de Fabrizi.

Lo Statthalter, principe Hohenlohe, si recò personalmente dal podestà a comunicargli la misura presa ed il podestà ne diede informazione al Consiglio comunale, ove un vivace dibattito ebbe luogo in proposito. In seguito il podestà ordinò l'affis

2 Trasmesso via Asmara il l o febbraio.

3 Vedi D. 453.

sione di un manifesto in cui nel partecipare alla cittadinanza la disposizione presa dal Governo, se ne fa una severa critica e si formula contro di essa una protesta.

La Zeit osserva, a questo riguardo, che la misura governativa è giustificata dalle preoccupazioni che le condizioni politiche della città di Trieste destavano da qualche tempo sul Governo centrale, tra cui quella che in caso di mobilitazione si sarebbero incontrate a Trieste delle difficoltà. Il predetto giornale aggiunge che altre misure si starebbero preparando e specialmente in riguardo al Lloyd e allo Stabilimento tecnico. Per quanto concerne il Lloyd, il Piccolo di Trieste fa correre la voce che il Governo intenda trasferirne la sede da Trieste a Vienna.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

L. Roma, JO febbraio l 906.

Ringrazio V.E. della sua lettera particolare' che mi ha consegnata il comm. Lucio Ili.

*Se contro ogni probabilità, dopo il voto di ieri, riandrò alla Consultà* 2 , sarò ben lieto di incontrarmi con il conte Goluchowski, ma la decisione in proposito non può dipendere da me solo, dovendo prendere accordi preventivi col presidente del Consiglio, al quale ne parlerò appena ella giudicherà venuto il momento e prima che

Intanto, sono lieto di constatare che i rapporti tra l 'Italia e l'Austria-Ungheria sono ecceiJenti, e il trattato di commercio, nonché l'adesione austro-ungarica aiJ'Istituto internazionale d'Agricoltura ne sono, in pari tempo, prova e cemento.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. CONFIDENZIALE 350-351-352/11-12-13. Algeciras, 2febbraio 1906, ore 14,55 (perv. ore 17,17).

[11] Avendomi Révoil parlato di un dispaccio ricevuto dall'ambasciatore di Francia a Roma, gli feci cenno della conversazione sulla fabbrica d'armi di Fez, aggiungendogli che l'occasione mi pareva male scelta. Delegato francese mi disse apertamente che egli credeva del tutto inopportuno qualunque cambiamento portato ora nelle missioni militari a Fez e che, eventualmente, avrebbe fatto conoscere questa sua opinione al sig. Barrère. Nel corso della conversazione mi ha parlato egli pure di dichiarazioni fatte dal ministro Prinetti.

[12] Domani sarà fatta alla Conferenza la proposta di consentire, a titolo temporaneo, aumento di qualche decimo addizionale all'imposta attuale dei diritti doganali di importazione al Marocco. Proventi sarebbero versati in una cassa speciale e destinati al miglioramento dei porti, sotto controllo da stabilirsi. Domando a V.E. di essere autorizzato aderire a tale proposta, quando sia accettata tanto dalla Francia, quanto dalla Germania 1•

[13] Confermo a V.E. che le trattative dirette sulla questione Banca tra i delegati francesi e germanici, di cui gli uni e gli altri mi tengono confidenzialmente informato, lasciano presagire risultato favorevole. Ma nulla può dirsi di sicuro, perché i delegati non hanno affrontato la questione della polizia, la quale si presenta ancora con tutte le difficoltà, e le due questioni sono connesse per poter giungere ad un accordo reciproco. Le trattative si mantengono strettamente segrete. Credo nella formazione del capitale della Banca sarebbe riservata all'Italia una parte conveniente. Questa partecipazione sarebbe assunta non dai Governi ma da un gruppo di banchieri appartenenti alla Francia, Inghilterra, e Germania, Spagna e Italia, forse, col minor concorso di qualche Stato. Capitale della Banca non essendo che di dieci milioni, la partecipazione non potrebbe superare i due milioni e, verificatosi qualche altro concorso, il milione e mezzo. Tutto ciò non è definitivo, e fa ancora parte dello scambio di idee in corso. Chiedo però a V.E. di essere, fin d'ora, autorizzato eventualmente aderire a tale partecipazione, che ci è consigliata, se non dallo stato attuale del nostro commercio col Marocco, certamente, però, dalla nostra posizione politica2 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL SENATORE VISCONTI VENOSTA

T. 299. Roma, 3 febbraio 1906, ore 11.

Rispondo ai due telegrammi nn. 11 e 121 .

Anch'io dissi a Barrère parermi il momento inopportuno per esaminare se sia il caso di ritirare la nostra missione alla fabbrica d'armi di Fez ed egli mi rispose che me ne aveva parlato per l'avvenire, non per ora. Prinetti mi confermò quanto mi aveva detto Barrère. La questione rimane impregiudicata per l'avvenire. Circa il decimo addizionale mi rimetto interamente a VE. come è naturale. Sembra che il mandato di comporre il nuovo Ministero sarà affidato a Sonnino.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA

T. SEGRETO 310. Roma, 3 febbraio 1906, ore 20.

Ricevuto suo telegramma 2 corrente 1 .

Ricordo a V.E. che in colloquio con Barrère io non presi impegni definitivi circa accordo Etiopia, riservandomi conferirne con presidente Consiglio, cui consenso fu riconosciuto necessario anche da Barrère. Presidente Consiglio fece alcune osservazioni tra cui quella relativa alla opportunità sostituire clausola «linee parallele» con limite di distanza a clausola «linee concorrenti» e alla necessità che ci siano prima comunicate convenzioni ferroviarie indicate art. 5. Riferite osservazioni Fortis a Barrère questi fece sue controsservazioni che si convenne dovessero essere comunicate a Fortis che, per la sopravvenuta crisi, non ha preso nessuna determinazione; ambasciatore di Francia mi ha dichiarato: l) che suo Governo insiste per ristabilire elenco convenzioni ali' art. l, e per mantenere inciso relativo ali' hinterland francese all'art. 4, non opponendosi a che noi si faccia lo stesso; 2) che, con la locuzione usata all'art. 5, Governo francese crede aver risposto alla nostra obiezione che noi non conosciamo le convenzioni ferroviarie; 3) che non accetta l'idea delle linee parallele tanto meno con l'indicazione limite distanza.

Venendo poi ai nostri rapporti coll'Inghilterra, Barrère informa che Governo britannico aderisce ad associarsi alla dichiarazione esplicativa dell'art. 4 con che sarebbe forse eliminato il dubbio manifestato da Fortis e da me che nostra sfera d'interessi in gran parte del territorio fra due sfere di interessi francese e inglese si riduca a poco o nulla non essendo abbastanza chiaro che formula inglese art. 4 non implichi eventualmente interessi territoriali.

Barrère aggiunge che Governi francese e britannico domandano che comunicazione nota esplicativa sia fatta su domanda del Governo italiano che dovrebbe accusarne ricevuta.

Visto che formula adottata non implica necessariamente sovranità territoriale, e deve rimanere segreta, parmi possano accettarsi condizioni chieste. La convenzione dovrebbe, per ora, esse parafata e firmata solo dopo averla comunicata a Menelik.

Barrère mi ha domandato di autorizzare V.E. a parafare nonostante la crisi.

Naturalmente, ho risposto di non poterlo fare. Ciò non toglie, però, che io la autorizzi a continuare trattative ad referendum cercando di giovarsi delle premure francesi allo scopo di ottenere, se possibile, accoglimento nostre domande e specialmente quelle delle linee parallele. Interesso pertanto V.E. adoperarsi nel miglior modo e poi comunicare schema definitivo accordo e dichiarazione esplicativa, affinché, risoluta la crisi, il Governo del Re possa senza indugio dare o negare consenso definitivo e impegnativo.

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, CICCODICOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 377113. Addis Abeba, 4 febbraio 19062.

Mi riferisco mio telegramma n. 123 . Ho conferito a lungo con Menelik relativamente torbidi e razzie alle nostre frontiere dancale e Benadir.

Menelik mi ha incaricato di assicurare all'E.V. che azione suoi dipendenti, o si è effettuata contro i suoi voleri, perché già a lui ribelli, o ha avuto luogo per giustificabile equivoco. Egli ha già inviato truppe contro Tedla Aba Guben per catturarlo, e, qualora queste non riescano, spera in una nostra cooperazione per raggiungere intento. Per degiacc Ornar, ha dato istruzioni tassative a ras Michael non solo, ma ripromettesi assicurare tranquillità frontiere con provvedimenti che saranno presi recandosi Borumieda. Per razzie verso Benadir, sostiene che sue truppe furono spinte su quella frontiera per nostro espresso desiderio agire contro eventuale obiettivo offensivo del Mullah e che appena nostro residente Lugh protestò contro loro azione, notificando nostro accordo con Mullah, sue truppe si ritirarono. Egli promette esser pronto a darci soddisfazione, qualora potremo fornirgli dati comprovanti che razzie vennero effettuate in nostro territorio e contro nostra gente.

Si valse delle mie proteste per richiedere una immediata determinazione territoriale della nostra frontiera per evitare nuovi incidenti. Su quest'ultima richiesta Menelik non mi sono impegnato, perché parebbemi prematuro sollevare una questione che presenta non poche difficoltà ad essere definita.

Credo invece un tal argomento potrà definirsi a Borumieda mercé intervento di

S.E. il governatore, e perciò vivamente desidero che fortuna agisca sugli eventi per effettuare convegno4 .

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 367/166. Parigi, 5 jèbbraio 1906 (perv. il 9).

Con dispaccio del 19 gennaio ultimo 1 , V.E. ritornando sulla questione della proroga delle nostre convenzioni con la Francia per la Tunisia, mi fa osservare che l'interesse che attualmente può avere questo paese di assicurarsi il nostro benevolo atteggiamento nella Conferenza di Algeciras, avrebbe potuto influire favorevolmente sovra le disposizioni del sig. Rouvier a fare buon viso ad una proposta nostra circa la proroga stessa. In realtà la ragione di ritardare una formale proposizione in questo senso, non nasce dalle intime disposizioni di questo ministro degli affari esteri, ma piuttosto dalla opportunità di aspettare che, anche quest'anno, le questioni della Tunisia, esposte nella relazione presentata in nome della Commissione del bilancio, siano passate davanti alla Camera dei deputati. Il bilancio della Tunisia non è sottoposto all'approvazione del Parlamento francese; ma la Commissione del bilancio della Camera e quella di finanze del Senato esaminano le condizioni politiche, finanziarie ed economiche del protettorato e presentano una relazione che conchiude con l'espressione di alcuni voti. Seguendo la consuetudine ormai invalsa, l'on. Carlo Chaumet, ha deposto quest'anno un grosso volume davanti alla Camera il quale contiene la relazione sovra la situazione della Tunisia. Il protettorato essendo amministrato dal Ministero degli affari esteri, la discussione sovra la relazione dell'on. Chaumet si aprirà insieme a quella del bilancio speciale del Ministero stesso. N eli 'interesse di ritardare il più possibile un dibattimento di politica estera, il Ministero, nella formazione dell'ordine del giorno della Camera, ha fatto inserire il bilancio degli affari esteri dopo tutti gli altri bilanci. La necessità che questi siano tutti votati per la metà di aprile, epoca in cui si dovrà costituzionalmente indire le elezioni generali politiche, fa ritenere che la brevità del tempo disponibile costringerà la Camera a restringere in misura insolita il dibattimento e si può prevedere che, per questo motivo, essa non avrà agio di discutere delle cose di Tunisia. Conviene però, a parer mio, lasciare che sia trascorso il periodo nel quale una discussione sovra questo tema potrebbe prodursi e questa probabilmente si verificherebbe se traspirasse l'intenzione del Ministero di prorogare puramente e semplicemente le convenzioni con l'Italia2•

471 1 Vedi D. 429. 2 Vedi D. 503.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATO 379/16. Londra, 7febbraio 1906, ore 12,50.

Telegramma di V.E. n. 3101 . Dalle mie preliminari conversazioni col Foreign Office e con Cambon è risultato quanto segue:

l) Cambon approva personalmente la soppressione dell'elenco delle convenzioni nell'articolo l, e si riserva raccomandarlo al suo Governo. Se Italia e Francia si mettessero d'accordo per la soppressione, questa sarebbe accettata anche dall'Inghilterra;

2 Vedi D. 468, nota 2.

1 Per il seguito vedi D. 645.

2) quanto all'hinterland di cui tratta l'articolo 4, Cambon osserva che una analoga dicitura fu già adoperata in una delle precedenti convenzioni con Menelik, cosicché non sarebbe a temersi che questi vi faccia obbiezioni;

3) è confermato che il Governo britannico consente ad associarsi all'intesa dichiarazione esplicativa, il che certamente migliora la posizione, a nostro favore, assicurando la nostra eventuale sfera d'interessi anche all'Inghilterra;

4) quanto alle tre convenzioni menzionate nell'articolo 5, ho ricevuto dall'ambasciatore di Francia comunicazione dei rispettivi testi che trasmetto all'E.V. per la posta;

5) tanto Foreign Office quanto Cambon significano non poter modificare nell'articolo 9 la locuzione «linea concorrente», che fu adottata dopo lunga discussione, allo scopo di riferire quell'articolo alla linea inglese Berbera-Harrar, la quale è concorrente, ma non parallela. Noto inoltre che, per quanto ci concerne, la locuzione «parallela» si applicherebbe anche più esplicitamente dell'altra ad una eventuale ferrovia Assab-Borumieda, a meno di fissare un limite di distanza brevissimo, quale non sarebbe certamente ammesso dalla Francia. E considerando infine che l'articolo non esclude assolutamente alcuna costruzione futura ma si limita a subordinare l' esecuzione ad un ulteriore scambio d'idee fra i tre Governi interessati, parmi non convenga, per questo solo punto, ritardare indefinitivamente la conclusione dell'accordo.

Per guadagnare tempo preparerò di concerto col Foreign Office e Cambon un testo completo della convenzione, con riserva di parafarla se e quando essa sarà approvata dal R. Governo. Rimane inteso che essa verrà allora comunicata a Menelik prima di procedere alla firma definitiva2•

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA

T. SEGRETO 3401 . Roma, 8fehhraio 1906, ore 20.

l) Governo italiano ha proposto soppressione elenco convenzioni, ma, secondo Barrère, Governo francese non l'accetterebbe. È necessario quindi che Cambon agisca presso suo Governo per ottenere accordo con Italia su questo punto. 2) Quanto alla menzione dell'hinterland francese, ammesso pure che Mcnelik non se ne adombri, rimane inconveniente che in una unica convenzione da comunicarsi a Menclik le tre parti contraenti siano, in un punto così vitale, trattate diversamente, facendosi solo accenno alla questione territoriale solo nei riguardi della Francia. 3) Circa clausola «linee parallele», che trovò difficoltà, parmi si potrebbe tentare avere una spiegazione scritta che consacri una interpretazione che salvi l 'avvenire della clausola generica e pericolosa «linee concorrenti». Del resto mio successore le darà istruzioni definitive.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 10. Algeciras, 8 febbraio 1906 (perv. i/14).

Facendo seguito al rapporto n. 9 del 4 corrente 1 , ho l'onore di informare V.E. che nella seduta plenaria di ieri avrebbe dovuto discutersi la proposta di consentire a titolo temporaneo l'aumento di qualche decimo addizionale all'importo attuale dei diritti doganali d'importazione al Marocco.

Il comitato di redazione da noi nominato per riferire sulle riforme relative alle dogane e alle imposte, ci propose la mozione seguente: «A titolo temporaneo, le merci d'origine straniera saranno colpite alla loro entrata al Marocco da una sopratassa elevatesi al quarto del diritto di importazione (cioè al due e mezzo per cento). Il prodotto di questa sopratassa formerà un fondo speciale che sarà destinato alle spese ed esecuzioni di lavori pubblici per il miglioramento dei porti e la sicurezza della navigazione».

A proposta del delegato britannico decidemmo di non discutere ora la questione, ma rimandarla al giorno in cui, ultimati gli studi e presi gli accordi necessari, la Conferenza potrà statuire anche sul modo di organizzazione e amministrazione del fondo stesso.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL SENATORE VISCONTI VENOSTA

T. 354. Roma, 9 febbraio 1906, ore 21,55.

Il nuovo Consiglio dei ministri oggi, per la prima volta adunatosi, mentre deliberava con grato animo, di confermarle il presente suo mandato, mi affidava altresì espresso incarico manifestare a VE. piena fiducia e vivo compiacimento per la autorevole ed efficace sua opera 1•

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 406/16. Algeciras, l Ofebbraio 1906, ore 14,20 1•

Ringrazio l'E.V. del suo telegramma2 e mi è grato continuare nell'adempimento del mio mandato mentre la direzione della nostra politica estera è affidata a V.E.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL SENATORE VISCONTI VENOSTA

T. CONFIDENZIALE 365. Roma, II jèbbraio 1906, ore 17.

Nella prima visita che ieri feci agli ambasciatori di Francia e di Germania, entrambi mi parlarono del Marocco, l'uno per dirmi che il riparto della polizia dei porti tra francesi c spagnoli segnava la massima concessione francese, l'altro per

dirmi che, a suo avviso, tale proposta era assolutamente inammissibile, non potendosi gli spagnoli considerare come politicamente ed economicamente indipendenti.

Oggi l'ambasciatore di Germania è venuto a leggermi un telegramma nel quale il principe di Biilow, dopo aver precisamente dichiarato l'inammissibilità del riparto tra francesi e spagnoli, manifesta vivo dispiacere dell'aver appreso da Algeciras che la proposta è appoggiata dal delegato italiano. Ho osservato all'ambasciatore che circa il presente argomento non ci era giunto altro dopo il telegramma del 7 corrente1 , di cui egli Monts e, per mezzo del r. ambasciatore a Berlino anche il principe Biilow, avevano avuto conoscenza, e che da quel telegramma nulla poteva trarsi che autorizzasse la supposizione di appoggio prestato dal nostro delegato alla proposta francese. Mi affretto ad informare di quanto precede VE. per sua norma e perché ella possa opportunamente chiarire la cosa2 .

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. CONFIDENZIALE 420/17. Algeciras, Jlfebbraio 1906, ore 19,40 (perv. ore 6 de/12).

Non vi fu ancora tra i delegati germanici e francesi alcun nuovo colloquio sulla questione della polizia. Confermo a V.E. anche a rettifica delle versioni apparse ultimamente nei giornali che la proposta del delegato francese fu la seguente: egli si mostrò disposto a chiedere parere del suo Governo su una combinazione per la quale gli istruttori della polizia da istituirsi non già in tutto il Marocco, ma solo in alcuni porti da determinarsi, sarebbero stati scelti tra ufficiali delle due nazioni che avevano già nel Marocco gli elementi utilizzabili, cioè Francia e Spagna. Espongo per esattezza, ma coi rappresentanti delle due parti mi astenni dall'entrare nel merito. Dissi soltanto che, se il principio avesse potuto essere accettato, si dovevano negoziare le condizioni necessarie per armonizzare la proposta col principio dell'autorità del Sultano per determinare la formazione, la sfera d'azione, le attribuzioni della polizia e degli istruttori, la durata del mandato di questi e la loro distribuzione nei varii porti, leprecauzioni a tutela della libertà commerciale.

I delegati germanici avevano chiuso conversazione con Révoil, riservandosi riferire alloro Governo. Alcuni giorni dopo ambasciatore di Germania mi fece conoscere la risposta di Berlino non ancora comunicata al delegato francese. La sostanza ne era che la politica doveva essere riservata all'autorità del Sultano col concorso europeo, e che Germania proponeva si chiedesse questo concorso esclusivamente alle piccole potenze neutrali. Prima di fare questa comunicazione, pare che l'ambasciatore abbia chiesto nuove istruzioni. Ora alla detta proposta si tratterebbe di aggiungerne un'altra, secondo la quale il Sultano sarebbe libero di rivolgersi, per gli ufficiali, alle varie potenze a suo beneplacito. Queste due proposte non sarebbero accettate dal delegato francese. In tale stato di cose sorge il fondato timore che la Conferenza non possa esaurire il suo programma. Spero però, sempre, che all'ultimo, dinanzi alla responsabilità di rompere, qualche concessione sia possibile tra gli opposti punti di vista. Per ogni eventuale azione conciliatrice possibile, quando sia accettata dalle due parti, mi tengo in comunicazione con i delegati degli Stati Uniti e di Austria-Ungheria.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. CONFIDENZIALE 426/18. Algeciras, 12 febbraio 1906, ore 20 (perv. ore 6 de/13).

Il mio ultimo telegramma 1 fu spedito ieri prima di ricevere il telegramma di V.E.

n. 3652 che mi arrivò questa mattina. Esso conteneva una anticipata rettifica delle inesatte informazioni ricevute da Biilow. Ho creduto, però, necessario di avere subito una franca spiegazione con Radowitz. Gli ho ricordato che, quando egli mi comunicò il risultato del colloquio avuto col delegato francese sulla questione della polizia e la proposta da questi fatta come disinteressata concessione del riparto tra la Francia e la Spagna, io aveva cominciato per dichiaragli che, come rappresentante di un Governo alleato alla Germania, non avrei mai né combattuto una proposta germanica, né sostenuto una proposta contraria, pur desiderando la conciliazione. E poiché allora la risposta del Governo germanico non era ancora arrivata, gli avevo aggiunto in modo affatto impersonale che, nel caso in cui una combinazione fosse stata, in principio, accettata, allora sarebbe spettato ai delegati germanici di porre loro condizioni e di circondarle delle precauzioni volute. Radowitz riconobbe che le mie parole erano esattamente confonni alla verità, e mi promise avrebbe telegrafato a Berlino per rettificare un'infondata notizia. Non mi sono in alcuna occasione scostato da questa attitudine, né so in qual modo e presso chi sarei stato in misura di appoggiare la proposta di cui si tratta.

2 Per la risposta vedi D. 487, nota 3.

2 Vedi D. 483.

Non credo superfluo aggiungere a V.E. che quando pervennero ai delegati germanici le prime istruzioni relative alla proposta degli Stati neutri, Radowitz mi parlò in termini generali buoni uffici che i delegati d'Italia, Stati Uniti e di Austria-Ungheria avrebbero potuto esercitare in proposito presso la delegazione francese. Ma i miei colleghi ed io abbiamo riconosciuto che, per[ché] i buoni uffici o le proposte concilianti fossero possibili, era necessario che fossero almeno, in principio, accettate dalle due parti, altrimenti i buoni uffici sarebbero apparsi delle pressioni che avrebbero ottenuto l'effetto precisamente contrario.

Il delegato d'Italia si trova a questa Conferenza in una situazione delicata per le regioni che V.E. conosce. Ho creduto poter superare queste difficoltà con una perfetta lealtà e correttezza di condotta e di linguaggio e respingo da me ogni sospetto contrario3 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL SENATORE VISCONTI VENOSTA

T. 376. Roma, 13febbraio 1906, ore 14.

Non appena ebbi ricevuto il telegramma di V.E. 1 incrociatosi col mio2 me ne valsi opportunamente presso l'ambasciatore Monts il quale rimase soddisfatto. Non dubito che identica impressione avrà fatto a Berlino, avendo del resto incaricato Lanza3 di dame comunicazione a Monts ed a Biilow. Ricevo ora i due telegrammi di

L'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 433/41. Berlino, 13 febbraio 1906, ore 16.

Non sono in questi circoli governativi sfuggite le notizie pubblicate dai nostri giornali, secondo le quali il nuovo Ministero sarebbe stato male accolto in Germania, specialmente nella stampa, di una accoglienza sfavorevole. La Norddeutsche Allgemeine Zeitung di ieri sera pone in rilievo insussistenza delle notizie pubblicate dai nostri giornali, che essa qualifica di tendenziose e contro le quali essa mette in guardia gli amici italiani. Vero è che qui non si sono pronunziati particolareggiati giudizi sulla composizione del Ministero; e ciò perché qui non si conoscono esattamente le esigenze della nostra politica parlamentare. Il nuovo Ministero è stato giudicato qui per la sua fisionomia di fronte all'estero, e il giudizio che si fa nella persona di V.E. c del presidente del Consiglio è, senza restrizione, favorevole.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. CONFIDENZIALE 435/21. Algericas, 13 febbraio 1906, ore 21, l O (perv. ore 7, l O del 14).

Il sig. Révoil venne a parlarmi della comunicazione ricevuta. Mi disse che il sig. di Radowitz gli aveva tenuto un linguaggio improntato ad un desiderio di intesa, che la sua impressione personale riguardo alla proposta non era favorevole ma che il suo Governo ne avrebbe fatto oggetto di un attento esame con la speranza di poter continuare la conversazione. Io gli tenni il linguaggio che avevo in prevenzione fatto conoscere al sig. di Radowitz come dal mio telegramma d'oggi n. 201 . Gli ripetei l'espressione del convincimento che la proposta del riparto tra francesi e spagnuoli non sarebbe stata ammessa a Berlino.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. CONFIDENZIALE 440/30. Vienna, 14febbraio 1906, ore 15,20 (perv. ore 18,30).

Al pranzo dato iersera al Burg in onore del Corpo diplomatico, S.M. l'Imperatore, alla cui sinistra sedevo, mi manifestò soddisfazione per firma trattato di commercio la quale avrebbe rassodato vieppiù i legami che univano i due paesi. Sua Maestà mi parlò quindi costituzione nuovo Gabinetto e della persona di VE. Avendo io affermato come ella fosse sincero e fiducioso amicizia coli' Austria-Ungheria ed essere fermo suo proposito nulla mutare indirizzo impresso nostra politica estera, Sua Maestà dimostrò suo compiacimento rilevando come questa fosse affidata a buone mani. Ed alla mia osservazione essere convinzione generale uomini politici italiani coltivare, nell'interesse comune, più cordiali rapporti coll'Austria-Ungheria, Sua Maestà si compiacque replicare che sarebbe stato lieto se questi fossero per divenire più intimi ancora, ciò che non avrebbe potuto non essere che di vantaggio per entrambi i paesi nella situazione attuale dell'Europa.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. RISERVATO 445/26. Pera, 14febbraio 1906, ore 14.

Avant'ieri, dopo che Romei gli ebbe riferita mia risposta 1 , Sultano menzionò apertamente Tripolitania. Giusta istruzioni mie, Romei dichiarò, quale sua opinione personale, aspirazioni italiane Tripolitania non politiche ma semplicemente economiche; replicò Sultano sorridendo: «Si comincia con l'economia e si finisce con la politica».

Linguaggio del Sultano conferma mia impressione circa vera portata suo messaggio. Evidentemente S.M. Imperiale sospetta ancora. Non è nemmeno improbabile che sue impressioni siano attualmente alimentate da chi ha interesse di raffreddare cordialissime relazioni italo-turche nella speranza di tirame profitto in questioni attinenti Macedonia ed Albania. Importa quindi dissipare, ad ogni costo, i sospetti Sultano, altrimenti riuscirebbe vano lavorìo segreto intrapreso da Perrone nell'ambiente di Palazzo ed aumenterebbe ancora di più difficoltà già serie per ottenere note concessioni. A mio subordinato parere sarebbe venuto il momento di ripetere direttamente al Sultano categoriche dichiarazioni già fatte alla Sublime Porta per ordini di Tittoni e, cioè, Italia fermamente decisa mantenimento status qua, integrità Impero ottomano, non intende occupare Tripolitania. Essa desidera però, siccome ha fatto Germania in Anatolia, avviare in Tripolitania intraprese economiche delle quali la Turchia stessa trarrebbe positivi vantaggi. È quindi precipuo interesse del Sultano non opporci sistematicamente ostacoli. Questa leale dichiarazione acquisterebbe maggiore efficacia se da me fatta a nome e per ordine di Sua Maestà, sia a cagione nota deferente simpatia del Sultano per Sua Maestà, sia perché messaggi sovrani sono i soli che producono veramente impressione sull'animo di S.M. Imperiale.

Sarò probabilmente ricevuto venerdì prossimo [il 16]. Urge quindi che VE. mi telegrafi in tempo i suoi ordini per norma del mio linguaggio2 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI

D!SP. RISERVATO 7714/79. Roma, 14febhraio 1906.

Mi pregio di accusare ricevuta e ringraziare del rapporto del 4 febbraio corrente

n. 159, col quale I'E.V. mi riferisce una conversazione avuta col sig. Rouvier sul lavoro della Conferenza d'Algeciras1 .

Per quanto riguarda la questione della polizia c le premure che sarebbero state fatte presso il R. Governo nel senso accennatole dal sig. Rouvier credo opportuno di far conoscere all'E.V. per sua informazione strettamente personale, che nel fatto la proposta è stata rivolta al mio predecessore da parte della Germania ma che il R. Governo si limitò a dichiarare che la avrebbe presa eventualmente in considerazione se l'offerta fosse stata fatta così dalla Germania come dalla Francia.

Allorché apparve in parecchi giornali la notizia che l'Italia avrebbe assunto la direzione della polizia al Marocco, questo ambasciatore di Francia ne chiese al marchese di San Giuliano, il quale si limitò a rispondergli che la notizia non era vera.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI

T. 399. Roma, 15febbraio 1906, ore 20.

Il suggerimento di lei è accolto da Sua Maestà1• V.E. avendo opportunità di vedere il Sultano, vorrà dichiarargli in nome di Sua Maestà, Italia fermamente decisa mantenere status quo integrità Impero ottomano, non intende occupare Tripolitania però desidera, come Germania in Anatolia, avviare in Tripolitania intraprese economiche dalle quali la Turchia stessa trarrebbe positivi vantaggi; onde è interesse della stessa Sublime Porta non opporci sistematicamente ostacoli.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI

DISP. RISERVATO 7959/186. Roma, 15 febbraio 1906.

Mi è regolarmente pervenuto il rapporto in data del 5 corrente n. 1661 , con il quale l'E.V. conferma le considerazioni che, a suo avviso, consigliano di soprassedere per quanto riguarda gli uffici intesi a procurarci, da parte di codesto ministro degli affari esteri, la assicurazione che le convenzioni del settembre 1896 riguardanti la Tunisia, non faranno, per un tale periodo di tempo, oggetto di denunzia.

Poiché nel fatto, non si tratta di chiedere che si proceda ad una formale proroga di quelle convenzioni, e poiché al nostro scopo sarebbe sufficiente una dichiarazione nel senso sovra ricordato, anche se redatta, in forma confidenziale e privata, non sembra doversi escludere che a siffatte trattative possa essere conservato un carattere strettamente riservato, sicché esse non abbiano a fornire occasione di quei dibattiti parlamentari che, giustamente, ella crede desiderabile, nell'interesse nostro, evitare.

Quando, ad ogni modo, ella non scorga qualche pericolo-precisamente nell'eventualità che, in occasione della discussione parlamentare (per quanto sommaria essa abbia ad essere), codesto ministro degli esteri possa essere indotto ad assumere qualche impegno, sia pure generico, che renda, poi, più difficile il buon esito di ulteriori nostri uffici -io non ho difficoltà a consentire nel concetto da lei esposto e le confermo che, per l'attuazione delle istruzioni impartitele, rimane interamente affidata alla esperimentata sua prudenza la scelta del [momento].

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 113/49. Pietroburgo, 16febbraio 1906 (perv. il 23).

Più di sei mesi sono già passati dalla conclusione del Trattato di Portsmouth che pose termine alle ostilità fra la Russia e il Giappone, ma non appare che la profonda ferita qui arrecata all'amor proprio nazionale da quella serie non interrotta di insuccessi militari che caratterizzò la campagna dell'esercito russo in Manciuria sia prossima a rimarginarsi. Se presso le grandi masse del popolo, che furono in ogni tempo sommamente avverse alla guerra col Giappone, il ricordo delle patite sconfitte più che altro serve come efficace mezzo di combattimento contro l'odiato regime burocratico, nelle sfere militari e di Corte ed, a quanto mi viene assicurato, nell'animo del Sovrano stesso, prevalgono tuttora i sentimenti amarissimi per la patita umiliazione. Ogni giorno di fatto havvi qui maggiormente occasione di constatare quanto siano disastrose per la Russia, tanto moralmente che materialmente, le conseguenze della guerra, quanto scemata nel consesso dei grandi Stati europei la posizione di questo, un tempo potentissimo Impero, quanto scosso nel paese stesso il prestigio dell'esercito, a qual punto compromessa ogni ripresa di una politica efficace nell'Asia. E sempre più appare manifesto il rincrescimento di non avere, malgrado le complicazioni politiche interne, malgrado le difficoltà finanziarie, protratta la guerra per qualche mese ancora, il che avrebbe inevitabilmente condotto il Giappone, come fu constatato di poi dallo stesso Governo di Tokio, al completo esaurimento e contribuito al definitivo trionfo delle armi russe. Nelle sfere suindicate la pace conclusa col Giappone viene qui qualificata come un disastro nazionale, e, nel mentre l'iniziativa del presidente Roosevelt viene considerata con animo tutt'altro che riconoscente, non ha del pari il Trattato di Portsmouth certamente contribuito ad aumentare le già così scarse simpatie che qui si nutrono pel conte Witte che ne fu il principale artefice. In questi circoli di Corte ho inteso dichiarare apertamente non potere la Russia rimanere a lungo sotto il peso di una siffatta vergogna e già contemplarsi l'eventualità di una nuova guerra a breve scadenza.

In tali disposizioni di animo non è da stupirsi che la ripresa delle relazioni diplomatiche col paese vincitore incontri qui uno scarso entusiasmo. Svanita definitivamente, dopo la conclusione del nuovo trattato di alleanza anglo-giapponese, ogni speranza di giungere con l'Impero del Sole Levante ad un riavvicinamento politico, un tempo qui vagheggiato, lo Zar ed il suo Governo non sentono più, a quanto pare, il bisogno di ingraziarsi il Giappone e sembrano voler mantenere verso di esso un'attitudine di gelida correttezza. A queste disposizioni è probabilmente dovuto il fatto che un'intesa non fu finora potuta raggiungere riguardo all'innalzamento al rango di ambasciata delle rispettive sedi diplomatiche a Pietroburgo e a Tokio, e più ancora la circostanza de li'essersi qui scelto per rappresentare la Russia nella capitale giapponese un agente del carattere e dei precedenti del sig. Bakhmetiev. Senza disconoscere i meriti di questo funzionario è d'uopo tuttavia riconoscere che per il suo carattere angoloso per il suo spirito mordace egli è certamente l'uomo il meno atto per rappresentare in questi momenti difficili e delicati la Russia a Tokio. L'inadattabilità del sig. Bakhmetiev alla missione affidatagli è talmente qui riconosciuta da ognuno che la sua nomina ha dato luogo ad una violentissima campagna di stampa, che non accenna a cessare ed a cui si associano indistintamente gli organi di tutte le gradazioni e di tutti i partiti.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL SENATORE VISCONTI VENOSTA

T. 408. Roma, 17febbraio 1906, ore 20.

Col telegramma confidenziale di ieri V.E. 1 mi espone molto chiaramente la linea di condotta da lei seguita di fronte alla delegazione germanica ed alla francese. Mi preme di manifestarle, in proposito, la piena approvazione del R. Governo e di assicurarla che in un'opportuna libertà di apprezzamento e di modi nell'adempimento delle istruzioni noi ravvisiamo una indispensabile condizione per il buon esito della missione a lei affidata.

2 Per la risposta vedi D. 512.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 470/30. Parigi, 17febbraio 1906, ore 16,50 (perv. ore 19,25).

Avendo incontrato iersera Rouvier, gli feci sentire che sarebbe stato opportuno che, per promuovere e favorire l'azione conciliativa di S.E. Visconti Venosta, il sig. Révoil fosse incaricato di esprimergli il desiderio del Governo francese di vedergli spiegare tale azione. Mi parve convenisse dare questi suggerimenti nell'interesse di attribuire all'opera del sig. plenipotenziario nostro lo spiccato carattere di mediazione, ugualmente ricercata dalle due parti, anziché di appoggio dato a quella sola di esse che ne fece richiesta. Il sig. Rouvier sembrò un poco sorpreso del mio suggerimento, osservò che forse non era strettamente corretto far parlare a Visconti Venosta piuttosto che a Roma, ma crede che seguirà il mio suggerimento.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 474/27. Algeciras, 17 febbraio 1906, part. ore 0,25 del 18 (perv. ore 6,30).

Radowitz mi disse di avere mandato a Berlino la proposta francese da mc telegrafata questa mattina 1 , che aspettava istruzioni, ma che credeva non sarebbe stata accettata. Ho avuto un colloquio in proposito, secondo le istruzioni mie2 , col delegato austro-ungarico. La proposta francese ravvicinasi alla proposta germanica su alcuni punti che sono i seguenti: il Sultano sarebbe incaricato dell'organizzazione della polizia; la polizia limitata ad alcuni porti da determinarsi; i fondi necessari fomiti dalla nuova Banca di Stato; l'incarico degli ufficiali stranieri sarebbe di una certa durata; infine è ammessa la discussione intorno al controllo ed alla sorveglianza sull'organizzazione e l'azione di detta polizia, controllo che il progetto germanico voleva affidato al Corpo diplomatico a Tangeri e ad un ispettore appartenente ad una potenza minore. Questo ultimo punto è il più importante perché la discussione potrebbe, mercé ulteriori negoziati, aprire la via ad un applicazione del principio sostenuto dalla Germania dell'uguaglianza delle nazioni agli Stati neutrali. Ma la differenza tra le due pro

2 Con T. 422 del 19 febbraio Guicciardini rispose: «Nell'interesse delle nostre particolari esportazioni sarebbe certo desiderabile che la sopratassa doganale fosse mantenuta al quarto del dazio principale. Però circa la possibilità e la opportunità di una insistenza a tale riguardo mi rimetto al giudizio di V. E.».

2 Vedi DD. 489 e 490.

ste consiste in questo che la Francia domanda che la scelta degli ufficiali avvenga tra francesi e spagnoli e la Germania che la scelta sia lasciata al beneplacito del Sultano. Questa differenza appare sinora ostacolo non superabile. Il delegato austro-ungarico ed io, esaminando obiettivamente lo stato delle cose, abbiamo riconosciuto che nel momento attuale i soli buoni uffici possibili sono quelli che potrebbero esercitarsi sulla questione del controllo e dell'ispettorato, se questa questione potesse essere trattata. Il modo con cui qui si svolgono i negoziati per la polizia consistendo nel rimettere ogni decisione ai relativi Governi lascia poco campo alle cosiddette mediazioni. V.E. potrà, se lo crede a proposito, scandagliare il terreno presso il Gabinetto di Berlino3 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI

T. 419. Roma, 19 febbraio 1906, ore 17,3 O.

Mi riferisco al telegramma del 12 febbraio, n. 23 1• Il R. Governo vede con favore tutte quelle imprese che giovino alla espansione

economica del paese, soprattutto nelle regioni ove è più naturale e legittima l'esplicazione della nostra influenza. Per quanto concerne i modi e le cautele con cui debba opportunamente spiegarsi l'intervento del R. Governo e dell'ambasciata, ho presenti ed approvo i criteri da V. E. chiaramente esposti in un recente rapporto al mio predecessore.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 492/29. Algeciras, 19 febbraio 1906, ore 22,30 (perv. ore 6,30 del 20).

Radowitz e Révoil mi hanno fatto conoscere la risposta del Gabinetto di Berlino comunicata questa sera al delegato francese. Essa è negativa. Ne telegraferò domattina testo 1• Al tempo stesso mi dissero che sulla questione della Banca sono sorte le più gravi difficoltà di cui si rimandano reciprocamente le responsabilità. Telegraferò domani le mie previsioni sulle probabili conseguenze della situazione2 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL SENATORE VISCONTI VENOSTA

T. 432. Roma, 20 febbraio 1906, ore 22.

Per opportuna notizia di VE. qui trascrivo un telegramma dal r. ambasciatore a Berlino1 che meglio chiarisce l'atteggiamento del Governo tedesco di fronte all'ultima proposta francese.

«Come VE. già saprà, il Governo imperiale [ha fatto comunicare] da Radowitz a delegati francesi ed altri delegati in Algeciras, che la proposta francese, di cui nel telegramma di V.E. n. 4182 al quale rispondo, non può, nei termini in cui è redatta, essere accettata coli' obbligo che vorrebbe imporsi al Sultano di scegliere ufficiali stranieri solo fra francesi e spagnuoli. La Francia ritorna indirettamente su proposta già respinta dalla Germania, essendo, come mi osservava or ora questo segretario di Stato al Dipartimento affari esteri, tutte le altre, questioni di dettaglio sulle quali è facile intendersi quando sia decisa questione nazionalità ufficiali incaricati della polizia. Ora il Gabinetto di Berlino aspetta che la Francia od altra potenza faccia altre proposte, ma non accetterà, è bene il ripeterlo, alcuna combinazione che, direttamente od indirettamente, sotto controllo o senza, metta la Francia in una posizione privilegiata di cui potrà in avvenire valersi per i suoi fini».

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 500/31. Algeciras, 20 febbraio 1906, ore 18,35 (perv. ore 7 de/21).

Nel colloquio odierno si sono letti i due progetti sulla costituzione Banca presentati dalle delegazioni germanica e francese. Si è adottato, dietro mia proposta, un metodo di discussione nella speranza di diminuirne attriti immediati. Si rinviò con tale intento seduta a giovedì [il 22]. Malgrado questi palliativi situazione rimane sostanzialmente la stessa.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL SENATORE VISCONTI VENOSTA

T. 442. Roma, 21febbraio 1906, ore 15.

Per informazione e norma di VE. qui trascrivo un telegramma del r. ambasciatore a Berlino1:

«Questa sera [il 20], nel suo primo ricevimento ebdomadario, nuovo segretario di Stato affari esteri mi ha, quasi esclusivamente, intrattenuto della Conferenza Algeciras. Egli si è mostrato molto sfiduciato sull'esito di quella Conferenza. Francia, reclamando, senza lasciare via aperta ad ulteriori discussioni, che polizia sia esclusivamente affidata ad ufficiali francesi e spagnuoli, sembra aver voluto provocare fine della Conferenza e mettere Francia e Germania nel caso che Rouvier aveva dichiarato desiderare evitare, di mettere, cioè, Francia e Germania in «flagrante disaccordo» nella Conferenza. Rouvier non poteva, infatti, ignorare che domanda francese non sarebbe accettata da Germania, che quella domanda è in aperta contraddizione con internazionalizzazione Marocco, che essa darebbe in balìa della Francia coste del Marocco, come già le si accordò il confine terrestre algerino. Segretario di Stato non si dimostrò irrequieto per le conseguenze immediate dell'insuccesso della Conferenza, ma seriamente preoccupato per l'avvenire delle relazioni tra Francia e Germania e per solidità della Triplice Alleanza, se apparisse che Italia e Austria-Ungheria non abbiano esercitato loro influenza verso la Francia per evitare questa crisi. Oramai, concludeva segretario di Stato, Germania ha solo speranza in una qualche proposta, accettabile da ambo le parti, fatta da terze potenze e spera, essenzialmente perciò, nei suoi alleati. Germania è disposta ad accettare qualsiasi proposta che salvi principio, da Imperatore stesso solennemente proclamato, nelle questioni del Marocco.

Io esposi, di nuovo, al segretario di Stato la speciale posizione nostra, le disposizioni conciliatrici con le quali siamo andati alla Conferenza e le speciali considerazioni esposte nel telegramma di S.E. Visconti Venosta, di cui si tratta nel telegramma di VE., n. 4182 , circa ultima risposta francese, che sì poco margine lascia all'azione di mediatore, e aggiunsi, che, ad ogni modo, avremmo fatto tutto ciò che ci era possibile di fare».

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 410/220. Vienna, 21 febbraio 1906 (perv. il 27).

Nella seduta del Reichsrat del 15 corrente, l'on. Kramarz ed altri presentarono una interpellanza sopra la politica estera della Monarchia in generale, nella quale chiedevano di conoscere il pensiero del Governo sopra i seguenti tre punti:

l) se il Governo vuole rassicurare gli interpellanti, mediante un'interpretazione autoritaria de li'articolo secondo del Trattato di alleanza austro-tedesco circa i timori manifestatisi relativamente alla questione marocchina, e se chi dirige la politica estera sia disposto ad adoperarsi nell'intento di preservare la Monarchia, mediante la denuncia del Trattato di alleanza, dai pericoli a cui potrebbe essere esposta dalla politica mondiale adottata dall'alleata;

2) di qual natura siano le istruzioni impartite ai delegati austro-ungarici ad Algeciras; 3) se il Governo intende usare della sua influenza affinché venga posto termine, nel modo più conveniente ed onorevole per le due parti, al conflitto serbo-austriaco.

Nella seduta di ieri il presidente del Consiglio rispose ali 'interpellanza sopra esposta dichiarando, relativamente al primo punto, non esistere, presentemente, alcun motivo per procedere all'interpretazione del Trattato di alleanza noto pubblicamente,

stipulato fra la Monarchia e la Germania. Una discussione sopra gli eventuali obblighi derivanti dal trattato stesso sarebbe poi tanto meno opportuna, in quantoché non vi è nessun motivo per temere che dall'attuale situazione politica europea possano sorgere complicazioni tali da mettere in pericolo la pace, il cui mantenimento sta egualmente a cuore a tutte le potenze.

Sopra il secondo punto, il barone di Gautsch dichiarò che, relativamente al Marocco, la Monarchia, che ha in quell'Impero interessi esclusivamente commerciali, si attiene al principio della «parità di diritti» e della «porta aperta» e che essa è decisa di cooperare con altri Stati a far sì che tali princìpi vengano circondati da tutte le garanzie necessarie, per impedire, nell'avvenire, un eventuale danno per gli interessi dell'esportazione austro-ungarica, che andavano aumentandosi ogni anno. In tal senso vennero impartite istruzioni ai delegati austro-ungarici ad Algeciras.

Rispetto, infine, al terzo punto, il presidente del Consiglio si disse in grado di assicurare gli interpellanti che il Governo desiderava regolare le relazioni commerciali con la Serbia, ma che esso non poteva non insistere al fine di ottenere la modificazione di quei patti contenuti nella convenzione serbo-bulgara che, trovandosi in opposizione coi princìpi generali dei diritti contrattuali, danneggerebbero gli interessi commerciali austro-ungarici; onde esso doveva far dipendere dall'accettazione di tali modificazioni, per parte del Governo serbo, la ripresa delle trattative commerciali.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL SENATORE VISCONTI VENOSTA

T. 454. Roma, 22febbraio 1906, ore 14,45.

Verificandosi eventualità di un'iniziativa austriaca per mediazione alla quale noi potessimo associarci, prego V.E. di voler considerare se sarebbe opportuno che alla detta iniziativa si potesse associare anche l'America per togliere ali' eventuale azione austro-ungarica-italiana il carattere di una entrata in scena della Triplice, la quale renderebbe più difficile l'ottenimento dello scopo cui si mira.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 513/32. Algeciras, 22jèbbraio 1906, ore 12,30 (perv. ore 16,50).

Ecco le principali disposizioni del progetto germanico sulla Banca: l) capitale è fissato in pesetas non indicando per ora cifra; 2) ogni potenza rappresentata alla Conferenza potrà reclamare una parte uguale sia che la tenga per sé che per Banca del suo paese; 3) i rapporti giudiziari della Banca saranno retti dai codici egiziani per i processi misti e tribunale competente e senza appello sarà una corte mista composta dei consoli e di un delegato marocchino; 4) Banca dipenderà da un consiglio di sorveglianza composto del Corpo diplomatico a Tangeri e sarà amministrata da un consiglio di amministrazione composto di due delegati per ogni paese rappresentato.

Ecco le principali disposizioni del progetto francese: l) capitale quindici milioni di franchi; 2) capitale diviso in quindici parti, di cui undici una per potenza rappresentata alla Conferenza e quattro agli stabilimenti francesi che cederebbero alla Banca i diritti loro acquisiti dal contratto del prestito marocchino 1904; 3) Banca costituita sotto il regime legge francese e «posta nelle condizioni di giurisdizione competenze fissate al Marocco dalle capitolazioni»; 4) Banca dipenderà da un consiglio di amministrazione di quindici, ognuno della nazionalità di ogni gruppo sottoscrittore eletti dall'assemblea degli azionisti, ma dopo dieci anni questi membri saranno scelti senza distinzione di nazionalità.

Mi sono adoperato jeri confidenzialmente a ravvicinare i punti di vista dei delegati francese e germanico sulla questione principale, cioè, della formazione del capitale.

Seduta odierna Comitato non porterà a risoluzione definitiva.

IL SENATORE DI SAN GIULIANO AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, SONNINO

L. CONFIDENZIALE. Catania, 22febbraio 1906.

Ti ringrazio di tutto cuore della tua del 20, che mi trova in migliore stato d'animo, perché mia madre mi sembra sensibilmente migliorata, sebbene tale non sia l'opinione del medico.

Gli schiarimenti, che ti ha dato Tittoni, non potevano estendersi all'ultima fase, svoltasi durante la mia gestione, dci tre più importanti affari pendenti, e perciò reputo utile, nell'interesse del paese e tuo, di aggiungerne altri. Vero è che di questi ed altri argomenti intrattenni a lungo Guicciardini, ma mi parve che l'eccesso di spiegazioni, condensate in poche ore, su molti, e gravi affari, lo abbia piuttosto intontito che illuminato.

l. Marocco. Premetto che è necessario che tu legga il trattato della Triplice alleanza e gli accordi tra Francia ed Italia, e specialmente gli ultimi, di novembre 1902, tra Prinetti c Barrère. Appena assunta la direzione del Ministero esteri, io fui subito stretto tra due fuochi, Egerton e Monts, mentre Barrèrc, dopo un primo tentativo, tenne un contegno corretto e riservato. Visconti Venosta, Lanza ed io ci trovammo concordi nell'interpretare gli accordi del 1902 nel senso che non ci obblighino a

sostenere la Francia, ma ci obblighino a non combatterne le aspirazioni sul Marocco, cioè, che in caso di votazione ad Algeciras, ci obblighino a non votare contro la Francia, ma non ci obblighino a votare contro la Germania, onde in caso estremo astensione dal voto. Si convenne però che Visconti Venosta avrebbe cercato di evitare questa situazione, spiegando un'azione conciliativa, perché chi si astiene non fa mai una bella figura. Visconti Venosta poi accettò d'andare ad Algeciras previa promessa che non avrebbe ricevuto, in seguito ad eventuali pressioni tedesche, istruzioni contrarie all'accordo italo-francese del 1902 interpretato in questo senso. A Monts io non rivelai, benché egli in parte lo conoscesse, il tenore dell'accordo predetto, ma gli dissi che io gli avrei dato l'interpretazione la più germanofila che fosse compatibile colla lealtà, poiché, aggiunsi, la Germania stessa non avrebbe più fiducia in noi se noi ci mostrassimo sleali con altri. Queste ed altre idee, che scambiammo, produssero nell'animo di lui un'ottima impressione, ed io ho lasciato le nostre relazioni colla Germania e colla Francia migliori di come le trovai. La nomina di Visconti Venosta, che io avevo deciso dal primo minuto secondo del mio avvento alla Consulta, fu ritardata di qualche giorno per accertarmi che anche alla Germania sarebbe riuscita gradita. Egli poi sino al 7 febbraio, ultimo telegramma pervenuto a me, aveva raccolto ad Algesiras la gratitudine di ambo le parti. Il primo telegramma di Biilow, che Monts mi lesse, era una larvata minaccia (Tripoli); l 'ultimo un tentativo di seduzione (polizia). Riassumendo, io credo che tu, nonostante questi schiarimenti, debba leggere cogli occhi tuoi i documenti summentovati. Siccome, nell'interesse del paese, è sempre meno male che un Governo straniero abbia risentimento verso un ministro uscito di carica che verso quello in carica, io ho informato Lanza degli accordi Prinetti, e gli ho lasciato libertà di giudizio e d'azione intorno ai limiti, al modo ed al tempo di eventuali comunicazioni confidenziali alla Germania. Debbo anche aggiungere che Monts, nel primo colloquio, mi fece intendere che anche l'astensione dal voto sarebbe stata interpretata dalla Germania come un atto poco amichevole, ma in seguito il suo atteggiamento si è molto modificato. Dovere e sentimento patriottico, affettuosa amicizia personale per te, mi hanno spinto, come era naturale, a mettere il mio successore in grado di evitare qualche errore nocivo al paese; fatto ciò, per debito di lealtà aggiungo che, sempre nei limiti imposti dall'interesse del paese, mi riservo piena libertà di voto, di parola e d'azione.

2. Abissinia. A questa piena libertà (ma non so se Guicciardini abbia ben capito) ho volontariamente aggiunto una speciale restrizione nell'interesse del paese, cioè gli ho detto che, se sarà attaccato per aver firmato la convenzione colla Francia e l'Inghilterra per l'Abissinia, io lo difenderò, perché, nonostante gli inconvenienti e i difetti di quella convenzione i quali la espongono a facile critica, credo che sia minor male firmarla che non firmarla. E credo anche che sia necessario firmarla il più presto possibile. Io l 'ho migliorata nel punto più essenziale, ottenendo la delimitazione d eli' hinterland francese e l'adesione inglese alla nota esplicativa, ma reputo necessario che tu personalmente, il più presto possibile, chiami Agnesa c ti faccia dare da lui il testo del progetto di convenzione, la carta geografica segnata e le necessarie spiegazioni verbali. A questa convenzione si connette una delicata questione, cioè la comunicazione alla Germania: vi sono scogli da evitare, nell'interesse del paese, in qualunque via si tenga per siffatta comunicazione: Agnesa e Malvano ti potranno dare schiarimenti in proposito, ed è bene che tu li ascolti presto, e che tu legga i miei telegrammi a Lanza. Credo d'averti messo in guardia, con queste spiegazioni, contro i pericoli e le insidie della situazione internazionale, nelle più spinose questioni pendenti, ed ora aggiungo una parola sopra un'altra, che non è ancora pendente, ma spunta ali' orizzonte.

3. Yemen. Alludo alla questione dello Yemen, e non già a quella speciale della ferrovia Hodeida-Sana. Conviene o no aprire trattative coll'Inghilterra sulla questione dello Yemen? Da quanto ti dirà Agnesa, vedrai che è impossibile trattare questo, o qualsiasi altro affare coloniale coli 'Inghilterra, finché il nostro ambasciatore colà è Pansa. Perciò Fortis ed io avevamo pensato di sostituirlo con Tittoni, che accetterebbe; è persona grata a Londra e porterebbe opera utile al paese. Credo che, proponendo ciò al Re come idea tua, faresti cosa gradita anche al nostro Sovrano, che vedrà quale uomo meritevole di ammirazione e devozione sia, ora che avrà occasione di vederlo spesso. Puoi benissimo anche, se lo credi utile, dire al Re ed a Tittoni che io avevo già fatto quest'offerta al Tittoni, che Tittoni l'aveva accettata, salvo, ben intesa, l'approvazione da chiedere al Re. Ma, sia che questa nomina si faccia o non si faccia, deve rimanere segreta, nel primo caso, finché sia fatta, e nel secondo caso sempre. Il gradimento del Governo inglese è già venuto, e l 'ho consegnato a Guicciardini. In ogni caso, poi, come sentirai meglio da Agnesa, è impossibile affidare affari coloniali a Pansa: sentirai che cosa egli abbia risposto ad Agnesa quando gli parlò dello Yemen, e sentirai da Agnesa pure che per migliorare la convenzione sull' Abissinia, io ho dovuto lottare più con P ansa che con Barrère!!!

Un'ultima notizia confidenzialissima. In Russia si crede o si credeva che tu sii anti-russo. Ho spiegato a Muraviev che ciò non è. Siccome l'Italia ha interesse all'amicizia russa è bene che, senza fargli capire che io te ne ho informato, tu cerchi di cancellare, se rimane, questa impressione.

PS. Ad evitare equivoci, siccome temo che Rossetti abbia male interpretato alcune mie espressioni, dettate dali' affetto che porto alla colonia Eritrea, ti dichiaro che credo che, indipendentemente da altre considerazioni, la mia salute s'opponga ad un'eventuale successione di Martini, non potendo a lungo sopportare l'altezza di

2.350 metri e la scarsità d'ossigeno. Solo per non perdere la proprietà letteraria di alcune mie idee, onde non ne abbia il merito altri, le ho esposte in un'intervista nella Tribuna2 . La cosa più urgente è la via di penetrazione sino a Gondar a costo di sacrificare, se il sacrifizio sarà necessario, il proseguimento, almeno per ora, della ferrovia.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL COMMISSARIO CIVILE PER L'ERITREA, MARTINI

T. RISERVATO 468. Roma, 23febbraio 1906, ore 20,40.

Ricevuto rapporto 27 gennaio scorso n. 602 . Approvo linea condotta che si propone Y.E. per questione dancala. Se Menelik mettesse questione confine, in modo categorico, c V.E. potesse sfuggirla, desidererei che ella si limitasse a dichiarare a Menelik che comunicherà proposte al Governo del Re.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. CONFIDENZIALE 527-530/35-36. A lgeciras, 2 3 febbraio 1906, ore 15, l O (perv. ore 23).

[35] Ho avuto una conversazione con delegato austro-ungarico. Egli non ha ancora ricevuta alcuna istruzione da Vienna. Ci siamo trovati pienamente d'accordo nel considerare che per qualunque iniziativa nella questione della polizia, per non compromettere le più [si c] scarse speranze di un risultato soddisfacente, bisognava procedere con la più grande cautela e delicatezza. Siamo stati d'accordo nell'escludere qualunque forma di proposta formale e collettiva, nel !imitarci a scandagliare prima personalmente e amichevolmente terreno in quei modi che le circostanze ci avrebbero consigliato. Io, poi, devo aggiungere a VE. che, nel mio convincimento, ogni altra forma di procedere andrebbe incontro ad un sicuro insuccesso. Nel mio colloquio col delegato austro-ungarico aveva già detto che, nell'interesse della conciliazione, avrei cercato di avere il concorso del delegato degli Stati Uniti.

[36] Assicuro VE. che nessun tentativo escogitabile per comporre la questione della polizia sarà da me trascurato. Per questo ho avuto in questi giorni qualche intervista confidenziale col conte di Tattenbach. Egli mi lasciò intravedere un embrione di transazione che forse potrebbe aprire una via, ma questo in modo strettamente riservato e personale e senza, mi disse, averne ancora fatto parola al suo Governo. Ma

concessione della ferrovia Hodeida-Sana'a sia stata fatta ad un gruppo francese con iradé imperiale». 2 Vedi D. 424. 3 Vedi D. 462. Per la risposta vedi D. 544.

anche questa transazione sarà di problematica riuscita perché l'atteggiamento dell'opinione pubblica francese [preme] su quel Governo. Però qualche cosa si potrebbe tentare. Sopraggiunse ora l'azione spiegata dall'Austria-Ungheria. Riconosco che noi non potevamo ricusare: ma, per verità, mi è più di impaccio che di aiuto. E, quindi, ho cercato di assecondarla in modo da non dare appiglio ad alcun lamento, ma con prudenza. Non vorrei che, invece del risultato pacifico della Conferenza tanto da noi desiderato, si avesse piuttosto in vista una dimostrazione della Triplice Alleanza in seno alla Conferenza. Inutile tale risultato. Tale dimostrazione ci toglierebbe dal terreno dell'imparzialità conciliatrice sul quale ci troviamo, per farci prendere parte per gli uni contro gli altri. Sino dal suo annunzio è apparso che la Conferenza di Algeciras potesse mettere in una difficile situazione l 'Italia, posta tra la sua alleanza con la Germania ed il suo riavvicinamento con la Francia il quale riflette appunto le questioni mediterranee.

Il mio intento, che ritengo comune con VE., sarebbe che l'Italia potesse uscire dalla Conferenza in quel medesimo stato di relazioni internazionali che aveva prima di entrarvi, senza che gli alleati avessero verso di noi alcuna legittima ragione di scontento, senza che, dall'altro lato, ci si potesse accusare di aver mancato ad impegni che avevano forse il loro corrispettivo, il quale cadrebbe coll'inadempimento degli impegni stessi.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, LANZA, E A PARIGI, TORNIELLI

T. 473. Roma, 24febbraio 1906, ore 21.

Per rimuovere fin da ora ogni equivoco e per norma del suo linguaggio desidero mettere in sodo che qualora per risolvere la questione della polizia dei porti nel Marocco si proponesse l'aggiunta di una terza nazionalità alla francese ed alla spagnuola, questa terza nazionalità, non potrebbe essere l'Italia, né occorre che a V. E. io né dica le ragioni 1•

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. RISERVATO 432/235. Vienna, 24febbraio 1906 (perv. il JO marzo).

Nel colloquio che ebbi ieri col conte Goluchowski il discorso essendo caduto sull'andamento della Conferenza d'Algeciras, mi disse che le informazioni pervenutegli dal rappresentante austro-ungarico non davano a sperare almeno per ora che le divergenze sorte tra la Francia e la Germania in ordine alla questione dell'organizzazione della polizia nel Marocco fossero per essere appianate.

Nell'accennare alle modificazioni che la Francia aveva chiesto d'introdurre nella proposta formulata dalla Germania, la quale era quasi identica a quella che, nell 'intento di agevolare la soluzione di tali divergenze, aveva creduto di suggerire a Berlino, il conte Goluchowski osservò che non gli sembrava che tali modificazioni colle quali si veniva a riconoscere la sovranità del Sultano fossero tali da costituire per il Governo della Repubblica una posizione privilegiata nell'Impero di fronte alle altre potenze, dato il numero ristretto degli ufficiali istruttori da scegliersi, che calcolava a circa trenta, i quali per disimpegnare l'ufficio che sarebbe stato loro affidato dovendo parlare la lingua del paese non potevano non essere fomiti da altra potenza che dalla Francia o dalla Spagna. La Germania però non aveva giudicato opportuno di prendere in considerazione quelle modificazioni né si dimostrava disposta a recedere dalla sua domanda o a presentare altra proposta, la quale attendeva fosse formulata dalla Francia, ciò che aveva prodotto nel Governo della Repubblica una spiacevole impressione.

Né minori difficoltà prevedeva sarebbero per sorgere per l'istituzione di una Banca di Stato nel Marocco per le pretese cha venivano accampate dalla Francia, intese a farsi assegnare nella medesima una parte maggiore di quella che sarebbe stata attribuita agli altri Stati, alle quali non credeva avrebbe acconsentito la Germania. Tale quistione aveva, a suo parere, un'importanza superiore a quella della polizia perché la potenza che fosse stata in grado di disporre delle risorse economiche del Marocco avrebbe avuto naturalmente una posizione privilegiata c sarebbe stata in grado di stabilire la sua influenza nell'Impero in modo definitivo. Non credeva, d'altra parte, che la soluzione di queste questioni fosse agevolata dalla presenza alla Conferenza del sig. Révoil e del conte di Tattenbach, che, per l'indole loro c per gli attriti anteriori avvenuti fra essi, non potevano esser animati da sentimenti molto concilianti.

Date quindi le disposizioni presenti della Francia e della Germania che dichiaravano di esser giunte al limite estremo delle concessioni che la tutela dei rispettivi interessi permetteva loro di fare, il conte Goluchowski manifestò il timore che la Conferenza non potesse condurre ad alcun risultato pratico e finisse per andare a monte, risolvendosi, secondo l'espressione da lui usata «en queue de poissom>. Qualora ciò avvenisse non era da supporre che tale eventualità fosse per provocare un conflitto fra la Francia e la Gennania entrambe queste potenze non avendo certamente l'intenzione di assumere una sì grave responsabilità. Ma essa avrebbe avuto per conseguenza di accrescere l'antagonismo esistente fra loro ed originare un certo malessere nelle relazioni reciproche che avrebbe potuto condurre in un dato momento ad un reale conflitto se incidenti atti a ledere i loro interessi si fossero prodotti in avvenire nel Marocco e li avessero costretti a chiedere la dovuta soddisfazione e ad esigerla, all'evenienza, mediante una dimostrazione o un'occupazione armata di una parte del suo territorio.

A questo proposito il conte Goluchowski rilevò che, se la Conferenza non avesse dovuto rispondere all'aspettazione generale c se le speranze che aveva fatto concepire fossero per andare fallite, il Sultano non avrebbe potuto non «trionfare» di fronte alla disunione delle potenze c gravi danni sarebbero per ridondare ai loro interessi per l'impossibilità in cui si troverebbero di far cessare l'anarchia nell'Impero col provvedere al ristabilimento dell'ordine.

Nell'intento di trovare una via di uscita alle difficoltà presenti egli aveva impartito l'istruzione al conte di Wclsersheimb di mettersi in rapporto col marchese Visconti Venosta e col sig. White, per escogitare il modo più acconcio di eliminarle e addivenire possibilmente ad un accordo fra la Francia e la Germania. E concluse col dirmi che ali' Austria-Ungheria premeva innanzi tutto che, nelle decisioni che la Conferenza starebbe per prendere, il principio della «porta aperta» stabilito dalla Convenzione di Madrid fosse mantenuto nella sua integrità e che uguali diritti venissero garantiti a tutte le potenze indistintamente per ciò che riguardava l'esercizio dei loro commerci.

L'ambasciatore di Germania, col quale ho avuto oggi occasione di intrattenermi dell'argomento, mi ha fatto conoscere come non fosse esatto quanto era stato affermato, avere, cioè, il Governo della Repubblica già consentito a sottoporre la polizia al controllo internazionale del Corpo diplomatico in Tangeri, sul merito del quale non erasi ancora pronunciato riservandosi di esaminare tale questione dopo che per parte del Governo germanico sarebbe stata accettata la domanda che aveva formulata, intesa a far cadere la scelta degli istruttori sugli ufficiali francesi e spagnoli. Il conte di Wedel aggiunse che ignorava tuttora quale decisione sarebbe per prendere il Governo imperiale, ma che dubitava ch'esso fosse disposto, per il momento, a modificare il contenuto della sua proposta.

Egli non attribuiva, del resto, importanza alla presenza in Berlino del sig. de Courcel, il quale supponeva non sarebbe stato nel caso, nei colloqui che avrebbe avuto con S.M. l'Imperatore e con il principe di BUlov, di trattare detta questione.

Da quanto mi è stato riferito, in via confidenziale, dall'ambasciatore di Francia, il principe di Radolin avrebbe manifestato di recente al sig. Rouvier il desiderio di intrattenersi con lui delle divergenze sorte fra i due Governi in ordine all'organizzazione della polizia, ma il sig. Rouvier avrebbegli fatto intendere che, siccome queste formavano ora oggetto di esame per parte della Conferenza di Algeciras, credeva che ad essa spettasse di risolverle ed avrebbe aggiunto che, nell'agire in tal modo, egli non faceva che conformarsi ali' opinione espressa dallo stesso Governo imperiale allorché erasi concordato il programma della Conferenza, secondo il quale la soluzione delle varie questioni ivi contenute doveva essere riservata alle decisioni di quel consesso.

In questi circoli politici si partecipa al timore manifestatomi dal conte Goluchowski circa il probabile insuccesso della Conferenza e di tale parere sarebbe del pari il Governo della Repubblica, siccome mi fece conoscere il marchese di Reverseaux.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, CICCODICOLA

Roma, 25 febbraio 1906, ore 22,35.

Da Aden si annunzia possibile intervento abissini Harrar per conflitti sorti tra Ogaden e Bagheri. Siccome è sempre da temersi che abissini si inoltrino verso territorio italiano, rinnovo V.E. istruzione di rappresentare a Menelik necessità impartire ordini anche a ras Makonnen, affinché sia scongiurato pericolo a danno nuove incursioni Amhara. Da parte nostra si è fatto interessare il Mullah affinché i Bagheri non diano occasione a rappresaglie.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL SENATORE VISCONTI VENOSTA

T. 491. Roma, 26febbraio 1906, ore 14,30.

Riproduco due telegrammi:

l) telegramma da Parigi 1: «Rouvier al quale ho domandato se era in grado di rispondere circa l'affare della polizia, mi disse che vi pensava, ma non gli era ancora possibile di deliberare. Circa concorso formazione capitale Banca, ritengo che qui sarebbero assai remissivi, se Germania si arrendesse nella questione della polizia. Courcel avrebbe portato qui da Berlino l'impressione che le trattative possono continuare».

2) telegramma da Berlino2 : «Questo mio collega d'Austria-Ungheria, per istruzione del suo Governo, ha presentito il Dipartimento di Stato affari esteri circa sue disposizioni in caso di insuccesso della Conferenza di Algeciras. Governo austro-ungarico sarebbe di parere convenga evitare un voto della Conferenza, il quale divida apertamente le Potenze, e aggiornamento sine die delle sedute. Gabinetto di Vienna ha domandato se Governo imperiale sarebbe disposto dare, nell'intento di un'attitudine concorde, istruzioni in questo senso ai suoi delegati. Qui fu risposto che Gabinetto di Berlino non ha ancora perduta speranza che la Conferenza riesca, e, quindi, preferisce non dare, fino da ora, istruzioni proposte, perché ciò sarebbe di natura da favorire insuccesso. Governo imperiale continua, secondo quanto a me risulta, ritenere che l'aggiunta di una sola potenza alla Francia e Spagna nella ripartizione polizia non sia soluzione accettabile. Esso teme che questa terza potenza possa essere soggetta all'influenza francese. Governo germanico propende tuttora per ripartizione fra tutte le potenze, e spera che Rouvier, all'ultimo momento, intervenga personalmente per frenare ardore dei delegati francesi».

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA

T. CONFIDENZIALE 498. Roma, 27febhraio 1906, ore 14,20.

Mi preme di conoscere il pensiero di lei circa l 'impressione che farebbe su codesto Governo se da noi si concludesse l'accordo con l'Inghilterra e la Francia per l'Abissinia senza dargli preventiva notizia quanto meno del suo contenuto. Non trovo a questo riguardo, negli atti del Ministero, una indicazione precisa e sicura che mi è essenziale di possedere per mia norma. Le sarò grato di una sollecita risposta1 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA

T. CONFIDENZIALE 513. Roma, 28febbraio 1906, ore 13,55.

L'accordo segreto per Abissinia è ora, da parte del nuovo Ministero, oggetto di attento studio. Desidero intanto essere assicurato che, come non possiamo dubitarne, anche costì si terrà sospeso il relativo negoziato colla Francia. Prego conferirne tosto sir E. Grey confermandogli il nostro proposito di procedere, anche a questo riguardo, con quella cordialità di amichevoli sentimenti a cui si ispira la nostra politica nei rapporti con codesto Governo 1•

L'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. CONFIDENZIALE 571/58. Berlino, 28fèbbraio 1906, ore 17,45.

Rispondo al telegramma di VE. n. 4981 .

In linea generale ritengo che di un accordo concluso da noi con la Francia e con l'Inghilterra, le potenze con le quali oggi più si trova in contrasto la Germania, senza dare alcuna preventiva notizia a Berlino, la nostra alleata, non potrebbe avere buona impressione. Nel caso speciale osservo però che il Governo del Re ha dato almeno un primo cenno come risulta dal telegramma 168 a me diretto il21 gcnnaio2 . Al predecessore di lei io dissi che una partecipazione alla Gennania prima della firma dell'accordo non era necessaria c questo ripeto anche a VE. precisandone il significato: la omissione della partecipazione preventiva cioè non è contraria alle stipulazioni del trattato di alleanza.

Resta però a vedersi se tale omissione sia opportuna nel momento presente: l'accordo recente tra Germania e Abissinia ha fatto qui nascere speranza di attività commerciale germanica anche in Abissinia e le trattative di Algeciras stanno svolgendosi in circostanze per noi delicate appunto perché abbiamo tenuto segreto un accordo da noi concluso con la Francia. L'omissione della partecipazione preventiva della nostra intesa con la Francia e l'Inghilterra può presentare certo per noi difficoltà, ed io per mio conto vi sono contrario a meno che alti interessi di Stato a mc ignoti non consiglino diversamente. A me non sono conosciuti i termini dell'intesa con quelle due potenze, né i motivi per i quali esse vogliono che dell'intesa stessa non venga data partecipazione preventiva alla Germania.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. CONFIDENZIALE 574/41. Algeciras, 28febbraio 1906, ore 21,25 (perv. ore 6 dell 0 marzo).

Ho avuto una conversazione confidenziale con Révoil intorno ordine dei lavori della Conferenza per quanto si riferisce alla due questioni della Banca e della polizia. Egli mi ha esposto le ragioni per le quali credeva non potere interamente disgiungere le due questioni, e, pur proseguendo con spirito di conciliazione le trattative sulla Banca, riteneva di dover lasciare qualche punto in sospeso, mantenendole in relazione con i negoziati per la polizia, in vista di qualche reciproco compenso. In tale stato di cose credo che, per non dipartirei dalla nostra attitudine di conciliazione, non ci conviene contrastare, con propo'-Le che potrebbero essere o parere premature, il procedimento che le parti credono necessario alla tutela dci loro interessi.

Conviene oramai che nella Conferenza le trattative seguano il loro corso normale; l 'introdurvi un concetto di soluzione prematuro vi getterebbe confusione e non gioverebbe al risultato. Ritengo per conseguenza che l 'ordine di idee da me svolto nei miei telegrammi nn. 37 1 e 392 non debba essere messo innanzi neppure presso gli altri Governi se non quando sarà riconosciuta, sulla questione della polizia, l'impossibilità di un accordo e la necessità di ricorrere a questa ultima soluzione.

Prego comunicare confidenzialmente al r. ambasciatore in Berlino3 .

2 Vedi D. 542.

1 La comunicazione fu effettuata con il T. 519 del l o marzo.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI

T. 523. Roma, 1° marzo 1906, ore 16.30.

Rispondo al telegramma n. 3 71 .

Mi consta che a Berlino non sarebbe accettata la soluzione consistente nell'aggiunta di una terza potenza; è meglio, quindi non più parlarne. Quanto al concetto espresso in fine del suo telegramma, esso è di tale evidenza che mi sembra sufficiente l'averlo V.E. espresso a titolo suo personale. Una diretta manifestazione del R. Governo in tal senso, coincidendo con analoghe manifestazioni della stampa germanica, potrebbe produrre una sgradevole impressione su li'animo del sig. Rouvier ed accreditare supposizioni contrarie ai nostri leali intendimenti.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. CONFIDENZlALE 580/42. Algeciras, JO marzo 1906, ore 13,50 (perv. ore 16,55).

Rispondo suo telegramma n. 5141•

Nella questione della Banca ho sempre esercitato attivamente i miei buoni uffici presso la delegazione germanica nel senso di un riavvicinamento conciliativo alle proposte francesi. Credo che questi buoni uffici non siano stati inutili, specialmente per far ammettere in principio il diritto di preferenza stipulato contrattare prestito marocchino 1904 e la convenzione di operarne riscatto nell'atto stesso della costituzione della nuova Banca. Rimane insoluta la questione numero di partecipazione da darsi come prezzo di tale riscatto per la quale i miei buoni uffici rimasero senza risultato. Potrò esprimere, presentandosi occasione, le stesse idee conciliative su questo od altri punti nella Conferenza di sabato [il 3], in cui si tratterà progetto della Banca.

V.E. vedrà se convenga fare a Berlino qualche passo per esprimere desiderio che mediante qualche concessione si possa risolvere questione Banca e così esaurire parte economica della Conferenza creando per tale modo una condizione migliore per tentare se sia possibile risolvere le difficoltà per la polizia2 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, LANZA

T. 531. Roma, 2 marzo 1906, ore 14,20.

Fin da ieri ho telegrafato al marchese Visconti Venosta le proposte da Monts comunicatemi 1 , acciocché voglia assecondarle, affidandomi naturalmente al suo giudizio per il quando e il come, ed avvertendolo essere desiderio di codesto Governo che non spieghi la sua azione conciliativa senza essersi prima inteso col primo delegato germanico. Un telegramma del marchese Visconti Venosta lascia comprendere che, qualora la Germania facesse una qualche concessione per la questione della Banca, questa potrebbe risolversi e rimarrebbe solo quella della polizia2 . Ne informo, ad ogni buon fine, VE. !asciandole considerare se di questa impressione convenga, o non, fare cenno a codesto Governo.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 599/43. Algeciras, 2 marzo 1906, ore 20,45 (perv. ore 22,40).

Ho ricevuto il telegramma n. 527 1•

Credo di dover portare a notizia personale di V.E. che alcuni giorni sono il delegato austro-ungarico mi lesse confidenzialmente il progetto di cui nel telegramma di V.E., assicurandomi che esso non è che l'espressione di una sua idea personale. Io sapevo, però, che esso perveniva sottomano dal conte Tattenbach, che me ne aveva qualche giorno prima parlato in termini generali ed in modo segreto e privato dicendomi che sperava vederlo accettato a Berlino. Ebbi poi occasione di far cenno della conversazione surriferita al conte Tattenbach, il quale mi disse che credeva, però, e, innanzi tutto, interrogare il suo Governo. La risposta è quella che l'ambasciatore di Germania ha par

tecipato a V.E. Non posso a meno di notare a V.E. che le cose esposte dall'ambasciatore di Germania aggravano quelle della proposta fatta dalla Germania alla Francia e da questa non accettata. Prego V.E. confrontare i miei telegrammi nn. 202 e 253•

Sono persuaso che le condizioni attuali non sarebbero accolte e quindi non vedo come possano essere oggetto di una azione conciliativa. Mi riservo, del resto, telegrafare ulteriormente ed al momento opportuno4 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL SENATORE VISCONTI VENOSTA

T. 538. Roma, 3 marzo 1906, ore 12.

L'ambasciatore di Germania mi comunica in base a notizia telegrafata da Radowitz al suo Governo che i delegati francesi non diranno circa la Banca l'ultima parola fintanto che non sia regolata almeno in massima la questione della polizia circa la quale, ignorando essi il progetto Welsersheimb, stanno elaborando un nuovo progetto. Il Governo germanico desidererebbe quindi che l'azione mediatrice di lei in confonnità del mio telegramma di jeri l'altro 1 si spiegasse al più presto per prevenire il

progetto francese. Lo stesso desiderio è espresso a Vienna. Ricevo ora il telegramma

n. 432 al quale rispondo separatamente3 . Intanto V.E. giudicherà se come meglio possa adoperarsi nel senso desiderato dal Governo germanico. Le confermo che in ogni caso sarebbe assai opportuno ed utile che all'azione mediatrice si associasse anche il delegato di America e ciò per le ragioni a lei ben note.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. CONFIDENZIALE 614-615-616/44-45-46. Algeciras, 3 marzo 1906, ore 23,10 (perv. ore 7,40 de/4).

[44] La Conferenza nella seduta ufficiale di oggi ha discusso il progetto di costituzione della Banca. Si sono riservati sei articoli sui quali accordo non si è ancora stabilito tra i germanici ed i francesi e si sono approvati altri diciannove articoli. I

3 Vedi D. 560.

2 Vedi D. 492.

3 Per la risposta vedi D. 563.

tre argomenti di reale divergenza sono:

l) la giurisdizione nel solo caso che i particolari siano attori contro la Banca. I francesi propongono giurisdizione francese, i germanici una commissione speciale a Tangeri, e oltre diecimila franchi, appello alla Corte di Londra.

2) Sorveglianza esercitata da tre censori. I francesi propongono che questi siano nominati dalla commissione incaricata di redigere statuto; i germanici che siano nominati dal Corpo diplomatico a Tangeri e tra i membri del Corpo diplomatico stesso.

3) Partecipazione di quattro parti ai banchieri contraenti prestito 1904 come prezzo del riscatto del diritto di preferenza pattuito in quel contratto. I germanici contestano anche il valore di quel diritto, ma in ogni modo, faranno alle quattro parti un'opposizione irreducibile.

Sui primi due punti, accordo non mi sembra impossibile. Era necessario lasciare alle delegazioni francese e germanica qualche tempo per preparare delle soluzioni conciliatrici, almeno ad un certo numero delle questioni rinviate, ed al tempo stesso molti delegati erano contrari a nuove e indefinite proroghe della Conferenza. Si stabilì quindi di discutere nelle sedute ufficiali la sola questione della Banca senza intralciarla con le altre e di cominciare lunedì [il 5] seduta confidenziale di Comitato, quella della polizia.

Questo voto non ha avuto che una portata procedurale e non pregiudica la questione. Credo che la prossima discussione avrà un carattere generale e poco compromettente.

[45] Oggi il conte Radowitz alluse con me alle comunicazione contenute nel telegramma n. 5381, di cui egli non conosceva il tenore. Gli lessi i due progetti suggeriti in quel telegramma. Egli convenne con me, raccomandandomi però di non fare uso delle sue parole, che quei progetti non avevano alcuna probabilità di essere accettati dalla Francia e disscmi che si proponeva di fare qualche nuovo passo perché si ritornasse verso la cosiddetta proposta Welsersheimb. Dal telegramma di VE. mi sembra che risulti che questa proposta non sia accolta favorevolmente a Berlino. Welsersheimb è venuto a dirmi di avere avuto notizia dei progetti suggeriti da Berlino c di avere telegrafato al suo Governo l'opinione che essi non offrivano la base di buoni uffici che avessero qualche probabilità di riuscita.

[46] Delegati degli Stati Uniti mi hanno detto che il presidente Roosevelt aveva fatto uffici a Berlino in favore di una conciliazione specialmente suiia questione della polizia, ma che essi erano rimasti senza risultato.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. CONFIDENZIALE 621-622-623-624/4 7-48-49-50. Algeciras, 4 marzo 1906, ore 19,50 (perv. ore 6,45 del 5).

[47] Ho fatto conoscere, a norma del telegramma n. 538 1 , in termini generali e con le dovute cautele, gli emendamenti di cui nel telegramma di V.E., n. 5272 , al delegato degli Stati Uniti, domandandogli se era disposto, nel caso vi trovasse la base di una mediazione conciliatrice, ad associarsi con mc. Egli mi rispose che, non trovando un carattere di praticità ai buoni uffici da esercitarsi su tale base, egli non avrebbe potuto prestmmi alcun concorso.

[48] Oggi ho avuto una conversazione con Révoilnella quale abbiamo a lungo parlato della questione della polizia. Gli esposi il vivo desiderio del mio Governo di potere contribuire perché essa pure possa essere risoluta dopo essere giunti ad un accordo su quella della Banca. Nel corso della conversazione ho creduto opportuno di esplorare il terreno nel senso dei progetti di cui telegramma di V.E. n. 527, spin

2 Vedi D. 552.

gendomi più !ungi che mi era possibile senza fare una proposta formale. Ho dovuto, come temevo, convincermi, che tra i punti di vista, da cui partono i due Governi di Francia c di Germania e tra le loro attuali disposizioni, vi è uno che non ammette, sino ad ora, l'esercizio di uffici conciliativi, i quali non siano destinati all'insuccesso nell'atto stesso in cui cominciano a svolgersi. Il delegato mi disse apertamente che delle guarentigie cercate in una intemazionalizzazione locale non offrirebbero un terreno d'intesa. VE. farà di queste infonnazioni quell'uso che crederà opportuno per non accrescere l'irritazione degli spiriti.

Ho domandato a Révoil cd ho avuto assicurazione che nella seduta di domani, in cui si scambieranno le idee preliminari sulla polizia, egli non porrà un legame tra le questioni della Banca e della polizia e che non avrebbe fatto alcuna proposta né presentato alcun progetto. Questo in relazione al telegramma di VE. n. 538. Credo che sarà calma e non uscirà dalle generalità. Cercherò che, da ora innanzi, la discussione della Banca continui senza essere interpolatc altre.

[49] Révoil venne a dirmi che il conte Tattenbach era stato da lui dimostrandogli per la Banca qualche disposizione sino un certo punto conciliante c che egli pregava delegato degli Stati Uniti e me di prestare dei buoni uffici per evitare gli attriti delle discussioni dirette. Gli risposi io credevo non si potesse trattare di buoni uffici formali e che per parte mia non avrei fatto proposte se non gradite alle due parti.

Sarei stato soltanto un intennediario tra le idee degli uni c degli altri, quando però questo fosse stato accetto al delegato germanico. Ne parlai a Radowitz, il quale mi disse di esserne soddisfatto. Ci troveremo domani o posdomani c telegraferò a VE.3 . Si potrebbe sperare di fare un passo forse decisivo ma Tattenbach, che io vidi dopo, mi si mostrò in prevenzione, assolutamente irremovibile su alcuni punti cui non so se i francesi potranno cedere.

[50] II mio giudizio di cui nel telegramma n. 5404 fu la prima impressione destata dal primo progetto visto i ben noti sentimenti francesi e a questa impressione manifestata solo a VE. non pongo importanza nel caso pratico. Confesso di non comprendere perché Gabinetto di Berlino insista perché Italia si incarichi di una mediazione su progetti che dagli stessi suoi rappresentati alla Conferenza può sapere che non hanno probabilità di essere accettati dall'altra parte. Non vorrei che più tardi ci domandasse di prcsentarli alla Conferenza come una nostra proposta. Noi siamo sempre stati imparziali e promotori soltanto della conciliazione. Ci siamo astenuti, a mio avviso opportunamente, da quei passi che fecero a Berlino la Russia, gli Stati Uniti e persino I' Austria-Ungheria. Se facessimo nostre queste proposte ci porremmo decisamente da una parte contro I' altra. Se tali domande ci fossero fatte, pregherei VE. di chiarire Io spirito cd i limiti delle istruzioni che ella può darmi e che furono, in prevenzione, fatte conoscere a Berlino con le relative spiegazioni dal predecessore di VE. Credo che noi dobbiamo adoperarci per una soluzione favorevole sulla Banca, la quale eviterà la rottura completa con le sue conseguenze. E se anche la questione della Banca fallisse, credo che dovremmo chiuderci nell'astensione ed evitare un voto.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, PANSA, A PARIGI, TORNIELLI, E A PIETROBURGO, MELEGARI

T. 560. Roma, 6 marzo 1906, ore 14,45.

Circa il telegramma identico dei componenti la Commissione internazionale in Creta ebbi ieri comunicazione dagli ambasciatori delle tre potenze protettrici. L'ambasciatore d'Inghilterra !imitavasi a chiedermi il pensiero del R. Governo. L'ambasciatore di Francia faceva conoscere che il suo Governo sarebbe disposto ad associarsi agli altri tre per dare effetto al suggerimento della Commissione internazionale. Invece l 'ambasciatore di Russia mi significava le obiezioni del suo Governo. Questi osserva che il principe Giorgio resisterebbe e la pressione delle potenze non contribuirebbe alla pacificazione; che sarebbe malagevole trovare altri consiglieri capaci c vi sarebbe pericolo di vcdervi figurare attuali oppositori, il che creerebbe maggiori difficoltà e complicazioni. Ciò stante il Governo imperiale esita ad approvare la proposta della Commissione e proporrebbe invece che, per assicurare la regolarità delle elezioni, si abbrevi il periodo elettorale e si proceda gradualmente per distretti acciocché le operazioni possano farsi sotto la sorveglianza di una sufficiente forza militare. Per quanto ci concerne il mio pensiero si riassume essenzialmente in questi punti: è assolutamente indispensabile che si provveda efficacemente ad impedire che le prossime elezioni determinino torbidi eguali e forse più gravi di quelli dello scorso anno; per essere efficaci i provvedimenti debbono essere presi ed attuati di pieno accordo fra le quattro potenze; non essendo dubbio di fronte a !l'unanime parere dei componenti la Commissione internazionale, che l'indirizzo ed i modi di Governo del principe Giorgio hanno contribuito a creare la presente situazione; una conveniente azione delle potenze presso il principe stesso si impone come condizione indispensabile per il mantenimento della quiete e dell'ordine. Qualora la proposta della Commissione non sembri integralmente accettabile noi siamo disposti ad accettare quegli emendamenti che raccolgano il concorde voto delle quattro potenze purché il provvedimento sia di sicuro immediato effetto ed escluda la necessità dell'invio di nuovi rinforzi. Intanto l'allontanamento immediato di Papadiamantopulo e di Bucas gioverebbe certo alla pacificazione degli animi. Quanto all'affrettare le operazioni elettorali come proporrebbe il Governo russo, il provvedimento nelle circostanze attuali avrebbe l'effetto di affrettare lo scoppio di disordini. Prego esprimersi in questo senso con codesto ministro degli affari esteri insistendo sulla urgenza di una conclusione 1•

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL SENATORE VISCONTI VENOSTA

T. 573. Roma, 7 marzo 1906, ore 14, 15.

L'ambasciatore di Germania mi ha comunicato, per la questione della polizia, il progetto che qui sotto riproduco, esprimendomi il desiderio del suo Govemo che V.E. ne facesse la proposta alla Contèrenza. Gli ho risposto che, per le considerazioni ben note al suo Govcmo, il delegato italiano non era in condizione di prendere egli stesso iniziativa di una proposta, ma che avrei tosto telegrafato il progetto comunicatomi a

V.E. acciocché, ove lo credesse opportuno, ne facesse il tema di quella mediazione tra l'una e l'altra parte a cui noi siamo sempre disposti. Ecco il testo del progetto:

«l) Per la polizia in tutti i porti marocchini -eccetto Casablanca -saranno scelti dal Sultano ufficiali francesi e spagnoli cioè francesi nei porti di Tangeri, Tetuan, Rabat c Saffi; spagnoli in Larache, Mazagan e Mogador. 2) Il Corpo diplomatico a Tangeri vaglierà sull'esecuzione del regolamento generale di polizia da elaborarsi dalla Conferenza. 3) Un ispettore superiore, che deve appartenere ad una delle piccole potenze (Svizzera o Paesi Bassi), avrà l'ispezione cd il controllo sul corpo di polizia, c ne riferirà al Corpo diplomatico rispettivamente al Sultano. Egli avrà, nello stesso tempo il comando sulla truppa di polizia a Casablanca. Spetterà a lui la scelta dei suoi ufficiali, la quale, nel caso estremo, potrebbe essere limitata a ufficiali di sua propria nazionalità». Osservo, per conto mio, che l'attuale, progetto che la Germania è disposta ad accettare, mi sembra segnare un notevole passo nella via delle concessioni da parte sua 1•

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL SENATORE VISCONTI VENOSTA

T. 580. Roma, 7 marzo 1906, ore 20.

Comunicai poco dianzi a VE. il telegramma con cui il generale Lanza riferiva il colloquio da lui avuto con Biilow circa la nuova proposta germanica per la polizia 1• Ricevo ora dal generale Lanza sullo stesso argomento il seguente commento che mi affretto a comunicarle acciocché VE. conosca quanta importanza a Berlino si annetta alla azione mediatrice di lei e possa quindi trame utile norma. Ecco ciò che Lanza mi telegrafa2: «Per la Germania è ora questione di salvare, almeno, le apparenze del principio da essa sostenuto daila internazionalizzazione del Marocco. Io credo che noi dobbiamo darle tutto il nostro appoggio. Se la Conferenza definitivamente fallisce, la Francia non mancherà di inneggiare al preteso nostro contegno in suo favore e danno risentirebbero le nostre relazioni con gli alleati».

2 T. 638/66, pari data.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. CONFIDENZIALE 645/53. A lgeciras, 7 marzo 1906, ore 17,5 O (perv. ore 24).

Révoil mi parlò tre o quattro giorni fa di quanto forma oggetto del telegramma confidenziale di V.E. 1• Egli mi disse che, nel domandare a se stesso se gli sarebbe stato possibile per giungere ad un accordo sulla Banca di fare sacrificio di qualcuna delle parti destinate per i gruppi francesi nella formazione del capitale, doveva preoc

cuparsi di quello che sarebbe stata l'attitudine del gruppo italiano nel Comitato per la elaborazione dello statuto della nuova Banca. Gli dissi che non ero in grado di rispondergli. Gli osservai che avrei preferito di non rivolgere direttamente la domanda a VE. e che valeva meglio che egli cercasse le informazioni che credeva necessarie a Roma, conservando alla questione il suo speciale carattere finanziario. Révoil mi disse infatti che avrebbe telegrafato a Barrère. Credo che sarebbe opportuno che questo scambio segreto di domande e di risposte rimanga tra Barrère e Luzzatti, il quale potrà fare ciò che né VE. né io potremmo dire né più né altro di quello che egli crederà di poter dire o fare, [ ...]2 entro oggi ci renderà un servizio.

Capitale della Banca sarà tra i quindici ed i venti milioni di franchi. Oltre le parti in contestazione per i banchieri francesi ed una parte data al Marocco, il capitale sarà diviso in tante parti uguali quante sono le dodici potenze rappresentate alla Conferenza. Gli Stati che vorranno prevalersi di questo diritto di partecipazione comunicheranno tale intenzione al Governo spagnolo nel termine di quattro settimane dopo la firma dell'atto internazionale che ora discutesi. Il Governo del Re avrà dunque tutto il tempo per esaminare se gli convenga entrare nella Banca. Con rapporto n. 263 ho ieri inviato progetto della Banca, quale è ora discusso dalla Conferenza.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUlCCIARDINI

T. 653/55. Algeciras, 8 marzo 1906, ore 17,40 (perv. ore 21,50).

Questa mattina, quindici minuti prima della Conferenza, con mia meraviglia, il delegato austro-ungarico venne leggermi un progetto 1 alquanto diverso nella redazione, ma simile nella sostanza, a quello di cui V.E. mi ha comunicato testo con suo telegramma n. 5732 . Mi disse che egli aveva ricevuto ordine dal Governo di presentarlo nella seduta stessa di Comitato che stava per aprirsi, domandandosi se poteva presentare proposte e parlare anche in nome del delegato italiano. Non mancai di fargli notare quello che aveva di poco consueto procedimento così improvviso, ma ciò dissi a lui c mi recai immediatamente presso i delegati germanici per dire loro che avrei fatto tutta la opera mia per appoggiare presso il delegato francese la proposta c per raccomandame accettazione. Credo di essermi così confonnato dichiarazioni fatte da

V.E. come risultano dal telegramma suddetto. Infatti delegato austro-ungarico presentò Comitato la sua proposta aggiungendovi le sue spiegazioni.

Delegato francese espose di nuovo il punto di vista del suo Governo, aggiungendo che per quanto riguardava concetto delle guarentigie non si sarebbe rifiutato

4 Vedi D. 579.

è Vedi D. 567.

esaminare proposte che potessero essere fatte. Comitato si limitò prendere atto della proposta austro-ungarica per un ulteriore esame. Vedrò oggi Révoil e telegraferò3 . Frattanto mi sono adoperato perché a Révoil giungessero, nel senso di un accordo, i consigli che potevano essere più autorevoli per lui. Se l'E.V. ha fatto a Tornielli la comunicazione, di cui nel mio telegramma n. 544, converrà ora avvertirlo della nuova situazione creatasi qui 5 .

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 659/46. Parigi, 8 marzo 1906, ore 22,45.

Giornali della sera danno notizia che Austria-Ungheria presentò oggi alla Conferenza, come sua, la proposta comunicata al R. Governo dalla Germania. Potrei dunque, parlandone con Rouvier, chiedergli soltanto se Francia è disposta ad accettare la proposta austriaca come un termine di conciliazione, senza, ben inteso, parlare dell'origine germanica della proposta stessa.

Molto probabilmente Rouvier che, secondo taluni, si sarebbe fatto battere volontariamente ieri alla Camera, non vorrà pronunziarsi ora che è dimissionario. Cercherò veder! o domani e telegraferò sul tardi 1•

4 Vedi D. 572, nota 3.

5 Vedi D. 578.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI

Roma, 9 marzo 1906, ore 13,50.

Il telegramma che qui sotto riproduco del marchese Visconti Venosta spiega come la proposta germanica sia divenuta una proposta conciliativa dell'AustriaUngheria. Dopo questa trasformazione che permette al marchese Visconti Venosta di appoggiare tale proposta presso il suo collega francese, ritengo che V.E., interrogando in proposito il sig. Rouvier, possa raccomandarne l'accettazione, beninteso cogli speciali riguardi che ci sono imposti dalla particolare nostra situazione. Ecco il telegramma del marchese Visconti Venosta: «Questa mattina ... »2 .

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 664/57. Algeciras, 9 marzo 1906, ore 10,10 (perv. ore 12,50).

Jeri sera ho avuta una conversazione con Révoil. Gli ho detto che il progetto di cui si tratta 1 è notevole concessione da parte della Germania; il mio assoluto convincimento che egli non poteva aspettare alcuna concessione ulteriore. Ho esaurito tutti gli argomenti che raccomandavano la proposta dall'una e dall'altra parte interesse del suo Governo. E gli feci presente la grande responsabilità rottura Conferenza, situazione che ne sarebbe derivata e dei suoi pericoli.

Delegato francese mi svolse tutte le sue obiezioni che sarebbe troppo lungo riferire. Lo pregai di esporre situazione c riferire al suo Governo senza pregiudicarne le decisioni. Mi disse che lo avrebbe fatto e avrebbe riferito la nostra conversazione. Ho cercato che da tutti gli ambasciatori giungessero a Révoil consigli simili ai miei.

Del mio ho informato Radowitz. Ora questione è [a] Parigi ed è complicata da una crisi ministeriale.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 670/47. Parigi, 9 marzo 1906, part. ore l del l O (perv. ore 7,20).

Fui ricevuto oggi da Rouvier prima che mi pervenisse il telegramma n. 591 1 . Il presidente della Repubblica e Rouvicr avendo deciso di continuare trattative di Algeciras per non perdere l'occasione di un componimento che ora sembra possibile, questo ministro riconobbe volentieri che proposta austro-ungarica costituiva la proposta conciliativa da lui attesa e che la trattativa aveva fatto un notevole passo verso risoluzione soddisfacente. Mi disse di aver dato a Révoil istruzioni molto concilianti per la questione della Banca. Per la polizia, osservò che la proposta dell'Austria-Ungheria non gli pareva accettabile integralmente. Non voleva però precisare il punto di divergenza nel timore che, mentre si tratta ad Algeciras, non nascesse qualche contraddizione fra quanto colà diranno i delegati francesi, e ciò che egli potrebbe dirmi qui. Ringraziò vivamente per l'opera conciliatrice di Visconti Venosta, e pregò di far

sapere a quest'ultimo che lo pregava di mantenersi in contatto con Révoil. Sostanzialmente la proposta alla quale a me pare utile sia conservato il carattere di austroungarica è accettata qui come base di accordo, e stimo che gli emendamenti desiderati dalla Francia porteranno: l) sopra la designazione dei porti da assegnarsi alla Francia ed alla Spagna che si vorranno che siano riservati ad una intesa fra i due paesi; 2) sopra l'ispettore e gli ufficiali di uno Stato secondario per uno dei porti, cosa che si considera ostica per l'opinione pubblica francese. Rouvier ha però insistito che io non indichi a V.E. le sue viste sopra i punti speciali e finì coll'esprimere il desiderio di giungere in tempo a risolvere questo grave incidente della politica estera della Francia prima di lasciare il Governo. Si parla di combinazione quasi riuscita con Sarrien Bourgeois ed altri di colore relativamente moderato.

Siccome domani Conferenza si riunisce, trasmetto io stesso a Visconti Venosta parte sostanziale di questo telegramma.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

Sir E. Grey conviene con V.E. nel ritenere inopportuno l'affrettare le elezioni ed anzi suggerisce che, prima esse, abbia luogo un almeno parziale disarmo. Anche egli è informato che principe Giorgio accetterebbe la nomina nel suo consiglio di membri moderati dell'opposizione, non involti nell'insurrezione. Sono suggerite da sir E. Law per la nomina primo consigliere il sig. Sphakianakis ed il sig. Logiadis; intorno ad ambi i quali si hanno favorevoli informazioni. Frattanto, incaricato d'affari britannico a Pietroburgo ha avuto istruzioni di esprimere al Governo russo la speranza che esso accetterà le proposte sulle quali è unanime l 'opinione dei delegati. Quanto, però, all'aJiontanamento dei due noti segretari, Governo inglese ritiene che sarebbe inopportuno discuterne, mentre sono tuttavia pendenti quelle proposte. In attesa del loro esito, mi riservo riferire pensiero di questo Governo circa azione finale della Commissione e data deJia sua partenza.

2 Del 9 marzo, non pubblicato.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. CONFIDENZIALE 691/62. Algeciras, 11 marzo 1906, part. ore l del 12 (perv. ore 6,35).

Nelle due riunioni d'oggi della Commissione dei redattori per condurre a termine il progetto della Banca non si mantenne quello spirito di conciliazione che era apparso nella Conferenza di ieri. I delegati francesi si mantennero irremovibili nel reclamare tre parti per i banchieri contraenti prestito 1904 ed i tedeschi nel non ammetterne che due parti. Comitato sciolsesi senza avere nulla concluso. Suppongo che il sig. Révoil resista con l'intento di cedere più tardi contro una concessione per Casablanca. Non ho mancato di avvertirlo che io ritenevo questo calcolo illusorio. Frattanto animi si inacerbiscono. Convincomi sempre più, che non è fra i delegati ad Algeciras, ma direttamente tra i Gabinetti, che si potrà rendere ancora possibile una soluzione.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL CONSOLE GENERALE A LA CANEA, FASCIOTTI

T. 623. Roma, 12 marzo 1906, ore 15.

l quattro Governi sono in massima consenzienti alla proposta della Commissione d'inchiesta; solo il Governo russo desidera prima accertarsi buona disposizione del principe ad accettarla. Per guadagnar tempo la autorizzo fin d'ora a concordarsi coi colleghi per i particolari di esecuzione, rispetto ai quali ci rimettiamo a quanto sarà costì convenuto, !imitandoci manifestare avviso che la proposta dovrebbe essere presentata al principe dalla Commissione d'inchiesta anziché dai consoli. Ci pare poi necessario che debba procedersi in modo tale per cui appariscano effetti di spontanea iniziativa del principe tanto il mutamento di Governo quanto quella pubblica manifestazione di nuovo indirizzo politico amministrativo con la quale si stimasse di accompagnare il mutamento.

2 Per la risposta vedi D. 589.

1 T. 684/67 dell' 11 marzo, non pubblicato.

4 Vedi D. 592.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 698/50. Parigi, 12 marzo 1906, ore 23,55 (perv. ore 7 dell3).

Rispondo al telegramma n. 6221•

Sembra prossima formazione del Gabinetto Sarrien e probabilmente non avrò più occasione di intrattenermi con Rouvier sulle questioni insolute ad Algeciras. È naturale che, essendo la formazione di un nuovo Ministero divenuta probabile, c l'idea di scioglimento della Camera essendo ormai abbandonata, Rouvier, pur lasciando proseguire il negoziato, rifiuti di assumere la responsabilità di altre maggiori conces

5RR 1 Vedi D. 585. 589 1 Vedi D. 5S6.

sioni, contro le quali protesta l'opinione pubblica francese. Converrà pertanto aspettare una decisione dei nuovi ministri e se tutti i nomi che si fanno oggi entrano nel Gabinetto, temo che non bisogna aspettarsi da questi maggiore arrendevolezza di quella di cui Rouvier diede prova. Salvo ordini contrari di V.E., mi propongo di tenere, appena sarà possibile, con i futuri ministri, il linguaggio stesso che ella mi incarica di tenere a Rouvier.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI

T. 626. Roma, 13 marzo 1906, ore 13,45.

Ricevo il suo telegramma n. 501•

Il marchese Visconti Venosta telegrafa che egli non tralascia di insistere presso Révoil2 . Approvo il proposito di V.E. di fare altrettanto presso il nuovo ministro degli affari esteri. Le cose sono ormai giunte a tal punto che la nostra insistenza anche agli occhi di codesto Governo deve apparire come l'effetto del naturale desiderio che si giunga ad una soddisfacente conclusione. Sarebbe rincrescevole che per questioni come quelle che rimangono in sospeso la Conferenza finisca con una rottura.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI

DISP. RISERVATO 13784/180. Roma, 13 marzo 1906.

Segno ricevuta e ringrazio del rapporto in data 25 febbraio p.p. n. 1201 col quale l'E.V. mi riferisce l'importante colloquio di lei con S.M. il Sultano in occasione della recente udienza accordatale.

Nell'approvare così il linguaggio tenuto dall'E.V. a S.M. Imperiale, come le cose da lei dette al gran visir e al ministro degli affari esteri, vivamente mi compiaccio della buona impressione prodotta dalle nostre dichiarazioni nella speranza che la leale c corretta nostra linea di condotta sarà costì apprezzata, in guisa da dissipare ogni dubbiezza c di permettere che i nostri legittimi interessi abbiano sollecita soddistàzione.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. CONFIDENZIALE 712/64. Algeciras, 14 marzo 1906, ore 19,50 (perv. ore 21).

Prossima seduta della Conferenza avrà probabilmente luogo sabato [il 17]. Révoil ha riferito al nuovo ministro stato attuale delle cose quale esso ponesi alla Conferenza e le opinioni che gli furono manifestate nel senso di un accordo. Egli ora attende istruzioni. I delegati germanici mi hanno assicurato testé che nulla è mutato nelle istruzioni ricevute da Berlino intorno ai punti noti a V. E. del! 'ispettore c di Casablanca, che essi anzi furono loro recentemente riconfcrmati. Credo che i Gabinetti cerchino ora di agire a Parigi presso il nuovo ministro degli affari esteri. Credo anche che il Governo inglese, pur mantenendo alla Francia il suo appoggio, consigli accordarsi sulle ultime proposte. Dalle decisioni di Parigi dipenderà sorte della Conferenza. Mi sarebbe utile se Tornielli fosse autorizzato infonnarmi direttamente intorno a queste dccisioni 1•

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL SENATORE VISCONTI VENOSTA

T. 647. Roma, 15 marzo 1906, ore 14,30.

Ho confidenzialmente comunicato al conte Tornielli il telegramma n. 64 di

V.E. 1 e l 'ho pregato di soddisfare, telegrafando le direttamente, il desiderio da lei espresso. Intanto le comunico a mia volta il seguente telegramma del r. ambasciatore in Berlino2:

«Mi sono procurato una conversazione al Dipartimento di Stato. Mio scopo era di accertare se questo Gabinetto fosse in qualche modo disposto a giungere a concessioni, specialmente riguardo a ciò che concerne le attribuzioni dell'ispettore della polizia. Debbo dire che non mi è riuscito di conoscere il fondo del pensiero di questi uomini di Governo, e quelli stessi probabilmente, non lo hanno concretato, in attesa come sono di conoscere l'atteggiamento che la costituzione del nuovo Ministero francese determinerà a Parigi. Sono quindi indotto a fare assegnamento sulle mie sole impressioni. E queste, dopo di aver conferito con persona dell'alta finanza berlinese, si concretano nella persuasione che il Governo imperiale cederà meno difficilmente sulla questione della Banca, che su quella della polizia».

2 T. 711/70 dell4 marzo.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TORNIELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 740/54. Parigi, 16 marzo 1906 ore 19,21 (perv. ore 23,10).

Dai coiioqui avuti col presidente del Consiglio e col ministro degli affari esteri risulta in primo luogo che qui si fa gran conto deila nostra azione conciliativa e si avrebbe quindi una spiacevole delusione se questa si arrestasse appunto nel momento decisivo. Oggi il nuovo ministro degli affari esteri ha lungamente esposto le considerazioni che, sia dal punto di vista intrinseco della questione di Casablanca, sia dal punto di vista della situazione parlamentare, gli impediscono di accettare, per la parte riguardante tale questione, la proposta austriaca. Egli si rende conto, però, dell'interesse maggiore di uscire dalla Conferenza con un accordo che non contenga germe di altri dissidi e produca I' effetto tranquiiiante di cui sentono il bisogno tutti i paesi. Dal punto di vista francese, egli stima che, se per la polizia non si arrivasse ad una intesa e si rimanesse conseguentemente neiio statu qua, la Francia avrebbe nuiia da perdere. Ma al punto dove sono le cose, un tal esito lascerebbe sussistere l'inquietudine generale che importa di dissipare: se il progetto austriaco non fosse suscettibile di variazioni, la Conferenza non lo avrebbe rinviato allo studio del Comitato insieme alle proposte francesi. Ho potuto comprendere che il ministro non è convinto che la Germania abbia detto l'ultima parola. Non mi disse però d'onde egli traesse sua fiducia

2 Vedi D. 589.

3 Vedi D. 591.

senza precisare una proposta, anzi escludendo che la Francia [ ...]1 a fame una nuova, si è espresso chiaramente nel senso che egli ammette il controllo rappresentato da un ispettore appartenente a potenza secondaria, il quale abbia a riferire al Sultano. Ciò che non ammette, è che un terzo Stato tenga in mano la polizia di uno dei porti. La conversazione della quale darò conto più estesamente con rapporto scritto 2 , ebbe carattere di molta intimità ed amicizia.

Comunico quanto precede ad Algeciras3 .

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, CICCODICOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 773/25. Addis Abeba, JR marzo 19062 .

Malattia ras Makonnen e suo stato quasi disperato rende in questo momento inefficace qualsiasi ordine Menelik per evitare conflitti Ogaden Hcri. In ogni modo ho esposto la cosa a Menelik, che ha promesso provvedere, ma esige conoscere se quelle tribù sono soggette a noi. Per mio conto temo che, avvenendo morte ras Makonnen, per qualche tempo regnerà completa anarchia nei territori confinanti Somalia settentrionale e Mcnelik è troppo lontano per esercitare sua autorità.

2 R. riservato 739/341 del20 marzo, non pubblicato.

3 Poche ore dopo Tomielli telegrafava ancora (T. 741/55 dell6 marzo): <<Circa la convinzione di questo ministro degli affari esteri che la Germania non abbia ancora detto l'ultima sua parola, avverto

V.E. che nel pomeriggio d'oggi corsero nel mondo degli affari notizie da Berlino che fecero rinascere fiducia nella probabilità di un accordo ad Algeciras». 600 1 Guicciardini con T. 676 del 18 marzo, trasmise a Londra questo telegramma, facendolo precedere da questa indicazione: «per quelle caute indagini che V. E. stimi di potere fare».

IL MINISTRO A BELGRADO, GUICCIOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 238/73. Belgrado, 19 marzo 1906 (perv. l'Il aprile).

In Serbia più che altrove corre alla mente l'aforismo del principe di Bismark: la meraviglia e l'indignazione non sono stati d'animo che convengono ad un diplomatico.

Il 14 corrente, dunque, come telegrafai all'E.V 1 , tornò alla luce l'antico Ministero sotto la nuova denominazione di Ministero Gruié. L'etichetta era cambiata, ma identico il contenuto. Il perché di questo travestimento si vedrà di poi. L'indomani 15 i ministri si presentarono alla Skupchtina e il generai Gruié dichiarò il programma del nuovo Gabinetto essere identico a quello del passato, molti punti del quale erano già stati risolti (?), altri restavano a risolvere, cioè, i trattati di commercio, l'armamento dell'esercito, lo sviluppo delle reti ferroviarie, ecc. J capi delle diverse opposizioni presero in seguito la parola per dichiarare che cessavano l'ostruzionismo. Quindi il generale Gruié chiese alla Camera di aggiornarsi fino al 22 del prossimo aprile, e così avvenne.

2 Trasmesso da Asmara dal governatore Martin i il 21 marzo.

3 Vedi D. 612.

Il 16 i delegati serbi a Vienna ricevevano ordine di riprendere i negoziati pel trattato di commercio e l'Odjek, organo del Ministero, scriveva: «l nostri delegati sono stati incaricati di dichiarare che da parte serba, fino a nuovo ordine, l'importazione austro-ungarica sarà trattata in base al principio della nazione più favorita, qualora vi sia reciprocità da parte dell'Austria-Ungheria, e se si permetterà l'esportazione ed il transito del nostro bestiame, delle materie prime animali e dei pennuti a seconda de li'avviso dato di volta in volta dal nostro consolato a Budapest. In tal senso saranno date istruzioni alle nostre autorità doganali dopo che da parte dell'Austria-Ungheria sarà accettato tale sistema il quale entrerà in vigore dal mattino del 19 marzo».

L'Austria, bene inteso, ha accettato subito e il provvisorio funziona di fatto da questa mane. È una completa capitolazione, senza nemmeno gli onori della guerra da parte della Serbia, contraria a tutte le dichiarazioni fatte finora e al voto della Skupchtina del l o corrente, che imponeva al Governo di non addivenire ad un provvisorio se non fosse stata assicurata prima la Convenzione veterinaria.

Fu per evitare questi ostacoli che si cambiò nome al Ministero e si ricorse ad un sotterfugio molto curioso, per non dire altro. Si evitò cioè, stabilire per iscritto le suaccennate condizioni provvisorie e si preferì uno scambio di dichiarazioni verbali. Manca così un documento incriminabile. «lo non credeva che tu loico fossi!».

Ma la famosa convenzione serbo-bulgara, causa prima di tanta guerra? Chiederà qualcuno. E bene, anche a ciò si è provvisto. Il termine utile per la sua approvazione era il l o corrente, che trascorse senza che essa sia stata presentata alla Skupchtina. Ora non se ne parla più.

Ma allora, perché tanta guerra durante quasi tre mesi, tanto sciupìo di parole e di carta, così fiere dichiarazioni; perché i comizi provocati dal Governo, e i voti della Skupchtina? Sarebbe difficile rispondere senza uno studio dell'anima e del pensiero dai tempi più remoti della storia fino ad oggi; anima e pensiero così diversi da quelli degli occidentali.

Chi visita un bazar orientale è colpito da un curioso spettacolo. Qualsiasi acquisto, anche di minima importanza, qualunque transazione commerciale anche la più fiacca, sono sempre preceduti da lunghe ore di dibattiti, giuramenti, minacce e preghiere, ingiurie e lacrime, rifiuti, promesse, e tazze di caffè. Questa procedura somiglia molto a quella seguita qui nella trattazione degli affari pubblici.

Tutto dovrebbe far ritenere che questo infelice Ministero, nato male, vissuto peggio, inetto a qualsiasi opera utile finirà miserevolmente la sua vita alla riapertura della Camera. Ma il contrario è anche possibile. Intanto sì è riusciti a mettersi male colla Bulgaria senza conciliarsi la benevolenza dell'Austria, a peggiorare le condizioni politiche cd economiche del paese c a darsi la fama di attaccabrighe pigliando da tutti le busse.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. CONFIDENZIALE 776/66. A lgeciras, 20 marzo 1906, ore 18 (perv. ore 6 del 21).

Probabilmente giovedì [il 22] potrà esservi seduta di comitato della Conferenza, nella quale è probabile sia presentata nuova proposta austro-ungarica, che si va elaborando dal Gabinetto di Berlino e che non è ancora oggi definitivamente formulata. Con questa proposta sarebbe abbandonata combinazione degli istruttori svizzeri a Casablanca e l'ispettore sarebbe trasportato a Tangeri. Acquista importanza maggiore di quella che si credeva questione ripartizione tassativa dei porti da inscrivcre nell'atto della Conferenza. Nel nuovo progetto austriaco in elaborazione proponcvasi quattro porti fossero assegnati ad una polizia organizzata col concorso di ufficiali francesi o spagnoli, e quattro ad una polizia composta esclusivamente di elementi marocchini. Questa proposta, che presentava fianco a più di una obiezione, incontrò decisa opposizione del delegato francese e fu abbandonata. Ora Gabinetto di Berlino appoggia progetto affidare polizia in ciascun porto ad un comando misto di ufficiali francesi e spagnoli insieme uniti. É un concetto che offre anch'esso difficoltà pratiche e che sarà probabilmente osteggiato dagli spagnoli. Ad ogni modo non pare che il Governo germanico sia disposto ad ammettere che la ripartizione sia [ ... ] 1 semplicemente ad un intesa ulteriore tra i Governi di Francia, di Spagna c del Sultano.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

L. Londra, 20 marzo 1906.

Le mando insieme a questa mia un rapporto finale d'ufficio 1 circa il quale mi occorre darle qualche schiarimento, affinché non creda che io abbia voluto fare con esso una vana apologia delle mie faticacce.

Se entra in tutto ciò un elemento personale, questo può riferirsi soltanto al ricordo di un 'allusione da lei fattami alle mie tendenze antiafricanistc, come atte ad influire sulla mia azione in materia di politica coloniale, ecc. Quel ricordo non fu forse estraneo al mio desiderio di rilevare, passando, che le mie opinioni personali non mi hanno in ogni caso impedito di adoperarmi ad ottenere possibilmente tutte le espansioni presenti e future indicatemi dalle istruzioni del Ministero. Ma questo punto, che è del resto una semplice questione di dovere professionale, non offre ormai importanza di sorta.

Ciò che veramente ho voluto far risultare nel mio rapporto, è che l'amicizia dell 'Inghilterra non è sterile come talvolta si va dicendo in Italia e che abbiamo interesse a riconoscerlo senza mercanteggiare quando ci si offre occasione di farlo. E questo dico sotto l'impressione di un incidente che non mi piace menzionare nella corrispondenza d'ufficio, ma che ritengo sia mio dovere di comunicarle per suo uso personale.

Al mio arrivo qui la settimana scorsa il conte Bosdari mi disse che due o tre giorni prima un A.S. segretario di Stato del F.O. era venuto all'ambasciata per informarlo essere stato qui riferito da Roma che il mio richiamo era stato motivato nelle sfere governative italiane dall'essere io «troppo amico dell'Inghilterra». A ciò rispose naturalmente Bosdari che quella notizia doveva essere inesatta e che senza dubbio il nuovo ambasciatore avrebbe istruzioni di comportarsi con non minore amicizia.

In verità la voce stessa era stata pure a me riferita mentre mi trovavo recentemente in Roma, attribuendo quella osservazione ad uno dci nostri ministri, ed anzi in termini ancora meno lusinghieri al mio indirizzo. Io allora non vi badai, tanto più che in quel momento mi era ancora nascosto il mio richiamo notificato a Londra circa due mesi prima. Ma si vede che quella piccolezza, destinata evidentemente a uso soltanto interno, aveva, come avviene, circolato al di là della intenzione dei suoi autori per giungere finalmente anche al F.O.

Ora io ben conosco le disposizioni sue e dell'o n. Tittoni verso l 'Inghilterra ed essendo, del resto, assurdo il dubitare della loro natura, non credo ci sia luogo ad esagerare l'importanza di codesto incidente.

Mi sembra utile ciononostante il tenerlo presente nell'occasione non tanto del linguaggio quanto dei primi atti del mio successore, non essendo bene che la missione del nuovo ambasciatore si inauguri con prevenzioni sfavorevoli. Non si farà mai abbastanza a parer mio per mantenerci amici coll'Inghilterra che è forse la sola nazione straniera dove esista una naturale e disinteressata simpatia pel nostro paese.

Attendo ora l'arrivo dell'an. Tittoni e dopo pochi giorni di incognita che dedicheremo alla trasmissione dell'ufficio, agli affari della casa, ecc., io partirò per l'Italia ed egli si annuncerà ufficialmente al F.O., suppongo il l o aprile, anche per semplificare la chiusura dei conti mensili e trimestrali. Il Re non tornando che alla fine aprile, sarebbe stato forse più regolare che il nuovo ambasciatore non rimanesse così a lungo senza presentare le sue lettere e che io avessi prima consegnato le mie di richiamo. Ma a quanto rilevo dalle sue ultime comunicazioni, egli sembra desideroso di anticipare; e così io andrò ora a casa per poi tornare qui a compiere quest'ultima formalità, o almeno per un'udienza dal Re, non essendo conveniente che io me ne vada insalutato ospite dopo tutte le cortesie ricevute da questa Corte durante cinque anni. Ciò mi fu anzi già fatto sentire dal F.O. dove ho confidenzialmente interpellato in proposito sir. C. Hardinge.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL SENATORE VISCONTI VENOSTA

T. 698. Roma, 21 marzo 1906, ore 19,55.

Ricevo il suo telegramma n. 661 e la ringrazio.

A mia volta mi affretto a comunicare un telegramma ora giuntomi da Berlino2:

«Sulle basi accennate nel comunicato Norddeutsche Allgemeine Zeitung riferito mio telegramma 743 , Radowitz ha avuto istruzione intendersi coi delegati italiani e americani, nonché elaborare con il delegato austro-ungarico nuovo progetto polizia, che quest'ultimo presenterebbe alla Conferenza. Segretario di Stato, che mi comunica quanto precede, spera, intanto, si possa risolvere questioni Banca ancora pendenti, per le quali si fa molto assegnamento su buoni ufficii nostro delegato. Se poi Francia si dimostrerà intransigente in queste questioni, tutto il lavoro Conferenza potrebbe, ancora una volta, rimanere incagliato».

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 784/57. Vienna, 21 marzo 1906, ore 18 (perv. ore 18,35).

Conte Goluchowski mi ha detto che in seguito risposta data dal sig. Bourgeois ali' ambasciatore d'Austria in Parigi, e dopo di essersi concertato col Governo germanico aveva creduto levare sua primitiva proposta relativa organizzazione polizia. In tale proposta, che sarebbe stata sottomessa oggi o domani dal conte Welsersheimb esame Conferenza Algeciras, non si farebbe più cenno della partecipazione di una terza potenza ali' organizzazione polizia, né del porto Casablanca, quale sua sede, ma si proporrebbe di fissare a Tangeri residenza ispettore generale polizia come mandatario di quel Corpo diplomatico, cui verrebbe escluso controllo sopra organizzazione stessa. Goluchowski mi ha informato, inoltre, che in seguito concessioni fatte dal Governo germanico nella questione polizia, Governo francese sembrava ora disposto fare, dal canto suo, concessioni su quella Banca di Stato, accettando che sul capitale di essa le fosse attribuito terzo invece della parte [sic] 1•

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. CONFIDENZIALE 804-805/67-68. Algeciras, 22 marzo 1906, ore 21,40 (perv. ore 7 de/23).

[67] Ringrazio V.E. del telegramma n. 6981 .

Oggi non vi fu seduta. Non ho potuto vedere Radowitz, leggermente indisposto e obbligato a letto. Non conosco dunque le istruzioni annunziate nel telegramma suddetto. Per quanto si riferisce alle funzioni dell'ispettore della polizia, dal linguaggio del delegato francese parmi poter confidare che la questione, se non sorgono nuovi incidenti, sarà considerata in modo conciliante. La proposta, invece, della ripartizione dei porti, sia secondo il suggerimento americano, sia altrimenti, incontra, non solo le opposizioni spagnuole, ma quelle manifestate da ministro degli affari esteri francese a Tomielli e qui confermate dal delegato francese, nonché quelle del Governo britannico. Di tale questione non è fatta menzione nel telegramma n. 5082 , comunicatomi col telegramma di V.E. n. 698. Sarebbe utile sapere come Gabinetto di Berlino la considera e se la stima essenziale al regolamento definitivo della questione, o se è disposto ad accettare qualche temperamento.

Impiego da qualche tempo miei buoni ufficii per condurre accordo questione Banca. Su di una mia proposta fu appianata nella Conferenza la difficoltà della giurisdizione. Rimane quella delle parti nella formazione del capitale. Tattenbach mi aveva accennato, giorni or sono, alla possibilità di accordare ai banchieri francesi le tre parti domandate, due di esse pel diritto di preferenza ispettorato, una più tardi per la cessione del diritto di controllo, ma questo a patto che un'altra parte fosse assegnata al sindacato germanico del prestito 30 settembre 1905 per la cessione alla Banca dei diritti riconosciuti nell'articolo 7 del suo contratto. Pregavami presentire in questo senso i delegati francesi. Ma mi fu osservato che il sindacato germanico, nel suo contratto con le Banche francesi compartecipanti, erasi formalmente impegnato ricevere rimborso del prestito dalla Banca marocchina, appena questa fosse costituita. Quindi la difficoltà di ordine giuridico di giustificare assegno della suddetta parte come equivalente di diritti che stanno per cessare. Un rimedio si sarebbe potuto trovare nel prorogare di qualche anno il rimborso del prestito germanico, e con esso la durata e il valore dei diritti che si tratterebbe di cedere. Tattenbach dissemi, però, oggi che non crede accettabile questo espediente. Continuerò prestare la mia opera conciliatrice. Ad ogni modo sembrami impossibile che la sorte della Conferenza possa ormai dipendere da questa questione.

[68] Rispondo al suo telegramma n. 6993 .

Quanto i delegati francesi avevano in origine suggerito che i censori della Banca fossero nominati dai Governi di Germania, Italia e Belgio, Tattenbach volle invece fossero nominati dalle Banche di Stato e propose quelle di Germania, Francia,

2 Si tratta in realtà del T. 775/75.

3 Vedi D. 610.

Spagna e Inghilterra. Chiesi allora che vi fosse aggiunta Banca d'Italia, il che fu accettato nel Comitato di redazione. Delegato austro-ungarico credette frattanto conveniente di agire sotto mano in favore Banca austriaca. Ho fatto, a questo proposito, una viva e assai esplicita rimostranza a Tattenbach, il quale mi disse che la Banca d'Italia non sarebbe stata sostituita da un'altra. Se per la vanità dei delegati, di cui ognuno volesse mettere innanzi la propria Banca, il numero dei censori dovesse oltrepassare i limiti ragionevoli, ed essi dovessero essere ridotti a tre, sarebbe difficile opporsi ad una preferenza per le Banche di Francia, Germania e Spagna.

L'AMBASCIATORE A WASHINGTON, MAYOR DES PLANCHES, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 542/131. Washington, 22 marzo 1906 (perv. !'8 aprile).

Nella conversazione che seguì ieri all'offerta ed alla consegna del dono di

S.M. il Re, il presidente Roosevelt m'intrattenne sull'argomento della Conferenza di Algeciras.

A tal proposito egli si espresse all'incirca nei seguenti termini: «Ritengo che l 'Italia non abbia in quella questione interessi diretti. Essa è rappresentata alla Conferenza per ragioni politiche di carattere generale e vi ha, come noi, per scopo precipuo di condurre all'accordo pacifico e soddisfacente le parti contendenti. I lavori procedono lentamente e le notizie in merito al risultato finale sono talvolta dubbie ed allarmanti, io però opino ed ho ragione di credere che tutto volgerà a bene».

Su quest'ultimo punto in particolar modo il presidente insistette sì da lasciarmi pensare che egli sia realmente a conoscenza di dati e circostanze che gli permettano di nutrire più che speranza fondata fiducia in senso ottimistico.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL SENATORE TITTONI

DISP. RISERVATISSIMO 16092/105. Roma, 23 marzo 1906.

Nell'atto in cui V. E. sta per assumere l'ufficio di ambasciatore di Sua Maestà in Londra, credo necessario indicare per sommi capi, riguardo al progetto di Convenzione per l'Etiopia, le osservazioni c gli intendimenti del R. Governo.

Anzitutto non pare che la Convenzione si potrebbe presentare all'imperatore Menelik senza destare nell'animo suo diffidenze e sospetti che potrebbero essere singolarmente dannosi per gli interessi delle colonie nostre e per la nostra penetrazione economica in Etiopia. Infatti nel proemio si accenna al cambiamento di situazione che potrebbe prodursi in Etiopia; nel testo della Convenzione all'art. 4 si prevede la eventualità della alterazione dello statu qua etiopico e si fissano norme che le tre potenze in quella eventualità dovrebbero seguire; nello stesso art.4, lettera a) si stipula addirittura un hinterland per la colonia di Gibuti, dentro il territorio etiopico. È per noi evidente che tutto questo assieme di considerazioni e di pattuizioni è tale che non potrebbe recarsi senza danno a conoscenza dell'imperatore Menelik.

Passiamo ali' esame del contenuto della Convenzione. Mentre si fissano e si determinano gli interessi francesi e gli interessi inglesi, gli interessi italiani invece restano indeterminati, mal definiti e incerti. A favore dell'Inghilterra si riconosce in tutto il bacino del Nilo, e con ciò anche in tutto il Tigré, l'esistenza di interessi inglesi; i quali, per una parte, sono indicati in modo generico c, per ciò, si potrebbero estendere eventualmente fino a comprendere anche interessi territoriali, per un'altra parte sono indicati in modo concreto e riguardano il regime delle acque, che in quelle regioni rappresenta il valore principale del territorio; inoltre all'Inghilterra si riconosce il diritto della costruzione delle ferrovie tutte ad ovest di Addis Abeba: tutto ciò senza alcuna considerazione dei diritti ormai acquisiti all'Italia nei rispetti d eli 'Inghilterra dai protocolli del 1891. A favore della Francia si riconosce l 'interesse per l'hinterland di Gibuti che, n eli' atto addizionale segreto, si estende a tutta la valle de li'Auasc sino ad ovest di Addis Abeba e il diritto della costruzione della ferrovia fino a questa ultima località. Quanto ali 'Italia, si riconosce l 'interesse su di un territorio che dovrebbe collegare l 'Eritrea alle colonie della Somalia e la facoltà di costruire una ferrovia che metta in comunicazione le due colonie. Ma prescindendo da ogni considerazione sul valore economico di una siffatta ferrovia, mentre valore economico certamente avranno la ferrovia francese da Gibuti ad Addis Abeba e quella inglese da Addis Abeba al N ilo, è evidente che la comunicazione territoriale fra le due colonie sarebbe concessa in modo tale da distruggerne in gran parte la utilità. La detta comunicazione infatti si avrebbe con giro vizioso ad ovest di Addis Abeba dimodochè le due colonie sarebbero per il maggior tratto divise dal cuneo dell'hinterland francese nella valle dell' Auasc, e per di più la detta comunicazione si avrebbe su di un territorio dove la sovranità dell'Italia non sarebbe piena perché sottoposto ai diritti stipulati in favore dell'Inghilterra per la tutela dei suoi

interessi generici e del suo diritto specifico per il regime delle acque. Risulta da tutto questo che, mentre sono precisi e ben determinati e pieni di contenuto i diritti riconosciuti a favore dell'Inghilterra e della Francia, quelli invece riconosciuti a favore dell 'Italia sono di dubbio valore, incerti, quasi evanescenti.

E non solo non c'è equa ripartizione fra gli interessi valutati a favore della Francia e de li'Inghilterra e quelli valutati a favore deli'Italia, ma per di più sono trascurati e lasciati senza difesa gli effettivi interessi eventuali dell'Italia.

Nulla si pattuisce (e avrebbe potuto farsi nell'atto segreto) per !'hinterland della Colonia Eritrea nel Tigré; anzi di questo hinterland si diminuisce il valore in quanto vi si riconoscono interessi generici e specifici deli'Inghilterra. E col patto poi che proibisce, senza reciproci consensi, le ferrovie concorrenti, si rinunzia, per sempre, ad ogni avvenire per Assab che potrebbe acquistare importanza per la ferrovia di Borumieda e forse si preparano difficoltà allo sviluppo della stessa rete ferroviaria dell'Eritrea oltre i confini della Colonia.

Tenendo conto delle suddette considerazioni, credo che la Convenzione dovrebbe subire le seguenti modificazioni:

a) eliminazione di tutte quelle parti che potrebbero destare le diffidenze di Menelik;

b) eliminazione di tutte le disposizioni che concernono la eventualità della modificazione dello statu qua sostituendovi una disposizione generica la quale pattuisca che le tre potenze nella detta eventualità procederanno d'accordo e nulla faranno in Etiopia senza essersi previamente intese e salvi i diritti provenienti dai protocolli del 1891;

c) soppressione di tutte le disposizioni concernenti le ferrovie, intendendosi applicate alle imprese ferroviarie le disposizioni de li'art. 2.

Quanto alla ferrovia Gibuti-Addis Abeba si dovrebbe stabilire per le tariffe uguaglianza di trattamento per tutte le nazionalità; e ciò in applicazione del principio della «porta aperta» al quale tutta quanta la Convenzione dovrebbe essere informata per le ragioni anche di opportunità note a VE.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI

T. CONFIDENZIALE PERSONALE 739. Roma, 26 marzo 1906, ore 14.

Ditta italiana di primo ordine, già pratica di lavori portuali in Oriente, proponesi ottenere concessione lavori porto Bengasi. Per guadagnare tempo, prego V.E. telegrafarmi quali primi passi efficaci dovrebbe muovere ditta, persona di fiducia della quale pronta recasi subito giusta parere di lei, iniziare trattative a Costantinopoli o altrove. Voglia pure fornirmi quelle maggiori indicazioni che permettano munire incaricato ditta di istruzioni praticamente utili 1 .

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. RISERVATO 7 3 7/399. Vienna, 26 marzo 1906 (perv. il 6 aprile).

Ringrazio l'E.V., della comunicazione che si compiacque farmi del dispaccio segnato in margine, direttole in data del 19 febbraio p.p. dal r. ambasciatore in Costantinopoli, avente per oggetto Russia ed Austria-Ungheria 1 .

I sentimenti poco favorevoli verso l'Austria-Ungheria, di cui si fecero eco i giornali russi da me segnalati alla E.V., col rapporto n. 125 del 29 gennaio scorso2 , sono, com'è noto, professati da lunga data da quella parte della opinione pubblica dell'Impero, ligia alle idee slavofile, che ravvisa nella potenza suddetta una rivale della Russia. E la più viva opposizione infatti essa fece all'accordo di Mlirzstcg considerandolo come atto ad alienare alla Russia le simpatie degli Stati slavi balcanici e a favorire, per contro, gli interessi de li'Austria-Ungheria che accusa di sfruttar! o a proprio profitto per intralciare il libero sviluppo e l 'indipendenza di quegli Stati e tentare di attirarli nella sfera della sua influenza.

621 1 Vedi D. 516. 2 Non pubblicato.

Tale opposizione, che si accentuò vieppiù in occasione del recente conflitto serbo-austro-ungarico, e gli incitamenti rivolti al Governo imperiale per indurlo a riprendere la propria libertà d'azione svincolandosi dagli obblighi assunti con quell'accordo, non sembra abbiano prodotto, da quanto mi fu dato di osservare qui, alcuna influenza sulla sua linea di condotta verso l'Austria-Ungheria per ciò che riguarda la Macedonia. E date le precarie condizioni interne in cui si trova tuttora l'Impero non è da supporre che il Governo imperiale possa pensare, finché queste saranno per perdurare, a modificare la sua politica attuale, che è interessata anzi a seguire per ora, per evitare che alcun evento non si produca nel frattempo che possa turbare la tranquillità nella Penisola.

Del resto da un colloquio privato da me avuto col conte Goluchowski il 30 gennaio scorso e che riferii con lettera particolare di pari data all'on. marchese di San Giuliano3 , egli, pur lamentando il contegno poco corretto tenuto durante il conflitto suddetto dal ministro di Russia in Belgrado che in unione ad altro rappresentante estero crasi pronunciato apertamente in favore della Serbia e contro l' Austria-Ungheria, mi fece conoscere che non poteva che lodarsi del modo come crasi comportato in quella circostanza il conte di Lamsdorf, il quale aveva agito colla maggior franchezza e lealtà facendogli fare, a tale riguardo, le più esplicite ed amichevoli dichiarazioni.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 836/59. Pera, 27 marzo 1906, ore 12,50.

Rispondo al telegramma n. 739 riservatissimo 1 .

Non credo che trattative per concessione isolata di lavori nel porto di Bengasi avrebbero in questo momento probabilità di approdo. Unica persona con la quale sarebbe precipuamente indispensabile di intendersi, e senza la quale nulla si concluderebbe, cioè, secondo segretario del Sultano, è creatura ligia al Perrone. Giusta quanto mi ha assicurato quest'ultimo, Izzet pascià gli avrebbe dato formale affidamento di adoperarsi con la massima efficacia per riuscita noto gran progetto comprendente anche concessione porti Tripoli c Bengasi, nonché ferrovie in Tripolitania. Stando così le cose non so come potrebbe Izzet pascià favorire, all'infuori di Perrone, altro affare dal quale, per essere di proporzioni assai più modeste, egli non potrebbe trarre lautissimi profitti assicuratigli dalla eventuale riuscita del progetto Perrone. Tengasi inoltre presente che, in caso di domanda di concessione Bengasi non inglobata in vasto progetto attinente ad affare di diversa indole, e che può probabilmente presentare al Sultano vantaggioso [sic] per Impero, ostacoli da superare, data invincibile diffidenza di S.M. Imperiale, sarebbero di gran lunga più seri. Tutto compreso, a me sembrerebbe preferibile di non precipitare la cosa. Se progetto Pcrronc fallisse, si potrà esaminare il modo di avviare trattative porto di Bengasi. In ogni caso importa di mantenere il segreto più assoluto e, possibilmente, fare cessare campagna che mi pare si vada iniziando nella stampa circa la Tripolitania. Su importante delicato argomento nostra azione in Tripolitania, mi riservo di fare prossimamente esauriente rapporto verbale a VE. Intanto sarebbe bene sospendere ogni decisione.

Contavo partire domani, ma incidente di Tripoli mi ha costretto differire. Partirò non appena ottenuta udienza per presentazione Sultano doni reali. Conterei essere a Roma il 4 o 5 di aprile.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 844-845/72-73. Algeciras, 27 marzo 1906, ore 20,20 (perv. ore 6,30 del 28).

[72] Nella seduta odierna si approvò quasi tutto il regolamento per la polizia, come pure quello per la Banca. Nei punti più importanti dei due regolamenti tanto i delegati germanici che i francesi dichiararono che pur approvando le formale proposteci dal Comitato di redazione riservavano il loro voto, dovendo prima comunicarle ai loro Governi.

[73] Discutendosi oggi istituzione censori della Banca ed avendo delegazione austro-ungarica insistito nella sua pretesa che la Banca austriaca fornisca un censore, il che porterebbe al numero illogico ed eccessivo di sei censori, il delegato britannico ha dichiarato chiederne al suo Governo se sarebbe disposto a ritirare Banca d'Inghilterra. In caso affermativo prego telegrafarmi d'urgenza domani se V.E. non troverebbe opportuno che, per sentimento di dignità e per troncare competizioni e pretese altrui, io stesso proponessi che i censori rimanessero tre soli: francese, germanico, c spagnuolo 1•

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 859/74. Algeciras, 29 marzo 1906, ore 19 (perv. ore 21,35).

Nella seduta odierna delegato britannico ha dichiarato di dovere, per istruzioni del suo Governo, mantenere alla Banca d'Inghilterra nomina di un censore. Continuando le pretese della delegazione austro-ungarica ed eventualmente di altre a voler aggiunti dei loro censori in caso si ammettesse il nostro, ho creduto conforme alla nostra dignità di proporre io stesso che i censori si fissassero nei quattro: francesigermanici-inglesi-spagnoli.

Conferenza ha approvato.

Sono state quindi risolte varie questioni secondarie che erano rimaste sospese e si confida di finire discussione sabato superando alcune rimanenti difficoltà che saranno certo appianate.

Sperasi firma atto fine della prossima settimana.

IL MINISTRO A PECHINO, BAROLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 874/7. Pechino, 31 marzo 1906, ore 20,30 (perv. ore 7 del 1° aprile).

Inglesi e francesi non ancora presa deliberazione definitiva circa ritiro truppe. Siccome tedeschi hanno iniziato ritiro presidio ferrovia Pekino Shang-hai-Kuan d'accordo col Comandante superiore, ritenendo ormai senza scopo nostra occupazione Kuang-Tsun Shang-hai-Kuan, in conformità degli ordini ricevuti e, salvo ordini contrari, presìdi di quelle località saranno ritirati entro il prossimo aprile.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 880/76. Algeciras, 31 marzo 1906, ore 20 (perv. ore 6 dello aprile).

Nella seduta odierna furono approvate tutte le questioni rimaste in sospeso. Lunedì o martedì [il 2 o il 3] seduta per la lettura ed approvazione generale dei protocolli; sabato [il 7] firma.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, TITTONI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 885/29. Londra, 2 aprile 1906, ore 14,30.

Sul punto di partire, Pansa mi ha riferito che, recatosi dall'ambasciatore di Germania Metternich in visita di congedo, è stato da lui richiesto circa trattative con l'Inghilterra e la Francia per Abissinia ed ha creduto rispondergli che le trattative per una convenzione circa Abissinia, interrotte dalle crisi ministeriali dei tre paesi consistono: l) mantenimento dello status quo; 2) istruzioni ai rispettivi agenti di procedere d'accordo; 3) accordo per la ferrovia francese ed eventuali ferrovie inglesi ed italiane.

Metternich avrebbe preso nota di questi tre punti per telegrafarli a Berlino. Io non so se V.E. e Lanza sono stati con Monts e Bulow così espliciti come Pansa ha creduto di esserlo con Mettemich. Ad ogni modo, ritengo opportuno che VE. per mezzo mio, e Lanza per mezzo di VE., ne siano subito informati per norma di linguaggio uniforme.

IL SENATORE VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 892/78. Algeciras, 2 aprile 1906, ore 23,30 (perv. ore 7 del 3).

Conferenza votò oggi protocollo di cui nel mio telegramma n. 77 1 testimoniando calda approvazione nomina Malmusi. White avendo presentato mozione a favore israeliti Marocco, mi ci associai con considerazione cui aderirono altri delegati.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, TITTONI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. RISERVATO 373/102. Londra, 2 aprile 1906 (perv. 1'11).

Riterrei indispensabile che V.E. mi tenesse, costantemente e sollecitamente, informato d'ogni fluttuazione che sia per prodursi nei rapporti itala-austriaci ed itala-germanici. La conoscenza esatta della nostra situazione a tal riguardo mi sarà necessaria per l'azione che debbo svolgere qui; azione che peraltro dovrà esplicarsi in modo lento e cauto perché, data l'intimità attuale dei rapporti anglo-francesi, vi è tutta la probabilità che ciò che io dirò al Foreign Office sia fatto conoscere a Parigi.

Pregherei pertanto l 'E.V. di voler compiacersi di darmi notizie circa l'opposizione austriaca alla domanda del marchese Visconti Venosta perché un posto di censore nella Banca marocchina fosse assegnato all'Italia e circa quanto hanno affermato i giornali italiani che tale opposizione sia stata suscitata dalla Germania, come manifestazione del suo malcontento verso l'Italia.

Il discorso eminentemente pacifico del principe di Biilow produce qui buonissi

. .

ma ImpressiOne.

Il principe di Biilow non ha parlato dell'Italia, ma ne hanno parlato, con intonazione giusta e imparziale, i tre oratori del centro, nazionale liberale e socialista che hanno preso parte alla discussione, i quali hanno posto in rilievo e la necessità per l'Italia di non trovarsi in conflitto con l'Inghilterra e la nessuna importanza della campagna contro la Germania condotta da giornali radicali italiani (leggi Secolo e Vita) che non risponde in nessun modo alle idee del Governo italiano.

A me parrebbe opportuno che ciò fosse fatto rilevare da qualche giornale autorevole italiano, aggiungendo che allo stesso modo in Italia non deve darsi alcuna importanza alle polemiche rabbiose di giornali come la Vossische Zeitung e la Zeit ostili non solo all'Italia ma eziandio al Governo del loro paese.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. CONFIDENZIALE 1• Vienna, 3 aprile 1906.

Vari giorni dopo aver diretto all'E.V. la lettera particolare in data del 20 marzo scorso2 ebbi occasione di incontrarmi con un alto personaggio che occupa in questa Amministrazione di Stato uno dei più importanti uffici politici e col quale sono legato da più anni da antica amicizia.

2 Non pubblicati: entrambi relativi alla presunta missione scientifica tedesca in Tripolitania.

2 Vedi D. 608.

Nel colloquio privato ch'ebbi con esso il discorso essendo caduto sulla Conferenza d' Algeciras, egli mi disse in via confidenziale, che il contegno tenuto vi dali 'Italia era stato qui osservato attentamente. Aveva prodotto un certo senso l'informazione trasmessa dal conte di Welsersheimb secondo la quale il marchese Visconti Venosta non avrebbe creduto corrispondere alla domanda di lui di appoggiare alla Conferenza il progetto della riorganizzazione della polizia formulato dal conte Goluchowski, e che era stato incaricato di sottoporre ali' esame di essa cd crasi poi considerato, come poco benevola per l'Austria-Ungheria la proposta fatta dal rappresentante italiano di ridurre da sei a cinque il numero dei censori della Banca di Stato, la quale se fosse stata accolta avrebbe avuto per conseguenza di farla escludere da quell'ufficio.

Tale condotta, che aveva fatto sorgere il dubbio che l 'Italia non avesse più la dovuta libertà d'azione e fosse legata colla Francia da qualche accordo di cui si ignoravano le disposizioni, non riuscivagli nuova avendosi potuto constatare in altre circostanze come l'azione dell'Austria-Ungheria, specialmente nei Balcani, si urtasse a quella degli agenti italiani che si adoperavano ad attraversarne gli effetti in modo indiretto per le diffidenze che si nutrivano contro la sua politica orientale.

Nel parlarmi quindi dei nostri reciproci rapporti, il mio interlocutore rilevò che i sentimenti poco favorevoli da cui si sembrava essere animati in Italia verso l'AustriaUngheria, le enunciazioni irredentiste che di quando in quando avvenivano colà, nonché il linguaggio di certa stampa che si esprimeva in modo non del tutto benevolo a suo riguardo, non potevano non far nascere qui la supposizione che l'alleanza non avesse più nell'opinione pubblica italiana una base solida né fosse accolta con quella simpatia che ispirava per l'innanzi, onde si dubitava che si fosse disposti a rinnovarla alla sua scadenza.

Le voci poi che circolavano di armamenti da parte della nostra Amministrazione della Guerra e di costruzioni di forti alla frontiera orientale del Regno, provocavano, in questi circoli militari, una certa apprensione. Ma la questione che aveva specialmente recato sgradevole impressione nello Stato Maggiore deJI' Esercito ed innanzi tutto in S.M. l'Imperatore si era quella dell'invio di cannoni dall'Italia al Montenegro, circa il quale, sebbene al conte di Liitzow fosse stato ingiunto di non più occuparsi, crasi riuscito ad avere dati sufficienti da non lasciare più dubbio sulle circostanze che l'avevano preceduto.

Quest'insieme di cose producevano naturalmente nella opinione pubblica della Monarchia e nello stesso Governo imperiale e reale, diffidenze che non si avvertivano nei rapporti ufficiali che erano eccellenti, ma che esistevano nel fatto, nonostante i legami di alleanza che univano i due Governi.

La linea di condotta che il Governo imperiale e reale seguiva verso l 'Italia ed in Oriente era però tale da non giustificare alcun sospetto.

Esso desiderava sinceramente d'intrattenere i più amichevoli rapporti col R. Governo ed era assurdo il supporre che meditasse una guerra contro di noi. Gli annamenti che andava facendo in seguito ai crediti straordinari militari votati dalle Delegazioni dell'Impero, non avevano che uno scopo puramente difensivo, né avevano d'altra parte fondamento i piani d'espansione che gli si attribuivano nei Balcani, l'AustriaUngheria essendo interessata a mantenere e rassodare lo stato presente di cose nella penisola c decisa ad opporsi ad ogni mutamento di cui avrebbe potuto risentire le conseguenze più di qualsiasi altra potenza per la vicinanza dei suoi confini alla Macedonia.

Quanto all'Albania il Governo imperiale e reale era fermamente risoluto ad attenersi agli obblighi assunti colla nota intesa, né era sua intenzione di occupare quella regione, ma non avrebbe mai ammesso che, da parte nostra, si iniziasse una politica in opposizione a quegli obblighi stessi.

Queste disposizioni del Governo imperiale e reale, erano conformi alle dichiarazioni fatte ripetutamente in forma pubblica ed ufficiale dal conte Goluchowski, e chi conosceva la lealtà del suo animo, non poteva dubitare che vi sarebbe venuto meno. Non comprendeva perciò come avessero potuto nascere e prendere radice le supposizioni che in senso contrario si propagavano in Italia, le quali dimostravano come non si fosse da noi istruiti sulle vere intenzioni del Governo imperiale e reale, e sulle condizioni speciali della Monarchia. Ma come volete, egli esclamò, che l'AustriaUngheria possa pensare, nel momento attuale, ad accingersi ad un'operazione militare qualsiasi verso la frontiera italiana o verso quella orientale e a quale scopo poi dovrebbe intraprenderla: non vedete in quale situazione si trova all'interno!

Gli sembrava però necessario che siffatti sospetti si dileguassero; non scorgeva però che il R. Governo si fosse studiato a raggiungere praticamente l'intento. Dichiarazioni esplicite avrebbero dovute essere fatte dal R. Governo al Parlamento, ove l'occasione si presentasse, per eliminare nella opinione pubblica gli erronei apprezzamenti che si facevano in proposito. Riconosceva che l'on. Tittoni si era adoperato più d'ogni altro in tale senso fin da quando aveva assunto il potere; qui però si avrebbe desiderato che le varie dichiarazioni ch'era stato in grado di fare alla Camera fossero state ancor più esaurienti per non lasciare dubbio alcuno sulla politica dell'AustriaUngheria e sulle sue disposizioni a nostro riguardo.

Egli concluse col dirmi che come antico mio amico ed amico sincero d'Italia aveva creduto parlarmi colla maggiore franchezza, manifestandomi alcune sue idee del tutto personali perché era suo vivo desiderio che i rapporti reciproci, che non gli sembrava fossero tali quali erano richiesti dall'alleanza, potessero riposare sopra una schietta amicizia.

Ringraziai il mio interlocutore dei suoi sentimenti amichevoli a nostro riguardo e rilevai innanzi tutto che io non potevo non essere sorpreso di quanto avevami fatto conoscere circa la condotta che avrebbe tenuto l'Italia nella Conferenza di Algeciras.

Lo scopo del R. Governo nel parteciparvi era inteso a servire di intermediario imparziale fra la sua antica alleata e la sua amica la Francia, al fine di risolvere in modo amichevole e soddisfacente per entrambe le divergenze che avrebbero potuto dividerle. E siccome questo scopo rispondeva agli interessi della nostra politica ero convinto che a tal senso fossero impresse le istruzioni impartite al marchese Visconti Venosta, l'abilità, e l'esperienza del quale erano troppo note per supporre che avesse deviato dalla linea di condotta in esse tracciatagli onde doveva supporre che la informazione riferitami al riguardo fosse l'effetto di qualche equivoco.

Non poteva poi convenire con esso rispetto all'azione che in opposizione a quella dell'Austria-Ungheria sarebbe da noi esercitata nei Balcani. L'Italia mirava innanzitutto al mantenimento dello status qua al pari del Governo imperiale e reale, che aveva sempre coadiuvato volonterosa per contribuire con esso all'esito favorevole di tutti quei provvedimenti intesi a tal fine, né mi risultava che i rr. agenti avessero agito contrariamente alla linea di condotta del R. Governo.

Questo del resto aveva piena fede nei propositi del Governo imperiale e reale, affermati nelle dichiarazioni del conte Goluchowski, della cui lealtà non dubitava affatto. Se circa quei propositi si manifestavano sospetti in certa stampa italiana non era da attribuirvi importanza maggiore di quella che da noi si dava agli articoli che contro l'Italia si pubblicavano da alcuni giornali austro-ungarici, giacché essi non avevano alcuna influenza sulle disposizioni del R. Governo che cercava anzi di eliminarli e di chiarire qualsiasi equivoco che potesse sorgere, per procedere d'accordo col Governo imperiale e reale, in tutte le questioni balcaniche, siccome lo attestavano le ripetute ed esplicite dichiarazioni fatte in proposito dali' on. Tittoni al Parlamento.

Quanto all'Albania credevo superfluo rilevare come da noi non si potesse avere intorno a tale questione idee differenti da quelle che si riassumevano ne li 'intesa, alle cui stipulazioni il R. Governo era intenzionato di attenersi ed alle quali non dubitavo si sarebbe parimenti uniformato il Governo imperiale e reale. Se noi non avevamo alcuna velleità di occupare l'Albania avevamo però il diritto di pretendere che questa non fosse occupata dall'Austria-Ungheria.

Non era la prima volta che udivo parlare dei sentimenti poco favorevoli delle nostre popolazioni verso l'Austria-Ungheria, ma ero meravigliato di sentir! o ripetere da una persona così autorevole. Siccome avevo già fatto rilevare a più riprese a coloro che me ne avevano intrattenuto, era un grave errore l'attribuire troppo peso alle rare enunciazioni irredentistc che avvenivano da noi, a cui erano estranei la generalità della popolazione e gli uomini politici dirigenti, caldi fautori di una sincera amicizia coll'Austria-Ungheria e le quali erano ora combattute dallo stesso partito socialista che prima vi partecipava. Esse del resto rimanevano da noi inosservate al pari degli articoli che, contro l'Austria-Ungheria, si pubblicavano da una certa stampa.

Circa gli armamenti militari che si facevano in Italia, essi non erano rivolti contro l'Austria-Ungheria, ma richiesti dalla necessità di provvedere alla riorganizzazione ed al rifornimento del nostro esercito che, trascurato da più anni, non trovavasi più nel caso di rispondere ai bisogni della difesa nazionale. Tali armamenti però non avevano assunto quella dimensione che dal Governo imperiale e reale era stata data ai propri annamenti, i quali, date le eccellenti condizioni dell'esercito austro-ungarico, avrebbero potuto far nascere a buon diritto il sospetto che fossero diretti non già alla difesa della Monarchia, bensì ad operazioni militari al di là dei suoi confini.

Rispetto alle false voci divulgate in occasione dell'invio di cannoni dall'Italia al Montenegro, le esaurienti spiegazioni date in proposito, in via ufficiosa ed amichevole, dal R. Governo al conte di Liitzow non potevano lasciar dubbio alcuno, per ciò che ci riguardava. Ma l'insistere su quell'invio ed il mostrare ingiusti sospetti contro di noi non mi sembrava potesse giovare ai rapporti reciproci.

Ero dolente che le diffidenze che esistevano n eli' opinione pubblica e nello stesso Governo imperiale e reale a nostro riguardo non si fossero ancora dileguate nonostante gli sforzi fatti dal R. Governo da me coadiuvati colla maggiore premura possibile, per attestargli la sincerità dci propri propositi e le amichevole sue disposizioni. Ma mi auguravo però di essere riuscito a convincerlo personalmente come gli erronei apprezzamenti che si facevano sul conto nostro non avessero alcun fondamento e come fosse nostro vivo desiderio di rendere più intimi i reciproci rapporti, facendoli riposare sopra una fiduciosa amicizia.

Le cose dettemi dal personaggio suddetto vengono a confermare pienamente le considerazioni eh'ebbi l'onore di sottoporre ali' E.V. colla mia lettera particolare del 20 marzo scorso.

Nelle varie comunicazioni da me dirette, in via privata (all'on. Tittoni) ed al marchese di San Giuliano non tralasciai mai di accennare alle diffidenze latenti che a nostro riguardo esistono nell'opinione pubblica e nel Governo imperiale e reale, insistendo sulla necessità di dissiparle per ottenere quella fiducia richiesta dai comuni interessi.

Se si pone mente però alle gravi condizioni nelle quali si trovavano le nostre relazioni coll'Austria-Ungheria al momento in cui il Gabinetto Zanardelli lasciò il potere, non si potrà non riconoscere come esse siano andate migliorando mercé l'azione dell'on. Tittoni che si adoperò sempre ad infondere nel Governo imperiale e reale la persuasione delle amichevoli disposizioni del R. Governo.

Tale miglioramento, che si è mantenuto in seguito all'indirizzo identico adottato dall'on. marchese di San Giuliano e dall'E.V. non ha potuto però far dissipare del tutto quelle diffidenze che perdurano tuttora e che sono un retaggio della malaugurata politica de li' o n. Prinetti che ha lasciato qui tracce profonde.

Se questo Governo è in certo modo convinto in parte delle nostre disposizioni e del nostro proposito di procedere d'accordo con lui, perché è in grado di rendersi conto di essi, lo stesso non può dirsi degli uomini politici e specialmente dell'opinione pubblica della Monarchia. Onde a questa conviene rivolgere le nostre cure per eliminare i sospetti che si manifestano.

Uno dei mezzi che potrebbero far conseguire l 'intento consisterebbe, mi sembra, nel promuovere fra le stampe di entrambi i paesi i maggiori possibili rapporti, mediante corrispondenti abili, coscienziosi ed imparziali che, giudicando in modo obbiettivo le cose ed i fatti, si ingegnassero col temperare i linguaggi dei vari giornali e coll'evitare di accogliere notizie fantastiche atte ad inasprire gli animi, ad imprimere all'opinione pubblica una direzione più confacente ai vincoli di alleanza.

Uno studio più ponderato dell'ambiente in cui essi si troverebbero e le loro relazioni colla parte intellettuale del paese li metterebbe nel caso di meglio conoscere le disposizioni delle popolazioni e dei Governi rispettivi. Infatti una delle cause principali delle diffidenze che si nutrono a vicenda è l'ignoranza in cui si è tanto in Austria-Ungheria che in Italia di tale disposizione, la quale falsa i giudizi che si formano e fa deviare l'opinione pubblica dal retto sentiero. Così accade, per esempio, che le pubblicazioni poco favorevoli ali' Austria-Ungheria e le enunciazioni irredentiste che avvengono da noi, le quali, data l 'indole impulsiva delle nostre popolazioni e la piena libertà di pensiero e di azione di cui godono, non sono che l'effetto di emanazioni individuali o ristrette ad un nucleo di persone, vengono considerate qui, ove non vi ha un'eguale libertà, come una manifestazione generale del paese. Ne conseguono quindi quelle leggende strane che circa l'irredentismo si propagano, le quali fanno credere come probabile anche alle persone più serie di questo paese l'eventualità di un movimento nel Regno, che, provocando un'invasione di bande garibaldine sul territorio della Monarchia, possa trascinare il Governo stesso ad un conflitto coll'Austria-Ungheria.

Né meno strane d'altra parte possono essere ritenute le notizie esagerate che vengono facilmente diffuse in Italia, di cui è purtroppo nota l'origine, le quali mantengono l'opinione pubblica in uno stato di continua apprensione, facendo credere alla possibilità di una guerra che sarebbe provocata contro di noi dall'Austria-Ungheria.

Chi è addentro però nella politica del Governo imperiale e reale, nelle condizioni della Monarchia e pur tenendo ben aperti gli occhi per evitare a tempo qualsiasi sorpresa, esamina con la dovuta serenità di giudizio quelle notizie, non potrà non ridurle alla giusta misura: l'Austria-Ungheria, quantunque si appresti con la maggiore attività a porre il suo esercito in grado di far fronte ad ogni evento, non ha affatto l'intenzione, a quanto è dato di giudicare, di provocare un conflitto coll'Italia, né nelle presenti circostanze, né se le nostre relazioni invece di migliorare ritornassero nello stato in cui si trovavano sotto il Gabinetto Zanardelli. Un tale conflitto potrebbe bensì avvenire in futuro se da noi vi si desse appiglio con un contegno aggressivo qualsiasi.

Allo scopo sopraindicato potrebbero contribuire pure utilmente le Camere di commercio ed i vari istituti di credito coll'iniziare e rendere più frequenti i loro rapporti, per collegarli vieppiù nell'interesse dell'incremento degli scambi dei due paesi. Ed un'occasione propizia potrebbe essere ora fornita dall'Esposizione di Milano e dai Congressi che vi si terranno.

Ma all'azione che fosse esercitata in tale direzione potrebbero imprimere un impulso maggiore gli uomini politici dirigenti se si decidessero ad entrare in relazioni dirette tra loro ed a fare la rispettiva conoscenza personale, la quale non potrebbe non riuscire profittevole alla causa comune, perché darebbe loro agio di rendersi un conto più esatto del vero stato delle cose.

Se l'intenzione del R. Governo è tale quale me la rappresento, e nulla m'induce a credere di essere nell'errore, questa mi sembra sia una delle vie da battere per migliorare i nostri reciproci rapporti.

Non sarebbe certo conveniente ai nostri interessi di lasciare perdurare lo stato di cose presente che non dà luogo per ora ad apprensioni, ma che potrebbe produrre coll'andare del tempo serie conseguenze se n eli' opinione pubblica italiana pigliasse piede e si generalizzasse la corrente che si constata contraria ali' Austria-Ungheria ed all'alleanza, la quale, è ovvio il dirlo, se non fosse un fatto compiuto, dovrebbe essere stipulata, perché permette di risolvere amichevolmente i continui incidenti che sorgono, i quali prenderebbero ben altra piega se essa non esistesse.

A discarico della mia responsabilità ed a complemento di quanto feci conoscere ali' E. V. colla mia lettera particolare del 20 marzo scorso, ho creduto mio debito di riferirle, in via confidenziale, le cose dettemi dal personaggio suddetto accompagnandole da alcune considerazioni che spero vorrà accogliere benevolmente.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, TITTONI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 407/111. Londra, 5 aprile 1906 (perv. i/12).

Ho l'onore di riferirmi al mio telegramma di ieri n. 301 . Già il mio predecessore, in esecuzione delle istruzioni contenute nel telegramma di V.E. in data 23 marzo n. 7152 , aveva fatto manifestare al generale Swayne il desiderio di vederlo durante il soggiorno di lui a Londra. Egli difatti non mancò di mettersi in rapporto colla r. ambasciata non appena fu qui giunto, e ieri ebbi con lui un lungo e cordiale colloquio.

Dopo aver lodato in genere l'attività ed il coraggio del Pestalozza, il generale Swayne mi disse che l 'Inghilterra, per evitare conflitti con gli abissini, si era astenuta dall'armare le tribù del confine, ma che ciò non era servito a raggiungere lo scopo prefisso, perché gli abissini avevano ugualmente attaccato quelle popolazioni inermi. Ora per evitare simili pericolosi contatti, si faranno retrocedere quelle tribù allontanandole sempre più dal confine.

Circa al commercio delle armi il mio interlocutore riconobbe esser vero che molte ne entrano in Somalia dall'Abissinia per la via di Gibuti. La Società coloniale francese fa in grande tale speculazione e non teme, in grazia delle forti influenze che gode a Parigi, l'azione contraria che il governatore di Gibuti potrebbe esercitare contro di essa. Parte delle armi va in Arabia, spesso per Gibuti, e di là in Somalia per

2 Con il quale Guicciardini aveva dato le seguenti istruzioni: «Sarebbe utile che V.E. vedesse Swayne per uno scambio di idee sulla situazione in Somalia e che poi tenesse parola al Foreign Office della necessità che gli agenti italiani ed inglesi in Somalia si tengano in continua amichevole intesa».

mezzo di sambuchi che facilmente si sottraggono alla vigilanza in modo che non vi è da farsi illusioni che col tempo tutte le tribù del Benadir e della Somalia non debbano esser armate di fucili.

Quando ciò si sarà avverato l 'unico mezzo di dominazione e di difesa che resterà all'Inghilterra, e specialmente all'Italia, sarà la rivalità fra le varie tribù, a meno che si vogliano intraprendere costose spedizioni militari, cui tende costantemente l'elemento militare di terra e di mare e che giustamente il generale Swayne vorrebbe evitare a qualunque costo. A tal proposito egli soggiunse che la cooperazione dell'Italia fu preziosa per ottenere la pace col Mullah e troncare così le velleità dei militari inglesi in Somalia i quali avrebbero desiderato di procedere oltre. Ora il Mullah sembra desiderare sinceramente la pace e tutta la Somalia inglese è tranquilla in seguito al pieno successo ottenuto dalla politica inglese di non permettere a nessun capo di acquistare soverchia importanza. Ma per l'Italia (concluse lo Swayne) che ha da fare coi sultani di Obbia e dei Migiurtini, la pacificazione del paese presenta molte maggiori difficoltà. Ad ogni modo egli augura alla nostra politica coloniale ogni migliore esito e confida che il suo successore, M. Cordeaux, s'intenderà perfettamente col Pestalozza.

Il generale Swayne parte prossimamente per assumere il posto di governatore n eli 'Honduras.

Ricevo in questo momento il dispaccio di V.E. del 2 corrente (n. 115 ufficio coloniale)3 ed assicuro che non mancherò di far presenti al Foreign Office le considerazioni in esso contenute.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, TITTONI

T. RISERVATO 842. Roma, 6 aprile !906, ore 16,15.

Ciccodicola telegrafa:

«Notifico d'urgenza a V.E. che accordo per frontiera sud-etiopica, fra Menelik e Harrington è, in via di massima, già concluso. Harrington mi dice che la linea di frontiera concordata è quella notificata già a codesto Ministero alla Conferenza di Roma col comm. Agnesa».

Prego V. E. tener presenti a questo proposito seguenti documenti: l) proposte delegati italiani e britannici 19 dicembre 1903; 2) dispaccio a Ciccodicola 28 ottobre 1903 nei documenti diplomatici serie XCIV n. 294.

Affinché la delimitazione anglo-etiopica non si compia a nostro danno, è necessario che Italia verso territorio etiopico e verso territorio britannico abbia guarentigie domandate nella Conferenza di Roma del 1903 e nelle istruzioni a Ciccodicola dello stesso anno, e che dovranno essere concretate in un accordo con Inghilterra di indole commerciale, e in un accordo con Menelik per regolare la questione di Lugh. Desideriamo pertanto, in base alla intesa stabilita nello scambio di note itala-britannico del 29 gennaio-9 febbraio I 903 2 , avere: l) esatta previa conoscenza del progetto d'accordo tra Inghilterra e Etiopia che sarebbe stato in massima concordato, e di cui da codesto Governo non ci è stata data finora alcuna notizia; 2) la assicurazione che sarà proceduto tra Inghilterra e Italia ad una intesa speciale relativa alle vie carovaniere e alle stazioni commerciali, c che il rappresentante britannico a Addis Abeba abbia istruzioni di trattare questo argomento con Ciccodicola e appoggiare presso Menelik la nostra azione per risolvere la questione di Lugh. Prego la E.V. di fare, nel modo che crederà più opportuno, precisa comunicazione a codesto Governo di quanto precede, mentre io telegrafo analogamente a Ciccodicola.

2 Vedi serie terza, vol. VII, DD. 321 e 336.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL COMMISSARIO CIVILE PER L'ERITREA, MARTINI

T. RISERVATO 844. Roma, 6 aprile 1906, ore 14,15.

Tenuto conto del parere di V.E. e di Ciccodicola e dei gravi interessi che consigliano il Governo, autorizzo viaggio Addis Abeba con ritorno per Gibuti, qualora si verifichino le condizioni indicate nel suo telegramma 62 2 , e cioè espressione rammarico Menelik per mancato convegno e ripetizione invio. Qualora siffatte condizioni si verifichino, prego V.E. informarmene subito.